晉江市政府工作報(bào)告
晉江市為中國福建省下轄縣級市，由泉州地級市代管。下面是學(xué)習(xí)啦小編為您帶來的晉江市政府工作報(bào)告，歡迎閱讀!
晉江市政府工作報(bào)告篇1
20xx年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，我們深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，有力推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1620億元，增長8.6%;公共預(yù)算總收入200.29億元，增長1.15%，其中本級收入117.2億元，增長2.72%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到4萬元、1.8萬元，分別增長8.2%和9.5%?？h域經(jīng)濟(jì)基本競爭力保持全國第5位。
(一)突出穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定。深入開展“三比一看”和“幫企業(yè)、促項(xiàng)目、謀思路、抓落實(shí)”活動，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。加大政策扶持力度，兌現(xiàn)各級政策資金13億元，有效幫扶企業(yè)發(fā)展。685家億元企業(yè)貢獻(xiàn)加大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值90%;25家稅收上億元企業(yè)納稅超62億元，恒安、安踏納稅均超10億元。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為281家企業(yè)過橋資金77.8億元，成功處置不良貸款14.8億元。加強(qiáng)政銀企對接，辦理企業(yè)“兩證”367宗，全年新增貸款129.2億元。幫助企業(yè)拓展市場，組織企業(yè)赴菲律賓、泰國等“一帶一路”沿線國家拓展市場，自營出口逆勢增長。鞋博會、閩臺食品交易會分別實(shí)現(xiàn)交易額147.5億元和65.3億元。入駐阿里巴巴“中國質(zhì)造”平臺，與京東、蘇寧共建特色館，新增19個淘寶村、2個淘寶鎮(zhèn)，電商交易額突破600億元。加快項(xiàng)目推進(jìn)，爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金5.28億元，336個在建重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，260個工業(yè)儲備項(xiàng)目投產(chǎn)。食品產(chǎn)業(yè)園、時尚服飾園、海洋生物科技園26個入駐項(xiàng)目開工。積極培育新增長點(diǎn)，對接招引24個項(xiàng)目，總投資827億元。培育自營出口主體200家、限上主體128家。新增企業(yè)電商中心2家。吸引稅源回歸5.08億元。
(二)突出調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.1：66.9：32。三產(chǎn)躍升勢頭加快顯現(xiàn)，占GDP比重提高0.2個百分點(diǎn)，投資增幅高于工業(yè)投資20個百分點(diǎn)。國際鞋紡城一期基本建成，商鋪認(rèn)籌比例達(dá)85%。出口加工區(qū)進(jìn)口商品展示直銷中心、海峽國際五金城等市場運(yùn)營。普洛斯物流園、傳化公路港等物流基地投用。新增金融機(jī)構(gòu)9家，金融業(yè)增加值增長12.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級，32%以上規(guī)模企業(yè)應(yīng)用智能裝備。獲評省級智能制造試點(diǎn)示范基地。實(shí)施22個“數(shù)控一代”示范工程。160個重點(diǎn)技改項(xiàng)目投產(chǎn)。第二屆“海峽杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽促成32項(xiàng)設(shè)計(jì)成果對接。新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，完成產(chǎn)值480億元，占工業(yè)總產(chǎn)值11.8%。54個新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資23.8億元。新增高新技術(shù)企業(yè)14家，成功引進(jìn)蓮花汽車、軟通動力等項(xiàng)目。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)3支子基金。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP2.6%。新增認(rèn)定優(yōu)秀人才426名。新增眾創(chuàng)空間10個，陸地港成為省級眾創(chuàng)空間;三創(chuàng)園入駐創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)31個;洪山文創(chuàng)園入駐機(jī)構(gòu)60家，承接1200多家企業(yè)服務(wù)外包。
(三)突出強(qiáng)功能提品質(zhì)，城市平臺日益完善。晉江作為縣級城市代表，赴歐盟總部參加“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇”，榮獲中歐綠色智慧城市“技術(shù)推廣獎”。完善規(guī)劃體系。推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，完成海岸帶保護(hù)利用、流域生態(tài)景觀等專項(xiàng)規(guī)劃，中心城區(qū)控規(guī)面積190平方公里，覆蓋率達(dá)到70%。推進(jìn)組團(tuán)片區(qū)建設(shè)。加快征遷掃尾，梳理解決109個問題。71個城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資55.3億元。建成14個安置房項(xiàng)目，2.7萬名群眾幸福回遷。完善城市配套?！拔鍙埦W(wǎng)”、“五個系列”資源整合196個項(xiàng)目完成投資109億元。龍獅公路英林段、傘都大道、鵬青路東延等道路建成通車，促成刺桐大橋取消收費(fèi)，打通5條城區(qū)“斷頭路”。新增輸變電容量12.6萬千伏安。建成公共自行車租賃系統(tǒng)。加強(qiáng)城市精細(xì)管理。出臺小區(qū)物業(yè)管理、食品小作坊整治等15項(xiàng)長效機(jī)制，實(shí)施“城建小戰(zhàn)役”項(xiàng)目74個，清理違章廣告牌4795宗，整治29處積水點(diǎn)，拆除“兩違”建筑81萬平方米。啟動建設(shè)5處公共停車場，新增停車位1343個。
(四)突出均等化優(yōu)質(zhì)化，群眾幸福感明顯增強(qiáng)。投入68.8億元用于民生建設(shè)，占本級支出66.2%。26個為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。建成11所中小學(xué)校、幼兒園。高考本科上線率76.23%，比上年提高5.47個百分點(diǎn)。校園“一鍵報(bào)警”系統(tǒng)全覆蓋。50項(xiàng)公立醫(yī)院綜合改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，減輕群眾藥品費(fèi)用3600萬元。市醫(yī)院遷建工程感染樓、教學(xué)樓基本建成，3個基層衛(wèi)生改擴(kuò)建項(xiàng)目投用。計(jì)生考核位居泉州第三。“12345”便民服務(wù)熱線為市民解決急事難事1.6萬件。安全生產(chǎn)四項(xiàng)指數(shù)全面下降。市鎮(zhèn)村企四級視頻監(jiān)控全覆蓋。建成省級食品質(zhì)檢中心。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開展“四幫四扶”，幫助300戶困難家庭脫貧解困。慈善總會累計(jì)募集資金25.5億元。五店市傳統(tǒng)街區(qū)獲評4A級景區(qū)?！按竺罆x江”惠民舞臺24場演出場場火爆。掌中木偶閃耀亞洲藝術(shù)節(jié)。籃球、足球、沙排等賽事不斷掀起全民健身熱潮。此外，民族宗教、僑臺外事、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案方志、老區(qū)建設(shè)、對口幫扶、老干老齡、工青婦兒、殘疾人事業(yè)、紅十字、支前雙擁、國防動員等工作取得新成績。
(五)突出農(nóng)村美農(nóng)民富，三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。新增省級林業(yè)龍頭企業(yè)2家，流轉(zhuǎn)耕地4728畝。啟動20個農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)，10個村入選省級“千村整治、百村示范”工程。啟動農(nóng)村宅基地制度改革，發(fā)放全省首單宅基地抵押貸款。實(shí)施集體創(chuàng)收項(xiàng)目40個。完成村級組織換屆。市財(cái)政對村財(cái)薄弱村(社區(qū))一律補(bǔ)足到20萬元。建成遠(yuǎn)洋漁業(yè)深滬作業(yè)區(qū)。引水第二通道完成15.5公里主體工程，大陸向金門供水工程開工。
