錦屏縣政府工作報告(3)
錦屏縣政府工作報告篇3
20xx年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全面建成小康社會決定性階段的重要一年。我們要全面貫徹落實黨的、十八屆三中全會、省委十一屆四次全會、州委九屆四次全會和縣委十一屆三次全會精神，堅定不移實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，大力推進“三化同步”，以加快發(fā)展為中心任務(wù)，以全面建成小康社會為目標，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為核心，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)發(fā)展，進一步深化改革開放，進一步強化統(tǒng)籌發(fā)展，更加突出項目建設(shè)和擴大投資規(guī)模，更加突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，更加突出改革開放和培育市場主體，更加突出加快城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加突出全面小康社會建設(shè)和改善民生，大力提高工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)人口、文化產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟比重，在趕超中轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中趕超，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧進步。
20xx年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長16%左右;2000萬元以上工業(yè)增加值增長20%;全社會固定資產(chǎn)投資增長40%;財政總收入增長12%，公共財政預(yù)算收入增長8%;社會消費品零售總額增長18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長17%，減少貧困人口35500人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2557人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi);小康實現(xiàn)程度達到79.94%;節(jié)能減排控制在省州下達的指標內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在國家調(diào)控目標范圍內(nèi)。
實現(xiàn)20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要把握全局、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，著力抓好以下九個方面的工作：
(一)大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，在做大工業(yè)總量和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)重大突破。以“擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益”為主線，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)500萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值43億元，工業(yè)增加值11億元。
做大工業(yè)經(jīng)濟總量。著力抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，強化監(jiān)測分析，保障要素供給，努力保持工業(yè)存量穩(wěn)步增長。加快青山界風(fēng)電一期、扒勤水電站等項目建設(shè)進度，推動和泰水泥、天宇石材等企業(yè)投產(chǎn)達效，大力促進工業(yè)增量快速提升。開工建設(shè)3萬千瓦生物質(zhì)能發(fā)電、多層板實木門、集成材精深加工等項目，確保中辰工業(yè)裝備、中辰塑料、中辰電氣等企業(yè)投產(chǎn)運營，全力推動工業(yè)總量迅速擴大，20xx年實現(xiàn)新增入庫500萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。
加快園區(qū)平臺建設(shè)。按照“省100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程”要求，著力完善錦屏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，加快推進路網(wǎng)、安置區(qū)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和梨子坪110KV變電站建設(shè)，啟動建設(shè)迎賓大橋。抓住黎錦同城化發(fā)展機遇，積極探索“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，加快城鎮(zhèn)發(fā)展組團規(guī)劃編制并啟動實施。加大招商引資力度，新增入園企業(yè)7家以上，新投產(chǎn)項目5個以上，引進小微企業(yè)20家以上。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快機電產(chǎn)業(yè)園、幸福新材、電子產(chǎn)品加工、水晶飾品及上下游產(chǎn)品加工等項目建設(shè)，努力形成新的經(jīng)濟增長點，著力打造錦屏商務(wù)成本“洼地”、要素聚集“高地”、投資興業(yè)“寶地”，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資21.5億元以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22億元以上。
加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。依托“三材一電一礦一特”資源稟賦，以規(guī)模企業(yè)為依托，招商為途徑，項目為載體，園區(qū)為平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈橫向拉寬、縱向加深，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林產(chǎn)、建材、石材、機電、風(fēng)電、特色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，支持和鼓勵木材加工企業(yè)入園落戶，讓資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。以科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向創(chuàng)新要規(guī)模，向規(guī)模要效益，著力構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、功能配套、競爭力強的工業(yè)體系。落實加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展意見，努力促進資金向?qū)嶓w經(jīng)濟投放，空間為實體經(jīng)濟預(yù)留，人才向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，領(lǐng)導(dǎo)力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強，從項目儲備、技術(shù)改造、財稅政策、資金扶持等多方面給予企業(yè)更大支持，著力培育壯大一批骨干企業(yè)。
