德宏州政府工作報(bào)告(3)
德宏州政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作。請(qǐng)各位代表連同《德宏州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果豐碩
“十二五”時(shí)期，是德宏發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大和州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，緊緊圍繞建設(shè)“沿邊特區(qū)、開(kāi)放前沿、美麗德宏”總目標(biāo)，全面實(shí)施生態(tài)立州、科教興州、產(chǎn)業(yè)富州、開(kāi)放強(qiáng)州、和諧穩(wěn)州戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
20xx年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”時(shí)期異常艱難的一年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)考察云南重要講話精神、省委省政府和州委的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，著力培育壯大產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展民生事業(yè)，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)邊疆穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全州繼續(xù)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和睦、邊疆穩(wěn)定安寧的良好局面，為“十二五”畫(huà)上了圓滿句號(hào)。
——過(guò)去的五年，是我州經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面躍升的五年
“十二五”末與“十一五”末相比，全州地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，年均增長(zhǎng)10.6%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)1.7倍，年均增長(zhǎng)22.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)16.5%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3.4倍，年均增長(zhǎng)34.4%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)1.4倍，年均增長(zhǎng) 19.3%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)16.5%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)66.5%，年均增長(zhǎng)10.7%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng) 1.1倍，年均增長(zhǎng)16.1%。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十一五”末的26:34:40調(diào)整為25:25:50，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
剛剛過(guò)去的20xx年，全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值292.3億元，增長(zhǎng)7.8%。工業(yè)增加值49.4億元，增長(zhǎng)2.5 %。固定資產(chǎn)投資251億元，下降2.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額112.1億元，增長(zhǎng)11.3%。外貿(mào)進(jìn)出口總額49.9億美元，下降6.2%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入32億元，增長(zhǎng)3.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算支出124.5億元，增長(zhǎng)2.3%。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入157.6億元，增長(zhǎng)23.9%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23010元，增長(zhǎng) 8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入7917元，增長(zhǎng)10.7%。除固定資產(chǎn)投資、地方公共財(cái)政預(yù)算收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額外，其他指標(biāo)均完成年初人代會(huì)審議通過(guò)的預(yù)期目標(biāo)。
——過(guò)去的五年，是我州改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越的五年
瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。自2011年黨中央國(guó)務(wù)院決定建設(shè)瑞麗沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，堅(jiān)持突出開(kāi)發(fā)和開(kāi)放兩大主題，圍繞通道樞紐、產(chǎn)業(yè)基地和交流平臺(tái)三大功能，傾力打造瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)國(guó)字號(hào)的金字招牌。成立了試驗(yàn)區(qū)工管委，全面履行對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌、決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。建立了總體規(guī)劃和6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，通過(guò)“同城化”改革，理順了瑞麗、畹町、姐告三地的行政管理體制，實(shí)行試驗(yàn)區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)單列，體制機(jī)制逐步完善。認(rèn)真落實(shí)省政府28條、州政府21條支持政策，企業(yè)所得稅“五免五減半”等系列優(yōu)惠政策全面落實(shí)，政策洼地效應(yīng)日益顯現(xiàn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)培育取得重大成果，西南安全屏障建設(shè)同步推進(jìn);開(kāi)放合作縱深開(kāi)展，交流機(jī)制更加完善、國(guó)際經(jīng)貿(mào)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、人文交流深度拓展，多領(lǐng)域先行先試實(shí)現(xiàn)新突破，成為全州深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的火車頭。
沿邊金融綜合改革亮點(diǎn)紛呈。中緬貨幣兌換中心在瑞麗設(shè)立，探索發(fā)布中緬貨幣兌換匯率“瑞麗指數(shù)”，緬籍人員賬戶開(kāi)立、非現(xiàn)金跨境支付等跨境金融創(chuàng)新成果豐富。民營(yíng)金融發(fā)展成效顯著，全省首家混合制資本管理公司在隴川成立，全州共有33家小額貸款公司、2家融資登記公司、2家資本管理公司。富滇銀行、瑞麗滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行、恒豐銀行瑞麗小微支行等金融機(jī)構(gòu)先后落戶我州。全省首個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”銀行卡刷卡無(wú)障礙示范區(qū)在瑞麗啟動(dòng)。保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。 20xx年末全州金融存貸款余額分別為537.1億元、382.9億元，比“十一五”末分別增長(zhǎng)84.9%、136%。存貸比從55.9%提高到 71.3%，金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度不斷加大。信貸資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)20xx年居全省最好水平。
對(duì)外交流合作積極開(kāi)展。成功舉辦中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)國(guó)際研討會(huì)、首屆跨喜馬拉雅發(fā)展論壇、孟中印緬衛(wèi)生疾控論壇等活動(dòng)。建立與緬甸商務(wù)部、旅游部等部門定期會(huì)晤機(jī)制。設(shè)立駐緬甸曼德勒、密支那、臘戌三個(gè)商務(wù)代表處，瑞麗與緬甸木姐市、芒市與韓國(guó)江陵市分別結(jié)成友好城市。設(shè)立中緬民生項(xiàng)目基金，啟動(dòng)緬中友誼廣場(chǎng)、105碼衛(wèi)生院等一批對(duì)緬援助項(xiàng)目前期工作。我州在木姐設(shè)立的婦女兒童發(fā)展中心辦公室成為我國(guó)在緬甸設(shè)立的首個(gè)非政府組織。中緬邊境教育合作創(chuàng)新發(fā)展，累計(jì)培訓(xùn)華文教師1625人次、接納外籍學(xué)生6200人、贈(zèng)送中文教材138萬(wàn)冊(cè)。創(chuàng)辦多個(gè)緬文版報(bào)刊及網(wǎng)站，開(kāi)展了與緬甸等南亞?wèn)|南亞國(guó)家媒體記者交流活動(dòng)。連續(xù)3年舉辦了云南—東盟國(guó)際足球公開(kāi)賽。成功舉辦首屆中緬邊境青少年“手拉手?心連心”友好交流活動(dòng)。
各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、公車改革有序推進(jìn)。完成新一輪州對(duì)縣市財(cái)政管理體制改革。穩(wěn)步實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。全面推行商事登記“三證合一、一照一碼”改革，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。口岸“三個(gè)一”和無(wú)紙化通關(guān)改革成效顯著，通關(guān)便利化水平全省領(lǐng)先。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證“三權(quán)”分置工作有序推進(jìn)。順利完成農(nóng)村集體林權(quán)主體改革和農(nóng)墾屬地化管理改革?！靶∩酢泵庠嚾雽W(xué)、高中招生改革初顯成效，妥善解決外籍學(xué)生、隨遷子女入學(xué)問(wèn)題。縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面實(shí)施，全部實(shí)行藥品零差率銷售政策，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等改革惠及千家萬(wàn)戶。出臺(tái)殯葬管理實(shí)施辦法，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。公益性文化事業(yè)單位和國(guó)有文化院團(tuán)改革順利完成。
