黨代會工作報告解讀
黨的代表大會制度是我黨的根本制度是我國發(fā)展黨內(nèi)民主的重要形式。下面是學習啦小編給大家?guī)淼狞h代會工作報告解讀，歡迎閱讀!
黨代會工作報告解讀篇1
★回眸：奮發(fā)作為、勵精圖治，譜寫了岳麓新城崛起湘江西岸精彩篇章 五年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導下，岳麓區(qū)各級黨組織緊緊團結(jié)和依靠廣大黨員干部群眾，牢牢抓住湘江新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，奮發(fā)作為、勵精圖治，勝利完成第四次黨代會提出的目標任務，譜寫了岳麓新城崛起湘江西岸的精彩篇章。
■發(fā)展總量倍增和綜合實力躍升 ◎地區(qū)生產(chǎn)總值倍增 地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的547億元，預計今年可達900億元,位列全省中心城區(qū)第三;預計五年完成全社會固定資產(chǎn)投資3200億元，年均增長24.5%，增幅連續(xù)五年穩(wěn)居長沙中心城區(qū)首位。 ◎經(jīng)濟總量連跨四個百億大關(guān) 經(jīng)濟質(zhì)量和效益同步提升，財政總收入由2011年的25.1億元，預計今年可達76.6億元，為2011年的3倍;區(qū)級稅收過億元街道預計今年可達9個，比2011年增加8個。 ◎大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成熱潮 新增商事主體5萬余戶，專利申請量、授權(quán)總量均位列全省區(qū)(縣、市)第一。企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新增規(guī)上企業(yè)281家，9家企業(yè)躋身億元納稅方陣，3家企業(yè)掛牌上市，區(qū)域綜合實力躋身全國科學發(fā)展百強區(qū)行列。
■產(chǎn)業(yè)層次攀升和發(fā)展格局優(yōu)化 湘江歡樂城 聯(lián)東U谷 ◎開放型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁 五年來，通過融入和借力國家級湖南湘江新區(qū)建設(shè)，岳麓區(qū)大力推動開放型經(jīng)濟發(fā)展：引進億元以上項目127個，一批世界500強企業(yè)、知名上市公司區(qū)域總部或分支機構(gòu)紛紛落戶，預計累計引進市外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)投資629.4億元，獲評全國投資潛力百強區(qū)。 ◎特色產(chǎn)業(yè)培育成效顯著 商貿(mào)流通、現(xiàn)代金融、檢驗檢測、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展，湘江西岸現(xiàn)代服務業(yè)走廊等產(chǎn)業(yè)軸帶展現(xiàn)雛形。預計第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率由2011年的27%增至今年的52%。湖南省檢驗檢測特色產(chǎn)業(yè)園授牌開建，中鐵城建等重大項目啟動建設(shè)，岳麓科技產(chǎn)業(yè)園步入特色化發(fā)展軌道。都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，培育壯大了一批品牌產(chǎn)業(yè)基地。連續(xù)三年獲評全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳縣(市、區(qū))。
■城市功能完善和城鄉(xiāng)品質(zhì)提升 梅溪湖國際新城 洋湖濕地公園 ◎現(xiàn)代綜合交通體系基本形成 建成營盤路隧道、南湖路隧道、福元路大橋、湘府路大橋等過江通道，地鐵2號線、湘江新區(qū)綜合交通樞紐投入運行，岳麓發(fā)展邁進“湘江時代”“地鐵時代”。長韶婁高速等13條跨區(qū)域干線及瀟湘大道南延線等87條片區(qū)道路竣工通車，現(xiàn)代綜合交通體系基本形成。 ◎頻現(xiàn)城市名片新城蓬勃向上 梅溪湖、巴溪洲、洋湖濕地公園、西湖文化園等成為長沙新名片。湘江長沙綜合樞紐庫區(qū)排水改造和截污工程全面完成。造綠行動成效顯著，形成以三環(huán)綠帶、二環(huán)林帶及沿江風光帶為骨架的城市環(huán)城綠色生態(tài)圈。 ◎發(fā)展容量增大功能品質(zhì)提升 改造濱江、坪塘、桐梓坡等棚戶區(qū)20余處、1.3萬余戶，提質(zhì)改造社區(qū)19個，新建社區(qū)公園24個。背街小巷、老舊社區(qū)、城郊結(jié)合部人居環(huán)境進一步改善，城區(qū)功能品質(zhì)大幅提升。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，創(chuàng)建2個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個國家級生態(tài)示范村，逐步形成便捷的農(nóng)村生活服務圈，躋身全國新型城鎮(zhèn)化百強區(qū)行列。
