三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告范文精選
三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告范文精選
調(diào)查報(bào)告是反映對(duì)某個(gè)問題、某個(gè)事件或某方面情況調(diào)查研究所獲得的成果的文章，通過事實(shí)說明其觀點(diǎn)，對(duì)調(diào)查對(duì)象作出評(píng)價(jià)，闡明其意義，或從總結(jié)點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)入手，講明某個(gè)道理。調(diào)查報(bào)告要怎么寫呢?小編精選了一些關(guān)于三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告范文精選，讓我們一起來看看吧。
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★★ 財(cái)政政策與三農(nóng)★★
三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告1
按照市政府研究室的通知要求，近日，我鎮(zhèn)對(duì)“三農(nóng)”工作的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題以及今后的發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我鎮(zhèn)基本情況和農(nóng)村現(xiàn)狀
__鎮(zhèn)共有35個(gè)村民委員會(huì)，406個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)戶13669戶，農(nóng)業(yè)人口51981人，農(nóng)村勞動(dòng)力26708個(gè)，全鎮(zhèn)耕地面積76941.03畝，其中旱田11995畝，水田64946.03畝。目前，我鎮(zhèn)通過農(nóng)業(yè)招商引資，已形成大湖養(yǎng)蟹，堤塘養(yǎng)魚，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔，池塘養(yǎng)鱉的水產(chǎn)模式和林地養(yǎng)雞的種養(yǎng)格局。并且積極倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化增值，引進(jìn)了深圳望家歡蔬菜配送公司投資400萬元開發(fā)九真水生蔬菜深加工項(xiàng)目，目前已完成土地征用規(guī)劃，進(jìn)入實(shí)施階段。
二、存在的問題
目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村雖然發(fā)展較快，但還存在一些制約因素，尤其是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)條件改善不明顯。
由于種.種原因，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)服務(wù)設(shè)施，環(huán)境改善，農(nóng)村公共設(shè)施的投入較少，造成對(duì)農(nóng)業(yè)的投入與國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需要不協(xié)調(diào)。加上我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普通存在水利工程和設(shè)施老化，險(xiǎn)危工程增加，導(dǎo)致水源浪費(fèi)和供水不足，致使一些良田好地成了“望天收”。渠道、池塘淤積嚴(yán)重，灌溉能力大幅下降，農(nóng)村基本沒有生活垃圾、污水處理設(shè)施，耕地面積逐年減少，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較快發(fā)展。
二是農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，創(chuàng)收渠道窄，收入增長(zhǎng)緩慢。
我鎮(zhèn)總?cè)丝?2655人中，近70%是農(nóng)村人口。同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限低，由于思想觀念落后，擇業(yè)面窄，大多數(shù)農(nóng)民只能守著幾分田土過著溫飽的日子。在技能素養(yǎng)方面，一技之長(zhǎng)的人少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)，不能集約經(jīng)營(yíng)，打工只能賣苦力打粗工，沒有多余的資金去投資改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。如果廣大農(nóng)民的收入沒有突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活就不可能有大的改觀。
三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展滯后，不能滿足廣大農(nóng)民的需求。
農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)田水利、金融服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、鄉(xiāng)村規(guī)劃，這些都是與廣大農(nóng)民群眾密切相關(guān)，關(guān)注程度的大事。根據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)農(nóng)民ZUI需要解決的是：醫(yī)療衛(wèi)生、子女上學(xué)和增加收入，可見，農(nóng)民關(guān)注的問題，也是當(dāng)前我鎮(zhèn)供給嚴(yán)重不足的問題，雖然目前加大了農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設(shè)，但尚處于起步階段，農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療水平低下的狀況沒有改變。
四是農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
農(nóng)村穩(wěn)定和諧面臨壓力，部分基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)面臨困難，在一定程度上影響了基層組織在廣大群眾中的威信。
三、解決途徑和發(fā)展方向
1、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
我鎮(zhèn)大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培植壯大現(xiàn)有的九真超市、文鶴米業(yè)、天宇服裝城、水生蔬菜深加工企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。
2、提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
使農(nóng)民群眾在走向富裕、邁向文明的進(jìn)程中，真正成為建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)造主體。不斷拓寬農(nóng)民增收門路，提高農(nóng)民收入。只有農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)不斷從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能保證農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。積極組織引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為外出勞動(dòng)力牽線搭橋，避免盲目外出，無功而返。保護(hù)外出民工利益，他們付出勞動(dòng)，就應(yīng)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。加大對(duì)外出勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，拓寬他們的就業(yè)門路，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商提供保障，引導(dǎo)農(nóng)民自主管理、自我管理。
3、全面落實(shí)農(nóng)村政策。
嚴(yán)格兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)，全部取消農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。不斷強(qiáng)化對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，完善征地程序，切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民利益。提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，積極推進(jìn)農(nóng)民基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村民自治制度。