——過(guò)去的五年，是我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破的五年
高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。20xx年全州實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值119億元，比“十一五”末增長(zhǎng)41.7%，年均增長(zhǎng)7.2%，農(nóng)民增收“保八爭(zhēng)千超萬(wàn)”工程卓有成效，農(nóng)村常住居民人均可支配收入連續(xù)5年高位增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。糧食連續(xù)12年豐收，繼續(xù)保持全省唯一糧食凈調(diào)出州的地位。糖、茶、膠、畜牧、水產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升?？Х?、堅(jiān)果、檸檬、油茶、核桃、石斛等生物特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，種植面積突破140萬(wàn)畝，榮獲中國(guó)“堅(jiān)果之鄉(xiāng)”、“咖啡之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)。冬農(nóng)開(kāi)發(fā)做強(qiáng)做優(yōu)，特色優(yōu)質(zhì)煙葉后備戰(zhàn)略基地建設(shè)成效顯著，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28.1億元，稅收6.1億元。主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)52%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，龍頭企業(yè)達(dá)104戶，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1195個(gè)。各類惠農(nóng)資金兌付到位，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作全面落實(shí)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。20xx年全州工業(yè)增加值比“十一五”末增長(zhǎng)70%，年均增長(zhǎng)11.2%。園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，園區(qū)產(chǎn)值占全州工業(yè)總產(chǎn)值的47%。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破，北瑞汽車、銀翔摩托等制造業(yè)項(xiàng)目落戶德宏，填補(bǔ)了我省乘用車和摩托車制造業(yè)空白。制糖、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)成效明顯，安琪酵母、遮放貢米、后谷咖啡、迪思堅(jiān)果等加工龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
商貿(mào)流通快速發(fā)展。進(jìn)出口總值高位增長(zhǎng)，邊境貿(mào)易和口岸流量位居全省前列。五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額160.6億美元，年均增長(zhǎng)34.4%，與“十一五”比，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3.4倍，口岸出入境人員增長(zhǎng)1倍，進(jìn)出口貨值增長(zhǎng)1.3倍，利用外資增長(zhǎng)1.7倍。畹町芒滿通道實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開(kāi)放。新建瑞麗、章鳳、盈江等一批口岸聯(lián)檢設(shè)施，多個(gè)口岸成為全國(guó)糧食、水果、植物種苗進(jìn)境指定口岸。貿(mào)易結(jié)構(gòu)明顯升級(jí)，加工貿(mào)易、能源產(chǎn)品、通訊器材、交通運(yùn)輸設(shè)備成為貿(mào)易增長(zhǎng)新支柱。新建成一批城鄉(xiāng)批發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)，內(nèi)貿(mào)流通服務(wù)更加便民高效。累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額445.7億元，比“十一五”增長(zhǎng)1.3倍。
旅游文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?；謴?fù)了中緬邊境旅游異地辦證。建成畹町邊關(guān)文化園、邊寨喊沙、景成地海、龍安溫泉、金塔溫泉和孔雀湖酒店等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，完善了旅游標(biāo)示牌、觀景臺(tái)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。芒市機(jī)場(chǎng)20xx年旅客吞吐量突破130萬(wàn)人次，比“十一五”末增長(zhǎng)2倍，年均增長(zhǎng)24.4%，成為云南第3個(gè)跨入全國(guó)中型機(jī)場(chǎng)行列的支線機(jī)場(chǎng)。五年累計(jì)接待旅游總?cè)藬?shù)突破3900萬(wàn)人次、旅游業(yè)總收入529.3億元，分別比“十一五”增長(zhǎng)1.1倍、2倍。建成芒市珠寶小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、瑞麗珠寶翡翠博物館、南亞紅木家具博覽中心、盈江翡翠毛料城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，培育了珠寶、紅木、民族工藝品加工等特色文化產(chǎn)業(yè)。
科技支撐更加有力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目285項(xiàng)。與30家重點(diǎn)高校、科研院所建立科技合作關(guān)系，聘請(qǐng)13位中國(guó)工程院院士擔(dān)任德宏州經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)，建立14個(gè)院士(博士)專家工作站。五年榮獲省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，云南省著名商標(biāo)50個(gè)，云南名牌產(chǎn)品11個(gè)，獲得專利523項(xiàng)，培育認(rèn)定省、州科技型企業(yè)88戶。
招商引資成效顯著。五年累計(jì)完成招商項(xiàng)目565項(xiàng)，實(shí)際到位內(nèi)資786.5億元，比“十一五”增長(zhǎng)4.5倍，年均增長(zhǎng)31.1%。中國(guó)石油、北汽集團(tuán)、海螺集團(tuán)、銀翔集團(tuán)等一批知名企業(yè)落戶我州。
——過(guò)去的五年，是我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的五年
交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。累計(jì)完成公路投資169.2億元，比“十一五”增長(zhǎng)3倍。投資107.5億元的龍瑞高速建成通車，實(shí)現(xiàn)德宏高速公路零的突破。 320國(guó)道改造提升工程順利完成。投資22億元的瑞隴高速順利推進(jìn)。完成芒梁、騰隴二級(jí)公路建設(shè)。州內(nèi)2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈基本形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路比例達(dá) 100%，建制村公路通暢率達(dá)83.7%，分別比“十一五”末提高8個(gè)、55.4個(gè)百分點(diǎn)。畹町芒滿—緬甸芒友(105碼)二級(jí)公路建成通車。大瑞鐵路德宏段控制性工程全面開(kāi)工。瑞麗景成直升機(jī)場(chǎng)建成，瑞麗航空、德宏南亞通用航空正式運(yùn)營(yíng)，芒市機(jī)場(chǎng)“一關(guān)兩檢”及機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)改造工程和隴川通用機(jī)場(chǎng)前期工作進(jìn)展順利。
農(nóng)田水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。五年累計(jì)完成水利投資28.6億元，比“十一五”增長(zhǎng)1倍。建成大中小型水庫(kù)5座，續(xù)建及新開(kāi)工水庫(kù)6座，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固 34座，盈江大型灌區(qū)基本建成，累計(jì)新增有效灌溉面積14.7萬(wàn)畝，水利化程度達(dá)62.7%。隴川麻栗壩大型灌區(qū)項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。治理水土流失面積291平方公里，完成干支渠防滲383公里，建成 “五小水利”工程5.8萬(wàn)件，累計(jì)解決32.2萬(wàn)人的農(nóng)村人口和中小學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。完成界河和中小河流治理104公里，以供水、防洪、灌溉、生態(tài)保護(hù)為主的水利工程體系初步形成，防汛抗旱能力顯著提高。投入資金19.4億元，實(shí)施 “興地睦邊”、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目93個(gè)，新增耕地12.8萬(wàn)畝。投入資金4.3億元，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目33個(gè)，建設(shè)規(guī)模12.79萬(wàn)畝。
城鄉(xiāng)面貌日新月異。20xx年末，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)41.7%，比“十一五”末提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資73億元，比“十一五”增長(zhǎng)46%。建成芒市金孔雀大街、瑞麗大道、盈江允燕大道、隴川環(huán)城東路、梁河龍窩大道等一批重點(diǎn)市政道路，新增城市道路147公里，新增城鎮(zhèn)供排水管道332公里，城市供水普及率達(dá)90%，污水處理率達(dá)80%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%，城市綠化覆蓋率和綠地率分別達(dá)34.1%和29%，成功創(chuàng)建芒市國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市和瑞麗省級(jí)園林城市。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)《德宏州村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。投入資金8.9億元實(shí)施農(nóng)村農(nóng)場(chǎng)危房改造和地震安居工程建設(shè)，7.5萬(wàn)戶農(nóng)村農(nóng)場(chǎng)居民的住房得到根本改善。實(shí)施“人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。