■民生福祉改善和人文精神傳承 ◎民生保障支出占區(qū)財政支出的80% 全面完成為民辦實事工程，民生保障支出占區(qū)財政支出的80%，教育、科技、衛(wèi)生、民政、文化體育、人口計生等社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，先后獲得并保持全國科技進步先進城區(qū)、全國計生優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全省首批教育強區(qū)、全省雙擁模范區(qū)等一系列國家級、省級榮譽。 ◎“基層治理模式”獲評多項全國榮譽 切實改善民生民利，健全社會保障體系，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬余人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬余人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保統(tǒng)籌及城鄉(xiāng)低保一體化;籌集公租房1926套，竣工農(nóng)民安置房730 萬平方米，市民住房條件進一步改善。創(chuàng)新基層治理模式，推行“三服務”一線工作，獲評全國“社會治理十佳經(jīng)驗”、“年度改革十大案例”。嚴格開展安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，扎實推進社會治安防控體系建設(shè)，連續(xù)第九年獲省、市平安縣(市、區(qū))稱號。 ◎文明創(chuàng)建工作卓有成效 大力弘揚社會主義核心價值觀，全國道德模范廖月娥、全國時代楷模段江華等先進事跡深入人心，區(qū)校共建大學生道德高地工作經(jīng)驗在全國推廣，長華社區(qū)等4個單位獲評全國文明單位(村鎮(zhèn))。
■黨建引領(lǐng)加強和民主法治彰顯 ◎黨員干部綜合素質(zhì)提升 認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，全區(qū)黨員干部砥礪作風、錘煉黨性，綜合素質(zhì)和能力水平持續(xù)提高。 ◎基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮 扎實做好黨員發(fā)展及教育管理，推動“三會一課”等制度落地落實，黨內(nèi)組織生活進一步制度化、規(guī)范化。堅持真金白銀投入基層，逐年提高基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、基層干部待遇保障，完成村級活動場所標準化建設(shè)，桔子洲街道學堂坡社區(qū)黨支部獲評“全國先進基層黨組織”，基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力進一步提升。 ◎全面從嚴治黨向基層延伸 全面貫徹市委“六用六不用”用人原則，深入開展“五好班子、五好干部、五好黨員”分類評選活動，在全區(qū)樹立了良好的用人導向。實施全區(qū)黨員干部輪訓計劃，學習型黨組織建設(shè)邁出新的步伐。構(gòu)建黨風廉政建設(shè)“九責體系”，制定出臺作風建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、征地拆遷三套“十個嚴禁”規(guī)定，開展作風整治“九項行動”，全面從嚴治黨向基層延伸。
★啟發(fā)：五年生動實踐，四點深刻體會
■必須精準定位，以思路的提升促進發(fā)展的提速 始終瞄準引領(lǐng)三湘、崛起中部、全國一流的目標，緊扣建設(shè)“兩型高地、科教強區(qū)、增長新極、河西靚城”的要求，著力推動產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，矢志在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中爭當領(lǐng)頭雁、擔當主力軍。
■必須搶抓機遇，以創(chuàng)新的高度構(gòu)筑發(fā)展的高地 搶抓湘江新區(qū)建設(shè)發(fā)展的機遇，深度融入、主動服務、借勢發(fā)展，新上了一批謀劃良久而沒條件上的項目，辦成了一批考慮多年而來不及辦的大事，構(gòu)筑了更加廣闊的發(fā)展平臺;搶抓國家全面加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機遇，提質(zhì)中心城區(qū)，整治城郊部位，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展，彰顯了更加壯觀的發(fā)展氣象;搶抓國家推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的機遇，全面深化改革，加強區(qū)校合作，推動成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，釋放了更加強勁的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
■必須以人為本，以為民的實招體現(xiàn)發(fā)展的實效 著眼“民生更爽”的要求，更加注重和諧社會的系統(tǒng)構(gòu)建，更加注重老百姓的尊嚴與感受，不斷優(yōu)化公共財力支出結(jié)構(gòu)，積極擴大創(chuàng)業(yè)型社會就業(yè)，發(fā)展普惠型社會事業(yè)，建立共享型社會保障，加強服務型社會治理，不斷拉升民生舒適感、安全感、獲得感，讓人民群眾感受到生活一天更比一天好。
■必須從嚴治黨，以作風的優(yōu)化積攢發(fā)展的優(yōu)勢 充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，高度聚焦“黨建最大政績”，切實加強對經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導，突出抓基層、打基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)作風、強隊伍，全區(qū)上下心齊氣順、風清氣正。