4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)對(duì)換屆后村“兩委”成員的教育培訓(xùn)，全面提高他們的綜合素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。大力實(shí)施“村村通”油路、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文明生態(tài)村創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶等工程，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)分解到人，加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)贏得群眾的信賴和支持。
5、增加投資。
主要用于農(nóng)村的道路，安全飲水、沼氣、用電、通訊、廣播電視，對(duì)農(nóng)村廁所、廚房、圈舍，中小學(xué)校舍和衛(wèi)生所進(jìn)行改造，特別是加大對(duì)農(nóng)村校舍環(huán)境條件改善的投資力度，在短時(shí)間內(nèi)清除村級(jí)小學(xué)的安全隱患，為廣大農(nóng)村學(xué)生提供安全、明亮的教室，逐步改善村級(jí)教師待遇和生活環(huán)境，留住教師，保證農(nóng)村教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)。還要建設(shè)必要的公共活動(dòng)場(chǎng)所和垃圾處理設(shè)施。
三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告2
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題歷來是我國(guó)革命和建設(shè)的主要問題，持續(xù)保持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定是全黨工作的重中之重，是實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)?！笆甠_五”期間阜寧縣的三農(nóng)工作勢(shì)頭良好，農(nóng)民增收步伐加快、農(nóng)業(yè)增效成果顯著，農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定，同時(shí)還存在一些深層次的矛盾和問題。我們就此進(jìn)行了專門調(diào)研，現(xiàn)形成報(bào)告如下：
一、十__五期間三農(nóng)工作的主要成效
1、農(nóng)民增收取得歷史性突破。預(yù)計(jì)_年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4250元，比九五期末增長(zhǎng)965元，年遞增5.29%。農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)主要得益于四個(gè)方面。一是國(guó)家政策性扶持。自_年全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，中央、省、市、縣制定了一系列配套政策措施來扶持農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)民，使農(nóng)民得到了實(shí)惠。農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕，農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用及勞務(wù)由_年的1.95億元(人平240元)減少到_年0.42億元(人平56元)。累計(jì)發(fā)放三項(xiàng)補(bǔ)貼5101萬元，其中種糧補(bǔ)貼4021萬元、良種補(bǔ)貼700萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼380萬元。二是種植業(yè)增勢(shì)明顯。_年種植業(yè)產(chǎn)值8.42億元(__年不變價(jià))，比_年增13%。三是農(nóng)村勞動(dòng)力外出勞務(wù)收入增長(zhǎng)較快?！笆甠_五”期間全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立、技能培訓(xùn)不斷增強(qiáng)、職業(yè)中介服務(wù)成效顯著。新增勞務(wù)輸出48031人次，新增勞務(wù)收入約1.09億元。至十__五期末全縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力20.17萬人，農(nóng)民外出勞務(wù)收入12.11億元。四是林牧漁業(yè)量效雙增。全縣_年林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25億元，農(nóng)民來自林牧漁業(yè)的人均收入達(dá)1200元。
2、農(nóng)業(yè)增效成果顯著。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。_年全縣糧食播種面積160萬畝，總產(chǎn)近71萬噸，比_年增18.3%，單產(chǎn)440公斤，比_年增3.8%;棉花栽植面積近8萬畝，單產(chǎn)皮棉82公斤，比_年增15.5%;油料播種面積19萬畝，總產(chǎn)近3.3萬噸;疏菜特經(jīng)復(fù)種面積發(fā)展到35萬畝，是_年的1.5倍。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整上擴(kuò)大了小麥、水稻的種植面積，縮小了小雜糧的面積，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥、水稻的品種應(yīng)用比例達(dá)86%，_年被農(nóng)業(yè)部表彰為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域特色逐步形。全縣形成了河南片優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，城郊及沿線棚室蔬菜生產(chǎn)，沿河、沿蕩水面立體種養(yǎng)，阜益沿線加工蔬菜，渠北旱糧及優(yōu)質(zhì)果品等各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域。農(nóng)作物品種利用不斷更新。全縣主要農(nóng)作物良種覆蓋率由“九五”期末的95%上升到目前的99%。科教興農(nóng)步伐加快，新型實(shí)用技術(shù)得到普及。水稻、三麥、棉花、油菜、玉米高效配套栽培技術(shù)年平均應(yīng)用面積在100萬畝以上，水稻育秧實(shí)現(xiàn)了旱育化，棉花生產(chǎn)做到雙膜育苗、覆蓋栽培;保護(hù)地栽培在多種作物上得到應(yīng)用，累計(jì)推廣面積近45萬畝次;秸草還田和平衡配套施肥年推廣面積均達(dá)80萬畝次;全縣病蟲草綜合防治率達(dá)95%以上，為九五期末的1.32倍，三麥、水稻后期病蟲及棉花棉鈴蟲統(tǒng)防統(tǒng)紿率達(dá)90%。農(nóng)業(yè)示范工程輻射功能不斷增強(qiáng)。先后建立了縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、村級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范方，累計(jì)建設(shè)面積超過12萬畝。其次，林牧漁業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)上的防護(hù)林體系建設(shè)日趨完善，生態(tài)防護(hù)能力進(jìn)一步增強(qiáng);林業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高;林業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模，資源總量不斷擴(kuò)張;林權(quán)制度改革有了新的突破。全縣現(xiàn)有成片林35.2萬畝、四旁樹木5000多萬株、活立木蓄積量131.5萬立方米、林木覆蓋率16.6%、農(nóng)田林網(wǎng)控制面積110萬畝、建成綠色通道252.6公里，“十__五”期間先后被確定為省級(jí)楊樹產(chǎn)業(yè)基地縣、國(guó)家生態(tài)公益林建設(shè)試點(diǎn)縣和生態(tài)防護(hù)林工程項(xiàng)目縣。_-_年連續(xù)被市委、市政府評(píng)為綠化先進(jìn)縣，_年獲全國(guó)綠化模范縣光榮稱號(hào)。畜牧業(yè)上的優(yōu)勢(shì)生豬、家禽穩(wěn)定發(fā)展。生豬年飼養(yǎng)量達(dá)240萬頭、年出欄商品豬150萬頭、苗豬飼養(yǎng)量達(dá)220萬頭、家禽飼養(yǎng)量達(dá)3600萬只。羊、兔、鵝為主的食草家禽養(yǎng)殖有了明顯增加，畜禽生產(chǎn)規(guī)?；?、區(qū)域特點(diǎn)明顯，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)30%，家禽達(dá)70%，全縣形成了四大產(chǎn)業(yè)帶即：沿渠苗豬產(chǎn)業(yè)帶、河南商品豬產(chǎn)業(yè)帶、沿射陽河家禽產(chǎn)業(yè)帶、沿蕩水禽產(chǎn)業(yè)帶。良種畜禽全面普及。全縣良種二元母豬、三元商品豬比例逐年增高，達(dá)55%。良種蛋雞、肉雞、草雞比例達(dá)85%。漁業(yè)上的綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大?！