扶貧辦2017年工作總結(jié)(2)
扶貧辦2017年工作總結(jié)
扶貧辦2017年工作總結(jié)篇四
今年以來，扶貧工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)粵辦發(fā)[20xx]20號文件和全省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作電視電話會議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，結(jié)合梅州扶貧工作實(shí)際，全面推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作落實(shí)。
一、20xx年工作情況
(一)主要成效
1、制定新時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
為促進(jìn)新階段扶貧工作的落實(shí)，我辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對全市農(nóng)村貧困面仍較大，相對貧困問題仍較突出和面臨新階段扶貧工作的形勢和任務(wù)，積極向市委、市政府匯報(bào)建議，制定出臺了《中共梅州市委、梅州市人民政府關(guān)于實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的若干意見》，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。力爭通過5年的幫扶，貧困戶達(dá)到“八個(gè)確保”：確保有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、確保危房得到改造、確保符合低保條件的做到應(yīng)保盡保、確保參與農(nóng)村合作醫(yī)療、確保小孩接受義務(wù)教育并不輟學(xué)、確?？忌洗笾袑Ｔ盒W(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)、確保能免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并至少輸出一個(gè)勞動力、確保學(xué)會1—2門種養(yǎng)或其他技能。貧困村實(shí)現(xiàn)“六有”：有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風(fēng)尚。
2、扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作全面普開
全省“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”電視電話會議后，我市認(rèn)真貫徹省委、省政府的部署，認(rèn)真落實(shí)扶貧工作“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作。目前，我市551個(gè)村全部落實(shí)了對口幫扶單位，農(nóng)村貧困戶落實(shí)干部一對一結(jié)對對幫扶，幫扶單位和干部也陸續(xù)到位。在551個(gè)幫扶單位中，其中省直(中直)73個(gè)單位有近八成的單位已到位對接落實(shí)幫扶工作;廣州市對口幫扶我市230個(gè)貧困村工作也在周密地籌劃中，通過我辦與廣州協(xié)作辦多次溝通聯(lián)系，廣州市對我市貧困村的幫扶將達(dá)到“三有”的目標(biāo)，即：保證每個(gè)貧困村都有一個(gè)單位幫扶;每戶貧困戶都有干部幫扶;每個(gè)村、戶都有資金扶持。根據(jù)任務(wù)的分解情況，我市市、縣兩級負(fù)責(zé)的248個(gè)貧困村，也分別作出安排，由市機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)幫扶119個(gè)貧困村，還有129個(gè)貧困村由各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)安排機(jī)關(guān)單位掛扶，目前，市、縣兩級正在認(rèn)真落實(shí)梅市辦[20xx]82號文件精神，結(jié)合各地各部門的實(shí)際，陸續(xù)進(jìn)村入戶開展幫扶工作。
3、貧困戶建檔立卡基本完成
貧困戶建檔立卡工作是“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”基礎(chǔ)性工作，我市根據(jù)省的要求和全省貧困戶建檔立卡電腦管理工作會議精神，在認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，按照要求摸清對象，同時(shí)將貧困戶數(shù)據(jù)采取一戶一卡，輸入電腦，建立貧困戶數(shù)據(jù)資料庫存，實(shí)行電腦管理，目前我市8.5萬戶貧困戶建檔立卡已基本完成數(shù)據(jù)輸入工作，電腦數(shù)據(jù)軟件的升級工作也正在加緊進(jìn)行中，預(yù)計(jì)年底前可全面完成。
4、扶貧資金投入逐步增加
為確保“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的幫扶取得成效，除爭取省每年下達(dá)的項(xiàng)目資金支持外，我辦還積極爭取市財(cái)政的支持，大幅增加扶貧資金投入。為扶持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動貧困農(nóng)戶的能力，市政府對獲得國家級扶貧龍頭企業(yè)稱號的企業(yè)給予一次性獎勵(lì)10萬元，對獲得省級扶貧龍頭企業(yè)稱號的企業(yè)給予獎勵(lì)5萬元，對獲得市級扶貧龍頭企業(yè)稱號的企業(yè)給予獎勵(lì)2萬元，每年拿出700萬元，用于扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款貼息;大力支持農(nóng)村貧困戶危房改造，經(jīng)規(guī)劃改造驗(yàn)收的，市財(cái)政給予每戶1000元補(bǔ)助;大幅增加老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金投入，市財(cái)政每年安排老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金由52萬元增加至170萬元;按同等優(yōu)先的原則，對300人以上自然村通機(jī)耕路給予每公里2萬元的扶持;鼓勵(lì)市、縣機(jī)關(guān)掛鉤扶貧單位支持掛點(diǎn)村建立“發(fā)展種養(yǎng)小額貸款擔(dān)保金”，擬設(shè)立梅州市扶貧基金會，籌集社會幫扶資金，努力增加扶貧資金投入。
5、老區(qū)建設(shè)扶持力度加大
為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對革命老區(qū)建設(shè)工作的意見》及去年6月省委汪洋書記來梅視察革命老區(qū)的重要講話精神，我市黨、政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市委劉日知書記親自到梅縣南口金聲村、梅南九龍村調(diào)研，李嘉市長、陳小山副書記、鄧建華副市長以及其他市領(lǐng)導(dǎo)也分別到各自的掛鉤點(diǎn)調(diào)研。我辦根據(jù)市委、市政府和市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，就如何加大對我市革命老區(qū)建設(shè)的扶持力度和抓好老區(qū)建設(shè)工作的具體意見建議，提出老區(qū)發(fā)展要達(dá)到“五通三改三提高一保護(hù)”目標(biāo)方案，得到市委、市政府認(rèn)可，20xx年新春上班第一天就以市委辦、市政府辦的名義印發(fā)了《關(guān)于加大對革命老區(qū)發(fā)展扶持力度的工作意見》，《工作意見》明確提出了老區(qū)發(fā)展要達(dá)到“五通三改三提高一保護(hù)”目標(biāo)，對老區(qū)建設(shè)加大了扶持力度，老區(qū)專項(xiàng)建設(shè)資金投入從原來52萬元增加到170萬元，使我市的老區(qū)建設(shè)資金財(cái)政投入增幅走在全省前列，為加快我市老區(qū)發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)。我市加大對革命老區(qū)建設(shè)扶持力度的做法以及老區(qū)村莊搬遷工作成效得到省委、省政府和省扶貧辦、省老促會的充分肯定。
6、移民后扶工作成效顯著
一年來，我市省屬水庫移民工作以解決移民“住房難”為重點(diǎn)，增加移民收入為核心，認(rèn)真落實(shí)后期扶持政策，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利取得了顯著的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年我市規(guī)劃完成改造移民住房418戶，1731人，34168平方米，預(yù)計(jì)春節(jié)前可全面完成規(guī)劃改造任務(wù);為庫區(qū)和移民安置區(qū)解決移民生產(chǎn)生活用水困難解15宗，受益移民2530人;修建移民村道12宗37.5公里，架設(shè)橋梁3座80多米;完善移民村輸變電線路1宗1.5公里;扶持移民種植化洲桔、烤煙、油茶、臍橙等經(jīng)濟(jì)作物70多公頃，經(jīng)濟(jì)林600多畝，同時(shí)扶持移民網(wǎng)箱養(yǎng)魚和養(yǎng)蜂等生產(chǎn)項(xiàng)目、扶持興辦二、三產(chǎn)業(yè)28宗。投入資金19.7萬元，按每人補(bǔ)助15元標(biāo)準(zhǔn)，扶持移民13134人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;舉辦移民勞動培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)移民540人次，輸出移民剩余勞動力780人，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人，輸出一人，致富一戶。通過后扶工作，庫區(qū)及移民安置區(qū)的“行路難、飲水難、上學(xué)難、就業(yè)難、看病難”五難問題有了不同程度的改善，使移民自身的生產(chǎn)生活條件得到了較大改善，生活水平有了較大的提高，今年我市移民年人均收入2560元，比去年增長510元。同時(shí)，各級移民辦高度重視移民信訪工作，列入重要議事日程，常抓不懈。全年實(shí)現(xiàn)省、市兩級零上訪，有效地維護(hù)了庫區(qū)和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定。
7、產(chǎn)業(yè)扶貧工作鞏固發(fā)展
在省扶貧辦和市委、市政府的大力支持下，我市的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作得到鞏固發(fā)展。扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過多年的培育發(fā)展，龍頭企業(yè)的數(shù)量不斷增加，企業(yè)規(guī)模不斷增大，企業(yè)效益穩(wěn)步增長，輻射帶動能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會效益雙豐收，當(dāng)?shù)刎毨粼谄髽I(yè)的輻射帶動下，實(shí)現(xiàn)增收。目前，全市共培育發(fā)展市級以上扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47家，其中，國家級2家,省級12家，市級33家;據(jù)統(tǒng)計(jì)，至20xx年底，全市市級以上扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)10.2億元(其中固定資產(chǎn)達(dá)5.08億元)，資產(chǎn)達(dá)3000萬元以上的企業(yè)有10家;實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)15.7億，上交稅金9960萬元，凈利潤達(dá)1.5億元。帶動農(nóng)戶6.6萬戶，其中貧困戶2.1萬戶，戶均年增收1779元。按照龍頭企業(yè)動態(tài)管理的辦法，我辦對現(xiàn)有的33家市級扶貧龍頭企業(yè)和新申報(bào)市級扶貧龍頭企業(yè)稱號的10家企業(yè)進(jìn)行考核，我市扶貧龍頭企業(yè)在質(zhì)和量方面將會有新的發(fā)展。