(六)突出綠色化可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境加快改善。開展全國林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，新增造林1.3萬畝。加快推進(jìn)14個田園風(fēng)光項(xiàng)目，實(shí)施九十九溪田洋啟動區(qū)征遷。15條生態(tài)流域整治河道18.4公里，排查銷號污染源268個。西北、南港、仙石三期等污水處理廠建成投用。沿海8個鎮(zhèn)完成海岸帶立碑。淘汰黃標(biāo)車3048輛?；就瓿赡甓葴p排任務(wù)。
(七)突出轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府效能不斷提升。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署。認(rèn)真辦理人大代表建議170件，政協(xié)委員提案255件，滿意率、基本滿意率100%。受理群眾來信來電來訪1.64萬件，辦結(jié)反饋率98.5%。出臺政府權(quán)力清單、責(zé)任清單。行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心和分中心。加強(qiáng)效能督查、政務(wù)督查、績效評估、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，行政效能明顯提高。
20xx年目標(biāo)任務(wù)的完成，意味著“十二五”的順利收官，為“十三五”開好局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
過去五年，是晉江發(fā)展強(qiáng)筋壯骨、持續(xù)領(lǐng)跑的五年。
這五年，經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。GDP突破1600億元，比2010年增加711億元;工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元;三產(chǎn)增加值突破500億元;財(cái)政總收入突破200億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番。我們?nèi)σ龑?dǎo)企業(yè)“五個創(chuàng)新”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效推動一產(chǎn)做精，五年流轉(zhuǎn)耕地1.7萬畝，新增泉州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家;二產(chǎn)做優(yōu)，新增上市公司14家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到91家，產(chǎn)值超億元企業(yè)從375家增加到685家，一批龍頭企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)頭羊;三產(chǎn)做大做強(qiáng)，專業(yè)市場、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)加快集聚，三產(chǎn)投資持續(xù)高于二產(chǎn)，新增納稅占比提高到60%。
這五年，城市脫胎換骨。晉江成為中小城市城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)得到重要批示，受到充分肯定，張高麗副親臨考察，海內(nèi)外晉江人為之振奮、倍受鼓舞，共建美好家園的熱情空前高漲。我們堅(jiān)持“為民建城”，堅(jiān)持“功能重于形象”，堅(jiān)持把生態(tài)底色和文化傳承貫穿始終，按照“全市一城、一主兩輔”的城市布局，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，加強(qiáng)輔城聯(lián)動發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)化品質(zhì)。實(shí)施16個組團(tuán)片區(qū)改造更新，拆遷房屋1300萬平方米，征地6.5萬畝，建成52個現(xiàn)代小區(qū)，新建改造21個公園，逐步構(gòu)建“152030”快速交通圈，建成區(qū)從60平方公里拓展到107平方公里，城鎮(zhèn)化率從59%提高到65%，一座“本地人留戀、外地人向往”的現(xiàn)代化品質(zhì)城市初具規(guī)模。
這五年，項(xiàng)目大干快上。我們牢牢把項(xiàng)目抓在手上，五年推進(jìn)落實(shí)1127個重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)56個重大招商項(xiàng)目，年度固定資產(chǎn)投資從320億元提高到907億元。國際鞋紡城、三創(chuàng)園、海峽石化交易中心、恒安智能化生產(chǎn)基地、香港聯(lián)泰等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大幅提升產(chǎn)業(yè)競爭力;“五個系列”資源整合、110公里道路景觀提升和立面改造、“一山一水”慢行系統(tǒng)、八仙山公園等城建項(xiàng)目，大幅提升城市吸引力;世紀(jì)大道、機(jī)場連接線(和平路)等45條城市主干道，引水第二通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大幅提升城市承載力;養(yǎng)正中學(xué)遷建、“一公里半徑”圖書館群、社會福利中心、全民健身中心等民生工程，大幅提升民生保障力;生態(tài)建設(shè)“四大行動”、14個田園風(fēng)光項(xiàng)目、15條生態(tài)流域治理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，大幅提升生態(tài)文明水平;社會治理應(yīng)急指揮中心、便民服務(wù)中心、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等社會治理項(xiàng)目，大幅提升政府管理服務(wù)效能。
這五年，民生普惠共享。我們堅(jiān)持“保障全覆蓋、待遇均等化”，每年把60%以上本級財(cái)力用于民生，年度民生投入從24.4億元增加到68.8億元，構(gòu)建完善7個民生保障體系。堅(jiān)持“群眾想要的”就是“政府要做的”，從群眾最期盼的事情入手，落實(shí)46件為民實(shí)事，打造了一批民生亮點(diǎn)。在全國率先實(shí)行新農(nóng)合跨省異地結(jié)報(bào);率先實(shí)現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)“即征即?！?率先開展“四幫四扶”，幫助721戶困難家庭脫貧解困;率先把治安巡邏隊(duì)直接配到村一級，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市民反映強(qiáng)烈的“兩搶”案件從日均17起下降到0.5起，群眾安全感明顯提高。在全省率先推行“居住證”制度，110萬外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員享受30項(xiàng)市民待遇，為全國“居住證”改革提供了有益經(jīng)驗(yàn);率先實(shí)行公辦高中和中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)，每年有4萬名學(xué)生受益;率先實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度;率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化，村村都有保潔設(shè)施、保潔隊(duì)伍。通過這些舉措，有力推動本地農(nóng)民市民化、外來人口本地化、民生保障一體化，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從280元提高到580元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長1倍和0.8倍。
這五年，文化大放異彩。我們圍繞文化傳承、文化惠民、文化弘揚(yáng)和文明創(chuàng)建，投入7.1億元用于文化建設(shè)發(fā)展，挖掘文化底蘊(yùn)，打響文化品牌。通過固態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持老街區(qū)有一條保留一條，老房子有一間保留一間，文保單位、名人故居、古建筑、古民居等得到系統(tǒng)的保護(hù)修繕，延續(xù)了鄉(xiāng)愁記憶。通過活態(tài)傳承，完善公共文化服務(wù)體系，“大美晉江”惠民舞臺、書香城市、15分鐘文化生活圈，讓文化融入百姓生活。南音、木偶、高甲戲等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)光大。通過業(yè)態(tài)提升，舉辦文化產(chǎn)業(yè)周，有力推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，五店市傳統(tǒng)街區(qū)、三創(chuàng)園、洪山文創(chuàng)園成為城市地標(biāo)，文化正在為產(chǎn)業(yè)和城市注入新的活力。通過文明創(chuàng)建，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，獲得全國文明城市提名資格。