笆甠_五”期末全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積達(dá)25.4萬畝，_年可實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5萬噸以上，可實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值9.2億元，林牧漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，達(dá)62.5%;林牧漁業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。品牌林牧漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好?！笆甠_五”期間全縣有9個(gè)產(chǎn)品獲得中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)產(chǎn)品、三個(gè)獲省產(chǎn)品、7個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為無公害產(chǎn)品、16個(gè)無公害基地。休閑林牧漁業(yè)初露頭角，林牧漁業(yè)外向化程度不斷提高。羊寨的桃花園、公興的垂釣中心已成為人們休閑娛樂的好去處。林牧漁業(yè)產(chǎn)品的年出口創(chuàng)匯達(dá)_多萬美元。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具雛形。全縣形成了由眾多龍頭牽引的蔬菜產(chǎn)業(yè)化、稻米產(chǎn)業(yè)化、棉花產(chǎn)業(yè)化三條產(chǎn)業(yè)鏈。全縣擁有年銷售額500萬元以上的規(guī)模龍頭加工企業(yè)70家、年經(jīng)營(yíng)額超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)22家、年實(shí)現(xiàn)經(jīng)(運(yùn))銷額超10萬元的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)運(yùn)銷人1.52萬人。12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲省市名優(yōu)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地54個(gè)、獲得國(guó)家認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品31個(gè)、綠色食品1個(gè)。第四，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效明顯?！笆甠_五”期間全縣先后實(shí)施并完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第五期、第六期土地治理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目3個(gè)和世行二期項(xiàng)目，累計(jì)改造中低產(chǎn)田16.23萬畝，完成投資1.12億元，通過農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施改善了農(nóng)田基本生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升了項(xiàng)目區(qū)種植水平。第五、水利工作得到強(qiáng)化。以防洪保安為主，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田水利工程配套建設(shè)。“十__五”期間，全縣共做土方5600萬方、疏浚大中溝渠4132條、加修圩堤840公里、新建改造閘站橋梁1137座，鑿井24眼，增加供水人口25萬人，發(fā)展防滲渠道132公里。第六，農(nóng)業(yè)機(jī)械程度化水平大幅度提高。大中型拖拉機(jī)由九五期末的397臺(tái)猛增至865臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)由450臺(tái)增至920臺(tái)、農(nóng)田排灌動(dòng)力機(jī)械由9622臺(tái)增至15179臺(tái)，特別是插秧機(jī)在縣內(nèi)試驗(yàn)示范取得成功，在全縣迅速推廣251臺(tái)。
3、農(nóng)村社會(huì)大局基本穩(wěn)定。為了保持農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定，著重做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)控、農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護(hù)、村務(wù)公開和民主管理制度的健全落實(shí)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理等工作。嚴(yán)格控制和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度、預(yù)決算制度。對(duì)涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)實(shí)行“公示制”，對(duì)經(jīng)營(yíng)收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)治理，對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的群眾信訪和舉報(bào)做到及時(shí)接待、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理、及時(shí)反饋，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料實(shí)行微機(jī)化管理，定期開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查。堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益。集中進(jìn)行了土地承包法實(shí)施前的培訓(xùn)和宣傳貫徹，全縣共培訓(xùn)760多人次，印發(fā)宣傳材料5600份，對(duì)土地二輪承包工作進(jìn)行了后續(xù)完善，累計(jì)補(bǔ)發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書9萬份，累計(jì)簽訂土地承包合同209652份?；咀龅健叭綉簟奔矗骸疤飰K分配到戶、土地承包合同簽訂到戶、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放到戶”。對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行規(guī)范，接待并處理土地承包方面的矛盾糾紛209人次。健全并完善了村務(wù)公開和民主管理制度。相應(yīng)的工作班子特別是村級(jí)的二組一會(huì)(村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組、村民代表會(huì)議)初步建立并正常開展工作，村務(wù)財(cái)務(wù)按季進(jìn)行理財(cái)公開，重大的村務(wù)、財(cái)務(wù)事項(xiàng)都通過村民代表及時(shí)進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。全縣普遍實(shí)行村賬鎮(zhèn)代理，按季進(jìn)行結(jié)賬記賬，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，村級(jí)三項(xiàng)資金由縣統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算審批、集中統(tǒng)一審核撥付，村級(jí)債務(wù)化解取得初步成效，凈化解村級(jí)債務(wù)6000萬元。
二、當(dāng)前三農(nóng)工作面監(jiān)的主要矛盾和問題