8、智力扶貧工作實(shí)現(xiàn)“雙贏”
根據(jù)省、市扶貧辦的要求，我市省扶貧技能培訓(xùn)基地調(diào)整為梅州市商業(yè)學(xué)校后，在我辦的領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和具體組織指導(dǎo)下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，大膽創(chuàng)新，收到較好效果。該校開展特定年齡段即年齡在16～45周歲、文化程度在初中以上(包括初中)的貧困勞動力資源狀況調(diào)查，建立“貧困勞動力資源信息庫”，全面了解和掌握貧困勞動力資源狀況，準(zhǔn)確掌握市場用工信息,加強(qiáng)與本市和市外企業(yè)間的溝通與合作,開展“訂單、定點(diǎn)、定向”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一批、輸送一批，學(xué)員穩(wěn)定就業(yè)與企業(yè)用工順暢的“雙贏”目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年在該校舉辦的第七期扶貧培訓(xùn)班共有231名貧困勞動力參加扶貧技能培訓(xùn),結(jié)業(yè)考核合格(有70%的學(xué)員已獲得相關(guān)技能證書),全部實(shí)現(xiàn)推薦就業(yè),轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)100%，取得了貧困戶受益、用工企業(yè)滿意、政府部門放心的良好社會效果。此外，我辦還積極配合市勞動保障部門抓好省下達(dá)給我市1930名貧困學(xué)生免費(fèi)讀技校的有關(guān)工作以及全市各縣(市、區(qū))農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。
9、貧困村生產(chǎn)生活條件有效改善
通過實(shí)施“大禹杯”競賽活動，貧困村的基本發(fā)展環(huán)境和貧困戶的生產(chǎn)生活條件得到逐步改善，完成了20xx年至20xx年度20個(gè)“大禹杯”項(xiàng)目點(diǎn)的建設(shè)，經(jīng)初步驗(yàn)收，全部達(dá)到良好以上的標(biāo)準(zhǔn)。此外，在五華縣5個(gè)貧困村開展的生產(chǎn)發(fā)展互助金試點(diǎn)工作，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)籌集小額啟動資金融資創(chuàng)造了條件，為增加貧困戶收入有開展了有益的探索。
9、宣傳報(bào)道力度不斷加大
為加強(qiáng)對全市扶貧工作特別是新時(shí)期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的宣傳報(bào)道力度，我辦形成了由第一把手親自抓好，黨組成員根據(jù)業(yè)務(wù)分工具體抓，指定一名副調(diào)研員專門負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道工作，各科室支持配合的宣傳報(bào)道體系，取得較好成效。一年來，我辦結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以及平時(shí)工作進(jìn)展情況和當(dāng)前的“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”，以編印《扶貧工作動態(tài)》、報(bào)送省扶貧辦、市政府信息系統(tǒng)、報(bào)刊、電視廣播、新聞媒體等形式，大力宣傳報(bào)道我市的扶貧工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，省扶貧簡報(bào)共轉(zhuǎn)發(fā)我市的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)和做法共6篇，編印《扶貧工作動態(tài)》43期，市級報(bào)紙、廣播電視等新聞媒體采用報(bào)道5次，市學(xué)習(xí)實(shí)踐辦轉(zhuǎn)發(fā)我辦的專題有3次。
(二)主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，親自部署
為促進(jìn)新階段扶貧工作的落實(shí)，年初市委、市政府專題召開全市扶貧工作會議，市委、市政府和市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在會上對全市新一輪的扶貧工作進(jìn)行全面動員部署。提出在新的歷史條件下，扶貧工作只能加強(qiáng)，不能放松，扶貧政策力度只能加大，不能削弱。要求全市各級、各部門要站在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的高度，進(jìn)一步解放思想，以創(chuàng)新的舉措，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真抓好市委、市政府關(guān)于扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好新階段各項(xiàng)幫扶工作，確保改革發(fā)展成果惠及更多農(nóng)村貧困人口。
2、抓好調(diào)研，理清思路
市委、市政府高度重視扶貧工作，為推進(jìn)我市新時(shí)期扶貧工作的落實(shí)，市委劉日知書記親自帶頭帶領(lǐng)我辦和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到貧困(老區(qū))村梅縣金聲村、九龍村開展工作調(diào)研、李嘉市長到興寧章峰村調(diào)研，陳小山副書記、鄧建華副市長和其他市領(lǐng)導(dǎo)也分別深入到各自的掛點(diǎn)村開展扶貧調(diào)研工作。通過調(diào)研，市委、市政府制定出臺了《中共梅州市委、梅州市人民政府關(guān)于實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的若干意見》，明確提出力爭通過5年的幫扶，貧困戶達(dá)到“八個(gè)確保”：確保有自我發(fā)展和穩(wěn)定收入的主業(yè)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、確保危房得到改造、確保符合低保條件的做到應(yīng)保盡保、確保參與農(nóng)村合作醫(yī)療、確保小孩接受義務(wù)教育并不輟學(xué)、確?？忌洗笾袑Ｔ盒W(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)、確保能免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并至少輸出一個(gè)勞動力、確保學(xué)會1—2門種養(yǎng)或其他技能。貧困村實(shí)現(xiàn)“六有”：有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有穩(wěn)定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風(fēng)尚。為促進(jìn)我市革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展，以市委辦、市政府辦的名義印發(fā)了《關(guān)于加大對革命老區(qū)發(fā)展扶持力度的工作意見》，加大了財(cái)政扶持力度，老區(qū)專項(xiàng)建設(shè)資金投入從原來52萬元增加到170萬元，提出老區(qū)發(fā)展要達(dá)到“五通三改三提高一保護(hù)”目標(biāo)，五通：即老區(qū)300人以上大自然村全面實(shí)現(xiàn)通路、通電、通郵、通電話網(wǎng)絡(luò)信息、通廣播電視，有條件的自然村通水泥路，全面改善老區(qū)發(fā)展環(huán)境。三改：即改房、改水、改廁。三提高：即提高經(jīng)濟(jì)收入、提高勞動力素質(zhì)、提高保障水平。一保護(hù)：即做好革命活動舊址、革命歷史文物和革命烈士紀(jì)念碑的保護(hù)維修工作，充分發(fā)揮其愛國主義教育功能。
3、制定措施，抓好落實(shí)
在實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作中，我市堅(jiān)持瞄準(zhǔn)8.5萬戶、29.8萬人農(nóng)村貧困戶，力爭通過5年的幫扶，貧困戶達(dá)到“八個(gè)確保”、貧困村達(dá)到“六有”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，認(rèn)真抓好“五到戶”的幫扶措施落實(shí)。
一是干部結(jié)對幫扶到戶。按照“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作要求，繼續(xù)實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、單位掛村、干部幫戶”的扶貧責(zé)任制，實(shí)行市、縣兩級機(jī)關(guān)一個(gè)單位掛點(diǎn)一個(gè)貧困村，一個(gè)干部掛扶一戶貧困戶的做法，市機(jī)關(guān)安排119個(gè)單位掛扶119個(gè)貧困村，119個(gè)單位干部職工結(jié)對掛扶村的貧困戶，實(shí)現(xiàn)貧困(老區(qū))村、有能力和發(fā)展意愿的貧困戶單位和干部職工掛扶全覆蓋。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到戶。對有勞動能力和有意愿發(fā)展種養(yǎng)的貧困戶，給予種子種苗的無償資助，以縣為單位，扶持建立2～3個(gè)直接為貧困農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)提供種子種苗的扶貧基地。積極引導(dǎo)和幫助貧困戶掛靠扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)(扶貧)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織采用產(chǎn)業(yè)帶村辦法，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶村帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
三是教育培訓(xùn)安排到戶。保證貧困戶子女順利完成義務(wù)教育，不輟學(xué)。貧困戶子女初中畢業(yè)后，就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚣脊W(xué)校，給予免學(xué)雜費(fèi)3500元和每年每人補(bǔ)助生活費(fèi)1500元。組織有意愿外出務(wù)工的勞動力免費(fèi)參加短期技能培訓(xùn)，并推薦就業(yè)，力爭有條件的貧困戶都有一個(gè)以上經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力;對在家搞種養(yǎng)的貧困戶提供免費(fèi)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握一至二門種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)。
四是危房改造資金直補(bǔ)到戶。在冊貧困危房戶優(yōu)先列入改造計(jì)劃，列入當(dāng)年改造計(jì)劃的貧困危房戶，經(jīng)改造并驗(yàn)收合格的，按省定補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)給予直補(bǔ)到戶。對個(gè)別特別困難危房戶，由縣、鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，加大扶持力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，搞好危破泥磚房改造，以達(dá)到安居解困目的。同時(shí)，抓好省屬水庫移民住房改造和邊遠(yuǎn)分散老區(qū)群眾搬遷。