這五年，農(nóng)村越來越美。我們堅(jiān)持“全市一體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，把更多財(cái)力和公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，財(cái)政農(nóng)林水支出38.2億元，其中：投入4.2億元打造41個美麗鄉(xiāng)村;投入4億元開展“全民動員、綠化晉江”活動，提升鎮(zhèn)村綠化水平;投入4.93億元補(bǔ)助農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、治安巡邏;投入2.23億元實(shí)現(xiàn)村村通自來水;投入1.75億元補(bǔ)助“一村一項(xiàng)目”工程，幫助村集體找到增收門路;投入3556萬元實(shí)行村財(cái)保底補(bǔ)助制度，保底標(biāo)準(zhǔn)從5萬元提高到20萬元;投入1.86億元實(shí)施“一村一大學(xué)生”工程，村主干、兩委成員月基本報(bào)酬從,1000元、550元分別提高到1400元、750元。
過去五年，是晉江奮力攻堅(jiān)、爬坡過坎的五年。我們共同經(jīng)歷了改革開放以來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，經(jīng)歷了晉江最大規(guī)模的城市改造更新，延續(xù)了30多年來良好的發(fā)展勢頭。這五年，大家都蠻拼的!我們下決心推進(jìn)全方位改革，不斷爭創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村宅基地等16項(xiàng)改革納入全國試點(diǎn)，晉江成為全國改革“試驗(yàn)田”;下決心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)最高補(bǔ)助500萬元，投入10億元建設(shè)三創(chuàng)園等科創(chuàng)平臺，引進(jìn)7家“國字號”研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情;下決心化解200多個久拖未決的歷史遺留問題，為項(xiàng)目落地、片區(qū)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級掃除了障礙;下決心推動戰(zhàn)略性大項(xiàng)目落地建設(shè)，濱海新區(qū)填海工程、蓮花汽車、福廈客專晉江南站、福大科教園等項(xiàng)目，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動力;下決心治理生態(tài)環(huán)境，實(shí)施近200個生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，573家建筑石材企業(yè)、777家畜禽養(yǎng)殖場戶全面退出，136家陶瓷企業(yè)替代使用天然氣;下決心引導(dǎo)企業(yè)“五個回歸”，五年促成83家企業(yè)營銷中心、電商中心回歸，新增納稅14.6億元。
各位代表!只要堅(jiān)持，夢想總是可以實(shí)現(xiàn)的。過去五年晉江發(fā)展碩果累累，先后獲得國家園林城市、中國愛心城市、七星級慈善城市、全國雙擁模范城、全國平安建設(shè)先進(jìn)市、全國科技先進(jìn)市、全國教育“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)，通過國家級生態(tài)市考核驗(yàn)收，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力從全國第7位提升到第5位。這些成績的取得，得益于我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級和市委的決策部署，在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中突破，不斷豐富發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”;得益于廣大企業(yè)家始終扎根晉江，堅(jiān)守實(shí)體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，做出了突出貢獻(xiàn);得益于廣大海外僑親、異地鄉(xiāng)親始終懷著對家鄉(xiāng)的赤子情懷，全力支持家鄉(xiāng)建設(shè)，出錢出力，不甘人后;得益于海內(nèi)外500萬晉江人團(tuán)結(jié)一致，攜手打拼，共同為晉江付出辛勤的汗水，凝聚成推動科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)美好未來的強(qiáng)大合力。在這里，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和外來建設(shè)者，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向各級駐晉直屬單位和部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持晉江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中還有不少困難和問題。一是部分指標(biāo)完成不理想，三產(chǎn)增速和占GDP比重、工業(yè)投資等15項(xiàng)指標(biāo)沒有完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo);二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不夠快，中小企業(yè)創(chuàng)新意愿不強(qiáng)、方向不明、動力不足，同質(zhì)化競爭還沒有根本解決。新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)還不明顯，部分項(xiàng)目產(chǎn)生效益仍需時間;三是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)能過剩，庫存壓力仍然較大，個別企業(yè)面臨資金風(fēng)險(xiǎn);四是人才總量和結(jié)構(gòu)仍然不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的需要;五是城市的規(guī)模、功能品質(zhì)和管理水平有待進(jìn)一步提升;六是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源總量不足、分布不均，還不能滿足群眾需求;七是資源環(huán)境約束趨緊，水、空氣、土壤等污染問題仍然突出，公共安全、食品安全等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié);八是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，個別公職人員專業(yè)素養(yǎng)、法治意識、服務(wù)效能有待提升。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
晉江市政府工作報(bào)告篇2
“十三五”期間，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)仍將深度調(diào)整，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換“三大特點(diǎn)”日益明顯，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我們必須堅(jiān)定發(fā)展信心，按照市十二屆黨代會第五次會議的部署要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅(jiān)持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央、省、泉州支持晉江發(fā)展的重大決策部署，以轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心戰(zhàn)略，以提升人民群眾獲得感為目的，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，凝心聚力，創(chuàng)新突圍，重塑優(yōu)勢，豐富“晉江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)當(dāng)好機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美“新福建”建設(shè)的縣域排頭兵。
“十三五”發(fā)展主要有“五大目標(biāo)”：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右、力爭突破2500億元;公共預(yù)算總收入年均增長6%、達(dá)到268億元;工業(yè)總產(chǎn)值年均增長9.5%、突破6500億元;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%、突破1600億元。服務(wù)業(yè)增加值占GDP34%。