★展望：緊扣長沙西引擎、西高地，推動“五大發(fā)展理念”開花結(jié)果
■發(fā)展優(yōu)勢日益凸顯 后湖國際藝術(shù)園 漁人碼頭 ◎占天時 看世界大勢，國際經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，資本要素加速流動，有利于我們對接國際高端要素、推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展; 觀國內(nèi)趨勢，中央全面確立五大發(fā)展理念，強力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，著力建設(shè)長江經(jīng)濟帶，是我們加快發(fā)展的重大政策利好; 察省市形勢，“一核三極四帶多點”新格局和長株潭率先邁向基本現(xiàn)代化新要求，為我們拓展空間、提升功能提供了戰(zhàn)略機遇。市委推進“東西比翼、雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，為我們指明了前進方向。 ◎擁地利 地位大躍升帶來全新的時代機遇。國家級湖南湘江新區(qū)、全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三大戰(zhàn)略平臺在岳麓融合匯聚; 潛力大釋放催生難得的轉(zhuǎn)型紅利。岳麓資源稟賦極佳，天賜的山水之美、厚重的歷史人文、豐富的科教資源，插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，乘借“中國制造2025”的東風，必將產(chǎn)生裂變效應; 基礎(chǔ)大夯實拓展更廣的發(fā)展空間。隨著濱江、梅溪湖、洋湖、坪塘等區(qū)域建設(shè)達效，城鐵地鐵、過江通道陸續(xù)拉通，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、城市綜合體、甲級寫字樓等產(chǎn)業(yè)平臺的全面建設(shè)，岳麓推進轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的空間容量不斷擴大。 ◎享人和 優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境讓人氣加速集聚。近年來，岳麓區(qū)大力優(yōu)化城市治理，著力提升城市品質(zhì)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務更加健全，“宜居在岳麓”品牌全面唱響，這必將帶來人氣、財氣、商氣的大匯聚; 一流的創(chuàng)業(yè)條件讓客商分外青睞。全面開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”系列活動，啟動泛岳麓山創(chuàng)新創(chuàng)意集聚區(qū)建設(shè)，出臺扶持政策，富集創(chuàng)新要素，建設(shè)眾創(chuàng)平臺，初步構(gòu)建“一核多極”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)版圖; 務實的干事氛圍讓市民倍加信賴。不斷深化行政審批制度改革，大力開展“三服務”一線工作，積極推進法治岳麓建設(shè)，企業(yè)、基層和群眾辦事更加方便、更加快捷。全區(qū)黨員干部隊伍在歷經(jīng)多年大開發(fā)大建設(shè)的磨練后作風更優(yōu)、本領(lǐng)更強、狀態(tài)更佳，贏得了上級的充分認可、群眾的充分信任，已形成了同心謀轉(zhuǎn)型、合力促發(fā)展的生動局面。
黨代會工作報告解讀篇2
【指導思想】 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，深入踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“六大興市計劃”，搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝城市群等戰(zhàn)略機遇，以“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)綠色經(jīng)濟強區(qū)”為主題，以“科學發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”為主線，全力攻堅“五大行動”，加快建設(shè)“一核五區(qū)”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進依法治理，加強和改進黨的領(lǐng)導，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，努力與全省全市同步全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標奠定基礎(chǔ)。
【奮斗目標】 建設(shè)“四大基地”，實現(xiàn)“三個提升”，“一核五區(qū)”建設(shè)取得重大進展，全面建成小康社會。
——“四大基地”即成渝中心的物流商貿(mào)基地、戰(zhàn)略性新興工業(yè)基地、旅游康養(yǎng)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。