五是保障措施落實(shí)到戶。在冊貧困戶符合農(nóng)村低保條件的全部列入最低生活保障，做到應(yīng)保盡保;對農(nóng)村貧困戶、低保戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級人民政府統(tǒng)籌解決;落實(shí)農(nóng)村房屋統(tǒng)一保險(xiǎn)工作，將貧困群眾列入重點(diǎn)保障對象;鼓勵(lì)和支持農(nóng)村貧困戶參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決貧困戶老有所養(yǎng)的問題。
扶貧辦2017年工作總結(jié)篇五
20xx年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級扶貧部門的指導(dǎo)下，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和整村推進(jìn)村的支持配合下，市扶貧辦全面貫徹落實(shí)市委六屆五次黨代會和中央、省、宜昌扶貧開發(fā)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作全局，以解決貧困人口脫貧致富為目標(biāo)，圍繞年初制定的工作任務(wù)，堅(jiān)持以貧困戶為基礎(chǔ)，以貧困村為單元，不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧、整村推進(jìn)、安居工程、“雨露計(jì)劃”、科技扶貧、生態(tài)移民等重點(diǎn)工作的力度，努力提高扶貧開發(fā)水平，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)。
一、主要成效
一是大力扶持了貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全年共扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地1440畝，其中：花卉苗木300畝、高山蔬菜300畝、花椒300畝、茶葉210畝、香稻200畝、桃50畝、魔芋80畝;建設(shè)高效經(jīng)濟(jì)園1920畝，其中扶持建設(shè)高效茶葉園1120畝、改造柑桔園800畝;發(fā)展種母豬100頭、種公豬1頭。
二是加大了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年共完成晴雨路維修7條36000米，新修斷頭路、晴雨路5條9700米;新建50立方米水池一個(gè)，鋪設(shè)供水管8000米，解決175個(gè)農(nóng)戶用水難問題，整理堰塘2口，解決53畝農(nóng)田灌溉問題。
三是繼續(xù)改善了貧困戶生活條件。全年實(shí)施2010年度生態(tài)移民20戶69人,進(jìn)行扶貧搬遷18戶,對28戶105人進(jìn)行安居工程建設(shè)。
四是加強(qiáng)了貧困人口能力建設(shè)。圍繞“雨露計(jì)劃”，確定上報(bào)了培訓(xùn)基地，并招收農(nóng)村貧困人口250人進(jìn)行了長班培訓(xùn);聘請38名農(nóng)業(yè)技術(shù)員對380名貧困人口進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)承包。
二、主要措施
(一)制定目標(biāo)，扎實(shí)分解任務(wù)，確保全年工作有序落到實(shí)處。
一是認(rèn)真編制“十x五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。根據(jù)省市“十x五”扶貧開發(fā)規(guī)劃,結(jié)合全市實(shí)際,及時(shí)組織扶貧辦人員,經(jīng)過調(diào)研,編制出臺了《宜都市“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》，指導(dǎo)全市扶貧開發(fā)工作。
二是調(diào)整“十x五”期間重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村。按照省扶貧辦《關(guān)于調(diào)整省重點(diǎn)扶持的老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和插花貧困地區(qū)“百鄉(xiāng)千村”的通知》精神，結(jié)合“十x五”期間扶貧開發(fā)成效，將全市重點(diǎn)扶持插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)調(diào)整為7個(gè)，比“十一五”期間新增3個(gè)，省定重點(diǎn)扶持老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留為2個(gè)。同時(shí)，組織9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)了“十二五”期間整村推進(jìn)村，經(jīng)對申報(bào)村情況進(jìn)行調(diào)研，確定45個(gè)村在“十x五”期間實(shí)施新一輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，并報(bào)上級審核批準(zhǔn)。大溪、白鴨垴、張家沖、龍口子、鄧家橋、望洲坪、綠竹溪、六里沖、金崗嶺村等9個(gè)村為今年進(jìn)行整村推進(jìn)村。
三是分解全年扶貧開發(fā)任務(wù)。年初，下發(fā)《20xx年全市扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)》，確定在9個(gè)重點(diǎn)貧困村、老區(qū)重點(diǎn)村中啟動新一輪的整村推進(jìn)工作，并將確保減少貧困人口2329人的扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到村。
四是申報(bào)扶貧扶蘇項(xiàng)目。年初下發(fā)《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于申報(bào)20xx年扶貧(老區(qū))項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，對20xx年扶貧(老區(qū))項(xiàng)目申報(bào)工作及時(shí)做出了指導(dǎo)。在3月以前，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時(shí)申報(bào)20xx年扶貧(老區(qū))項(xiàng)目，并會同有關(guān)部門人員到村進(jìn)行現(xiàn)場辦公，落實(shí)查看，篩選可行性強(qiáng)的56個(gè)扶貧和老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)省、市扶貧辦批復(fù)實(shí)施。同時(shí)，重點(diǎn)申報(bào)了潘家灣土家族鄉(xiāng)國家連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，編制了申報(bào)材料，該項(xiàng)目已通過宜昌論證審核，現(xiàn)已上報(bào)省辦。
(二)實(shí)施扶貧整村推進(jìn)工程，加大板塊扶貧開發(fā)力度。一是及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目。對今年7個(gè)重點(diǎn)扶貧整村推進(jìn)村申報(bào)的扶貧資金159萬元，經(jīng)過到項(xiàng)目實(shí)施地落實(shí)查看，確定項(xiàng)目23個(gè)。二是指導(dǎo)編制《項(xiàng)目實(shí)施方案》。針對省級項(xiàng)目批復(fù)較遲，而項(xiàng)目實(shí)施要搶季節(jié)的情況，市扶貧辦不等不靠，按照申報(bào)的扶貧項(xiàng)目資金，指導(dǎo)村編制《項(xiàng)目實(shí)施方案》，并及時(shí)核批。三是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施程序的監(jiān)管。對扶貧項(xiàng)目實(shí)施程序嚴(yán)格要求，對須進(jìn)行招投標(biāo)或議標(biāo)、須公開公示的，進(jìn)行監(jiān)督，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與招投議標(biāo)過程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記簽字后實(shí)施。四是認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。7個(gè)整村推進(jìn)村按照項(xiàng)目實(shí)施方案和扶貧程序要求，不等不靠迅速組織項(xiàng)目的實(shí)施，全年所申報(bào)的項(xiàng)目已經(jīng)全部實(shí)施。我辦集中在12月份驗(yàn)收7個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目，并報(bào)賬兌現(xiàn)。五是突出工作重點(diǎn)。一方面突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞發(fā)展生產(chǎn)這個(gè)首要任務(wù)，大力推進(jìn)柑桔、茶葉、生豬等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭貧困地區(qū)農(nóng)民收入大幅度增加。在整村推進(jìn)村安排項(xiàng)目資金64萬元發(fā)展8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物760畝，其中：新發(fā)展高山無公害蔬菜300畝、花卉苗木200畝、無性系優(yōu)質(zhì)茶葉180畝、魔芋80畝;扶持建設(shè)高效經(jīng)濟(jì)園550畝，其中扶持建設(shè)高效茶葉園250畝、改造柑桔園300畝。在整村推進(jìn)村安排項(xiàng)目資金95萬元，規(guī)劃項(xiàng)目15個(gè)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。維修晴雨路4條21000米，新修斷頭路、晴雨路2條3100米;建50立方米水池1個(gè)，鋪設(shè)供水管8000米，解決了包括貧困戶在內(nèi)的175戶用水難問題。
(三)創(chuàng)新了扶貧到戶安居工程，從根本上改變貧困戶生存環(huán)境。
1、確定方案政策。針對“十一五”期間實(shí)施了扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造后，依然存在著很多貧困戶沒有足夠的能力進(jìn)行危房改造和搬遷建房的困境，為解決貧困戶不能“安居”的現(xiàn)狀，市扶貧辦結(jié)合全市實(shí)際，安排項(xiàng)目資金在整村推進(jìn)村中對有意愿要求且無能力新建的危房貧困戶實(shí)施安居工程建設(shè)。每村不超過5戶，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬元。由各村統(tǒng)一建房圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，整合對口幫扶力量，基本解決危房現(xiàn)狀。
2、申報(bào)核實(shí)情況。我們組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策申報(bào)安居工程項(xiàng)目對象28戶105人。市扶貧辦安排專人到28戶對象戶家中一一進(jìn)行了摸底確認(rèn)，均符合政策要求。同時(shí)實(shí)行村民代表大會決議，并將對象戶在村里進(jìn)行公示，確保此項(xiàng)工程落到實(shí)處。
3、干部包戶組織實(shí)施?？紤]到貧困戶能力較弱，我們組織項(xiàng)目村干部對安居工程貧困戶采取干部一對一包戶的方式，解決建房中的困難，負(fù)責(zé)幫助所包貧困戶在建房中解決困難，做好服務(wù)，確保順利將新屋建好。以促進(jìn)“安居工程”順利實(shí)施。
4、認(rèn)真檢查驗(yàn)收。市扶貧辦在12月分兩個(gè)檢查專班，深入到村到戶，實(shí)地認(rèn)真檢查驗(yàn)收安居工程實(shí)施情況，確保安居工程落到實(shí)處。經(jīng)過檢查驗(yàn)收，28戶105人均實(shí)施到位，貧困農(nóng)戶居住環(huán)境得到大大改善。
