行政執(zhí)法監(jiān)督工作報(bào)告
行政執(zhí)法監(jiān)督工作報(bào)告
行政執(zhí)法監(jiān)督指的是負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法主體實(shí)施行政執(zhí)法行為，是否符合行政法律規(guī)范進(jìn)行監(jiān)察與督促，并且對違法行為予以糾正的活動(dòng)。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇行政執(zhí)法監(jiān)督工作報(bào)告，一起看一下吧!
行政執(zhí)法監(jiān)督工作報(bào)告篇1
根據(jù)縣政府辦、縣監(jiān)察局《關(guān)于開展行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》精神，我局高度重視此項(xiàng)工作，立即組織全體干部職工學(xué)習(xí)該文件精神，并組織力量對全局政執(zhí)法行為情況進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作部署到位
依法行政，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為是建設(shè)“法治工商”，樹立工商執(zhí)法形象的重要體現(xiàn)。為此，我局領(lǐng)導(dǎo)組織召開專項(xiàng)工作會(huì)，就開展行政執(zhí)法行為專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了專題研究部署。一是成立了由局長擔(dān)任組長，分管法制工作的副局長擔(dān)任副組長，各股所室隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法行為專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能股所具體抓落實(shí)的齊抓共管的良好工作格局。二是要求各辦案單位及執(zhí)法人員強(qiáng)化“胸中有大局，執(zhí)法講政治”的意識(shí)，端正執(zhí)法動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)政治敏感性，嚴(yán)格按照文件要求逐項(xiàng)對照開展自查，并以此次專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)我局規(guī)范行政執(zhí)法行為建設(shè)，提升依法行政執(zhí)法水平。
二、對照清查內(nèi)容、全面開展自查
我局以“執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法方式規(guī)范”等為內(nèi)容，從行政處罰行為規(guī)范、行政許可行為規(guī)范、行政強(qiáng)制措施規(guī)范、規(guī)范性文件制定規(guī)范等方面全面展開逐項(xiàng)進(jìn)行了自查。一是在規(guī)范執(zhí)法主體資格方面。我局以新申領(lǐng)執(zhí)法證為契機(jī)，重新審查執(zhí)法人員執(zhí)法證，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證的人員上崗執(zhí)法，目前全局19名執(zhí)法人員，全部具備執(zhí)法資格。同時(shí)，按照年初培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地開展了行政執(zhí)法,尤其是行政指導(dǎo)、行政調(diào)解方面的培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法技能。二是在規(guī)范執(zhí)法程序方面。我局將行政執(zhí)法程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位職權(quán)責(zé)任明細(xì)化，繪制了行政執(zhí)法流程圖、行政許可流程圖、受理投訴流程圖等三個(gè)方面的執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程圖，并在服務(wù)大廳上墻公示。為強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法程序及規(guī)范，確保各執(zhí)法機(jī)構(gòu)正確實(shí)施行政處罰，在規(guī)范執(zhí)法程序中，著力做到了流程網(wǎng)絡(luò)化、程序規(guī)范化、文書格式化和檔案標(biāo)準(zhǔn)化，從而進(jìn)一步提升了執(zhí)法辦案的質(zhì)量和履職盡責(zé)的效率。三是在規(guī)范執(zhí)法方式方面。我局以規(guī)范執(zhí)法行為、行政許可行為、行政強(qiáng)制措施和自由裁量權(quán)行為等為重點(diǎn)，積極落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、過錯(cuò)責(zé)任追究制等行政執(zhí)法各項(xiàng)制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。第一全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，職能股所具體負(fù)責(zé)，紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)管內(nèi)部執(zhí)法及運(yùn)行的督查督辦，定期和不定期的開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，查找行政執(zhí)法行為中存在的問題，及時(shí)督促整改，并將日常監(jiān)督評(píng)議結(jié)果與年終評(píng)比掛鉤，實(shí)行目標(biāo)考核。第二在繼續(xù)抓好行政處罰案件立案登記、執(zhí)法案件回訪、案件核審、案卷評(píng)查、采取行政強(qiáng)制措施財(cái)物、行政處罰文書等工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善制度，做到有章可循，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作。截止目前，未發(fā)生一起行政訴訟案件。
三、針對存在不足、改進(jìn)工作措施
通過開展自查，我局在推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面取得了一定成績，但與“法制工商建設(shè)”還有一些差距，存在一些不足，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)執(zhí)法人員基礎(chǔ)素質(zhì)差，法律和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)不夠，執(zhí)法能力較低。二是個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，執(zhí)法程序出錯(cuò)或執(zhí)法文書填寫不規(guī)范現(xiàn)象還存在。為此，在下一步工作中，我局將重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步規(guī)范各類文書使用，加強(qiáng)對法制工作人員和執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其文書管理和規(guī)范化使用水平，使執(zhí)法文書填寫更規(guī)范、更準(zhǔn)確。二是進(jìn)一步強(qiáng)化在執(zhí)法程序方面的培訓(xùn)工作，使執(zhí)法人員熟練掌握行政執(zhí)法各階段程序要求，使程序意識(shí)深入人心，程序規(guī)定落到實(shí)處。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。進(jìn)一步抓好執(zhí)法檢查工作，及時(shí)查處執(zhí)法中違法違紀(jì)行為，及時(shí)糾正不文明、不規(guī)范執(zhí)法行為?？傊?，我局能夠認(rèn)真履行職能，嚴(yán)格依法行政，做到了科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，積極為的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)和諧創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