——“三個提升”：一是經(jīng)濟總量大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破180億元、較2015年(下同)增長63%，地方一般公共預算收入達到9億元、增長106%。二是城鄉(xiāng)居民收入大幅提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到44500元、增長61%;農(nóng)村居民可支配收入達到19000元、增長61.5%。三是區(qū)域競爭力大幅提升。城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善，生態(tài)品質(zhì)更優(yōu)、法治氛圍更濃、行政效率更高;創(chuàng)新能力不斷增強，高新企業(yè)、科研機構(gòu)、科技人員、研發(fā)投入、專利申請數(shù)量大幅增加;地域文化特色進一步彰顯，“友善、包容、創(chuàng)新、奉獻”的城市精神深入人心。
【實施路徑】 全力攻堅“五大行動”
攻堅首位提升行動;攻堅創(chuàng)新引領(lǐng)行動;攻堅產(chǎn)業(yè)升級行動;攻堅城鎮(zhèn)優(yōu)化行動;攻堅幸福民生行動。
四個“喊響叫明”
關(guān)鍵詞一：城市首位提升
行動解讀：報告首次響亮提出城市首位提升。這是站在全局觀大勢，錯綜復雜的經(jīng)濟形勢下，結(jié)合船山實際清晰明確的定位。
這是在“為市服務、借市發(fā)展、實現(xiàn)共贏”理念基礎(chǔ)上的一次思想深化、凝聚共識，為我們鞏固經(jīng)濟中心、政治中心等提供了有力支撐。
隨著國家正在實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶開發(fā)戰(zhàn)略，船山區(qū)處于兩大戰(zhàn)略的重要交匯點和支撐點，未來在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)互通等方面大有可為，新的經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)。作為遂寧的首位城市，與其他區(qū)縣相比較，船山具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，能形成區(qū)內(nèi)半小時、區(qū)外(成都、重慶、綿陽、南充、內(nèi)江)1小時高效便捷和大通道交通網(wǎng)絡(luò)。有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，船山務必樹立提升首位城市意識，要有鍛造首位提升的能力和擔當，持續(xù)當好“排頭兵”“先行者”，搶先對接國家支持西部發(fā)展政策、成渝城市群發(fā)展規(guī)劃和遂寧建設(shè)區(qū)域性中心城市定位，厚植交通樞紐、綠色發(fā)展、要素集聚的優(yōu)勢，充分展現(xiàn)船山作為全市首善之地的發(fā)展自信。堅持問題導向、精準施策，努力補齊工業(yè)基礎(chǔ)偏弱、創(chuàng)新動能不足、抗風險能力較差的短板，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。充分發(fā)揮三大作用，當好市委、市政府的“前鋒”和“后衛(wèi)”，充分發(fā)揮城市管理主戰(zhàn)場、對外開放主陣地、促進和諧主力軍的作用，為提升遂寧城市美譽度、和諧度、吸引力貢獻船山力量。
關(guān)鍵詞二：“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略
行動解讀： 過去五年，船山加快轉(zhuǎn)型升級，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和觀音文化體驗區(qū)，依托四大平臺建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代文旅、都市農(nóng)業(yè)等三大主導產(chǎn)業(yè)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破100億元大關(guān)，取得顯著成效。今年，報告在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，首次響亮喊出要建“工業(yè)強區(qū)”，把建設(shè)戰(zhàn)略性新興工業(yè)提上工作日程，成為報告中又一大亮點。
眾所周知，工業(yè)是支撐經(jīng)濟平穩(wěn)運行的主要力量，也是推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級的主戰(zhàn)場。但縱觀過去，船山工業(yè)經(jīng)濟一直處于“短板”，新興工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有新的增長點，總量增長速度較慢，全區(qū)規(guī)上工業(yè)僅29家，在全市占比僅5.22%，工業(yè)化率僅為36%，工業(yè)對GDP的貢獻率為14.95%。工業(yè)的滯后，制約著人氣、商氣的聚集，物流服務產(chǎn)業(yè)社會化發(fā)育程度滯后，專業(yè)化、精準化程度不高，一定程度面臨“無物可流”的窘境，影響一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也迫在眉睫，探索發(fā)展獨具船山特色的產(chǎn)業(yè)集群，建立現(xiàn)代化的工業(yè)發(fā)展體系，是提升我區(qū)綜合實力，實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)的必由之路。