能源通訊快速發(fā)展。五年累計(jì)完成電力投資50.8億元，新增水電裝機(jī)容量69.1萬(wàn)千瓦，新建及改造220千伏變電站3座，110千伏及以下變電站 22座，完成第一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)，水電外送能力和供電質(zhì)量大幅提高。中緬輸油氣管道建成輸氣，帕底天然氣母站和4座加氣站投入使用。累計(jì)完成通信設(shè)施建設(shè)投資15.5億元，在全省率先實(shí)現(xiàn)所有行政村通光纖，全州城區(qū)、行政村4G信號(hào)全覆蓋，公路沿線信號(hào)覆蓋率達(dá)95%以上。
——過(guò)去的五年，是我州民生保障取得重大進(jìn)步的五年
教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升。教育投入占公共財(cái)政支出年均達(dá)到14%以上。投資20.4億元，建成德宏師專、德宏職業(yè)學(xué)院、盈江民族完全中學(xué)新校區(qū)。投資 15.7億元，重建校舍94.5萬(wàn)平方米，完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的129.9%?！皟擅庖谎a(bǔ)”等惠民政策得到全面落實(shí)。與“十一五”末比，學(xué)前三年毛入園率由 36%提高到71.8%、殘疾兒童入學(xué)率由87.8%提高到92.7%、高中階段毛入學(xué)率由48.6%提高到70%。初中毛入學(xué)率達(dá)118.8%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.8%。高考本科上線率由48.5%提高到64.3%，20xx年首次獲取全省文科狀元，高中教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入全省前列。職業(yè)教育、高等教育穩(wěn)步發(fā)展，師資隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，建成各類文化服務(wù)站點(diǎn)4448個(gè)?；鶎游幕顒?dòng)日益活躍，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)2657場(chǎng)、各種群眾文化活動(dòng)1650場(chǎng)。創(chuàng)作了《刀安仁》、《烈焰景頗》等一批精品劇目。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到搶救性保護(hù)，全州獲批保護(hù)名錄項(xiàng)目193項(xiàng)、代表性傳承人 252人。地方廣播電視節(jié)目覆蓋率達(dá)50%、廣播電視綜合覆蓋率達(dá)96%，譯制少數(shù)民族影視片284部、電視劇1626集。新建州級(jí)老年人體育活動(dòng)中心1 個(gè)、縣級(jí)全民健身活動(dòng)中心3個(gè)、鄉(xiāng)村籃球場(chǎng)619塊。舉辦了德宏州首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種體育賽事，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提高。
衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力持續(xù)提升。五年累計(jì)完成衛(wèi)生基本建設(shè)投資6億元，比“十一五”翻了一番，醫(yī)療衛(wèi)生支出9.4億元，比“十一五”增長(zhǎng)71.6%，建成覆蓋州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療衛(wèi)生、疾病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題得到有效緩解?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)從15元提高到40元。實(shí)現(xiàn)全州范圍內(nèi)免費(fèi)婚檢和“兩癌”篩查。城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率提高到84.8%、電子建檔率達(dá)81%。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平不斷提高。民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展。
社會(huì)保障水平全面提高。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全完善，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)106.6萬(wàn)人，比“十一五”末增長(zhǎng)80.4%，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金年均增長(zhǎng)10%以上?；I集救助資金20.5億元，保障了城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)18%。醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全州“一站式”即時(shí)結(jié)算，發(fā)放醫(yī)療救助資金2.4億元。新農(nóng)合參合人數(shù)從88.5萬(wàn)人增加到95萬(wàn)人、參合率達(dá)99.1%，籌集標(biāo)準(zhǔn)從人均140元提高到470元，最高支付限額從3萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元。發(fā)放孤兒基本生活補(bǔ)助費(fèi)9332.6萬(wàn)元，中國(guó)兒童福利示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成為全國(guó)樣板。養(yǎng)老床位由“十一五”末的每千人7.3張?jiān)黾拥矫壳?3.4張，累計(jì)發(fā)放高齡補(bǔ)助資金3555萬(wàn)元，近1.7萬(wàn)名高齡老人享受高齡保健補(bǔ)助。投資50.7億元建設(shè)保障性住房4.5萬(wàn)套，城鎮(zhèn)困難戶住房困難問(wèn)題得到有效緩解。
扶貧攻堅(jiān)成效顯著。精準(zhǔn)扶貧工作全面推開(kāi)，“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。五年累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金40.4億元、整合部門和社會(huì)資金13 億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)9個(gè)、行政村整村推進(jìn)46個(gè)、自然村整村推進(jìn)1008個(gè)，興邊富民項(xiàng)目265個(gè)，以工代賑項(xiàng)目61個(gè)，完成易地扶貧搬遷4567戶 20336人。省煙草專賣局(公司)總投入8.5億元的對(duì)口幫扶阿昌族項(xiàng)目順利啟動(dòng)。爭(zhēng)取到農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷專項(xiàng)貸款54.9億元，到位24億元，易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到較大改善，群眾自我發(fā)展能力和信心不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)12.69萬(wàn)人脫貧，貧困人口從“十一五” 末的20.62萬(wàn)人下降到7.93萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從20.8%下降到8.5%。
救災(zāi)防災(zāi)與恢復(fù)重建成績(jī)突出。成功應(yīng)對(duì)盈江地震、芒海泥石流以及全州洪澇、干旱、冰雹等重大自然災(zāi)害，累計(jì)投入搶險(xiǎn)救援資金5億元、恢復(fù)重建資金50 億元，救助受災(zāi)群眾157.3萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾19.4萬(wàn)人次，重建民房1.5萬(wàn)戶，修復(fù)加固民房5.2萬(wàn)戶。完成投資2.9億元，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程380個(gè)，整體搬遷項(xiàng)目24個(gè)。完成投資3164萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全州主要江河水文測(cè)報(bào)全覆蓋。建成38個(gè)人工增雨防雹固定作業(yè)點(diǎn)。防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。
——過(guò)去的五年，是我州和諧社會(huì)建設(shè)取得新成就的五年
社會(huì)治理全面加強(qiáng)。健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，加大反恐打擊力度，扎實(shí)做好邊境維穩(wěn)和管理工作，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)深入開(kāi)展禁防人民戰(zhàn)爭(zhēng)，毒品危害和艾滋病蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，我州從艾滋病危害重災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)艾滋病防治示范區(qū)。試行緬籍邊民入境通婚登記備案制，出臺(tái)《外籍人員務(wù)工管理辦法》，外籍人員管理“一站式”服務(wù)模式得到國(guó)家和省的充分肯定。率先在全省推行物流寄遞業(yè)實(shí)名制管理。群眾工作進(jìn)一步加強(qiáng)，構(gòu)建了州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)視頻接訪平臺(tái)，民意訴求渠道進(jìn)一步暢通，合理訴求得到妥善解決，信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范;人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制不斷完善，矛盾糾紛得到有效化解?！傲濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，公民法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。雙擁優(yōu)撫安置工作扎實(shí)開(kāi)展，軍民融合發(fā)展更加緊密。安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好。