民生建設(shè)預(yù)期目標(biāo)：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%;義務(wù)教育階段入學(xué)率保持穩(wěn)定，全面普及高中階段教育;每千人擁有床位4.1張、衛(wèi)技人員4.88人;每千名老人擁有養(yǎng)老床位35張以上;群眾安全感明顯提高。
城市建設(shè)預(yù)期目標(biāo)：中心城區(qū)建成區(qū)拓展到117平方公里，城鎮(zhèn)化率70%以上;城市公交分擔(dān)率20%;城市生活污水、垃圾日處理能力分別達(dá)到41萬噸、2000噸。
生態(tài)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)：可計(jì)算森林覆蓋率23%，人均公共綠地面積13平方米;耕地保有量26.9萬畝;完成上級下達(dá)減排任務(wù)。
創(chuàng)新驅(qū)動預(yù)期目標(biāo)：全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重2.8%;發(fā)明專利擁有量達(dá)到2000件以上;高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值20%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。
圍繞上述目標(biāo)，我們將按照市委“四個必須”的要求，全面實(shí)施“四個工程”，奮力推動“四個升級”。
實(shí)施“個十百千萬”工程，奮力推動產(chǎn)業(yè)升級?！皞€”是培育壯大7個產(chǎn)業(yè)集群，其中制鞋、紡織服裝業(yè)產(chǎn)值均突破1500億元，汽車制造及零部件、食品飲料業(yè)均突破1000億元?！笆笔桥嘤鳡I業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)20家以上?！鞍佟笔菍?shí)施轉(zhuǎn)型升級示范項(xiàng)目100個以上?！扒А笔桥嘤萍夹汀?chuàng)新型、成長型企業(yè)1000家以上?！叭f”是集聚創(chuàng)客人才1萬名以上、新型產(chǎn)業(yè)工人15萬名以上。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)家的重要作用。通過抓龍頭、鑄鏈條、建集群，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，構(gòu)建面向未來、邁向高端、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
實(shí)施城建品質(zhì)提升工程，奮力推動城市升級。按照“全市一城、一主兩輔”的城市布局，劃定城市邊界，構(gòu)建完善的路網(wǎng)框架和海陸空立體交通體系、合理的功能分區(qū)、科學(xué)的空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“疏密有致、空間適度、和諧宜居”。始終把民生需求、生活體驗(yàn)放在首位，注重“留白”、“留綠”、“留舊”、“留文”、“留魂”，推動城市規(guī)模與功能同步拓展，建設(shè)與管理協(xié)調(diào)并進(jìn)，生態(tài)與人文充分彰顯，讓城市與市民更親近、與自然更和諧、與產(chǎn)業(yè)更融合，全力搶占泉州環(huán)灣城市建設(shè)制高點(diǎn)。
實(shí)施社會治理創(chuàng)新工程，奮力推動社會升級。加快培育社會組織和中介機(jī)構(gòu)，逐步推進(jìn)政府“放權(quán)”、民間“接力”，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、監(jiān)管高效的公共服務(wù)供給體系。牢固樹立安全發(fā)展理念，加快構(gòu)建全領(lǐng)域、立體化、精細(xì)化的安全防控體系。堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，構(gòu)建完善民生保障體系，推動形成政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力的社會治理格局。
實(shí)施政府效能提升工程，奮力推動服務(wù)升級。始終把群眾需求作為第一選擇，把專業(yè)專注作為第一要求，把落實(shí)執(zhí)行作為第一責(zé)任，把依法行政作為第一準(zhǔn)則，以政府的勤奮指數(shù)，提高市民幸福指數(shù)、城市繁榮指數(shù)。深化簡政放權(quán)，梳理服務(wù)清單，加快推行網(wǎng)上審批。全面推進(jìn)依法行政，營造一流法治環(huán)境，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型法治政府。
晉江市政府工作報(bào)告篇3
20xx年是“十三五”開局之年。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，公共預(yù)算總收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%。我們將按照市委“五個著力”的部署要求，重點(diǎn)做好9個方面工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長
1、強(qiáng)化供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。引導(dǎo)企業(yè)加快“五個創(chuàng)新”，讓產(chǎn)業(yè)升級的步伐跟上消費(fèi)升級的變化。從產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)力，引導(dǎo)企業(yè)建立快速響應(yīng)的研發(fā)體系，下決心淘汰市場份額低、不適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品系列，推出更多滿足個性化、多樣化消費(fèi)需求的新產(chǎn)品。從技術(shù)創(chuàng)新發(fā)力，實(shí)施重點(diǎn)技改、智能化改造和“數(shù)控一代”示范工程，加快企業(yè)裝備升級。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)起建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)平臺，提高行業(yè)整體研發(fā)能力。從品牌創(chuàng)新發(fā)力，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施多品牌戰(zhàn)略，拓展子品牌系列，推動企業(yè)從品牌批發(fā)向品牌零售轉(zhuǎn)變，打造一批具有行業(yè)話語權(quán)的領(lǐng)軍品牌。從管理創(chuàng)新發(fā)力，引導(dǎo)企業(yè)顛覆傳統(tǒng)串聯(lián)式管理流程，削減管理層級，構(gòu)建扁平化、并聯(lián)式流程體系，讓企業(yè)運(yùn)營更緊湊、更干練、更具創(chuàng)新活力。從商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)力，引導(dǎo)企業(yè)改造門店系統(tǒng)和供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合。打破區(qū)域分銷模式，“外去中間商、內(nèi)去隔熱層”，讓員工直接面對客戶，提升營銷快速響應(yīng)能力。從消費(fèi)引導(dǎo)發(fā)力，促進(jìn)文化體育、信息服務(wù)、金融服務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老、裝修裝飾等消費(fèi)，引導(dǎo)購買本地產(chǎn)品，發(fā)揮消費(fèi)拉動作用。
2、強(qiáng)化難題解除。精準(zhǔn)施策、有為應(yīng)對，幫助企業(yè)解除生產(chǎn)經(jīng)營困難。圍繞降低企業(yè)成本，落實(shí)減費(fèi)降稅措施，快速兌現(xiàn)政策補(bǔ)助資金。繼續(xù)實(shí)施“兩電分離”，加速固定資產(chǎn)折舊。降低企業(yè)社保支出。鼓勵金融機(jī)構(gòu)落實(shí)利率政策，降低融資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。圍繞消化過剩產(chǎn)能，搶抓“一帶一路”機(jī)遇，加強(qiáng)與東南亞、非盟、南美、北歐等新興市場經(jīng)貿(mào)合作。加快濱江、洪山文創(chuàng)園等電商園區(qū)建設(shè)，完善陸地港、出口加工區(qū)等跨境電商平臺，做大電商規(guī)模，打造電子商務(wù)示范市。瞄準(zhǔn)中西部、農(nóng)村地區(qū)，深耕國內(nèi)市場。加快整合產(chǎn)能，引導(dǎo)生產(chǎn)能力強(qiáng)、管理水平高的中小企業(yè)轉(zhuǎn)向OEM、ODM，為品牌企業(yè)作配套，密切區(qū)域產(chǎn)能協(xié)作。圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)，按照“破產(chǎn)清算一批、重整重組一批、脫鏈解鏈一批、幫扶解困一批”的要求，完善應(yīng)急處置機(jī)制，簡化手續(xù)辦理“兩證”，幫助企業(yè)化解資金風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資和逃廢債，維護(hù)金融穩(wěn)定。圍繞房地產(chǎn)去庫存，實(shí)行“零門檻”落戶，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員和周邊縣市購房人群在晉江買房，穩(wěn)定購房消費(fèi)。引導(dǎo)開發(fā)商加大改善型、中小戶型和產(chǎn)業(yè)綜合體房源投放，形成多梯次、多元化房源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。打通商品房、安置房、保障性住房的轉(zhuǎn)換通道，加快消化存量安置房。