(二)強力推進城鎮(zhèn)化進程，在提高城鎮(zhèn)人口比重和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。以“三城”建設(shè)為突破口，加快推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，全力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，大力提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，不斷強化城鎮(zhèn)化管理水平，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)人口3400人，城鎮(zhèn)化率達34.08%。
做大敦寨新城。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市綜合體和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照建設(shè)“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的理念，在完善設(shè)施、產(chǎn)城互動、聚集人氣上下功夫。加快推進核心區(qū)建設(shè)，完善琴蕩萬人安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，實施政法系統(tǒng)辦公區(qū)項目建設(shè)，啟動建設(shè)敦寨新城區(qū)公共租賃住房2104套。加大公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)力度，啟動新城區(qū)垃圾填埋場建設(shè)，建成新城區(qū)供水工程及污水處理工程并投入運行。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大，大力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力，促進產(chǎn)城深度融合，迅速聚集人氣，擴大新城區(qū)人口規(guī)模，將敦寨新城區(qū)培育成為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展新的增長極。
做特三江老城。在科學(xué)規(guī)劃、控量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級上下功夫，依托三江交匯的山水風(fēng)光、濃郁的木商文化和碼頭文化，加快“三江六岸”城市棚戶區(qū)改造，加大房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)力度，強力推進錦濱大道、龍?zhí)僚蠉u逸灣城市綜合體、清水江民族風(fēng)情園、聚龍灘開發(fā)等項目建設(shè)，完成清江南北路市政道路改造工程，啟動實施赤溪坪片區(qū)市政道路建設(shè)，不斷完善老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品位，著力打造獨具特色的宜居宜游山水園林縣城。
做精隆里古城。堅持“規(guī)劃為龍頭、項目為抓手、產(chǎn)業(yè)為支撐”的發(fā)展思路，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力為重點，在精細、精致、精品上下功夫。加快古城房屋風(fēng)貌改造進度，著力完善道路、水電、通訊管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，完成古城向新區(qū)搬遷200戶，力爭到20xx年建成布局合理、規(guī)劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能完善、生態(tài)優(yōu)良的文化旅游產(chǎn)業(yè)中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為支撐的新型城鎮(zhèn)化進程，實施縣域空間布局調(diào)整，推進撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)及并村工作。突出“三化”興“三農(nóng)”、“7個1工程”和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”主抓手，組團式布局、一體化建設(shè)，大力推動以基礎(chǔ)設(shè)施為重點的中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)帶，著力提高公共服務(wù)均等化程度，促進城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。
(三)加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，在打造國內(nèi)知名旅游品牌上實現(xiàn)重大突破。積極融入黎從榕綜合旅游區(qū)，著力打造“省內(nèi)一絕、國內(nèi)一流、國際知名”的旅游目的地，實現(xiàn)到錦旅游150萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)收入9億元以上。
加快隆里文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照“田園里的美麗鄉(xiāng)村、夢幻里的軍屯古鎮(zhèn)”理念，加快推進隆里千戶所維修、古城新區(qū)、古鎮(zhèn)旅游景區(qū)建設(shè)貸款融資及世行貸款等項目建設(shè)，實施完成隆里供水工程和古城向新區(qū)搬遷建設(shè)項目，大力打造隆里古鎮(zhèn)5A級旅游景區(qū)。依托豐富的自然資源和人文資源，采取統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、分期建設(shè)的方式，以隆里古城為核心，在隆里、新化、敦寨、銅鼓4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片整體打造文化旅游產(chǎn)業(yè)園，用經(jīng)營的理念統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、融資、運營和管理，積極推動旅游資源資本化、市場化，提升旅游產(chǎn)業(yè)競爭實力。