(四)實(shí)施科技扶貧，改“輸血”為幫助貧困群眾“造血”。一是認(rèn)真開展了科技承包服務(wù)到戶工作。我辦共為20xx年12個(gè)整村推進(jìn)村以及聯(lián)點(diǎn)村小河村聘請38名技術(shù)員，幫帶380個(gè)貧困戶及示范戶，為他們上門開展柑桔、茶葉、生豬等農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。及時(shí)將幫扶的貧困戶、示范戶與技術(shù)員情況登記建檔，組織市扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，技術(shù)員與村，技術(shù)員與貧困戶、示范戶層層簽訂承包服務(wù)協(xié)議，明確各自職責(zé)，嚴(yán)促幫帶的落實(shí)。市扶貧辦檢查專班會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干深入到幫帶的貧困戶家中實(shí)地查看技術(shù)員幫扶效果，詢問技術(shù)員幫扶工作的開展情況，對照責(zé)任制對技術(shù)員工作進(jìn)行考核，經(jīng)檢查，我市聘請的技術(shù)員工作開展切實(shí)到位，驗(yàn)收合格。二是認(rèn)真開展了科技培訓(xùn)。5月下旬，市扶貧辦組織全市聘請的38名技術(shù)員和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干在市職業(yè)教育中心開展了扶貧業(yè)務(wù)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。今年科技扶貧培訓(xùn)班所有開設(shè)的課程全部為生產(chǎn)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)總結(jié)，技術(shù)更加成熟，操作性更加突出，針對性更加明確，力求貼近農(nóng)村實(shí)際，務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效。三是認(rèn)真編印了實(shí)用技術(shù)資料。為全市編印了“柑桔栽培與管理技術(shù)”、“茶葉栽培與管理技術(shù)”、“生豬養(yǎng)殖技術(shù)”資料冊60冊，下發(fā)到每名技術(shù)員和扶貧干部，人手一冊;編印了《花椒栽培實(shí)用技術(shù)》、《密柚栽培實(shí)用技術(shù)》二份資料冊計(jì)1000冊，發(fā)放到紙坊沖、何陽店等村農(nóng)戶，指導(dǎo)其運(yùn)用。
(五)實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)貧困勞動力，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。一是按照新的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)政策，市扶貧辦將培訓(xùn)基地調(diào)整為市職教中心，對該中心進(jìn)行了認(rèn)證并上報(bào)省辦備案。二是及時(shí)與培訓(xùn)基地簽定了培訓(xùn)合同。將轉(zhuǎn)移培訓(xùn)250人的計(jì)劃由市扶貧辦下達(dá)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、處和基地，由貧困戶自主選擇培訓(xùn)基地，培訓(xùn)補(bǔ)貼直補(bǔ)到貧困學(xué)員。三是培訓(xùn)基地積極組織學(xué)員培訓(xùn)，落實(shí)“雨露計(jì)劃”招生任務(wù)，并建立學(xué)員臺帳，實(shí)行公開公示，登記注冊，督促檢查，確保“雨露計(jì)劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的順利實(shí)施?；噩F(xiàn)已招收農(nóng)村貧困人口一年期長班培訓(xùn)學(xué)員250人。
(六)以移民搬遷為載體，不斷改善貧困農(nóng)戶的生活環(huán)境。一是嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)移民。我辦聯(lián)合發(fā)展改革局組成生態(tài)移民驗(yàn)收專班，對20xx年17戶70人生態(tài)移民項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)檢，對搬遷戶現(xiàn)在的生產(chǎn)、生活，進(jìn)行了走訪調(diào)研，為指導(dǎo)進(jìn)一步的生態(tài)移民工作提供了一手經(jīng)驗(yàn)和資料。經(jīng)復(fù)查，20xx年度17戶70人的生態(tài)移民戶全部搬遷到位，并且符合政策要求;對2010年度20戶69人生態(tài)移民工作進(jìn)行了驗(yàn)收。驗(yàn)收專班家家到，戶戶查，核對戶口簿、林權(quán)證以及土地使用證，嚴(yán)格確保生態(tài)移民搬遷戶符合政策要求。20xx年度生態(tài)移民項(xiàng)目中松木坪鎮(zhèn)7戶29人，枝城鎮(zhèn)13戶40人全部驗(yàn)收合格，并予以兌現(xiàn);對經(jīng)各村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的20xx年度生態(tài)移民對象進(jìn)行了實(shí)地摸底認(rèn)證，確定20戶70人為20xx年度擬實(shí)施生態(tài)移民對象，并將對象的情況在政府網(wǎng)上進(jìn)行公開公示，確保對象的真實(shí)性，落實(shí)扶貧到戶政策實(shí)行公開透明化。二是加大搬遷扶貧和危房改造。組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)扶貧搬遷及危房改造18戶(王家畈鄉(xiāng)9戶，枝城鎮(zhèn)4戶，松木坪鎮(zhèn)2戶，潘家灣土家族鄉(xiāng)2戶，五眼泉鎮(zhèn)1戶，高壩洲鎮(zhèn)1戶)，市扶貧辦分別到搬遷戶家中進(jìn)行了核實(shí)認(rèn)證，確認(rèn)對象戶都是貧困戶，并符合搬遷要求，目前，枝城鎮(zhèn)、松木坪鎮(zhèn)、潘家灣土家族鄉(xiāng)8戶已驗(yàn)收兌現(xiàn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷戶正在抓緊進(jìn)行搬遷和改造。
(七)切實(shí)加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)，推進(jìn)老區(qū)建設(shè)工作新發(fā)展。
1、狠抓了老區(qū)整村推進(jìn)。安排老區(qū)建設(shè)資金48萬元對2個(gè)重點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn)，確定并上報(bào)項(xiàng)目8個(gè)。因省級項(xiàng)目批復(fù)較遲，而項(xiàng)目實(shí)施要搶季節(jié)的情況，市扶貧辦與項(xiàng)目村不等不靠，按照申報(bào)的老區(qū)項(xiàng)目資金，迅速編制項(xiàng)目可行性的實(shí)施方案，扶貧辦負(fù)責(zé)人對方案進(jìn)行了仔細(xì)審核與研究討論，并提出了適當(dāng)完善和修改意見，并對扶貧項(xiàng)目實(shí)施程序提出了嚴(yán)格要求，并予以監(jiān)督，組織實(shí)施。在整村推進(jìn)村安排項(xiàng)目資金23萬元，3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，新發(fā)展香稻200畝，扶持建設(shè)高效柑桔園200畝。為貧困戶提供種豬100頭，種公豬1頭。另一方面突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在整村推進(jìn)村安排項(xiàng)目資金25萬元，規(guī)劃項(xiàng)目5個(gè)，新修斷頭路、晴雨路3條5600米;整治堰塘2口，解決53畝農(nóng)田灌溉問題;實(shí)施5戶17人安居工程。
2、突出抓好老區(qū)思源回報(bào)工程建設(shè)。一是爭取省老促會在我市掛牌。通過積極爭取，湖北省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會、扶貧基金會副會長張漢元司令一行深入枝城鎮(zhèn)何陽店村洋溪蜜柚精品園基地進(jìn)行調(diào)研，并掛牌“省老區(qū)思源回報(bào)工程基地”。這是我市第一個(gè)省級“思源回報(bào)”工程基地掛牌。省“兩會”在基地掛牌后，已經(jīng)到位先期幫扶資金5萬元。二是支持花椒基地大發(fā)展。市扶貧辦和老促會一道，安排幫扶資金，扶持紙坊沖村花椒基地新發(fā)展花椒苗20萬株，為花椒合作社成員發(fā)放花椒栽培實(shí)用技術(shù)手冊500余冊，并組織村干部，技術(shù)人員到重慶市江津區(qū)考察，學(xué)習(xí)該地種植花椒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以更好的指導(dǎo)和促進(jìn)我市的“思源回報(bào)”工程花椒基地發(fā)展。
3、積極募集扶貧基金。共募集扶貧基金110多萬元,累計(jì)募集基金1150多萬元。 20xx年6月，市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會接受華新水泥(宜昌)有限公司為宜都市老區(qū)、貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)捐贈水泥2000噸，目前水泥已分配到老區(qū)、貧困地區(qū)，且認(rèn)真督促落實(shí)到位。
4、認(rèn)真開展了老區(qū)調(diào)研。一是接待省老促會的到宜都調(diào)研。5月18-19日，7月18日-19日，省老促會常務(wù)副會長、省扶貧基金會常務(wù)副理事長張漢元同志，中國老促會副會長孫長新同志先后到我市老區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，查看了枝城鎮(zhèn)紙坊沖花椒、何陽店精品蜜柚示范基地，與市鄉(xiāng)村三級干部群眾進(jìn)行了座談，了解了老區(qū)的情況和老區(qū)人民的要求。二是認(rèn)真開展了老區(qū)調(diào)研。按照省老促會要求，市委政府召開了專題會議，對開展老區(qū)調(diào)研工作進(jìn)行了安排布置，全市組織了二個(gè)專班，深入到7個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展了老區(qū)調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告和調(diào)查表，及時(shí)上報(bào)省、宜昌市“兩會”。
(八)強(qiáng)化扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)做到“以人為本，執(zhí)政為民”。
1、制定各項(xiàng)制度。修訂完善機(jī)關(guān)工作制度，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，創(chuàng)先爭優(yōu)，做出黨員承諾，并積極落實(shí);印發(fā)了《20xx年機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核評價(jià)細(xì)則》，每季對照檢查考核，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。
2、落實(shí)扶貧責(zé)任制考核。嚴(yán)格按照《湖北省地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法》，做好了市黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制的落實(shí)及迎接考核。4月，省委辦公廳、省政府辦公廳組織考核組，在全省開展了20xx年度地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核。4月21日我市作為全省插花貧困地區(qū)接受了省考評組的考核評價(jià),省考評組對宜都市扶貧開發(fā)工作給予了高度肯定，我市黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧責(zé)任制考核被評定為優(yōu)秀。