1、農(nóng)民增收面臨一系列因素的制約。一是落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不能適應(yīng)變化了的市場(chǎng)需要，加大了農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn);二是錯(cuò)位的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)的需要，限制了農(nóng)民增收的空間;三是低下的農(nóng)業(yè)科技水平不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，延緩了農(nóng)民增收的速度。農(nóng)業(yè)科研投入嚴(yán)重不足制約了農(nóng)民增收的速度。農(nóng)業(yè)科研體制的不暢是制約農(nóng)民增收的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的不足限制了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。四是扭曲的農(nóng)村方針政策不能適應(yīng)日益深化的農(nóng)村改革需要，影響了農(nóng)民增收的環(huán)境。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的增收，都需要有一個(gè)寬松的外部政策環(huán)境，而目前的政策環(huán)境卻存在各種缺陷與不足。宏觀政策的偏差使農(nóng)民增收面臨不利的政策環(huán)境。由重工輕農(nóng)宏觀政策導(dǎo)向的慣性作用而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)資源流失及農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”因素。國(guó)民收入再分配存在明顯非農(nóng)偏好。盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的絕對(duì)額不斷增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)，無論是財(cái)政支農(nóng)占財(cái)政支出的比重、農(nóng)業(yè)基建投資占基建投資的比重，還是農(nóng)業(yè)投資比重都呈下降趨勢(shì)。部分微觀政策不到位直接影響農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政策因多種原因未能很好地貫徹執(zhí)行，存在限收拒收，壓級(jí)壓價(jià)和給農(nóng)民打“白條”的現(xiàn)象。由于一些地方政府對(duì)農(nóng)民進(jìn)入城市尤其是大中城市，收取高額城市增容費(fèi)的歧視性戶籍政策等使農(nóng)民進(jìn)入城市的難度加大，使城市化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程步履維艱，形成不利于農(nóng)民增收的就業(yè)結(jié)構(gòu)。五是萎縮的農(nóng)外就業(yè)途徑不能適應(yīng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的需要，限制了農(nóng)民增收的渠道。六是薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施制約了農(nóng)民增收的潛力。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的生態(tài)環(huán)境不僅是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，更是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的根本保障。然而，我縣農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施卻難以保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不牢。由于農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，一些基本農(nóng)田保護(hù)不力，土地肥力遞減，效率低下;多數(shù)水利設(shè)施老化失修，閑置浪費(fèi)，甚至破壞嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮作用;公路發(fā)展滯后，交通不便，流通受阻;郵政通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，信息閉塞，交通不暢;農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平低下。
2、農(nóng)業(yè)增效后勁不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上主要存在市場(chǎng)化生產(chǎn)不足，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與增效矛盾突出。大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)總量飽和，積壓賣難;同時(shí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品明顯市場(chǎng)供給不足。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、增量不增收現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，勞動(dòng)報(bào)酬率偏低?，F(xiàn)有農(nóng)機(jī)具結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要、農(nóng)機(jī)具技術(shù)檔次低、農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系因設(shè)施、手段不健全面服務(wù)功能差。林牧漁業(yè)增效潛力不大。全縣森林資源總量較少、林業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理、樹種單一、木材加工業(yè)發(fā)展滯后，大徑材加工規(guī)模偏小、加工層次低、附加值不高。畜牧良種率不高、集約化程度低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)差，水產(chǎn)上的苗種質(zhì)量不高、養(yǎng)殖基地不配套塘口老化、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，畜牧水產(chǎn)的檢測(cè)、檢疫體系不健全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐不快且組織化程度偏低?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)偏少、偏小，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品基地利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，產(chǎn)銷關(guān)系不穩(wěn)定;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)特色不明顯，基地建設(shè)滯后;各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和合作經(jīng)濟(jì)組織作用不突出，進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度偏低。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目區(qū)不夠集中連片，不能發(fā)揮規(guī)模效益;存在重建輕管現(xiàn)象;項(xiàng)目投入不足，招引“三資”辦法不多。
3、農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的一些隱患依然存在。農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面一事一議籌資籌勞資金的收取使用同政策規(guī)定出入較大，資金大部分被鎮(zhèn)級(jí)占用，卡外亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，服務(wù)性收費(fèi)不夠規(guī)范且隨意性較大，因收取稅費(fèi)組織小分隊(duì)到農(nóng)戶家中扒糧抬物在少數(shù)地方仍然存在。農(nóng)村土地承包方面侵害農(nóng)民土地承包合法權(quán)益的問題比較突出。少數(shù)村組土地承包30年不變的政策遲遲落實(shí)不到位，隨意調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地、隨意違法截留土地流轉(zhuǎn)收益、不尊重農(nóng)民意愿違法強(qiáng)行征占用農(nóng)戶承包地在少數(shù)村組仍有發(fā)生。村務(wù)公開和民主管理方面少數(shù)村組村務(wù)公開民主管理組織的建立不夠民主、村務(wù)財(cái)務(wù)公開的時(shí)間不夠及時(shí)、內(nèi)容不夠真實(shí)全面詳細(xì)、重大村務(wù)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的民主決策制度和責(zé)任追究制度尚未落實(shí)到位。村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理方面的管理制度還不夠健全和適用，現(xiàn)有的制度沒有完全執(zhí)行到位，部分村組的財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)和核算不夠及時(shí)規(guī)范，村級(jí)收支普遍存在缺口，村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別村組干部存在著貪污、侵占、挪用、揮霍集體財(cái)物問題。
三、“十__五”期間三農(nóng)工作的目標(biāo)定位及主要推進(jìn)措施