加快老城區(qū)旅游核心區(qū)建設(shè)。堅持“文化帶動旅游，旅游促進文化”發(fā)展思路，按照建成宜居宜游江濱園林旅游城市目標，實施風(fēng)貌整治和文化景觀工程，建成錦屏文書特藏館，啟動六街城市廣場、赤溪坪濕地公園建設(shè)，努力提升城市景觀及文化內(nèi)涵。完成錦濱大道、縣城防洪堤景觀工程，精心打造沿江景觀帶，依托優(yōu)越的山水資源和悠久的木商文化打造4A級旅游景區(qū)。著力發(fā)展以旅游服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，建成五星級賓館并投入試營業(yè)，大力提高縣城旅游核心區(qū)承接能力。
加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分挖掘原生態(tài)民族文化、紅色文化、木商文化和自然風(fēng)光等旅游資源，加強三板溪湖、文斗苗寨、茅坪古鎮(zhèn)、北侗九寨等旅游景點和民族村寨旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和接待能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善餐飲、住宿、休閑、娛樂、農(nóng)家體驗等基礎(chǔ)設(shè)施，支持和鼓勵發(fā)展一批農(nóng)家樂旅游接待點。
(四)扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和扶貧“減貧摘帽”上實現(xiàn)重大突破。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6.72億元，增加值4.68億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增加到5800元。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞“高效、產(chǎn)品、市場”，大力推進龍池高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級版。重點以新列入全州藍莓園區(qū)縣為契機，按照“一業(yè)為主、多品共生、產(chǎn)業(yè)配套、綜合開發(fā)”的發(fā)展思路，做大做強藍莓產(chǎn)業(yè)，實施完成龍池高標準基本農(nóng)田整治項目(一期)工程，建成藍莓基地10000畝及配套產(chǎn)業(yè)3500畝，完善300畝滴灌、200畝噴灌等配套基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值8500萬元以上。
發(fā)展壯大“六大產(chǎn)業(yè)”。按照“東種西養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)布局，在確保全縣糧食面積23.5萬畝基礎(chǔ)上，進一步提高經(jīng)濟作物比重。大力發(fā)展果蔬、水產(chǎn)品、中藥材、油茶、楠竹、烤煙六大產(chǎn)業(yè)，新建以藍莓、小香桔為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的精品水果10000畝、蔬菜及食用菌10000畝、鉤藤8000畝、油茶10000畝、楠竹5000畝、烤煙3000畝，新建大水面養(yǎng)殖網(wǎng)箱1000口、改造網(wǎng)箱15000口。以“六大產(chǎn)業(yè)”為支撐，積極引進龍頭企業(yè)，著力培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)80家以上，農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上，積極爭取申報5個以上州級龍頭企業(yè)，1個以上省級龍頭企業(yè)。
統(tǒng)籌實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。搶抓新一輪農(nóng)村危房改造機遇，把農(nóng)村危房改造與農(nóng)村布局調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以隆里、茅坪和龍池高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊村寨為推進面，大力開展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，著力改善農(nóng)村面貌。以產(chǎn)業(yè)帶動為依托，以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃為抓手，捆綁整合農(nóng)村危房改造、“一事一議”及涉農(nóng)部門資金，加快推進美麗鄉(xiāng)村和同步小康示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力抓好20xx年1個美麗鄉(xiāng)村示范村、10個推進村，20xx年2個美麗鄉(xiāng)村示范村、30個推進村建設(shè)，大力推進茅坪鎮(zhèn)率先同步小康創(chuàng)建工作，完成2個小康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個小康示范村創(chuàng)建任務(wù)。
扎實推進扶貧開發(fā)工程。圍繞20xx年全縣整體“減貧摘帽”，2020年極端貧困現(xiàn)象基本消除的目標，按照區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的思路，大力實施《滇桂黔石漠化片區(qū)錦屏縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，抓好新造油茶15000畝、油茶改造6000畝、鉤藤種植8000畝、脫毒馬鈴薯種植10000畝、食用菌種植600畝和紫薯種植5000畝等產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的實施。加快河口整鄉(xiāng)推進進度，啟動固本整鄉(xiāng)推進工作，實現(xiàn)4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。全力推進扶貧生態(tài)移民工程，抓好整村整組移民搬遷工作。加大“個案幫扶”力度，實現(xiàn)30個以上貧困村脫貧。抓住杭州富陽市對口幫扶和國家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省審計廳等部門及東西對口幫扶機遇，引進先進的經(jīng)濟發(fā)展理念和社會管理經(jīng)驗，著力提高扶貧開發(fā)攻堅能力和水平。
(五)強化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，在解除交通、水利等經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約上實現(xiàn)重大突破。緊緊抓住國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多地向西部地區(qū)傾斜的機遇，著力解決“路”、“水”這兩個基礎(chǔ)建設(shè)“短板”，不斷改善發(fā)展條件。