3、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動。集中力量推進(jìn)586個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成年度投資458.2億元。更加注重項(xiàng)目前期，建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)問題清單，實(shí)行銷號制度，開展周匯總、月協(xié)調(diào)、季督查，滾動跟蹤解決項(xiàng)目前期問題。加大政府投資力度，篩選228個城建、環(huán)保和民生重點(diǎn)項(xiàng)目，編制政府性投資項(xiàng)目資金保障計(jì)劃，用好國家專項(xiàng)建設(shè)基金補(bǔ)助，積極推進(jìn)PPP合作，確保完成投資95億元以上。千方百計(jì)引導(dǎo)擴(kuò)大社會投資，完善“三舊”改造政策，加強(qiáng)規(guī)劃和業(yè)態(tài)管控，鼓勵社會資金參與。策劃359個工業(yè)儲備項(xiàng)目、145個三產(chǎn)項(xiàng)目，落實(shí)掛鉤服務(wù)、進(jìn)度約談等制度，確保完成投資240億元以上。
(二)堅(jiān)守實(shí)體實(shí)業(yè)，全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1、鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。實(shí)施轉(zhuǎn)型升級路線圖計(jì)劃，用好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向時尚創(chuàng)意轉(zhuǎn)型。發(fā)展時尚設(shè)計(jì)，建立鞋服行業(yè)流行趨勢信息平臺，發(fā)布中國晉江鞋業(yè)發(fā)展指數(shù)。加快利郎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造設(shè)計(jì)師走廊。舉辦第三屆“海峽杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，促成優(yōu)秀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與企業(yè)對接合作，為產(chǎn)品注入全新的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)元素。發(fā)展智能制造，大力引進(jìn)系統(tǒng)集成項(xiàng)目，加快制鞋、紡織服裝、食品飲料、建材陶瓷、制傘等行業(yè)智能化改造，培育一批智能工廠、數(shù)字化車間，打造智能裝備應(yīng)用示范區(qū)。發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵企業(yè)加大服務(wù)環(huán)節(jié)投入，發(fā)展高級定制、時尚快消等新業(yè)態(tài)，探索在線支持、遠(yuǎn)程服務(wù)等新模式，加快制造業(yè)服務(wù)化，提高附加值。發(fā)展跨界產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)更多投向產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+制造、+營銷、+文化創(chuàng)意、+金融，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代金融、信息技術(shù)融合，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新空間。發(fā)展高端原輔材料，主動對接意大利、韓國等地高端資源，重點(diǎn)開發(fā)高分子材料、合成纖維、記憶面料等功能性材料。
2、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。成立專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)資金，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快做大高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模。建設(shè)高新園區(qū)，加快智能裝備產(chǎn)業(yè)園、裝備制造安海園、海洋生物科技園等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)省級以上高新園區(qū)。主動對接招引高新項(xiàng)目，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新材料、光伏電子、集成電路、海洋生物及海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)、智能裝備及機(jī)械制造、汽車制造及零部件等產(chǎn)業(yè)方向，力爭引進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、承接高新技術(shù)轉(zhuǎn)移取得更大突破。完善高新產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施高新企業(yè)倍增工程，引導(dǎo)有條件的傳統(tǒng)制造企業(yè)申報(bào)高新企業(yè)，加快培育科技型中小微企業(yè)，推動要素資源向高新集中、政府投入向高新傾斜、龍頭企業(yè)向高新轉(zhuǎn)型。積極搶占未來產(chǎn)業(yè)先機(jī)，圍繞智慧產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、石墨烯應(yīng)用、航空航天零部件等領(lǐng)域，超前謀劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策，主動對接高端產(chǎn)業(yè)資源，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
3、做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)2025發(fā)展計(jì)劃，全力打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市、金融創(chuàng)新中心、重要商品集散地。圍繞“產(chǎn)服一體”，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。專業(yè)市場重點(diǎn)加快國際鞋紡城融市運(yùn)營，啟動二期工程建設(shè)。加強(qiáng)市場經(jīng)營主體培育，加快海峽國際五金城、海西建材等專業(yè)市場集聚繁榮?，F(xiàn)代物流重點(diǎn)推動傳化公路港運(yùn)營，加快菜鳥智能物流、永和快遞產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動物流與電商有機(jī)銜接。出臺運(yùn)費(fèi)最低保護(hù)價政策，規(guī)范物流行業(yè)經(jīng)營秩序。支持物流業(yè)智能化、自動化改造，有效降低成本?？苿?chuàng)設(shè)計(jì)重點(diǎn)完善“五大科創(chuàng)平臺”，啟動三創(chuàng)園二期和福大科教園建設(shè)，加快洪山文創(chuàng)園二期改造，集聚更多文創(chuàng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才，做大服務(wù)外包規(guī)模。金融服務(wù)重點(diǎn)加快民營金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境金融創(chuàng)新發(fā)展，利用注冊制和“新三板”等改革機(jī)遇，加快地方金融市場建設(shè)，力爭金融業(yè)增加值增長20%以上。高端中介服務(wù)重點(diǎn)集聚培訓(xùn)咨詢、營銷策劃、法律服務(wù)等業(yè)態(tài)，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。會展經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)加快會展中心建設(shè)，辦好鞋業(yè)(體育產(chǎn)業(yè))博覽會和閩臺食品交易會。圍繞“產(chǎn)城融合”，推動生活性服務(wù)業(yè)向多元化和高品質(zhì)升級。積極發(fā)展大健康、大文化、大旅游、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)等新型業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育壯大體育健身、競賽表演、技術(shù)培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，打響國家體育產(chǎn)業(yè)基地品牌。加快發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)施5A級景區(qū)創(chuàng)建，串聯(lián)五店市、八仙山、草庵、靈源山、龍山寺、安平橋等景點(diǎn)，打造精品旅游線路。新增培育3個觀光工廠。建設(shè)游客集散中心，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，提高旅游接待能力。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，全力打造創(chuàng)新型城市