新常態(tài)下，船山要始終堅持“抓產(chǎn)業(yè)必須強工業(yè)”的理念，把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作的十分重要的位置，依托招引大項目、發(fā)展大企業(yè)、建立大集群，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)培育、平臺建設(shè)三個方面實現(xiàn)突破。壯大工業(yè)，帶動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，落實到具體行動上來說，船山就要瞄準高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力，做大工業(yè)規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量，依托“物流+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進信息化和工業(yè)化深度融合，需要培育例如以泳泉玻璃為代表的新材料,以四維環(huán)保為代表的機電和裝備制造，以中豪油脂為代表的食品制造三大新型產(chǎn)業(yè)，促進全區(qū)經(jīng)濟全力增速。
關(guān)鍵詞三：容錯糾錯機制
行動解讀：本屆報告中，把“全面從嚴管黨治黨”放在單獨板塊介紹，其中在“強化班子隊伍建設(shè)，激發(fā)干事熱情”的段落里就首次提出要建立容錯糾錯機制。從干部這個角度講，建立容錯糾錯機制，落實好“三個區(qū)分開來”，既要旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，也要完善糾錯機制，加強對黨員干部的教育監(jiān)督管理，經(jīng)常性開展談心談話，加強提醒警示，及時糾偏糾錯，避免放任性錯誤造成更大損失，最大限度調(diào)動廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。
總之，容錯糾錯機制為黨員干部明確了紅線、底線，保護線。在全面從嚴治黨進程中，船山干部要切實增強政策意識、規(guī)矩意識、程序意識，堅持集體研究、集體決策，注重客觀依據(jù)和事實支撐，杜絕獨斷隨意和主觀判斷。要健全澄清保護機制，堅決查處誣告陷害行為，絕不能讓勇于擔當者流汗又流淚，對全區(qū)黨風廉政建設(shè)提供了強有力的政治紀律保障。
關(guān)鍵詞四：傳承創(chuàng)新
行動解讀：區(qū)第四次黨代會報告中，無論是指導思想、目標任務，還是“五大行動”(攻堅首位提升行動、創(chuàng)新引領(lǐng)行動、產(chǎn)業(yè)升級行動、城鎮(zhèn)優(yōu)化行動、幸福民生行動)具體措施，都是對區(qū)委三屆四次全會明確的“一核五區(qū)”發(fā)展定位進行的繼續(xù)傳承。船山新一屆區(qū)委堅持“一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干”的理念，以“決戰(zhàn)決勝全面小康，建設(shè)綠色經(jīng)濟強區(qū)”為總攬，加快將船山建成成渝經(jīng)濟區(qū)中部崛起的重要發(fā)展核、現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體的先行區(qū)、觀音文化的體驗區(qū)、依法治理的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。無論是對區(qū)位優(yōu)勢的分析，還是喊出要創(chuàng)新改革發(fā)展、攻堅產(chǎn)業(yè)升級，最終就是要加快建成“一核五區(qū)”的發(fā)展目標。
不僅傳承上一屆思路，還要創(chuàng)新工作方法。本屆黨代會報告首次將“一核五區(qū)”戰(zhàn)略定位的五年目標具體化，創(chuàng)新提出“一核五區(qū)”的階段性目標，拓展深化“一核五區(qū)”的實施路徑，就是明確未來五年攻堅“五大行動”、建設(shè)“四大基地”，實現(xiàn)“三個提升”。
三個“鮮明提出”
亮點一：以創(chuàng)先爭優(yōu)為先導 在首位提升上謀求新突破
報告摘要：作為遂寧的首位城市，要發(fā)揮優(yōu)勢、敢于擔當，努力干出特色、走在前列，為遂寧“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)綠色經(jīng)濟強市” 做出積極貢獻。
工作解讀：未來，船山站在更好的起點上，圍繞“五大發(fā)展理念”，堅定“站首位”的自信，堅持“站首位”的標準，鍛造“站首位”的能力，展現(xiàn)“站首位”的擔當，將實現(xiàn)全面小康的格局。船山只有依托站首位優(yōu)勢，結(jié)合“一帶一路”發(fā)展機遇，加快自動化工業(yè)提升速度，推動大招商、建設(shè)大項目、培育大產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新發(fā)展模式，以園區(qū)為平臺，圍繞新材料、食品制造等產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新政企合作模式，引進發(fā)展智能設(shè)計、物聯(lián)網(wǎng)等，推動現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)從人工化向自動化、規(guī)?；蛑付ɑS發(fā)展。