大力改善交通區(qū)位條件。加快三黎高速公路(錦屏段)建設(shè)進度，確保年內(nèi)建成通車。實現(xiàn)三黎高速公路與縣城市政交通的有效銜接，建成高速公路豪賴匝道至清江三橋市政干道，開通城市公交。協(xié)助配合抓好黎錦同城化主干道建設(shè)，積極推動黎錦同城化進程。加快清水江航運工程建設(shè)，完成三板溪電站庫區(qū)航運工程，啟動白市電站庫區(qū)(錦屏段)排洞、茅坪碼頭建設(shè)，積極爭取清水江通航。著力提高境內(nèi)公路等級，全面完成平秋至劍河高壩旅游公路建設(shè)，開工建設(shè)大曲線(大同至黎平曲團)大同至平江段縣道公路改造工程，爭取實施省道311河口至八受段二級公路升級改造工程。加快“十二五”農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)進度，建設(shè)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和127個建制村農(nóng)村客運招呼站，新增開通10個以上行政村客運班線。
著力提高水利保障能力。按照“三年解決城鎮(zhèn)用水、五年解決重點工程性缺水、十年解決農(nóng)業(yè)灌溉用水”的目標要求，以實施水利建設(shè)三大會戰(zhàn)為契機，以重點骨干水利工程為龍頭, 加快響水壩水庫灌溉工程建設(shè)進度，續(xù)建并完善南北干渠。開工建設(shè)孟佰水庫，切實提高縣城區(qū)及周邊村寨人飲安全保障能力。積極實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目，啟動水土保持重點縣申報工作和骨干水源工程歸元溪水庫、青山水庫前期工作。大力實施“五小”水利工程，新增灌溉面積12564畝。加大尖山水庫等病險水庫改造治理力度，有序推進中小河流治理，抓好三江鎮(zhèn)江西街和鐘靈鄉(xiāng)、隆里鄉(xiāng)、大同鄉(xiāng)防洪堤工程建設(shè)。
加強信息基礎(chǔ)和電網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展信息通訊產(chǎn)業(yè)，完善信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，擴大覆蓋面。加快推動城鄉(xiāng)廣播電視一體化發(fā)展，以農(nóng)村為突破口，著力推進小康訊行動計劃，啟動實施農(nóng)村數(shù)字電視無線覆蓋工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村數(shù)字廣播電視全覆蓋。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)布局，加強電力規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接，圍繞重點項目抓好電力建設(shè)，完成電網(wǎng)投資5180萬元，切實提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的電力供應(yīng)保障能力。
(六)不斷深化改革開放，在激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力和市場經(jīng)濟活力上實現(xiàn)重大突破。以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，加大改革力度，向改革要紅利，用改革增動力，重點在資源配置、實體經(jīng)濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會事業(yè)等方面深化改革。
不斷創(chuàng)新體制機制。加快行政區(qū)劃改革，全面啟動撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)及并村工作，大力推進中心村和中心鎮(zhèn)建設(shè)。抓好政府自身改革，公布政府及其工作部門權(quán)力清單，依法公開權(quán)力運行流程，強化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)等方面的職責(zé)。按照精簡統(tǒng)一效能原則，組建行政執(zhí)法局，整合執(zhí)法主體，推進綜合執(zhí)法。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，讓群眾就近獲得便捷高效的服務(wù)。推進事業(yè)單位分類改革，積極探索推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。進一步健全創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)機制，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵就業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制，完成省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。大力實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，在人才引進和區(qū)域合作上進行積極的改革和探索，著力消除行政性壁壘，為經(jīng)濟發(fā)展提供寬松的行政環(huán)境。進一步精簡審批辦事環(huán)節(jié)，賦予經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相應(yīng)的行政管理和審批權(quán)限，積極爭取錦屏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入全州特定區(qū)域“零審批”試點，探索區(qū)鎮(zhèn)合一管理模式，最大程度地釋放經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展活力。
著力突破投融資瓶頸。建立以政府投資引導(dǎo)，社會融資、民間投資的多元化投入機制，積極探索發(fā)展行業(yè)性擔(dān)保組織、政策性擔(dān)保機構(gòu)和商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)，著力改善縣域金融生態(tài)環(huán)境。大力改進資源配置體制，積極整合有效資源，加強政府投融資平臺建設(shè)，切實增強投融資及擔(dān)保能力。著力解除城鎮(zhèn)建設(shè)投融資難題，在政府主導(dǎo)管控規(guī)劃的前提下，圍繞縣域空間布局，充分運用市場化手段引進民間資本、金融資本推進城市建設(shè)。進一步強化政府債務(wù)風(fēng)險管理，制定《錦屏縣政府債務(wù)管理和償債基金歸集管理實施辦法》，積極推進國庫集中支付、部門預(yù)算、政府采購等制度改革。