市場(chǎng)管理不斷強(qiáng)化。高度重視城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管，市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)者合法權(quán)益得到有效保護(hù)。嚴(yán)抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，抽樣監(jiān)測(cè)合格率達(dá)96% 以上。加大食品藥品安全監(jiān)管，五年來(lái)未發(fā)生重大食品藥品安全事故。實(shí)施“質(zhì)量興州”戰(zhàn)略，連續(xù)4年開(kāi)展政府質(zhì)量獎(jiǎng)和德宏名牌評(píng)審工作，產(chǎn)品、工程、服務(wù)、旅游、環(huán)境等質(zhì)量綜合水平不斷提升。
環(huán)境保護(hù)更加有力。嚴(yán)禁高污染項(xiàng)目進(jìn)入，強(qiáng)化污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，對(duì)全州重點(diǎn)污染項(xiàng)目開(kāi)展了達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治。大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排，萬(wàn)元GDP能耗年均下降2.6%，主要污染物排放完成省政府下達(dá)的控制指標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和農(nóng)村環(huán)境連片治理，加大對(duì)全州飲用水源地、大氣污染和建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。創(chuàng)建了11個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
民族團(tuán)結(jié)更加鞏固。大力實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，人口較少民族建制村 “五通十有”和聚居區(qū)“一減少、二達(dá)到、三提升”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。啟動(dòng)了興邊富民沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持每年開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)月活動(dòng)，隆重召開(kāi)了第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)事跡。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，民族宗教政策得到全面落實(shí)，民族宗教關(guān)系更加和諧。
——過(guò)去的五年，是我州公共服務(wù)水平全面提升的五年
依法行政深入推進(jìn)。自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和各族各界的意見(jiàn)建議，認(rèn)真做好代表建議和委員提案辦理工作，五年共辦理建議537件、提案564件，辦復(fù)率100%，滿意率、解決率逐年提高。政府決策程序、行政處罰和行政復(fù)議進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)。法律顧問(wèn)、專家論證、社會(huì)聽(tīng)證、合法性審查、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、文件合法性前置審查等制度進(jìn)一步健全，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平明顯提高。
政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。積極簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范行政審批項(xiàng)目名稱140多項(xiàng)，取消或調(diào)整行政審批事項(xiàng)114項(xiàng)。全面落實(shí)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府16項(xiàng)制度，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理水平，完善五級(jí)為民服務(wù)體系，全面推行網(wǎng)上審批，政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范、透明、高效。狠抓決策部署、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題督辦，政府督查工作成績(jī)突出。
作風(fēng)建設(shè)成效顯著。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，出臺(tái)治理庸懶散慢六條規(guī)定、治理行政不作為五項(xiàng)紀(jì)律，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜，清理吸毒公職人員，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降。
廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，出臺(tái)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)“三項(xiàng)要求”。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出專項(xiàng)檢查，確保政令暢通。建成州警示教育基地，成立德宏州廉政教育培訓(xùn)管理處。抓實(shí)“德宏熱線”，暢通群眾訴求渠道。加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)厲懲治腐敗，五年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處715人，問(wèn)責(zé)276人，廉政建設(shè)和反腐敗工作卓有成效。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、編制、外事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、氣象、人防、移民、供銷、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、政研、史志、殘聯(lián)、紅十字、新聞出版、工青婦、老體協(xié)、關(guān)心下一代等工作健康發(fā)展。
各位代表!過(guò)去五年，是我們搶抓機(jī)遇、迎難而上、奮力拼搏的五年，更是輝煌、發(fā)展、勝利的五年。我們所取得的成績(jī)，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府向奮戰(zhàn)在全州各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、離退休老同志，向駐德宏人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央、省駐德宏各單位，向所有關(guān)心支持德宏改革開(kāi)放、建設(shè)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的社會(huì)各界人士、人民團(tuán)體，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和壓力。一是全州發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、底子薄、基礎(chǔ)差的狀況尚未根本改變，貧困面大、程度深，自我發(fā)展能力弱。二是德宏面向南亞?wèn)|南亞的大通道尚未建成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)任重道遠(yuǎn)。三是產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，小、散、弱的狀況還未得到根本扭轉(zhuǎn)，支柱產(chǎn)業(yè)培育和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)任務(wù)艱巨。四是財(cái)政收支矛盾突出，消化長(zhǎng)期積累的政府性債務(wù)壓力巨大。五是禁毒防艾、邊境維穩(wěn)和反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻。六是少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力、創(chuàng)新力不足。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，著力加以解決。
二、科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)
“十三五”是德宏主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、加快發(fā)展的關(guān)鍵期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%;外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%;非公經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%;主要污染物排放總量、萬(wàn)元GDP能耗控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
未來(lái)五年，我們將遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)沿邊特區(qū)、開(kāi)放前沿、美麗德宏總目標(biāo)，發(fā)揮沿邊開(kāi)放、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)環(huán)境三大優(yōu)勢(shì)，突出通道樞紐、產(chǎn)業(yè)基地、交流平臺(tái)三大功能，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、精準(zhǔn)脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以推進(jìn)瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊自由貿(mào)易園區(qū)五大建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全州各縣市協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展，在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)在提升對(duì)外開(kāi)放水平上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將進(jìn)一步發(fā)揮德宏的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突破跨境互聯(lián)互通瓶頸制約，大膽先行先試，在沿邊開(kāi)放上闖出一條新路。一是全面推進(jìn)瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā)〔20xx〕72號(hào)文件和試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃、6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)行政管理體制機(jī)制、投融資模式、邊境管理、人文交流創(chuàng)新。二是推動(dòng)建設(shè)中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，爭(zhēng)取創(chuàng)建沿邊自由貿(mào)易園區(qū)，探索建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊先行區(qū)，把德宏打造成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。三是深入推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的金融支持。