3、加強(qiáng)扶貧干部學(xué)習(xí)教育。采取各種有效的教育培訓(xùn)方式，大力提高扶貧系統(tǒng)干部職工素質(zhì)。深化宗旨觀念和服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，提高行政效率，讓貧困戶得到更多的實(shí)惠。組織本辦機(jī)關(guān)副科級以上共4名黨員干部于5月13日參觀市看守所、市反腐倡廉警示教育基地，觀看警示教育片，引導(dǎo)黨員干部引以為戒，防微杜漸，樹立正確的權(quán)力觀，切實(shí)做到“以人為本，執(zhí)政為民”。單位“一把手”圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”教育主題，結(jié)合當(dāng)前反腐敗形勢以及本單位實(shí)際，給黨員干部上了《動真情、扶真貧，管好扶貧項(xiàng)目用好扶貧資金》的廉政黨課。組織集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《〈廉政準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》(中組發(fā)[20xx]21號)文件精神，要求全體干部統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)明紀(jì)律，準(zhǔn)確把握市委換屆工作的各項(xiàng)政策規(guī)定。
4、抓好機(jī)關(guān)黨建工作。按照全市基層組織建設(shè)三年規(guī)劃，抓好“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)，積極開展本辦機(jī)關(guān)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊密結(jié)合全市“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、統(tǒng)籌共建”活動，組織全體黨員干部到小河村進(jìn)行下鄉(xiāng)入戶走訪。黨員干部走到基層，走進(jìn)農(nóng)戶家中，通過調(diào)查研究走訪了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展情況和國家惠農(nóng)政策落實(shí)情況，通過訪民聽民問民了解民心民情，宣傳解讀政策，聽取意見建議，幫助解決問題。今年為村爭取項(xiàng)目資金15萬元，幫助解決新修斷頭路2公里，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展200畝，為7戶貧困戶進(jìn)行危房改造和搬遷移民，聘請4名技術(shù)員幫帶40名貧困戶，進(jìn)行技術(shù)服務(wù);在全村開展“雙文明”評選活動，共評出32名文明農(nóng)戶，6月28日進(jìn)行大會表彰，并建立了文明農(nóng)戶先進(jìn)事跡宣傳牌，在小河村樹立了風(fēng)清人正的正氣。
20xx年是我市對扶貧開發(fā)工作做出重大戰(zhàn)略調(diào)整的一年，也是實(shí)施《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的第一年。一年來，我們按照國家、省和黃岡市扶貧開發(fā)工作的總體部署和要求，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的悉心指導(dǎo)下，我市扶貧開發(fā)工作以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以整村推進(jìn)和大別山片區(qū)為工作平臺，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、扶貧搬遷、老區(qū)建設(shè)、雨露計(jì)劃、社會扶貧等重點(diǎn)工作，加大資源整合和扶貧投入力度，圓滿完成xx年各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績。
一、20xx年工作情況
(一)大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)全面啟動。按照國家和省委、省政府的安排部署，我們積極行動，及早部署，快速推動大別山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市委書記任組長，市長任第一副組長、分管扶貧工作的政府副市長任副組長、市直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的片區(qū)扶貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，為組織開展好這項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。二是編制規(guī)劃。抽調(diào)專門人員，組建規(guī)劃編制工作專班，結(jié)合《大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》、《麻城市十二五經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》及各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，編制了《大別山片區(qū)麻城市扶貧攻堅(jiān)與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，謀劃了一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目，共策劃項(xiàng)目338個(gè)，總投資741.65億元。三是規(guī)劃銜接。為使我市片區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目能夠進(jìn)入省和國家規(guī)劃的籠子，市領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門多次到省和黃岡市相應(yīng)部門匯報(bào)工作，溝通情況，得到了上級部門的大力支持。20xx年2月13日至15日，住建部計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司江小群副司長一行8人深入麻城蹲點(diǎn)調(diào)研，采取召開座談會和現(xiàn)場考察方式，全面了解麻城大別山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要困難、問題以及建設(shè)需求，共同探討大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)發(fā)展方向。
(二)穩(wěn)步實(shí)施整村推進(jìn)。按照扶貧開發(fā)工作“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的總體要求，我市把重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)，作為今年扶貧開發(fā)的重中之重。已完成14個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃編制工作并報(bào)經(jīng)省扶貧辦批準(zhǔn)。整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村，每個(gè)村的財(cái)政扶貧資金投入不低于100萬元，整合投入不低于200萬元，整村推進(jìn)重點(diǎn)村的總投入達(dá)到村平300萬元以上。項(xiàng)目涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、幫扶貧困戶和貧困戶子女技能培訓(xùn)4個(gè)大項(xiàng)，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施板栗低產(chǎn)林修剪、疏林、回縮、品種改良嫁接400畝;新建養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，建豬圈22170㎡，建雞舍4580㎡，建育種雞舍450㎡，建羊舍1080㎡;硬化村內(nèi)道路0.6公里;貧困戶子女技能培訓(xùn)42人;幫扶貧困戶280戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目。目前，各類整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)全面啟動，進(jìn)展較快，效果良好。
(三)支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。結(jié)合貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，按照“一村一品”、“一片一業(yè)”的要求，因地制宜地發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持連片規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展市場前景好、具有比較優(yōu)勢、能輻射千家萬戶的蔬菜、板栗、花卉、油茶、特色養(yǎng)殖等特色支柱產(chǎn)業(yè)。今年14個(gè)實(shí)施整村推進(jìn)的重點(diǎn)貧困村，都把培育致富支柱產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)和核心，集中80%的財(cái)政扶貧資金用于支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃產(chǎn)業(yè)化扶貧，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立健全帶動貧困戶增收的利益聯(lián)結(jié)、分享機(jī)制。加大對扶貧龍頭企業(yè)扶持力度，利用扶貧貼息資金重點(diǎn)扶持了中林木業(yè)、秀榮食品、綠臻源蔬菜專業(yè)合作社等一批直接帶動貧困戶增收、具有市場開拓能力的扶貧龍頭企業(yè)。支持鼓勵(lì)農(nóng)民按照自愿的原則，通過資金、技術(shù)、信息的整合，組建各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通。利用財(cái)政扶貧資金支持了蔬菜、板栗、花卉、油茶、特色養(yǎng)殖等農(nóng)民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其市場信息、技術(shù)指導(dǎo)、銷售運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)功能，把開發(fā)一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場結(jié)合起來，最大限度地降低了農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展貧困村互助資金試點(diǎn)，充分發(fā)揮其在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、扶持貧困戶方面的積極作用，解決了貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺難題。