1、完善創(chuàng)新孵化體系。設(shè)立科創(chuàng)服務(wù)中心，有效整合資源，為人才提供孵化平臺、政策兌現(xiàn)、創(chuàng)新協(xié)同、知識產(chǎn)權(quán)等“全鏈條”服務(wù)。開展支持創(chuàng)客發(fā)展三年行動，建設(shè)青年夢工場，打造更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)驛站、創(chuàng)業(yè)工坊，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潛能。推動科技孵化從政府主導(dǎo)向市場運(yùn)作轉(zhuǎn)變，鼓勵社會資金參與，利用舊廠房、舊倉庫、舊民居等建設(shè)各類眾創(chuàng)平臺，打造區(qū)域創(chuàng)客中心。
2、強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研資介合作。整合利用中科院等7家“國字號”機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心、工程中心，建設(shè)集檢測、標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)“三位一體”的技術(shù)公共服務(wù)平臺，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加快培育一批工業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力發(fā)展眾籌、眾包、眾扶，建立從實(shí)驗(yàn)室研發(fā)、中試到生產(chǎn)全過程的創(chuàng)新融資模式。用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收政策，為初創(chuàng)企業(yè)提供政策性資金支持。用好“618”平臺，依托科技成果展示交易平臺，加快發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移。設(shè)立快速維權(quán)中心，依法打擊侵權(quán)行為，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
3、加快建設(shè)“人才特區(qū)”。深入推進(jìn)“人才強(qiáng)市”試點(diǎn)，以全新思維引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)。實(shí)施高層次人才“海峽計(jì)劃”和博士聚集計(jì)劃，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)激勵、技術(shù)分紅等方式引才用才留才，加快集聚高端人才。堅(jiān)持引才和借智相結(jié)合，加快建設(shè)多領(lǐng)域、多層次、高水平的智庫團(tuán)隊(duì)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動計(jì)劃，培養(yǎng)具備戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)激情的“創(chuàng)二代”、“創(chuàng)三代”。對接德國、臺灣等地職教資源，加快發(fā)展職業(yè)教育，儲備高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍。以更大力度扶持人才項(xiàng)目。完善人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、平臺“四位一體”工作體系，落實(shí)一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一個辦公場所，一套融資計(jì)劃，一筆補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，一個保障方案的“五個一”機(jī)制，推動人才創(chuàng)新項(xiàng)目與企業(yè)對接，充分釋放人才創(chuàng)新效應(yīng)。以更多舉措幫助人才創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)北大創(chuàng)客訓(xùn)練營等機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。加快建設(shè)人才大廈、人才驛站，打造國際化、精致化社區(qū)，培育人才社群。拓展企業(yè)文化沙龍，舉辦“海峽杯”創(chuàng)業(yè)大賽和菁英創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客周等活動，讓更多創(chuàng)意在晉江碰撞出火花。
(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，全力建設(shè)海絲前沿高地
1、構(gòu)筑國際化營商環(huán)境。出臺投資審批負(fù)面清單，建立科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度和黑名單制度，完善“寬進(jìn)嚴(yán)管”模式。擴(kuò)大政府購買服務(wù)，培育壯大社會組織和中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)公共產(chǎn)品多元供給。探索“多證聯(lián)辦”和“一門式”審批服務(wù)。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策，推動出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)。深化口岸通關(guān)一體化改革，促進(jìn)貿(mào)易便利化。
2、推動高質(zhì)量走出去。設(shè)立國際合作引導(dǎo)基金，建立對外投資項(xiàng)目服務(wù)小組。圍繞制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、裝備機(jī)械等行業(yè)篩選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”經(jīng)貿(mào)對接活動，引導(dǎo)產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移。探索與“一帶一路”沿線國家合作建設(shè)異地產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)入駐。支持龍頭企業(yè)參與國際并購，打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，提升“晉江制造”的國際地位。
3、加快晉江人經(jīng)濟(jì)大融合。以華僑新生代為重點(diǎn)，廣泛開展經(jīng)貿(mào)交流、懇親尋根等活動，加強(qiáng)僑親與家鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼和根脈聯(lián)系。主動策劃合作項(xiàng)目，吸引更多僑親回鄉(xiāng)投資。加快大陸向金門供水工程建設(shè)，拓展對臺小額貿(mào)易，爭創(chuàng)五店市國家級對臺交流基地，推動晉臺融合發(fā)展。加強(qiáng)與港澳對接，拓展現(xiàn)代金融、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等領(lǐng)域交流，提升晉港晉澳合作水平。
(五)堅(jiān)持品質(zhì)至上，全力構(gòu)筑現(xiàn)代化城市平臺