亮點二：以深化改革為牽引 在創(chuàng)新引領(lǐng)上謀求新突破
報告摘要：堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，用開放的思路拓展發(fā)展空間，用創(chuàng)新的舉措不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
工作解讀：改革發(fā)展一直是大勢所趨。從歷屆區(qū)委發(fā)展路徑來看，無論是船山涉農(nóng)資金整合打捆創(chuàng)新改革、工商登記制度“先照后證”改革，還是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，創(chuàng)新改革一直是不變的話題。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動過渡，進入內(nèi)生增長的軌道是船山跨越發(fā)展的必由之路。簡單來說，就是要依托科技創(chuàng)新，增加創(chuàng)新內(nèi)動力，轉(zhuǎn)型升級尋找新的經(jīng)濟增長點。例如在物流園區(qū)抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快聚集一批高新技術(shù)企業(yè)，科技研發(fā)中心。著力提高我區(qū)在新能源、電子信息、生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)方面的專利申請量，形成一批對經(jīng)濟發(fā)展起帶頭作用的知識產(chǎn)權(quán)，建設(shè)高質(zhì)量的科技孵化器。
亮點三：以“物流+”為引領(lǐng) 在產(chǎn)業(yè)升級上謀求新突破
報告摘要：產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的根本支撐。我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以“物流+”為引領(lǐng)，堅定不移地實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，全力推動產(chǎn)業(yè)向集聚化布局、規(guī)?；l(fā)展、中高端邁進，努力形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。
工作解讀：通過園區(qū)引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展全域化園區(qū)化，是區(qū)域發(fā)展的根本保障。這對于園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，機遇聚集，大有可為，這就要“依托產(chǎn)業(yè)項目、攻堅園區(qū)建設(shè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體”作為推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作路徑，加快實現(xiàn)我區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過引領(lǐng)機制，對農(nóng)村權(quán)益合法補償，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以物流+為引領(lǐng)，農(nóng)村可以龍頭企業(yè)+加合作社+農(nóng)戶加電商+市場的方式，建立農(nóng)村電商，帶動全鄉(xiāng)農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
黨代會工作報告解讀篇3
未來的五年如何促進又好又快發(fā)展，實現(xiàn)山亭的快速崛起?報告指出，做好“十個大”、打造“五個區(qū)”是未來五年山亭經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務和舉措。
◆路徑之一：突出大城建，建設(shè)大交通，打造生態(tài)宜居佳區(qū)
★關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征。抓新型城鎮(zhèn)化就是抓工業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化能夠促進工業(yè)化，是工業(yè)化的“加速器”;工業(yè)化能夠拉動城鎮(zhèn)化，是城鎮(zhèn)化的“發(fā)動機”。抓新型城鎮(zhèn)化，就是抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)化率越高，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民就越多。抓新型城鎮(zhèn)化，就是抓擴大內(nèi)需。新型城鎮(zhèn)化一頭連著投資、一頭連著消費，是最大的內(nèi)需。
報告中強調(diào)，城鎮(zhèn)化水平不高是當前和今后一個時期山亭區(qū)的首要問題，是我們面臨的主要矛盾。要把新型城鎮(zhèn)化作為主導戰(zhàn)略，按照“魯南歐情山城、生態(tài)休閑家園”的發(fā)展定位，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善暢通交通網(wǎng)絡(luò)，保護綠色生態(tài)環(huán)境，大力提升宜居宜業(yè)水平。