(四)扶貧到戶工作有序推進(jìn)。一是召開全市扶貧搬遷工作會議，將今年的工作任務(wù)分解落實(shí)。同時(shí)對全市登記建檔的貧困戶新建房屋進(jìn)行了全面調(diào)查，重點(diǎn)對今年新啟動重點(diǎn)貧困村的扶貧搬遷居民點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場辦公。二是貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作扎實(shí)開展。20xx年6月19日，召開全市勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作會，在認(rèn)真總結(jié)上半年成績的基礎(chǔ)上，對今年培訓(xùn)的任務(wù)、內(nèi)容、形式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等做出了明確的規(guī)定，任務(wù)預(yù)計(jì)在9月底前完成。三是貧困村村級發(fā)展互助資金和扶貧到戶貼息工作成效明顯。我市3個(gè)省級互助資金試點(diǎn)村和15個(gè)中彩項(xiàng)目互助金試點(diǎn)村融資總規(guī)模291.2萬元。其中財(cái)政安排資金270萬元，吸收農(nóng)戶入股資金21.2萬元，吸收入社農(nóng)民590戶，互助資金主要投向蔬菜、藥村、板栗、水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。目前，我市貧困村村級發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作健康運(yùn)行。四是發(fā)放貼息資金99萬元，采取“企業(yè)貸款、政府貼息”的方式支持幫助龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn);發(fā)放小額貼息資金48萬元，采取“農(nóng)戶貸款、政府貼息” 的方式扶持貧困農(nóng)戶，增大群眾的就業(yè)面，促進(jìn)農(nóng)民增收等措施，有效提高了財(cái)政扶貧資金的最大效益化，解決農(nóng)戶發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)上資金不足等困難。按照“超前謀劃，做好項(xiàng)目儲備”的工作原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和貸款規(guī)模，要求每個(gè)貸款規(guī)模在100萬元以上，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極做好大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)扶貧貼息項(xiàng)目儲備工作。五是貧困人口檔案實(shí)施動態(tài)監(jiān)測管理，按照2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對扶貧對象進(jìn)行一次動態(tài)調(diào)整，對脫貧人口及時(shí)退出，對返貧人口及時(shí)納入，最大限度地發(fā)揮扶貧資源的效益。
(五)扎實(shí)開展老區(qū)建設(shè)工作。完成9個(gè)老區(qū)建設(shè)重點(diǎn)村項(xiàng)目規(guī)劃編制工作并報(bào)經(jīng)省扶貧辦批準(zhǔn)。對全市9個(gè)老區(qū)建設(shè)重點(diǎn)村，實(shí)地考察、篩選、編制20xx年老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，確定我市今年老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目分為基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)3大類13個(gè)項(xiàng)目，總投資419萬元，其中省級安排204萬元，地方配套215萬元。項(xiàng)目計(jì)劃新建150㎡標(biāo)準(zhǔn)豬場9棟，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場2棟;發(fā)展大棚蔬菜50畝;整治大棚蔬菜排水渠道600米;硬化村級公路4.2公里，20xx年5月所有項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)全面啟動實(shí)施。
(六)貫徹落實(shí)全國、全省扶貧開發(fā)會議精神。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議、全省扶貧開發(fā)工作會議精神和國家、省兩個(gè)《綱要》，一是市委、市政府召開了一次扶貧辦公會。3月15日，市政府召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時(shí)傳達(dá)全省會議精神，聽取扶貧工作情況匯報(bào)，專題研究扶貧開發(fā)工作。二是召開了片區(qū)開發(fā)啟動大會。4月23日，我市召開新一輪扶貧攻堅(jiān)動員大會，會議傳達(dá)了中央、全省扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)回顧了“十一五”以來扶貧開發(fā)工作，對新一輪扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行了全面部署。三是召開了一次整村推進(jìn)現(xiàn)場會。我市在歧亭鎮(zhèn)召開整村推進(jìn)扶貧開發(fā)現(xiàn)場會，與會人員參觀了現(xiàn)場，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，部署了工作，進(jìn)一步明確了新一輪整村推進(jìn)干什么、怎么干的問題。四是一系列舉措加強(qiáng)扶貧宣傳。市扶貧辦與市廣電局聯(lián)合，制作了一部中彩項(xiàng)目扶貧專題片，多次在迎檢會、調(diào)研會、匯報(bào)會上播放，深受領(lǐng)導(dǎo)和同行好評。同時(shí)，在湖北荊楚網(wǎng)、湖北扶貧網(wǎng)、國家扶貧網(wǎng)、扶貧雜志社等紙媒和網(wǎng)媒上發(fā)表宣傳報(bào)道累計(jì)達(dá)10多篇。
(七)扶貧開發(fā)工作成績受到了上級肯定。今年上半年，我市陸續(xù)迎接了省扶貧績效考核、省財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)和黃岡市地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)扶貧責(zé)任制考核，各項(xiàng)工作都得到了省和黃岡市的一致好評。
(八)中央專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目圓滿完成。全市15個(gè)項(xiàng)目村共實(shí)施項(xiàng)目357個(gè)，累計(jì)投入資金6136萬元，其中利用中央專項(xiàng)彩票公益金2125萬元，整合市直部門資金3384萬元，農(nóng)戶自籌資金及投工投勞627萬元，項(xiàng)目取得了明顯成效。被國務(wù)院扶貧辦給予充分肯定，于20xx年4月在四川舉辦的全國中彩項(xiàng)目培訓(xùn)班上，再次作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。20xx年5月份國務(wù)院扶貧辦外資管理中心和省扶扶貧辦委托我市已對項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查驗(yàn)收。
(九)機(jī)關(guān)自身建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。一是按照市委關(guān)于“迎創(chuàng)” 活動的總體部署和要求，抓好機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作，積極組織開展創(chuàng)建活動。二是深入開展“兩評兩促”活動，加強(qiáng)我辦機(jī)關(guān)建設(shè)，將機(jī)關(guān)黨的工作與其他工作有機(jī)結(jié)合，開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型的“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建和“雙聯(lián)雙促”活動。三是扎實(shí)開展治庸問責(zé)活動，圍繞治理“庸懶散軟”現(xiàn)象，重申各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，提高干部能力素質(zhì)，樹立機(jī)關(guān)良好形象。四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，對扶貧項(xiàng)目實(shí)行“陽光操作”，從源頭上有效預(yù)防和治理腐敗，筑牢拒腐防變的思想防線。
(九)機(jī)關(guān)自身建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。一是按照市委關(guān)于“迎創(chuàng)”活動的總體部署和要求，抓好機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作，積極組織開展創(chuàng)建活動。二是深入開展“兩評兩促”活動，加強(qiáng)我辦機(jī)關(guān)建設(shè)，將機(jī)關(guān)黨的工作與其他工作有機(jī)結(jié)合，開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、創(chuàng)新型的“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建和“雙聯(lián)雙促”活動。三是扎實(shí)開展治庸問責(zé)活動，圍繞治理“庸懶散軟”現(xiàn)象，重申各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，提高干部能力素質(zhì)，樹立機(jī)關(guān)良好形象。四是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和警示教育，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，對扶貧項(xiàng)目實(shí)行“陽光操作”，從源頭上有效預(yù)防和治理腐敗，筑牢拒腐防變的思想防線。
扶貧辦2017年工作總結(jié)篇六
20xx年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級扶貧部門的指導(dǎo)下，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和整村推進(jìn)村的支持配合下，市扶貧辦全面貫徹落實(shí)市委六屆五次黨代會和中央、省、宜昌扶貧開發(fā)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)工作全局，以解決貧困人口脫貧致富為目標(biāo)，圍繞年初制定的工作任務(wù)，堅(jiān)持以貧困戶為基礎(chǔ)，以貧困村為單元，不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧、整村推進(jìn)、安居工程、“雨露計(jì)劃”、科技扶貧、生態(tài)移民等重點(diǎn)工作的力度，努力提高扶貧開發(fā)水平，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)。
一、主要成效
一是大力扶持了貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。全年共扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地1440畝，其中：花卉苗木300畝、高山蔬菜300畝、花椒300畝、茶葉210畝、香稻200畝、桃50畝、魔芋80畝;建設(shè)高效經(jīng)濟(jì)園1920畝，其中扶持建設(shè)高效茶葉園1120畝、改造柑桔園800畝;發(fā)展種母豬100頭、種公豬1頭。
二是加大了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年共完成晴雨路維修7條36000米，新修斷頭路、晴雨路5條9700米;新建50立方米水池一個(gè)，鋪設(shè)供水管8000米，解決175個(gè)農(nóng)戶用水難問題，整理堰塘2口，解決53畝農(nóng)田灌溉問題。
三是繼續(xù)改善了貧困戶生活條件。全年實(shí)施2010年度生態(tài)移民20戶69人,進(jìn)行扶貧搬遷18戶,對28戶105人進(jìn)行安居工程建設(shè)。
四是加強(qiáng)了貧困人口能力建設(shè)。圍繞“雨露計(jì)劃”，確定上報(bào)了培訓(xùn)基地，并招收農(nóng)村貧困人口250人進(jìn)行了長班培訓(xùn);聘請38名農(nóng)業(yè)技術(shù)員對380名貧困人口進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)承包。