大力激發(fā)市場活力。堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，切實保障民營企業(yè)公平獲得生產(chǎn)要素，平等享受市場準入待遇和公共服務(wù)資源。推進工商注冊便利化，由先證后照改為先照后證，將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)、多辦企業(yè)、多辦實體。深入推進農(nóng)村各項改革，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，進一步支持農(nóng)村合作經(jīng)濟實現(xiàn)規(guī)?；⒏咝Щ?、現(xiàn)代化發(fā)展。扎實推進林權(quán)制度改革，盤活用好農(nóng)村集體“三資”，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在新化鄉(xiāng)率先開展以“三權(quán)三證”為基礎(chǔ)的確權(quán)頒證工作，大力培育農(nóng)村生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，逐步改變農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱的現(xiàn)狀。提高招商引資實效，創(chuàng)新招商引資方式，把招商引資和招才引智結(jié)合起來，大力推行產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、園區(qū)招商、以商招商，著力提高簽約項目的履約率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)達產(chǎn)率，完成到位資金30億元以上。
(七)加強生態(tài)文明建設(shè)，在提高可持續(xù)發(fā)展保障能力上實現(xiàn)重大突破。把加快經(jīng)濟發(fā)展與加強環(huán)境保護結(jié)合起來，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。
完善循環(huán)經(jīng)濟保障體系。加快綠色工業(yè)發(fā)展，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗和污染減排目標責(zé)任制，嚴把環(huán)評審批關(guān)，加強重點用能單位管理，強化對污染源的監(jiān)管和監(jiān)測，確保重點污染源達標排放，確保萬元GDP能耗、主要污染物排放量控制在州下達的指標以內(nèi)。積極探索建立符合錦屏實際的生態(tài)文明制度體系，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地并開展水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)達標率95%以上。建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，加強環(huán)境信息流通，為建設(shè)天藍、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。
加大環(huán)境綜合治理力度。著力改善生態(tài)環(huán)境，嚴格控制污染物總量排放。強化環(huán)境監(jiān)管，防范和化解環(huán)境風(fēng)險，打擊環(huán)境違法行為，著力改善環(huán)境質(zhì)量。加強飲用地水源保護，促進水資源合理利用和可持續(xù)發(fā)展。建成三江老城區(qū)垃圾填埋場并投入使用，完成敦寨新城區(qū)污水處理重點減排項目，啟動河口、固本集鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水處理項目建設(shè)。大力推進清水江流域環(huán)境保護河長制工作，加大河道和農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開展清水江流域水質(zhì)監(jiān)測，確保清水江出境斷面達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。
深入推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。實施林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程，加強公益林建設(shè)與管護，加大中低產(chǎn)林改造、跡地更新、生態(tài)防護林和林果基地建設(shè)及水土保持生態(tài)治理力度，促進生態(tài)修復(fù)，增強林業(yè)的生態(tài)功能，完成營造林4萬畝，實施新造林地幼林撫育15.5萬畝、中幼林撫育1.5萬畝。進一步鞏固林權(quán)改革成果，繼續(xù)抓好林權(quán)檔案材料收集、整理、建檔入庫工作。實行嚴格的耕地保護，堅持集約節(jié)約用地，加強土地利用管理，嚴格實行占補平衡，加強耕地整治恢復(fù)，提高土地資源綜合利用效益。
加強“三創(chuàng)一滿意”工作。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、州級文明縣城、環(huán)境保護模范縣城和提高群眾滿意度為目標，進一步加大資金投入，深入宣傳，強化督查，嚴格獎懲，著力抓好市民素質(zhì)教育，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場經(jīng)營秩序和文明施工等專項整治行動，確保創(chuàng)建工作取得實效，群眾滿意。
(八)全面發(fā)展各項社會事業(yè)，在完善基本公共服務(wù)上實現(xiàn)重大突破。加強社會建設(shè)是社會和諧穩(wěn)定的重要保證，必須以保障和改善民生為重點，努力推動基本公共服務(wù)均等化，讓更多的人民群眾共享改革開放發(fā)展成果。
全力推動教育事業(yè)提質(zhì)增效。加快全縣中小學(xué)布局調(diào)整，大力實施《錦屏縣教育發(fā)展三年行動方案》，全縣高中毛入學(xué)率78%以上，義務(wù)教育鞏固率92%以上，學(xué)前三年入園率77%以上，全力推動全縣義務(wù)教育從初步均衡向基本均衡邁進。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力推進教育“9+3”計劃，完成縣職校新區(qū)一期工程建設(shè)，確保20xx年秋季縣職校整體搬遷新校區(qū)。啟動實施第四中學(xué)建設(shè)，建成城關(guān)三小(排洞小學(xué))，完成農(nóng)村學(xué)校塑膠運動場2500米建設(shè)。進一步加強教師隊伍建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，全縣高考成績繼續(xù)保持在全州前列。