★關(guān)鍵詞：一核兩軸一圈
“一核兩軸一圈”是山亭的城鄉(xiāng)戰(zhàn)略布局體系。
“一核”就是中心城區(qū)，統(tǒng)籌和集中布局教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施，突出魯南歐情山城的品味和特色，中學為體、西學為用，著力建設(shè)全區(qū)政治經(jīng)濟文化中心。
“兩軸”就是境內(nèi)十字交叉的店韓路和北留路兩條省道，以兩條中心軸為依托，借助天時、地利、人和的有利機遇，向南融入棗莊新城，向西對接“兩高”和滕州，承接其經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時重點建設(shè)精品小城鎮(zhèn)、特色項目區(qū)和生態(tài)文明村，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶、工業(yè)經(jīng)濟隆起帶和區(qū)域發(fā)展增長極。“一圈”就是以區(qū)駐地為核心，貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射全區(qū)的“半小時經(jīng)濟生活圈”，形成城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。
★關(guān)鍵詞：東擴 西進 南拓 北控中改
“東擴西進南拓北控中改”是山亭城市發(fā)展的方向。
東部以漢諾莊園、市民中心、紫云湖、翼云湖為依托，建設(shè)文化娛樂、休閑居住等功能設(shè)施，實施引水入城、綠化硬化亮化等工程，打造文化休閑旅游區(qū)。
西部以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，沿北京路、青屏路向西拓展延伸，融合沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目區(qū)，加快城中村、城郊村改造搬遷，迅速拉開框架，提高承載能力。
南部以十字河為依托，將十字河開發(fā)與棚戶區(qū)改造、河道治理、城市道路建設(shè)相結(jié)合，啟動實施東江湖(莊里水庫)綜合開發(fā)，著力打造成為集旅游、娛樂、居住為一體的南部新區(qū)。
北部以自然山體為依托，打造綠色生態(tài)屏障，規(guī)劃建設(shè)北外環(huán)，在城區(qū)形成“十縱十橫一環(huán)”的道路網(wǎng)絡(luò)。
中部以完善功能設(shè)施為重點，加快道路升級改造，提升供熱供氣能力，繁榮發(fā)展商貿(mào)服務，提高城市管理水平，打造成為人流、物流、資金流、信息流集聚的商貿(mào)居住區(qū)。讓山亭的干部留在山亭，讓山亭的老百姓真正過上城里人的生活。
★關(guān)鍵詞：融入新城(棗莊新城)，對接兩高(京滬高鐵、京臺高速)
盡快開工建設(shè)山亭至棗莊新城BRT，抓好店韓公路、濟棗公路、棗徐公路山亭段改建工程，創(chuàng)造融入棗莊中心城區(qū)的有利條件。
推進山滕一級路、山亭至京臺高速連接線工程的立項和建設(shè)，抓好山亭至滕州客運線路公交化改造，實現(xiàn)與京滬高鐵、京臺高速的快捷暢通。到2016年，全區(qū)一級公路里程達到80公里以上。依托新汽車站，開通城區(qū)公交線路和城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)直通車，構(gòu)建城鄉(xiāng)綜合公交體系。
實施農(nóng)村道路由行政村向自然村拓展、由村村通向村內(nèi)通延伸，五年內(nèi)完成縣鄉(xiāng)道路改造230公里，實現(xiàn)自然村通油路全覆蓋。
★關(guān)鍵詞：“三位一體”
按照“土地向合作社集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、社區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的思路，借助我市被批準為國家農(nóng)村改革實驗區(qū)的契機，深入實施農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)“三位一體”發(fā)展模式。加大城鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治力度，推進小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善功能、提升品位、塑造形象，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力。到2016年，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到52.8%。
◆路徑之二：實施大招商，主攻大項目，打造集群經(jīng)濟強區(qū)。
★關(guān)鍵詞：新、大、優(yōu)
報告指出，今后山亭快速崛起，必須堅持“工業(yè)強區(qū)”不動搖，按照“振興山亭靠工業(yè)、工業(yè)發(fā)展靠項目、項目承載靠園區(qū)”的工作思路，強力推進企業(yè)集團化、產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)園區(qū)化，走出一條“集團帶動、集群發(fā)展、園區(qū)承載、項目主導”的新型工業(yè)之路。
但山亭發(fā)展的根本制約在于缺少支撐拉動能力強的大項目、好項目。要堅定不移地把招商引資作為“天字號工程”和“一把手工程”，加快推進、全力突破。