二、主要措施
(一)制定目標(biāo)，扎實(shí)分解任務(wù)，確保全年工作有序落到實(shí)處。
一是認(rèn)真編制“十x五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。根據(jù)省市“十x五”扶貧開發(fā)規(guī)劃,結(jié)合全市實(shí)際,及時(shí)組織扶貧辦人員,經(jīng)過調(diào)研,編制出臺了《宜都市“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》，指導(dǎo)全市扶貧開發(fā)工作。
二是調(diào)整“十x五”期間重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村。按照省扶貧辦《關(guān)于調(diào)整省重點(diǎn)扶持的老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和插花貧困地區(qū)“百鄉(xiāng)千村”的通知》精神，結(jié)合“十x五”期間扶貧開發(fā)成效，將全市重點(diǎn)扶持插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)調(diào)整為7個(gè)，比“十一五”期間新增3個(gè)，省定重點(diǎn)扶持老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留為2個(gè)。同時(shí)，組織9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)了“十二五”期間整村推進(jìn)村，經(jīng)對申報(bào)村情況進(jìn)行調(diào)研，確定45個(gè)村在“十x五”期間實(shí)施新一輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，并報(bào)上級審核批準(zhǔn)。大溪、白鴨垴、張家沖、龍口子、鄧家橋、望洲坪、綠竹溪、六里沖、金崗嶺村等9個(gè)村為今年進(jìn)行整村推進(jìn)村。
三是分解全年扶貧開發(fā)任務(wù)。年初，下發(fā)《20xx年全市扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)》，確定在9個(gè)重點(diǎn)貧困村、老區(qū)重點(diǎn)村中啟動新一輪的整村推進(jìn)工作，并將確保減少貧困人口2329人的扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到村。
四是申報(bào)扶貧扶蘇項(xiàng)目。年初下發(fā)《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于申報(bào)20xx年扶貧(老區(qū))項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，對20xx年扶貧(老區(qū))項(xiàng)目申報(bào)工作及時(shí)做出了指導(dǎo)。在3月以前，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時(shí)申報(bào)20xx年扶貧(老區(qū))項(xiàng)目，并會同有關(guān)部門人員到村進(jìn)行現(xiàn)場辦公，落實(shí)查看，篩選可行性強(qiáng)的56個(gè)扶貧和老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)省、市扶貧辦批復(fù)實(shí)施。同時(shí)，重點(diǎn)申報(bào)了潘家灣土家族鄉(xiāng)國家連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，編制了申報(bào)材料，該項(xiàng)目已通過宜昌論證審核，現(xiàn)已上報(bào)省辦。
(二)實(shí)施扶貧整村推進(jìn)工程，加大板塊扶貧開發(fā)力度。一是及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目。對今年7個(gè)重點(diǎn)扶貧整村推進(jìn)村申報(bào)的扶貧資金159萬元，經(jīng)過到項(xiàng)目實(shí)施地落實(shí)查看，確定項(xiàng)目23個(gè)。二是指導(dǎo)編制《項(xiàng)目實(shí)施方案》。針對省級項(xiàng)目批復(fù)較遲，而項(xiàng)目實(shí)施要搶季節(jié)的情況，市扶貧辦不等不靠，按照申報(bào)的扶貧項(xiàng)目資金，指導(dǎo)村編制《項(xiàng)目實(shí)施方案》，并及時(shí)核批。三是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施程序的監(jiān)管。對扶貧項(xiàng)目實(shí)施程序嚴(yán)格要求，對須進(jìn)行招投標(biāo)或議標(biāo)、須公開公示的，進(jìn)行監(jiān)督，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與招投議標(biāo)過程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記簽字后實(shí)施。四是認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。7個(gè)整村推進(jìn)村按照項(xiàng)目實(shí)施方案和扶貧程序要求，不等不靠迅速組織項(xiàng)目的實(shí)施，全年所申報(bào)的項(xiàng)目已經(jīng)全部實(shí)施。我辦集中在12月份驗(yàn)收7個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目，并報(bào)賬兌現(xiàn)。五是突出工作重點(diǎn)。一方面突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞發(fā)展生產(chǎn)這個(gè)首要任務(wù)，大力推進(jìn)柑桔、茶葉、生豬等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭貧困地區(qū)農(nóng)民收入大幅度增加。在整村推進(jìn)村安排項(xiàng)目資金64萬元發(fā)展8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物760畝，其中：新發(fā)展高山無公害蔬菜300畝、花卉苗木200畝、無性系優(yōu)質(zhì)茶葉180畝、魔芋80畝;扶持建設(shè)高效經(jīng)濟(jì)園550畝，其中扶持建設(shè)高效茶葉園250畝、改造柑桔園300畝。在整村推進(jìn)村安排項(xiàng)目資金95萬元，規(guī)劃項(xiàng)目15個(gè)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。維修晴雨路4條21000米，新修斷頭路、晴雨路2條3100米;建50立方米水池1個(gè)，鋪設(shè)供水管8000米，解決了包括貧困戶在內(nèi)的175戶用水難問題。
(三)創(chuàng)新了扶貧到戶安居工程，從根本上改變貧困戶生存環(huán)境。
1、確定方案政策。針對“十一五”期間實(shí)施了扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造后，依然存在著很多貧困戶沒有足夠的能力進(jìn)行危房改造和搬遷建房的困境，為解決貧困戶不能“安居”的現(xiàn)狀，市扶貧辦結(jié)合全市實(shí)際，安排項(xiàng)目資金在整村推進(jìn)村中對有意愿要求且無能力新建的危房貧困戶實(shí)施安居工程建設(shè)。每村不超過5戶，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬元。由各村統(tǒng)一建房圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，整合對口幫扶力量，基本解決危房現(xiàn)狀。
2、申報(bào)核實(shí)情況。我們組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)按政策申報(bào)安居工程項(xiàng)目對象28戶105人。市扶貧辦安排專人到28戶對象戶家中一一進(jìn)行了摸底確認(rèn)，均符合政策要求。同時(shí)實(shí)行村民代表大會決議，并將對象戶在村里進(jìn)行公示，確保此項(xiàng)工程落到實(shí)處。
3、干部包戶組織實(shí)施?？紤]到貧困戶能力較弱，我們組織項(xiàng)目村干部對安居工程貧困戶采取干部一對一包戶的方式，解決建房中的困難，負(fù)責(zé)幫助所包貧困戶在建房中解決困難，做好服務(wù)，確保順利將新屋建好。以促進(jìn)“安居工程”順利實(shí)施。
4、認(rèn)真檢查驗(yàn)收。市扶貧辦在12月分兩個(gè)檢查專班，深入到村到戶，實(shí)地認(rèn)真檢查驗(yàn)收安居工程實(shí)施情況，確保安居工程落到實(shí)處。經(jīng)過檢查驗(yàn)收，28戶105人均實(shí)施到位，貧困農(nóng)戶居住環(huán)境得到大大改善。
(四)實(shí)施科技扶貧，改“輸血”為幫助貧困群眾“造血”。一是認(rèn)真開展了科技承包服務(wù)到戶工作。我辦共為20xx年12個(gè)整村推進(jìn)村以及聯(lián)點(diǎn)村小河村聘請38名技術(shù)員，幫帶380個(gè)貧困戶及示范戶，為他們上門開展柑桔、茶葉、生豬等農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。及時(shí)將幫扶的貧困戶、示范戶與技術(shù)員情況登記建檔，組織市扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，技術(shù)員與村，技術(shù)員與貧困戶、示范戶層層簽訂承包服務(wù)協(xié)議，明確各自職責(zé)，嚴(yán)促幫帶的落實(shí)。市扶貧辦檢查專班會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干深入到幫帶的貧困戶家中實(shí)地查看技術(shù)員幫扶效果，詢問技術(shù)員幫扶工作的開展情況，對照責(zé)任制對技術(shù)員工作進(jìn)行考核，經(jīng)檢查，我市聘請的技術(shù)員工作開展切實(shí)到位，驗(yàn)收合格。二是認(rèn)真開展了科技培訓(xùn)。5月下旬，市扶貧辦組織全市聘請的38名技術(shù)員和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干在市職業(yè)教育中心開展了扶貧業(yè)務(wù)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。今年科技扶貧培訓(xùn)班所有開設(shè)的課程全部為生產(chǎn)一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)總結(jié)，技術(shù)更加成熟，操作性更加突出，針對性更加明確，力求貼近農(nóng)村實(shí)際，務(wù)求培訓(xùn)實(shí)效。三是認(rèn)真編印了實(shí)用技術(shù)資料。為全市編印了“柑桔栽培與管理技術(shù)”、“茶葉栽培與管理技術(shù)”、“生豬養(yǎng)殖技術(shù)”資料冊60冊，下發(fā)到每名技術(shù)員和扶貧干部，人手一冊;編印了《花椒栽培實(shí)用技術(shù)》、《密柚栽培實(shí)用技術(shù)》二份資料冊計(jì)1000冊，發(fā)放到紙坊沖、何陽店等村農(nóng)戶，指導(dǎo)其運(yùn)用。