1、全方位、多渠道促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民增收問題解決不好不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給;不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。促進(jìn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)是三農(nóng)工作的ZUI終目標(biāo)，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定三者之間，農(nóng)民增收是中心，農(nóng)業(yè)增效是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的前提和保障。“十__五”期間農(nóng)民增收的目標(biāo)定位應(yīng)考慮到我縣處于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的欠發(fā)達(dá)縣份、農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際情況。將農(nóng)民人均純收入年遞增率確定在4%至6%之間為宜。同時(shí)要采取有效措施予以強(qiáng)烈推進(jìn)。一是因地制宜，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。因地制宜地立足自身優(yōu)勢(shì)，通過市場(chǎng)規(guī)律的研究，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。把提高科技含量、增加附加值作為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要取向;把勞動(dòng)密集型與科技密集型產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，尤其是帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭企業(yè)”，更要依靠科技，打造產(chǎn)業(yè)的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，努力占領(lǐng)技術(shù)的制高點(diǎn)，提高產(chǎn)品附加值;盡量避免重復(fù)建設(shè)，避免產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象的發(fā)生?？h鎮(zhèn)政府通過政策引導(dǎo)來調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。著力培育一批具有較強(qiáng)實(shí)力、輻射面廣、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)狀況引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富的龍頭企業(yè)。提倡和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行保護(hù)價(jià)格收購，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還部分利潤(rùn)等方式，與農(nóng)民建立穩(wěn)定合理的利益分配關(guān)系。按照市場(chǎng)需求和資源優(yōu)勢(shì)原則，選擇主攻方向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品的原料生產(chǎn)基地，逐步形成特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。三是努力拓寬農(nóng)民增收渠道。主動(dòng)適應(yīng)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新趨向，把鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。狠抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作進(jìn)程。健全市場(chǎng)導(dǎo)向的流動(dòng)就業(yè)機(jī)制，通過強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)和合理配置。四是強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，營(yíng)造有利于農(nóng)民增收的良好環(huán)境。政府和有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)提高對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，扎扎實(shí)實(shí)按農(nóng)民需求解決農(nóng)民發(fā)展所面臨的困難。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。建立性的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價(jià)格、生產(chǎn)、庫存以及氣候等方面的信息，提供中長(zhǎng)期的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展中介服務(wù)組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極發(fā)展各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的自我服務(wù)能力。加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。在財(cái)政、信貸、稅收等方面，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠和支持政策。特別是要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，確保財(cái)政支農(nóng)資金的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2、多行業(yè)、多環(huán)節(jié)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為途徑，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技化進(jìn)程。著力構(gòu)建五大農(nóng)業(yè)技術(shù)體系：“良種繁育供技術(shù)體系，省工、節(jié)本、高效栽培技術(shù)體系，無公害農(nóng)產(chǎn)品以及綠色有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)體系，設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)體系，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)體系。二是大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)控制和治理農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，保持耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，擴(kuò)大綠肥使用，增施有機(jī)肥，控制化肥的使用，提高耕地的質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，盡快形成主要農(nóng)產(chǎn)品品種、生產(chǎn)、加工全過程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。三是重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)、外向型農(nóng)業(yè)建設(shè)、升級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。建設(shè)稻麥兩熟標(biāo)準(zhǔn)糧田4萬畝，秸草還田、有機(jī)肥施用和平衡施肥技術(shù)在全縣160萬畝糧田推廣。建成外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10萬畝左右，出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)20%以上。每年引進(jìn)新品種30個(gè)以上，推廣10個(gè)以上，主要農(nóng)作物品種更新兩次;積極推廣農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗種植技術(shù)，病蟲草害綜合防治技術(shù)，節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)質(zhì)量控制與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，資源高效利用可持續(xù)發(fā)展技術(shù);大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，積極開發(fā)應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。林牧漁方面著力抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，圍繞生豬、家禽、意楊、水產(chǎn)打造四個(gè)“十億元”產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，積極推廣新品種、新技術(shù)、新模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產(chǎn)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為根本任務(wù)?！笆甠_五”期間計(jì)劃爭(zhēng)取各類開發(fā)項(xiàng)目投資1.4億元，改造中低產(chǎn)田27.5萬畝，新增灌溉面積5.6萬畝，新增排澇面積7.4萬畝、新增節(jié)水灌溉面積4萬畝、新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積4.5萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力3780萬公斤。農(nóng)業(yè)機(jī)械方面圍繞全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，加大新式農(nóng)機(jī)具推廣力度，重點(diǎn)實(shí)施水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化產(chǎn)業(yè)化工程、三麥精少量播種工程、特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)機(jī)械化工程、農(nóng)產(chǎn)品低溫烘干、保鮮、深加工機(jī)械化工程。