(二)在改善發(fā)展基礎(chǔ)條件上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將著力推進(jìn)路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)，努力構(gòu)建支撐德宏跨越發(fā)展、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的綜合設(shè)施體系。一是構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系，建成瑞隴高速、騰隴高速，積極推進(jìn)大瑞鐵路、芒盈高速和出境通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通建制村公路全部硬化。加快芒市機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建并升格為口岸機(jī)場(chǎng)，建成隴川通用機(jī)場(chǎng)，增開(kāi)國(guó)際國(guó)內(nèi)航線。二是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)麻栗壩大型灌區(qū)、龍江引水等一批重大骨干水利工程，初步建成安全可靠的德宏“水網(wǎng)”。三是構(gòu)建能源保障體系，新建一批輸變電和配電工程，大力提升供電能力和質(zhì)量;加快中心城鎮(zhèn)天然氣供應(yīng)管網(wǎng)建設(shè)，建立完善石化能源儲(chǔ)備和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。四是構(gòu)建現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“光纖進(jìn)村入戶”工程，實(shí)現(xiàn)全州4G信號(hào)覆蓋率達(dá)到95%以上。探索建立離岸數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)基地，建設(shè)面向周邊的區(qū)域性信息樞紐。
(三)在培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將把培育壯大產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)冬季農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做大生態(tài)牧業(yè)。二是大力發(fā)展加工制造業(yè)，鞏固提升建材、電力、食品藥品加工等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)汽車、摩托車及農(nóng)用機(jī)械、電子產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等進(jìn)出口加工業(yè)。三是大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，新建一批景區(qū)景點(diǎn)，壯大珠寶、紅木、民族工藝品等特色文化產(chǎn)業(yè)。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
(四)在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，使發(fā)展成果更多惠及各族人民。一是優(yōu)先發(fā)展教育，進(jìn)一步加大教育投入，改善辦學(xué)條件，深化教育改革，努力提高各級(jí)各類教育質(zhì)量和水平。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。三是推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，豐富群眾精神文化生活。四是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作，支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民一體化的基本醫(yī)療保障體系。五是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全普惠型社會(huì)福利制度，增強(qiáng)社保托底功能。六是發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，加快少數(shù)民族聚居區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力縮小各民族間的發(fā)展差距，全面貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，促進(jìn)社會(huì)和諧。
(五)在脫貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將以貧困鄉(xiāng)、貧困村和建檔立卡貧困人口全面脫貧為目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧工作力度，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。繼續(xù)實(shí)施興邊富民、易地搬遷、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、阿昌族整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升人口素質(zhì)，確保2018年全州4個(gè)貧困縣市整體脫貧摘帽，10個(gè)貧困鄉(xiāng)、90個(gè)貧困村全部脫貧出列;2019年全州建檔立卡貧困人口全部脫貧銷號(hào);2020年與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
(六)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全面提升城市發(fā)展水平和鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)“人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，到“十三五”末，全州城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，污水處理率達(dá)到85% 以上，90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。二是加快城鎮(zhèn)道路、供排水、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通。三是加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“六到農(nóng)家”工程，打造一批特色小城鎮(zhèn)。四是深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全州戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。五是深入實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。
三、扎實(shí)做好20xx年各項(xiàng)工作
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)完成“十三五”奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力，但長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。德宏區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、優(yōu)惠政策疊加，隨著“一帶一路”、輻射中心、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略加速推進(jìn)，發(fā)展前景更加廣闊。我們必須把握發(fā)展形勢(shì)的深刻變化，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，著力解除發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
20xx年政府工作的總體要求：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、系列重要講話和省委九屆十二次、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、州委六屆六次全會(huì)精神，貫徹五大發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板;興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)力;抓改革、增活力;擴(kuò)開(kāi)放、促發(fā)展;轉(zhuǎn)方式、增效益;重生態(tài)、促和諧;講團(tuán)結(jié)、促進(jìn)步，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
20xx年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，州人民政府將重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。
(一)加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力提升改革開(kāi)放水平
全力推進(jìn)瑞麗試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)總體規(guī)劃和6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的落實(shí)，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目和重大政策落地。貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》和省政府28條政策，用好用活各項(xiàng)支持政策。積極推動(dòng)中緬簽訂司法互助和交通運(yùn)輸協(xié)定，力爭(zhēng)跨境互聯(lián)互通取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極開(kāi)展沿邊自由貿(mào)易園區(qū)前期工作，加快推動(dòng)中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和昆明—保山—芒市—瑞麗對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)瑞麗、畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)移位。大力開(kāi)展招大引強(qiáng)工作，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展加工制造業(yè)。著力打造姐告購(gòu)物天堂。