(五)實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)貧困勞動力，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。一是按照新的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)政策，市扶貧辦將培訓(xùn)基地調(diào)整為市職教中心，對該中心進(jìn)行了認(rèn)證并上報(bào)省辦備案。二是及時(shí)與培訓(xùn)基地簽定了培訓(xùn)合同。將轉(zhuǎn)移培訓(xùn)250人的計(jì)劃由市扶貧辦下達(dá)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、處和基地，由貧困戶自主選擇培訓(xùn)基地，培訓(xùn)補(bǔ)貼直補(bǔ)到貧困學(xué)員。三是培訓(xùn)基地積極組織學(xué)員培訓(xùn)，落實(shí)“雨露計(jì)劃”招生任務(wù)，并建立學(xué)員臺帳，實(shí)行公開公示，登記注冊，督促檢查，確保“雨露計(jì)劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的順利實(shí)施?；噩F(xiàn)已招收農(nóng)村貧困人口一年期長班培訓(xùn)學(xué)員250人。
(六)以移民搬遷為載體，不斷改善貧困農(nóng)戶的生活環(huán)境。一是嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)移民。我辦聯(lián)合發(fā)展改革局組成生態(tài)移民驗(yàn)收專班，對20xx年17戶70人生態(tài)移民項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)檢，對搬遷戶現(xiàn)在的生產(chǎn)、生活，進(jìn)行了走訪調(diào)研，為指導(dǎo)進(jìn)一步的生態(tài)移民工作提供了一手經(jīng)驗(yàn)和資料。經(jīng)復(fù)查，20xx年度17戶70人的生態(tài)移民戶全部搬遷到位，并且符合政策要求;對2010年度20戶69人生態(tài)移民工作進(jìn)行了驗(yàn)收。驗(yàn)收專班家家到，戶戶查，核對戶口簿、林權(quán)證以及土地使用證，嚴(yán)格確保生態(tài)移民搬遷戶符合政策要求。20xx年度生態(tài)移民項(xiàng)目中松木坪鎮(zhèn)7戶29人，枝城鎮(zhèn)13戶40人全部驗(yàn)收合格，并予以兌現(xiàn);對經(jīng)各村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的20xx年度生態(tài)移民對象進(jìn)行了實(shí)地摸底認(rèn)證，確定20戶70人為20xx年度擬實(shí)施生態(tài)移民對象，并將對象的情況在政府網(wǎng)上進(jìn)行公開公示，確保對象的真實(shí)性，落實(shí)扶貧到戶政策實(shí)行公開透明化。二是加大搬遷扶貧和危房改造。組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)扶貧搬遷及危房改造18戶(王家畈鄉(xiāng)9戶，枝城鎮(zhèn)4戶，松木坪鎮(zhèn)2戶，潘家灣土家族鄉(xiāng)2戶，五眼泉鎮(zhèn)1戶，高壩洲鎮(zhèn)1戶)，市扶貧辦分別到搬遷戶家中進(jìn)行了核實(shí)認(rèn)證，確認(rèn)對象戶都是貧困戶，并符合搬遷要求，目前，枝城鎮(zhèn)、松木坪鎮(zhèn)、潘家灣土家族鄉(xiāng)8戶已驗(yàn)收兌現(xiàn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷戶正在抓緊進(jìn)行搬遷和改造。
(七)切實(shí)加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)，推進(jìn)老區(qū)建設(shè)工作新發(fā)展。
1、狠抓了老區(qū)整村推進(jìn)。安排老區(qū)建設(shè)資金48萬元對2個(gè)重點(diǎn)村實(shí)施整村推進(jìn)，確定并上報(bào)項(xiàng)目8個(gè)。因省級項(xiàng)目批復(fù)較遲，而項(xiàng)目實(shí)施要搶季節(jié)的情況，市扶貧辦與項(xiàng)目村不等不靠，按照申報(bào)的老區(qū)項(xiàng)目資金，迅速編制項(xiàng)目可行性的實(shí)施方案，扶貧辦負(fù)責(zé)人對方案進(jìn)行了仔細(xì)審核與研究討論，并提出了適當(dāng)完善和修改意見，并對扶貧項(xiàng)目實(shí)施程序提出了嚴(yán)格要求，并予以監(jiān)督，組織實(shí)施。在整村推進(jìn)村安排項(xiàng)目資金23萬元，3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，新發(fā)展香稻200畝，扶持建設(shè)高效柑桔園200畝。為貧困戶提供種豬100頭，種公豬1頭。另一方面突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在整村推進(jìn)村安排項(xiàng)目資金25萬元，規(guī)劃項(xiàng)目5個(gè)，新修斷頭路、晴雨路3條5600米;整治堰塘2口，解決53畝農(nóng)田灌溉問題;實(shí)施5戶17人安居工程。
2、突出抓好老區(qū)思源回報(bào)工程建設(shè)。一是爭取省老促會在我市掛牌。通過積極爭取，湖北省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會、扶貧基金會副會長張漢元司令一行深入枝城鎮(zhèn)何陽店村洋溪蜜柚精品園基地進(jìn)行調(diào)研，并掛牌“省老區(qū)思源回報(bào)工程基地”。這是我市第一個(gè)省級“思源回報(bào)”工程基地掛牌。省“兩會”在基地掛牌后，已經(jīng)到位先期幫扶資金5萬元。二是支持花椒基地大發(fā)展。市扶貧辦和老促會一道，安排幫扶資金，扶持紙坊沖村花椒基地新發(fā)展花椒苗20萬株，為花椒合作社成員發(fā)放花椒栽培實(shí)用技術(shù)手冊500余冊，并組織村干部，技術(shù)人員到重慶市江津區(qū)考察，學(xué)習(xí)該地種植花椒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以更好的指導(dǎo)和促進(jìn)我市的“思源回報(bào)”工程花椒基地發(fā)展。
3、積極募集扶貧基金。共募集扶貧基金110多萬元,累計(jì)募集基金1150多萬元。 20xx年6月，市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會接受華新水泥(宜昌)有限公司為宜都市老區(qū)、貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)捐贈水泥2000噸，目前水泥已分配到老區(qū)、貧困地區(qū)，且認(rèn)真督促落實(shí)到位。
4、認(rèn)真開展了老區(qū)調(diào)研。一是接待省老促會的到宜都調(diào)研。5月18-19日，7月18日-19日，省老促會常務(wù)副會長、省扶貧基金會常務(wù)副理事長張漢元同志，中國老促會副會長孫長新同志先后到我市老區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，查看了枝城鎮(zhèn)紙坊沖花椒、何陽店精品蜜柚示范基地，與市鄉(xiāng)村三級干部群眾進(jìn)行了座談，了解了老區(qū)的情況和老區(qū)人民的要求。二是認(rèn)真開展了老區(qū)調(diào)研。按照省老促會要求，市委政府召開了專題會議，對開展老區(qū)調(diào)研工作進(jìn)行了安排布置，全市組織了二個(gè)專班，深入到7個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展了老區(qū)調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告和調(diào)查表，及時(shí)上報(bào)省、宜昌市“兩會”。
(八)強(qiáng)化扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)做到“以人為本，執(zhí)政為民”。
1、制定各項(xiàng)制度。修訂完善機(jī)關(guān)工作制度，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，創(chuàng)先爭優(yōu)，做出黨員承諾，并積極落實(shí);印發(fā)了《20xx年機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核評價(jià)細(xì)則》，每季對照檢查考核，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。
2、落實(shí)扶貧責(zé)任制考核。嚴(yán)格按照《湖北省地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核辦法》，做好了市黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制的落實(shí)及迎接考核。4月，省委辦公廳、省政府辦公廳組織考核組，在全省開展了20xx年度地方黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧工作責(zé)任制考核。4月21日我市作為全省插花貧困地區(qū)接受了省考評組的考核評價(jià),省考評組對宜都市扶貧開發(fā)工作給予了高度肯定，我市黨政主要負(fù)責(zé)同志扶貧責(zé)任制考核被評定為優(yōu)秀。
3、加強(qiáng)扶貧干部學(xué)習(xí)教育。采取各種有效的教育培訓(xùn)方式，大力提高扶貧系統(tǒng)干部職工素質(zhì)。深化宗旨觀念和服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，提高行政效率，讓貧困戶得到更多的實(shí)惠。組織本辦機(jī)關(guān)副科級以上共4名黨員干部于5月13日參觀市看守所、市反腐倡廉警示教育基地，觀看警示教育片，引導(dǎo)黨員干部引以為戒，防微杜漸，樹立正確的權(quán)力觀，切實(shí)做到“以人為本，執(zhí)政為民”。單位“一把手”圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”教育主題，結(jié)合當(dāng)前反腐敗形勢以及本單位實(shí)際，給黨員干部上了《動真情、扶真貧，管好扶貧項(xiàng)目用好扶貧資金》的廉政黨課。組織集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《〈廉政準(zhǔn)則〉實(shí)施辦法》。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》(中組發(fā)[20xx]21號)文件精神，要求全體干部統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)明紀(jì)律，準(zhǔn)確把握市委換屆工作的各項(xiàng)政策規(guī)定。
4、抓好機(jī)關(guān)黨建工作。按照全市基層組織建設(shè)三年規(guī)劃，抓好“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)，積極開展本辦機(jī)關(guān)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊密結(jié)合全市“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)互聯(lián)、統(tǒng)籌共建”活動，組織全體黨員干部到小河村進(jìn)行下鄉(xiāng)入戶走訪。黨員干部走到基層，走進(jìn)農(nóng)戶家中，通過調(diào)查研究走訪了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展情況和國家惠農(nóng)政策落實(shí)情況，通過訪民聽民問民了解民心民情，宣傳解讀政策，聽取意見建議，幫助解決問題。今年為村爭取項(xiàng)目資金15萬元，幫助解決新修斷頭路2公里，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展200畝，為7戶貧困戶進(jìn)行危房改造和搬遷移民，聘請4名技術(shù)員幫帶40名貧困戶，進(jìn)行技術(shù)服務(wù);在全村開展“雙文明”評選活動，共評出32名文明農(nóng)戶，6月28日進(jìn)行大會表彰，并建立了文明農(nóng)戶先進(jìn)事跡宣傳牌，在小河村樹立了風(fēng)清人正的正氣。
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