1、完善配套設(shè)施，提升城市功能。立足城市長遠(yuǎn)發(fā)展，補(bǔ)齊短板，適度超前，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市功能體系。增強(qiáng)承載功能，實(shí)施35個市政交通項(xiàng)目，加快構(gòu)建高速路、快速路、主次干道、支路、慢行系統(tǒng)和港口、機(jī)場、高鐵站、動車站“快慢結(jié)合、高效接駁、互聯(lián)互通”的城市立體交通網(wǎng)。東部重點(diǎn)啟動?xùn)|部快速通道工程;西部重點(diǎn)打通環(huán)灣大道，改造深安線，啟動西部快速通道和高速公路內(nèi)坑出入口工程;南部重點(diǎn)打通橫九線金井段、龍獅公路龍湖段、草馬路永和到英林段;北部重點(diǎn)打通迎賓路北延、324國道塘頭到井邊段;中部重點(diǎn)推進(jìn)廈漳泉城市聯(lián)盟路晉江段建設(shè)，啟動?xùn)|石連接線和中部快速通道工程，加快拉開城市快速路骨架。啟動智造大道龍湖段、橋山路改造，打通晉新路、雙龍路東拓二期，加快完善城市主次干道網(wǎng)。實(shí)施5條市政道路建設(shè)，完善組團(tuán)片區(qū)區(qū)間道路，打通一批“斷頭路”，加快梳理城市交通“毛細(xì)血管”，完善城市支路網(wǎng)。建設(shè)公共自行車專用道，延伸“一山一水”慢行綠道，完善中心市區(qū)、重點(diǎn)山體景區(qū)、濱水岸線“成網(wǎng)閉合”的慢行道系統(tǒng)。推動有軌電車晉江段和福廈客專晉江南站建設(shè)。加快圍頭港、深滬港發(fā)展，密切港城聯(lián)動。實(shí)施55個供水供電項(xiàng)目，建成引水第二通道。推進(jìn)深滬污水處理廠建設(shè)，建成一批建筑渣土綜合利用項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)垃圾污水處理能力。增強(qiáng)服務(wù)功能，推進(jìn)“五個系列”資源整合，建成養(yǎng)正中學(xué)新校區(qū)、社會福利中心等55個項(xiàng)目。加快建設(shè)全民健身中心。培育濱江、池店南、長興路、陶東路等新商圈。建設(shè)崎山山地自行車公園，打造更多市民鍛煉休閑的好去處。推動鎮(zhèn)級公園全覆蓋。增強(qiáng)居住功能，新建改造許厝、梅嶺市場二期、曾井等農(nóng)貿(mào)市場，加快建設(shè)蔬菜批發(fā)市場。新建金井、深滬糧食儲備庫。加快安置房建設(shè)，推廣“四位一體”模式，提高物業(yè)管理水平。建設(shè)20個環(huán)境好、配套好、治安好、服務(wù)好、文明好的“五好”社區(qū)。
2、完善片區(qū)建設(shè)，提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”，“點(diǎn)線面”結(jié)合推進(jìn)組團(tuán)片區(qū)開發(fā)。“點(diǎn)”上，圍繞重要城市節(jié)點(diǎn)，實(shí)施片區(qū)整體開發(fā)。高鐵晉江南站區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)交通接駁系統(tǒng)，配套商務(wù)酒店、大型賣場等服務(wù)設(shè)施，發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。國際鞋紡城區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)樞紐、物流配送等設(shè)施，釋放集聚效應(yīng)，繁榮城東片區(qū)。機(jī)場區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、空港物流，加快建設(shè)“空港城”。內(nèi)坑動車站重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域綜合開發(fā)，發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)?！熬€”上，推進(jìn)城市軸線開發(fā)，帶動片區(qū)發(fā)展。世紀(jì)大道中軸線重點(diǎn)推進(jìn)梅庭片區(qū)、羅裳片區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代商住、總部經(jīng)濟(jì)、文體科教、休閑旅游等業(yè)態(tài)。機(jī)場連接線(和平路)軸線重點(diǎn)推進(jìn)池店南片區(qū)、蓮嶼片區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展樓宇、眾創(chuàng)、貿(mào)易貨代等業(yè)態(tài)。沿江軸線重點(diǎn)推進(jìn)濱江組團(tuán)、鞋都片區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)配套，加快企業(yè)總部集聚。沿海軸線重點(diǎn)建設(shè)沿海大通道景觀帶和濱海慢行道，串聯(lián)龍湖、深滬、金井、英林、東石、安海等鎮(zhèn)文化旅游資源，打造最顯晉江魅力的濱海旅游帶。山體軸線重點(diǎn)串聯(lián)主要山體資源，推進(jìn)紫帽山、大靈源山脈旅游開發(fā)，把好山好水好風(fēng)光融入城市?！懊妗鄙希涌旖M團(tuán)片區(qū)改造建設(shè)收尾，強(qiáng)化“五個統(tǒng)籌”，落實(shí)“五個賬本”，推動組團(tuán)片區(qū)連片開發(fā)。加快推進(jìn)田園風(fēng)光項(xiàng)目，開工建設(shè)九十九溪田洋啟動區(qū)。開展“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治，加快泉三、晉石高速公路生態(tài)景觀通道建設(shè)，推進(jìn)江濱南路、晉新路等綠化景觀工程，提升城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
3、完善管理體系，提升城市運(yùn)營水平。深化城市管理體制改革，確定管理范圍、權(quán)力清單、責(zé)任主體，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。完善規(guī)劃體系，促進(jìn)全域規(guī)劃統(tǒng)籌、“多規(guī)合一”統(tǒng)籌、控制性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌、地上和地下統(tǒng)籌。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。強(qiáng)化建筑質(zhì)量安全管理和工地?fù)P塵治理。完善公交換乘樞紐和停車場站建設(shè)。嚴(yán)厲打擊“兩違”，嚴(yán)格規(guī)范渣土車運(yùn)輸行為。加快“智慧城市”建設(shè)，構(gòu)建人性化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理體系。
(六)堅(jiān)持共享發(fā)展，全力提高民生獲得感
1、從安全發(fā)展入手，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)平安建設(shè)，強(qiáng)化科技強(qiáng)警和互聯(lián)網(wǎng)安全管理，構(gòu)建立體化、全覆蓋治安“打防管控”體系。嚴(yán)厲打擊暴恐、“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為。深入開展“六打六治”行動，強(qiáng)化道路交通、?；贰⑻胤N設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕重特大安全事故發(fā)生，保障城市安全、市民安寧。實(shí)施食品安全放心工程，健全農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建完善食品檢驗(yàn)檢測體系、監(jiān)管體系和責(zé)任體系，讓群眾吃得放心安心。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。落實(shí)初次信訪首辦責(zé)任制，提高信訪化解率，妥善處理信訪熱點(diǎn)和遺留問題。
2、從教育醫(yī)療入手，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源。實(shí)施83個教育資源整合項(xiàng)目，新開辦10所公辦幼兒園，啟動泉州五中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)晉江校區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)辦國際和國際化學(xué)校。實(shí)施教育人才“5121”引育計(jì)劃，實(shí)行校長職級制，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生跨越發(fā)展行動計(jì)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院綜合改革。深入實(shí)施“510”衛(wèi)生育才工程，大力培育名醫(yī)名科名院。推動市醫(yī)院遷建等16個項(xiàng)目全面提速，開辦福醫(yī)大附屬口腔醫(yī)院晉江分院，啟動康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建多元辦醫(yī)格局。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)新模式。實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。
3、從急事難事入手，積極回應(yīng)民生熱點(diǎn)。辦理30件為民實(shí)事。征集民生“微實(shí)事”，從群眾身邊事做起，讓群眾得到更多實(shí)惠。拓展新農(nóng)合異地結(jié)報(bào)覆蓋面。推進(jìn)35個鎮(zhèn)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、新增20個居家養(yǎng)老服務(wù)站。為65歲以上老人提供免費(fèi)公交服務(wù)。投用一批審批服務(wù)自助終端和出入境24小時自助服務(wù)機(jī)。推動一批校園運(yùn)動場所逐步向社會開放。建設(shè)八仙山、陽光廣場等公共停車場，加快解除“停車難”問題。