深入推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目融資服務(wù)對(duì)接。充分發(fā)揮財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金作用，推動(dòng)“助保貸”、“惠企貸”業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。設(shè)立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，加快“三農(nóng)”金融信用體系建設(shè)，擴(kuò)大貧困村互助資金試點(diǎn)范圍。積極培育發(fā)展和從嚴(yán)監(jiān)管民間融資機(jī)構(gòu)。加快芒市金融廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)金融資源聚集。繼續(xù)推動(dòng)債劵及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)行。推進(jìn)中緬沿邊金融合作，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)無(wú)障礙運(yùn)行。嚴(yán)控區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。深化投融資體制改革，充分發(fā)揮投融資平臺(tái)融資功能，解除建設(shè)資金瓶頸。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，按時(shí)完成公務(wù)用車制度改革，深化財(cái)稅體制改革。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，繼續(xù)深化林權(quán)配套制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓工作，做好全州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)戶籍制度改革政策，實(shí)行計(jì)生政策與戶口登記脫鉤，全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。出臺(tái)配套措施，有序推進(jìn)全州殯葬改革。按照國(guó)家和省州的安排部署，抓好其他領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。
積極開(kāi)展對(duì)外交流合作。鞏固和完善中緬交流合作機(jī)制，促進(jìn)中緬交流與合作向更深層次、更寬領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，推進(jìn)雙邊關(guān)系務(wù)實(shí)發(fā)展。不斷深化中緬民間交流互動(dòng)，實(shí)施好中緬民生項(xiàng)目。繼續(xù)辦好中緬邊交會(huì)、中緬胞波狂歡節(jié)等會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)。
(二)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步解除發(fā)展瓶頸
加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成龍瑞高速附屬工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)瑞隴高速公路建成通車。開(kāi)工建設(shè)騰隴高速、芒市—芒里二級(jí)公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目。新建改建農(nóng)村公路400公里。加快大瑞鐵路征地拆遷和工程建設(shè)。完成隴川通用機(jī)場(chǎng)和芒市機(jī)場(chǎng)跑道延長(zhǎng)線項(xiàng)目前期工作并實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)工。全力推進(jìn)隴川章鳳—緬甸八莫公路建設(shè)。
夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。完成麻栗壩水庫(kù)干渠、梁河小河頭水庫(kù)和芒市清塘河水庫(kù)主體工程建設(shè)，加快梁河箐頭河、隴川戶島和盈江長(zhǎng)地方水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施瑞麗江勐養(yǎng)段、芒市大河遮放段等河道治理工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)隴川麻栗壩灌區(qū)、梁河弄另電站水資源綜合利用、芒市放馬橋水庫(kù)、隴川南麻水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，力爭(zhēng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到全省平均水平。建成“五小”水利工程1.2萬(wàn)件。實(shí)施3個(gè)土地整治項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模5.7萬(wàn)畝，新增耕地1068 畝。
抓好能源和通信設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)電力城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，實(shí)施一批輸變電和配電項(xiàng)目，進(jìn)一步提高輸送能力和供電質(zhì)量。加大中小水電站流域整合力度，加快風(fēng)力、太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目前期工作。建成芒市、瑞麗天然氣管道支線，建設(shè)梁河、盈江、隴川城市天然氣管網(wǎng)，新建城市燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里。積極配合開(kāi)展中緬原油管道上半年通油有關(guān)準(zhǔn)備工作。改造和新建1740座通信基站，進(jìn)一步提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成芒市機(jī)場(chǎng)“一關(guān)兩檢”和國(guó)際旅檢通道改擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取芒市機(jī)場(chǎng)航空口岸建成開(kāi)放。加快芒滿通道聯(lián)檢查驗(yàn)設(shè)施、姐告濱江邊民出入境通道建設(shè)。加快電子口岸建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。繼續(xù)推進(jìn)章鳳口岸升格工作。
(三)加大產(chǎn)業(yè)培育力度，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
切實(shí)加大招商引資力度。全力以赴打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，把招商引資作為一把手工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓招商，部門領(lǐng)導(dǎo)大力抓招商，并積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持。圍繞各縣市產(chǎn)業(yè)定位，以籌辦好中國(guó)光彩事業(yè)?德宏行活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新思路抓招商、突出重點(diǎn)抓招商、優(yōu)化環(huán)境抓招商，明確年度招商重點(diǎn)任務(wù)，組建招商工作小組，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，確保超額完成230億元招商目標(biāo)。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美，以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力在提高農(nóng)業(yè)科技含量、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高組織化程度、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)等方面狠下工夫，實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)鞏固提升糧、糖、茶、膠等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)煙草、咖啡、檸檬、堅(jiān)果、核桃、油茶、蠶桑等生物特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快畜禽、漁業(yè)、果蔬生產(chǎn)基地建設(shè)，豐富和滿足城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求。完成冬農(nóng)開(kāi)發(fā)面積124萬(wàn)畝、產(chǎn)值21億元。建設(shè)省級(jí)8個(gè)、州級(jí)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒介平臺(tái)，不斷開(kāi)拓新市場(chǎng)。
培育壯大加工制造業(yè)。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，積極采取有力措施幫助企業(yè)解除難題，進(jìn)一步抓好蔗糖、水能、電冶、建材等傳統(tǒng)工業(yè)。著力發(fā)展加工制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)銀翔摩托、海螺水泥、蠶繭精深加工、后谷咖啡擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快北瑞汽車和“兩車”配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極引進(jìn)農(nóng)用機(jī)械和工程機(jī)械裝備制造。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大項(xiàng)目入園工作力度。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值205億元，增長(zhǎng)8%;工業(yè)增加值56.6億元，增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值43億元，增長(zhǎng)5%。