大力推進文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極開展“錦屏文書”搶救保護和開發(fā)利用工作，充分利用“錦屏文書”國家級檔案文獻品牌效應(yīng)，著力提升錦屏文化軟實力。加強文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大文化綜合執(zhí)法力度，強化社會文化指導(dǎo)，積極挖掘、傳承和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，支持開展隆里舞龍狂歡節(jié)、平秋鞍瓦節(jié)等民族民間文化活動，大力開展社會科學(xué)、道德、法律知識普及活動。完成九寨侗族文化博物館主體工程建設(shè)，啟動建設(shè)文斗生態(tài)博物館，進一步加大全國重點文物保護單位隆里古建筑群的保護維修力度，力爭錦屏縣體育運動場項目立項并開工建設(shè)。
著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力實施“農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)能力提升”和“醫(yī)療衛(wèi)生單位環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”兩大突破工程，完成敦寨、啟蒙、平略三個中心衛(wèi)生院標準化建設(shè)。建成縣急救中心、縣人民醫(yī)院醫(yī)技大樓，力爭縣中醫(yī)院通過二級甲等中醫(yī)醫(yī)院等級評審。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本興辦醫(yī)療機構(gòu)。進一步提高新農(nóng)合覆蓋面，全縣參合率不低于98%。積極開展愛國衛(wèi)生運動，認真做好重大傳染病的監(jiān)測防控和婦幼保健工作，切實提高突發(fā)公共醫(yī)療衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
努力推進計生工作不斷加強。圍繞“兩降一升”目標，以“雙誠信、雙承諾”為主抓手，創(chuàng)建人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口計生基層群眾自治示范村，完善考核評估，突破優(yōu)質(zhì)服務(wù)、手術(shù)清理和村級基礎(chǔ)建設(shè)難題。全面啟動“國優(yōu)”創(chuàng)建工作，力爭縣計婦中心和敦寨、平秋、啟蒙等中心服務(wù)站創(chuàng)建為省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站。大力推進計生信息化和流動人口管理工作，加大依法行政力度，進一步建立和完善利益導(dǎo)向機制，確保人口計生目標任務(wù)全面完成。
全力推進社會保障體系更加完善。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險覆蓋面，做好城低保、農(nóng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、城鄉(xiāng)孤兒救助等工作。實行更加積極的就業(yè)政策，重點抓好錦屏經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)就業(yè)崗位、服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位和公益性崗位的開發(fā)，突出解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人的就業(yè)。加大移民后期扶持力度，促進移民生活水平穩(wěn)步提高。進一步健全社會救助體系，啟動建設(shè)縣社會福利中心老年養(yǎng)護樓、救災(zāi)物資儲備庫和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心。抓好殯葬改革工作，大力推行集中治喪。
奮力推進其他社會事業(yè)全面發(fā)展。大力支持政法機關(guān)依法行使職能。加強國防后備力量建設(shè)，實現(xiàn)省級“雙擁”模范縣創(chuàng)建目標。進一步關(guān)心和支持工會、共青團、婦聯(lián)等工作，努力發(fā)揮人事、編制等工作在人才隊伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。抓好第三次經(jīng)濟普查工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計調(diào)查工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的信息、咨詢和監(jiān)督作用。進一步強化民族宗教、外事僑務(wù)、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)察、審計、科技、檔案、史志等工作，努力推動各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(九)加強和創(chuàng)新社會管理，在努力促進社會公平正義上實現(xiàn)重大突破。創(chuàng)新社會管理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
打造社會管理創(chuàng)新升級版。積極推廣 “家庭和美、鄰里和順、寨鄰和睦、社會和諧”的“華寨經(jīng)驗”社會管理新模式，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。認真落實信訪工作責(zé)任制，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪制度，進一步完善“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三大調(diào)解機制，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。切實加強社會治安綜合治理，深入開展禁毒斗爭，依法嚴厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”等違法犯罪。加大社會面管控力度，嚴厲查處各類地下賭博窩點特別是交界地帶的聚眾賭博活動，堅決打擊“滾地龍”、“六合彩”、電玩賭博等違法犯罪行為，打贏禁賭的人民戰(zhàn)爭。不斷強化公共應(yīng)急體制機制建設(shè)，提高預(yù)防和處置群體事件、突發(fā)事件的公共安全保障能力，大力營造公平正義、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
健全安全生產(chǎn)長效機制。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管單位和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位責(zé)任，以責(zé)任的落實促進社會平安穩(wěn)定發(fā)展。嚴格安全事故責(zé)任追究，實行安全生產(chǎn)和較大生產(chǎn)安全事故“一票否決”制。加強安全生產(chǎn)專項行動和事故隱患排查，突出抓好重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)“雙降”目標實現(xiàn)。
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