4、從精準(zhǔn)扶貧入手，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享。加強(qiáng)建檔立卡，堅(jiān)持“五看法”，以事實(shí)為依據(jù)，精準(zhǔn)識別，嚴(yán)格認(rèn)定扶貧對象，防止“富人戴帽，窮人落榜”。堅(jiān)持因戶施策、因人施策，繼續(xù)實(shí)施“四幫四扶”，找準(zhǔn)“病灶”，開對“藥方”，投入3000萬元幫助300戶困難家庭脫貧解困。建立動態(tài)管理和退出機(jī)制，防止群眾因?yàn)?zāi)、因病、因殘返貧。開展“全民參保登記計(jì)劃”試點(diǎn)，推動社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，為2000名特殊困難老人購買家政服務(wù)。充分發(fā)揮慈善總會作用，深入實(shí)施慈善救助工程，把愛心傳遞給每個需要幫助的人。
(七)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造最美鄉(xiāng)村
1、讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興起來。加快建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，新增智能溫控大棚200畝、流轉(zhuǎn)耕地3000畝以上。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級10家，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)7萬畝。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)合作示范社5家、家庭農(nóng)場5家。建設(shè)深滬漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)香港聯(lián)泰、閩南水產(chǎn)等項(xiàng)目，加快發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、冷鏈物流、海產(chǎn)品深加工，做大海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
2、讓美麗鄉(xiāng)村靚起來。開展村莊環(huán)境綜合整治，拆搭蓋、清水溝、掃垃圾、種大樹、美環(huán)境，集中管理農(nóng)具漁具等生產(chǎn)生活設(shè)施，按照適合現(xiàn)代農(nóng)村小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，整治一批裸房，配套一批停車場，修整一批村間街巷，新建一批綠地，建設(shè)一批小型污水處理設(shè)施，打造20個最美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村既有鄉(xiāng)村的自然風(fēng)情，又有城市的生活品質(zhì)。支持革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展。實(shí)施靈水、塘東、南潯等古村落保護(hù)項(xiàng)目，打造原生態(tài)傳統(tǒng)村落。
3、讓農(nóng)民腰包鼓起來。繼續(xù)加大財(cái)政資金向農(nóng)村傾斜力度，村財(cái)薄弱村(社區(qū))一律補(bǔ)足到25萬元;村主干、兩委月基本報(bào)酬分別提高到1550元、900元。實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)。拓寬村集體增收渠道，推廣股份合作等經(jīng)營模式，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵發(fā)展電商、物流、特色餐飲等多種經(jīng)營，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。
(八)堅(jiān)持綠色發(fā)展，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
1、實(shí)施綠色工程。深入開展“四大行動”，打造“天藍(lán)、地綠、水清、岸美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，新增造林1.6萬畝以上。加快推進(jìn)15條生態(tài)流域綜合治理。加強(qiáng)海岸帶保護(hù)利用，建設(shè)泉州灣南岸、金井塘東濕地紅樹林。加快安海灣等灣區(qū)治理，有效管控海漂垃圾，堅(jiān)決取締涉漁“三無”船舶。強(qiáng)化工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染源治理，繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車。加快虺湖綜合治理。啟動湖庫連通和雨洪資源利用工程，建設(shè)“海綿城市”，逐步構(gòu)建涵蓋山、水、海、林、空氣、土壤的綜合治理體系。
2、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。開展工業(yè)廢氣和固體廢棄物治理，加快建陶企業(yè)干燥塔和除塵設(shè)施改造。建設(shè)神華、福能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，啟動安海、東石、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱改造。建設(shè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，大力推進(jìn)安東園等中水回用項(xiàng)目建設(shè)。推廣綠色建筑、綠色照明新技術(shù)和新產(chǎn)品。
3、培育綠色文化。深化生態(tài)文明體制改革，全面開展排污權(quán)有償使用和交易，建立階梯水價制度。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃，普及節(jié)能技術(shù)和方法，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)生態(tài)價值觀教育，加大環(huán)保普法力度，增強(qiáng)市民生態(tài)意識和環(huán)保意識，讓“大生態(tài)”理念融入城市發(fā)展各領(lǐng)域，形成政府、企業(yè)、公眾全民參與的共治體系。
(九)堅(jiān)持多元包容，全力打造文化強(qiáng)市
1、推進(jìn)文化傳承。編制實(shí)施國家級文保單位保護(hù)規(guī)劃，加快推進(jìn)草庵、白塔、龍山寺等重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目。啟動首期名人故居修繕工程。實(shí)施“非遺”傳承人培養(yǎng)計(jì)劃，吸引更多青年文藝人才投身“非遺”事業(yè)。建設(shè)陶藝、木雕、水密隔艙等傳統(tǒng)技藝體驗(yàn)基地，推動傳統(tǒng)技藝在規(guī)?；a(chǎn)中得到傳承。
2、推進(jìn)文化惠民。加快公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，實(shí)施安置小區(qū)體育設(shè)施普及工程，推動鎮(zhèn)級文化站全覆蓋。舉辦東石數(shù)宮燈、金井返親節(jié)、安海端午中秋等民俗活動，組織“晉江之夏”文藝會演，豐富“大美晉江”惠民舞臺演出。廣泛開展全民健身活動，承辦籃球、羽毛球、沙排等國內(nèi)外賽事。舉辦海峽兩岸圖書館交流論壇，構(gòu)建“通借通還”全流通圖書館群。
3、推進(jìn)文化弘揚(yáng)。對接泉州東亞文化之都建設(shè)，實(shí)施“文化印記”工程，建設(shè)八仙山書法碑林，打造一批文化地標(biāo)性建筑和城市雕塑。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、影視動漫、工藝美術(shù)等業(yè)態(tài)，推動文化創(chuàng)新。建設(shè)金井海峽兩岸文化交流基地、東石閩臺木雕民俗文化園，深化晉臺文化交流。加強(qiáng)與意大利庫內(nèi)奧省友城合作，全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展文化傳播。
4、推進(jìn)文明創(chuàng)建。積極創(chuàng)建全國文明城市，建設(shè)20個志愿服務(wù)驛站，開展文明出行、文明餐桌、文明服務(wù)等實(shí)踐活動。推薦更多道德模范參評“中國好人”、“福建好人”。加強(qiáng)國學(xué)教育，開展優(yōu)秀童謠征集傳唱，讓孩子們從小養(yǎng)成傳統(tǒng)美德。建設(shè)家風(fēng)家訓(xùn)展示館，引導(dǎo)全社會重視家風(fēng)家訓(xùn)家教。發(fā)布“誠信紅黑榜”，加強(qiáng)誠信建設(shè)制度化，積極引導(dǎo)守信自覺。
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