大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。圍繞打造中緬重要旅游目的地和集散地，積極探索建設(shè)中緬跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。全面提升中緬跨境旅游。抓好瑞麗江旅游綜合開(kāi)發(fā)、德宏目瑙縱歌文化園、畹町旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，提升“農(nóng)家樂(lè)”、“民族旅游特色村”建設(shè)、管理、服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游集團(tuán)的龍頭作用，加大全州旅游資源整合力度，新建一批旅游景點(diǎn)景區(qū)。完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，抓好旅游廁所、環(huán)州公路沿線景觀和游客服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步拓展航線、增加航班，籌辦好第四屆云南航空旅游市場(chǎng)(德宏)推介會(huì)。大力整治旅游市場(chǎng)秩序，依法維護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。提高文化創(chuàng)意創(chuàng)新能力，大力發(fā)展珠寶、紅木、葫蘆絲、阿昌刀、民族織錦等文化產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化對(duì)緬經(jīng)貿(mào)合作，確保對(duì)緬貿(mào)易長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)邊民互市點(diǎn)建設(shè)，完善邊民互市貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)邊境小額貿(mào)易向綜合性多元化貿(mào)易轉(zhuǎn)變，探索發(fā)展離岸貿(mào)易。引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)參與投資、建設(shè)和管理境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加大對(duì)糧食、果蔬、橡膠等加工貿(mào)易發(fā)展扶持力度。積極爭(zhēng)取中緬油汽管道原油進(jìn)口和安琪酵母出口就地報(bào)關(guān)，推進(jìn)銀翔摩托批量生產(chǎn)出口，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)為抓手，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。更好利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展信息消費(fèi)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)在金融、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、教育、醫(yī)療、跨境電商等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。實(shí)施信息惠民工程，加快社會(huì)公共服務(wù)信息化建設(shè)，推進(jìn)州和邊境縣鄉(xiāng)三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)。積極發(fā)展、依法管理各種中介組織，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(四)重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，支持普惠性幼兒園發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，使15%以上的中小學(xué)校達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，著力解決大班額、大校額問(wèn)題。推動(dòng)教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，貧困地區(qū)學(xué)校教學(xué)及生活條件基本滿足需要。完善高中階段教育投入保障機(jī)制，擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模。確保今年春季學(xué)期德宏師專新校區(qū)投入使用，積極抓好“專升本”工作。大力實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校能力建設(shè)工程，加快高等職業(yè)教育發(fā)展。推進(jìn)民航學(xué)院籌建工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，實(shí)現(xiàn)村級(jí)以上學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋。
提高科技創(chuàng)新能力。深化科技體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。推進(jìn)與華大基因、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)新科技國(guó)際聯(lián)盟等16家科研機(jī)構(gòu)合作協(xié)議相關(guān)項(xiàng)目落地。加快 “德宏泛亞國(guó)際眾創(chuàng)空間”建設(shè)。注重發(fā)揮已建成院士專家工作站作用，新建州級(jí)水稻、汽車工業(yè)、民族藥業(yè)等院士(博士)專家工作站，加大對(duì)堅(jiān)果、肉牛、貢米及辣木產(chǎn)業(yè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心培育力度。深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，不斷增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持“文化惠民、服務(wù)群眾”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)文化生活，努力優(yōu)化公共服務(wù)水平。認(rèn)真實(shí)施文化惠民示范村、地方節(jié)目地面數(shù)字覆蓋、廣播電視數(shù)字高清改造等工程。積極推進(jìn)“農(nóng)村文化樂(lè)民基礎(chǔ)工程”等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好“國(guó)門文體形象”工程和“國(guó)門書(shū)社”項(xiàng)目。加快推進(jìn)州圖書(shū)館、博物館、文化館、傣王宮和德宏景頗文化園區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、文化大篷車等活動(dòng)。推動(dòng)芒市、瑞麗、盈江全民健身中心等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展好“七彩云南全民健身活動(dòng)”，籌辦好云南省第一屆青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)。
提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。加快推進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達(dá)到50%以上，重性精神病在冊(cè)患者年管理率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)州、縣級(jí)中醫(yī)院及鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)能力建設(shè)。加大傳染病防控投入，抓好登革熱、瘧疾等重點(diǎn)傳染病防控工作，確保傳染病疫情穩(wěn)中有降。強(qiáng)化艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)和感染者管理及醫(yī)療救治，抓好跨境和流動(dòng)人員防艾工作。扎實(shí)抓好衛(wèi)生計(jì)生惠民工作，落實(shí)好兩孩政策，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。
大力提高社會(huì)保障能力。拓寬就業(yè)渠道，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4200人。推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，確保企業(yè)合同簽訂率達(dá)到91%以上、集體合同簽訂率達(dá)到80%以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全醫(yī)療保障體系，完善各險(xiǎn)種制度銜接和社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)接，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障目標(biāo)。全面加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算信息化管理，提升重特大疾病救助水平。加大養(yǎng)老服務(wù)投入，健全兒童福利服務(wù)和困難青少年群體救助體系。全面落實(shí)殘疾人福利保障制度，大力宣傳慈善政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利普惠。加快已建成公租房配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)分配入住工作。
加快脫貧攻堅(jiān)步伐。實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)一批” 工程，深入開(kāi)展“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)，著力構(gòu)建專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)三位一體大扶貧格局。投入資金27億元，實(shí)施好易地扶貧搬遷項(xiàng)目，搬遷安置7770戶2.9萬(wàn)人，建設(shè)安置點(diǎn)112個(gè)。繼續(xù)實(shí)施五岔路、勐約、蘇典貧困鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，新啟動(dòng)4個(gè)貧困鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，完成年度行政村、自然村整村推進(jìn)等項(xiàng)目。投入資金5億元，加快推進(jìn)阿昌族整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶項(xiàng)目，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民居保障、綜合提升四大工程。確保實(shí)現(xiàn)全州2萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口脫貧，芒市脫貧摘帽。
州人民政府承諾繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事，切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題。