▲新：突出定點招商這個關(guān)鍵手段，變招商引資為選商選資，由簡單的追求數(shù)量過渡到追求質(zhì)量和效益上來。加強與國際國內(nèi)500強、中央和省市直屬企業(yè)、上市公司的對接攻關(guān)，努力招引一批財稅貢獻大、科技含量高、節(jié)能環(huán)保好、輻射帶動強的項目落戶山亭。
▲大：加大考核獎懲力度，以嚴明的責任、高頻的督查、嚴格的獎懲，確保領(lǐng)導精力向招商集中、干部資源向招商傾斜、社會力量向招商整合。
▲優(yōu)：提高服務效能，著力構(gòu)建“政府兌現(xiàn)承諾、企業(yè)兌現(xiàn)投資”的雙向信用環(huán)境和“政策最優(yōu)、效率最高、服務最好”的投資環(huán)境，確保項目引得進、落得下、留得住。
★關(guān)鍵詞：四大“工業(yè)振興”工程
▲產(chǎn)業(yè)集群壯大工程。圍繞發(fā)展煤炭、新型建材、機械制造、造紙、紡織服裝、食品加工六大產(chǎn)業(yè)集群，積極引進龍頭企業(yè)、核心項目、關(guān)鍵技術(shù)，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè)，到2016年，形成新型建材、機械制造2個銷售收入百億產(chǎn)業(yè)集群，六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的85%，建成亞洲最大的石膏板護面紙生產(chǎn)基地、花生醬生產(chǎn)基地，全省、全國知名的精密機械、優(yōu)質(zhì)建材、綠色食品加工生產(chǎn)基地。
▲新興產(chǎn)業(yè)培育工程。按照發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟”的要求，努力培育新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，在光伏發(fā)電、風能發(fā)電、數(shù)控機床等重點領(lǐng)域形成規(guī)模和競爭力。力爭五年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入150億元。
▲骨干企業(yè)倍增工程。繼續(xù)實施“境外山亭”擴張，華邦、漢諾兩大國企集團要發(fā)揮龍頭帶動作用，走出去搶占資源、做強主業(yè)，同時加快兼并重組步伐，實現(xiàn)多元滾動發(fā)展。對華潤紙業(yè)、銀光集團、北新建材、華源數(shù)控、葡誠水泥、黃金寶貝等骨干支柱企業(yè)，在融資、土地等方面提供政策支持，推進技改擴能，加快膨脹壯大。
▲企業(yè)創(chuàng)牌提質(zhì)工程。鼓勵支持企業(yè)建立研發(fā)和技術(shù)中心，推廣應用先進適用技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，努力爭創(chuàng)知名品牌和著名商標。五年內(nèi)，新增省級以上名牌產(chǎn)品、著名商標15個，至少3家企業(yè)托管上市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達20%以上。
★關(guān)鍵詞：園區(qū)經(jīng)濟
報告中指出，園區(qū)是招商引資的主陣地，是工業(yè)發(fā)展的主平臺。
報告指出，要突出經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)先建設(shè)地位，進一步完善管理體制，推進政策、資金、資源、人才向開發(fā)區(qū)集聚，舉全區(qū)之力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W規(guī)劃開發(fā)區(qū)功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，重點引進精密制造、新能源、新型建材、紡織服裝、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引的大項目在開發(fā)區(qū)建設(shè)，確保每年至少有15個過億元項目落戶，五年內(nèi)開發(fā)區(qū)企業(yè)達到150家，成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最佳平臺、最重要的經(jīng)濟增長極、綠色生態(tài)經(jīng)濟示范園區(qū)。
★ 關(guān)鍵詞：十朵金花
“十朵金花”是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色項目區(qū)差異化發(fā)展，精心培育山城街道商貿(mào)物流、西集汽車配件、桑村機械制造、城頭豆制品加工、馮卯紙箱包裝、鳧城新型建材和店子、水泉、北莊、徐莊食品生產(chǎn)加工鎮(zhèn)域經(jīng)濟“十朵金花”，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每年至少有2個其中山城街道、桑村鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)至少要有3個過5000萬元的項目落地，形成以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目區(qū)為支撐的“一區(qū)多園”發(fā)展格局。
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