3、全力保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理的制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范一事一議籌資籌勞資金的收取使用，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的督辦查處，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，逐步建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村土地承包管理方面縣鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包糾紛促裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)搞好土地承包矛盾的處理工作;提高結(jié)辦糾紛的執(zhí)法手段，提高結(jié)辦率，通過多種形式和渠道進(jìn)一步加大《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度，使之達(dá)到家喻戶曉。切實(shí)加強(qiáng)土地承包的微機(jī)化管理。村務(wù)公開和民主管理方面進(jìn)一步強(qiáng)化制度組織建設(shè)，定期規(guī)范地進(jìn)行村務(wù)財(cái)務(wù)公開，組織群眾對(duì)村級(jí)重大村務(wù)財(cái)務(wù)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行民主參與、民主決策、民主監(jiān)督和民主管理，定期組織村務(wù)公開和民主管理工作的檢查和督查，不斷提高村務(wù)公開和民主管理的經(jīng)?；⒁?guī)范化水平。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理方面按照財(cái)政部新頒發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)規(guī)范村賬鎮(zhèn)代理的運(yùn)作程序。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理薄弱村清理整頓，及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)信訪問題進(jìn)行調(diào)查處理。按照“制止新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的要求積極穩(wěn)妥地做好村級(jí)債務(wù)化解。
三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告3
三農(nóng)問題自提出日起就是一個(gè)熱的話題，它關(guān)系國(guó)民生活質(zhì)量的提高，是我們國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。在這一背景下，利用2010年寒假放假，我作為一名大學(xué)生回到了我們扶風(fēng)縣，進(jìn)行“三農(nóng)”政策的再宣傳、有關(guān)“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。通過宣傳與調(diào)查，我了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題。以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合扶風(fēng)縣的具體情況，在如何解決“三農(nóng)”問題上，我也提出了自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓我們的父老鄉(xiāng)親得到實(shí)惠，生活得到提高!
㈠扶風(fēng)縣概況
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時(shí)此地為京官右扶風(fēng)的封地，唐時(shí)借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬。扶風(fēng)縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4.92萬公頃。耕地4.92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟(jì)作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。扶風(fēng)縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國(guó)家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”10133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃?？h北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟(jì)林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風(fēng)、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢?！扒卮ㄅ！?、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機(jī)、電機(jī)、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
1.2人口
轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個(gè)行政村，22個(gè)居委會(huì)。人口44.8萬。
1.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活指標(biāo)
關(guān)于我們縣總經(jīng)濟(jì)收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對(duì)較困難。
㈡扶風(fēng)縣“三農(nóng)”政策落實(shí)情況
2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。在過去暑期三下鄉(xiāng)的過程中，就在扶風(fēng)縣開展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動(dòng)。他們向廣大過往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問題的相關(guān)知識(shí)，同時(shí)他們還開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問題需要再收入的宣傳。
2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。我們自己又做了一次問卷調(diào)查。能再準(zhǔn)確的對(duì)以前的資料進(jìn)行分析，我們共向過往群眾發(fā)放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對(duì)這些問卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。(針對(duì)其中的四個(gè)問題)問題如下：
1)“三農(nóng)”問題的“三農(nóng)”是指：
a農(nóng)民b農(nóng)業(yè)c農(nóng)村d農(nóng)戶e農(nóng)田
2)近年來，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項(xiàng)被取消了：
a農(nóng)業(yè)稅b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅c我不知道
3)您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的?
a看電視b聽廣播c別人告訴我的d政府宣傳的
4)對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)“三農(nóng)”政策，您支持嗎?