(五)全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標(biāo)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加快推進(jìn)5縣市新一輪城市總體規(guī)劃修編、建成區(qū)控制性詳規(guī)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、縣城工程專項(xiàng)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃、瑞麗江—大盈江風(fēng)景名勝區(qū)詳規(guī)和 “四規(guī)合一”編制等工作。啟動(dòng)瑞麗省級(jí)城市規(guī)劃編制示范試點(diǎn)工作。完成各縣市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。
大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資12億元，建成芒市河?xùn)|路、瑞麗金泉路、盈江芒旦路和梁河先鋒路延長(zhǎng)線等一批市政道路，新建芒市金塔大街延長(zhǎng)線、隴川環(huán)城南路等市政道路。開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程10項(xiàng)，污水處理工程9項(xiàng)，垃圾處理工程20項(xiàng)。加快公共交通體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批停車場(chǎng)、?？空炯肮珟＜涌斐鞘械叵戮C合管廊、天然氣管道、綠化景觀建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造1747戶。做好瑞麗國(guó)家園林城市和盈江、隴川省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作。
加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，完成農(nóng)村危房改造8736戶。啟動(dòng)芒市弄么村、瑞麗喊沙村、盈江蠻允村、隴川曼東村、梁河九保村等10個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目。推動(dòng)芒市遮放、瑞麗畹町、隴川戶撒、盈江舊城等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建廁改廁工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活垃圾處理收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，確保全州30%的村莊生活垃圾得到有效治理。
提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。著力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)，提高城市就業(yè)容量，加快推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員、外來(lái)經(jīng)商人員就地落戶及市民化。加大配套政策措施落實(shí)力度，強(qiáng)化后續(xù)保障服務(wù)，全力保障“農(nóng)轉(zhuǎn)城”居民“五項(xiàng)保留”、“五項(xiàng)享有”權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
(六)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
推進(jìn)平安德宏建設(shè)。全面深化禁防人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)涉毒涉艾特殊群體救治救助工作。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。深化反恐維穩(wěn)責(zé)任體系和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防暴力恐怖事件發(fā)生。加強(qiáng)邊境維穩(wěn)和管理，持續(xù)開(kāi)展邊境地區(qū)整治，提升邊境管控能力。進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人口、特殊人群和外籍人員管理服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)非法入境、非法居留、非法務(wù)工人員管理清遣工作。提升社會(huì)治安防控體系建設(shè)信息化水平，建成3200個(gè)覆蓋全州重點(diǎn)區(qū)域、部位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高清視頻監(jiān)控點(diǎn)。進(jìn)一步做好群眾工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，推動(dòng)視頻接訪，規(guī)范信訪秩序，完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和排查化解長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。推進(jìn)普法工作。加大法律援助工作力度，保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、道路交通和消防工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故查處。加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。提升地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)能力，拓寬社會(huì)參與渠道，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)工商登記制度改革，探索市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式。加強(qiáng)信用體系建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”、傳銷活動(dòng)、旅游消費(fèi)欺詐行為的專項(xiàng)整治力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)州”戰(zhàn)略，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和社會(huì)共治，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品藥品違法行為。推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。
切實(shí)保護(hù)好青山綠水。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理和生物多樣性保護(hù)工作，創(chuàng)建8個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)省級(jí)生態(tài)文明市。加大森林、濕地和自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，嚴(yán)守生態(tài)紅線。淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能，拒絕“三高”項(xiàng)目進(jìn)入。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)木材加工企業(yè)、用炭企業(yè)的整頓、整合和管理，嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐、亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒等違法行為。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)，抓好污染減排和大氣污染專項(xiàng)治理工作，幫助農(nóng)民解決桔桿清潔處理問(wèn)題。認(rèn)真組織好全民植樹(shù)活動(dòng)。
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧進(jìn)步。堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的工作主題，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施好興邊富民沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承工程。落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”、少數(shù)民族貧困大學(xué)生教育基金和民族教育文化優(yōu)惠政策。開(kāi)展好民族團(tuán)結(jié)月和各種民族節(jié)慶活動(dòng)，籌備參加國(guó)家民委舉辦的民族自治州成就展。繼續(xù)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
全面推進(jìn)依法行政。把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平正義，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，努力營(yíng)造公平透明的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)、專家論證、社會(huì)聽(tīng)證、合法性審查、重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提升依法行政水平。自覺(jué)接受人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和各族各界意見(jiàn)建議，全面接受人民監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民意愿。
提升政務(wù)服務(wù)效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。健全重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升等制度，進(jìn)一步提高政府工作效能。
切實(shí)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，把懲治和預(yù)防腐敗貫穿于政府工作全過(guò)程。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省州作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加大對(duì)庸懶散慢、行政不作為、亂作為的查究力度，著力解決為官不為、庸政懶政怠政等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行政府廉政建設(shè)“三項(xiàng)要求”，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，講規(guī)矩，守紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!完成“十三五”和20xx年工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住歷史機(jī)遇，緊緊依靠全州各族人民，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
看過(guò)“德宏州政府工作報(bào)告”的人還看了：
德宏州政府工作報(bào)告(3)