a大力支持b支持c我不在意d我不知道這些政策
統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果如下：
通過上表中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在扶風(fēng)縣，對(duì)于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道;而對(duì)于哪一項(xiàng)稅收被取消了，也只有73.469%的人知道;除此之外，他們?cè)诹私狻叭r(nóng)”政策的途徑以及對(duì)“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問題。再加上我們調(diào)查分析與走訪農(nóng)戶，同時(shí)結(jié)合扶風(fēng)縣的實(shí)際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策;“三農(nóng)”政策沒有很好的落實(shí);“三農(nóng)”政策的出臺(tái)對(duì)于農(nóng)民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實(shí)惠;農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是扶風(fēng)縣的問題，更是目前我國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢?我們應(yīng)該做些什么呢?我接下來將討論這個(gè)問題。
㈢認(rèn)識(shí)與思考通過這一次的宣傳調(diào)查，我們對(duì)“三農(nóng)”問題有了更深入的理解，我認(rèn)識(shí)到了落實(shí)“三農(nóng)”政策中存在的一些問題與障礙。
“三農(nóng)”問題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)大問題，一個(gè)相當(dāng)重要的問題，它關(guān)系著我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。“農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興;農(nóng)民富，萬家富;農(nóng)村定，天下定!” 所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問題。我認(rèn)為可以從以下這些方面著手。
3.1加強(qiáng)“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實(shí)貫徹落實(shí)“三農(nóng)”政策。
3.2增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。
1) 盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對(duì)立的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。 2)把我國(guó)的廣大西部地區(qū)開辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場(chǎng)。 3)進(jìn)一步解放思想，加大向國(guó)外輸出勞動(dòng)力的力度，增加其數(shù)量。 4) 將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。
3.3從農(nóng)村內(nèi)部著手，解決“三農(nóng)”問題。解決農(nóng)民充分就業(yè)的問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的歷史過程。我認(rèn)為，除了以上的措施外，我們還可以從農(nóng)村內(nèi)部入手，進(jìn)一步的深化改革，來解決有些問題。
3.4加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際，我們既不能走以美國(guó)和西歐國(guó)家為代表的人少地多型的以機(jī)械化和化學(xué)化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術(shù)為側(cè)重的道路。我們要依據(jù)我國(guó)的國(guó)情、國(guó)力、農(nóng)情、農(nóng)力，選擇一條既重視機(jī)械化、化學(xué)化和水利化，又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的選擇上，我認(rèn)為以下幾點(diǎn)很重要。
3.5.1農(nóng)業(yè)土地制度創(chuàng)新。我們可以從這幾個(gè)方面來做。
1)制定農(nóng)業(yè)用地有償轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度(當(dāng)然并不是完全的土地私有化)，確保土地流傳依法有序進(jìn)行。 2)設(shè)立農(nóng)用土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 3)建立承包土地社會(huì)保障的替代機(jī)制。 4)建立土地補(bǔ)償機(jī)制。
3.5加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度，造就越來越多的農(nóng)業(yè)高級(jí)科學(xué)技術(shù)人才。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地的減少將是一個(gè)大的趨勢(shì)，如何在越來越少的耕地上解決中國(guó)人吃飯的問題，這個(gè)重任也只有依靠農(nóng)業(yè)的高科技才能完成。正如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元先生所說的：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在人才!”
㈣結(jié)束語 “三農(nóng)”問題是一個(gè)宏大的課題，關(guān)系民生國(guó)計(jì)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各個(gè)方面，對(duì)這一課題的研究應(yīng)該說是一個(gè)挑戰(zhàn)，而如果從我國(guó)農(nóng)民的根本出路入手，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者結(jié)合起來進(jìn)行研究更是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我生于農(nóng)村長(zhǎng)于農(nóng)村，作為農(nóng)民的孩子，我對(duì)農(nóng)民的酸甜苦辣有著切身的體驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村的種種變遷有著深切的感受。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問題!當(dāng)然，我的這篇文章絕對(duì)談不上什么研究，不過是我看到了一些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了一些問題，產(chǎn)生了一些想法，然后經(jīng)過認(rèn)真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認(rèn)識(shí)與想法用文字表述了出來而已。只要我們的政府、農(nóng)民朋友以及社會(huì)各界人士共同努力，采取得力的措施，“三農(nóng)”問題的解決很快就會(huì)變成事實(shí)!實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的差距，減少人民不滿情緒的發(fā)生和蔓延，保持國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)高效發(fā)展，建造和諧家園，維持社會(huì)穩(wěn)定!
三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告4
中國(guó)目前的三個(gè)農(nóng)業(yè)問題突出顯示:農(nóng)民的收入持續(xù)低迷;糧食產(chǎn)量持續(xù)下降;農(nóng)民有能力減輕體重;城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村社會(huì)秩序的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，人民與基層力量的關(guān)系日益緊張，群眾抗議活動(dòng)更加頻繁。政府在解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題上采取的主要措施主要包括政治和經(jīng)濟(jì)方面:促進(jìn)村民自治在政治領(lǐng)域;我們將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域促進(jìn)農(nóng)村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結(jié)果，但這兩個(gè)系統(tǒng)尚未觸及農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題的根源。要真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，必須從制度入手，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共教育、社會(huì)保障、公共服務(wù)、公共財(cái)政等，農(nóng)民享有平等的權(quán)利。
一、三農(nóng)問題的現(xiàn)狀
中國(guó)三農(nóng)問題具有多重內(nèi)容，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為以下方面：
第一，農(nóng)民收入持續(xù)低迷，糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑。
第二，農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。
第四，農(nóng)村社會(huì)秩序狀況堪憂，民眾與基層國(guó)家權(quán)力的關(guān)系日益緊張，群體性抗?fàn)幨录喟l(fā)。
二、三農(nóng)問題的成因
(一)客觀原因
人地比例關(guān)系來分析了三農(nóng)問題形成的原因。人地關(guān)系對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生存與發(fā)展有著直接關(guān)系。人地比例關(guān)系如何，直接影響農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的選擇和土地本身的功能。
(二)體制原因：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是三農(nóng)問題的體制原因，這是學(xué)術(shù)界基本一致的觀點(diǎn)。這一政治治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為國(guó)家在戶籍身份制度、公共財(cái)政制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度以及教育制度等方面所實(shí)行的城鄉(xiāng)分離的政策。
三、解決三農(nóng)問題的制度安排——村民自治與農(nóng)村稅費(fèi)改革
(一)政治制度安排——村民自治
解決三農(nóng)問題的制度設(shè)計(jì)首先是從政治領(lǐng)域開始的，這就是村民自治制度在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)。從1980年中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)第一個(gè)村委會(huì)自發(fā)誕生，到1998年《村委會(huì)組織法》正式頒布，村民自治成為由政府推進(jìn)的法律行為?，F(xiàn)在，村民自治已經(jīng)從初始時(shí)期單一的村委會(huì)直接選舉制度，逐步擴(kuò)大到與村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度等有機(jī)結(jié)合的制度體系。
但是，村民自治也存在一些不容忽視的問題。突出表現(xiàn)為兩委關(guān)系失調(diào)和鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。在兩委關(guān)系問題上，由于有關(guān)法律法規(guī)的對(duì)兩委關(guān)系規(guī)定的過于原則、籠統(tǒng)、不明確。以及村黨支部和村委會(huì)二者權(quán)力來源不同，造成了兩委關(guān)系的失調(diào)，表現(xiàn)出“黨強(qiáng)村強(qiáng)”、“黨弱村強(qiáng)”、“黨強(qiáng)村弱”以及黨弱村弱”等多種類型。在鄉(xiāng)村關(guān)系上，
由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式的影響，人們?cè)谔幚磬l(xiāng)村關(guān)系問題上觀念陳舊、認(rèn)識(shí)落后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的關(guān)系當(dāng)作一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村級(jí)組織之間的多重關(guān)系重疊交差等原因，造成鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。
四、解決三農(nóng)問題的根本出路——破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
村民自治和農(nóng)村稅費(fèi)改革，作為解決三農(nóng)問題的政治和經(jīng)濟(jì)兩大基本制度安排，雖然在短時(shí)間內(nèi)、在一定程度上緩解了日益突出的三農(nóng)問題，但是由于沒有在體制這個(gè)根本原因上采取有效措施，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，不可能根本解決三農(nóng)問題。要想從根本上解決中國(guó)三農(nóng)問題，除了繼續(xù)深化村民自治、提高基層民主水平外，更主要、更根本的是必須在體制上下功夫，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正解決三農(nóng)問題。
第一，建立平等的現(xiàn)代教育制度，真正給予農(nóng)民平等接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利。
第二，建立公平的現(xiàn)代就業(yè)制度，給農(nóng)民平等的就業(yè)權(quán)利。
第三，建立現(xiàn)代公共服務(wù)制度，使農(nóng)民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務(wù)的權(quán)利。
第四，在社會(huì)保障問題上，應(yīng)該逐步打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分離的社會(huì)保障制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型社會(huì)保障體系，要著眼于全體公民的社會(huì)保障權(quán)利，統(tǒng)籌兼顧，讓包括農(nóng)民在內(nèi)的全體公民平等地享受國(guó)家提供的社會(huì)保障。
第五，取消農(nóng)業(yè)稅制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負(fù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度。
第六，改革戶籍身份制度，給農(nóng)民以真正的國(guó)民待遇，使農(nóng)民享有法律所賦予每一個(gè)公民的權(quán)利。
五、課題實(shí)踐的成果
在實(shí)踐中，我懂得了努力工作的價(jià)值，而社會(huì)實(shí)踐是一種財(cái)富。一便士，一便士，一便士，一便士。在社會(huì)實(shí)踐中，我可以學(xué)到在書中無法學(xué)到的知識(shí)。它使我開闊眼界，了解社會(huì)，深刻地生活，回味無窮。此外，參與社會(huì)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)本身是一項(xiàng)寶貴的資產(chǎn)?！凹埵悄w淺的終結(jié)，致力于實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)真理?！薄拔蚁嘈磐ㄟ^社會(huì)實(shí)踐，我變得更加成熟和自信，校園充滿了充滿活力和積極的氛圍。我有理由相信當(dāng)代的年輕大學(xué)生有實(shí)力承擔(dān)未來國(guó)家建設(shè)的重?fù)?dān)，追求進(jìn)步、努力工作、知識(shí)和實(shí)踐，總體的成功一定會(huì)成為廣大青年學(xué)生的共同心聲和行動(dòng)!它在身體中已經(jīng)被鍛煉，并且被激發(fā)和升華，使人們有更多的生活經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織活動(dòng)的能力。我相信這將對(duì)我們未來的學(xué)習(xí)、生活和工作產(chǎn)生重要的影響，這將是我們一生中最寶貴的財(cái)富。
我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實(shí)踐讓我們重新認(rèn)清自己，反省自己。新的征程已經(jīng)開始，我們將對(duì)美好的未來充滿信心而踏上屬于我們自己的路。
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