行政執(zhí)法監(jiān)督工作報(bào)告篇2
2011年是城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”開局之年，建設(shè)領(lǐng)域依法行政面臨著新的更高要求，良好的行政環(huán)境尤為重要。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決在行政執(zhí)法方面存在的突出問題，努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，嚴(yán)格遵循依法行政的基本原則，堅(jiān)持把干部職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到依法辦事的高度上來,認(rèn)真抓好自查自糾工作，使行政執(zhí)法工作更加優(yōu)化，沒有發(fā)生一起行政訴訟和應(yīng)訴案件，建設(shè)行政執(zhí)法工作步入法制化、規(guī)范化。
現(xiàn)將自查自糾情況報(bào)告如下：
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建責(zé)任體系
我局始終把規(guī)范行政執(zhí)法貫穿全年中心工作始終，并納入年度目標(biāo)管理考核辦法，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理。按照“法制化、規(guī)范化”的要求，將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切結(jié)合，把行政執(zhí)法工作考核管理真正落到實(shí)處。一是成立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，在全系統(tǒng)推行《行政執(zhí)法責(zé)任制》，層層簽訂了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，形成依法形成的氛圍。二是實(shí)行行政執(zhí)法目標(biāo)考核評(píng)議制度。積極參加全縣民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，評(píng)議作風(fēng)、評(píng)議形象，促使工作作風(fēng)較大轉(zhuǎn)變。三是建立案件辦理回訪制度。定期召開執(zhí)法工作會(huì)議，對案件辦理情況進(jìn)行清理、通報(bào)，走訪相關(guān)單位，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立誠信市場。建立行政執(zhí)法通報(bào)制度，利用新聞媒體，對執(zhí)法典型事例進(jìn)行公示。對違規(guī)違法的反面典型進(jìn)行曝光同時(shí)對遵紀(jì)守法、依法行政的好的典型進(jìn)行表揚(yáng)。
二、認(rèn)真開展自查，深入推進(jìn)依法行政
按照縣政府統(tǒng)一安排，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《河北省制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的若干規(guī)定》《河北省依法行政考核辦法》和《邢臺(tái)市行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，在統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一票據(jù)、罰沒款統(tǒng)一進(jìn)入財(cái)政的前提下，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域所擔(dān)負(fù)的主要職能，全面開展行政執(zhí)法監(jiān)督自查自糾活動(dòng)。一方面清理行政許可項(xiàng)目。以審批事項(xiàng)入駐行政服務(wù)中心為契機(jī)，從具體基礎(chǔ)工作開始自下而上，按照日常工作過程的操作程序，逐級(jí)排查清理，對保留的行政許可項(xiàng)目登記造冊，明確項(xiàng)目名稱，實(shí)施依據(jù)，收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，承辦科室等詳細(xì)內(nèi)容，并實(shí)施公布，做到凡是沒有對外公布的行政許可項(xiàng)目必須停止執(zhí)行;另一方面，清理實(shí)施行政許可的主體。對保留的行政許可事項(xiàng)，凡是實(shí)施主體不符合《行政許可法》規(guī)定的必須糾正。按照縣機(jī)構(gòu)改革“三定方案”確定的崗位職責(zé)，自上而下進(jìn)行梳理，并做到部門和上級(jí)部門相互結(jié)合，相互印證，相互協(xié)調(diào);再次是清理行政許可規(guī)定。自行規(guī)定的行政許可事項(xiàng)以及條款、程序、期限和實(shí)施主體與《行政許可法》不一致的進(jìn)行修改和廢止，對保留的行政許可規(guī)定的條件、程序和期限等按法定程序予加以規(guī)范。
三、規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序
在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中，堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一，執(zhí)法程序統(tǒng)一。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)定，不斷完善創(chuàng)新監(jiān)管模式，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書，規(guī)范檔案管理，有效杜絕了不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，提高整體執(zhí)法水平。一是立案審批。我們在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，或群眾舉報(bào)投訴的案件及時(shí)受理，符合立案條件的，填寫《立案申請表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批立案。二是程序履行。我局在進(jìn)行案件調(diào)查或檢查是，執(zhí)法人員必須兩人以上，并嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法制度，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效的執(zhí)法證件，在填寫《調(diào)查筆錄》和《現(xiàn)場檢查筆錄》都能夠按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真填寫。三是審查決定。執(zhí)法人員在案件調(diào)查終結(jié)后，寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論，最后形成合議意見，交有關(guān)科室執(zhí)行。對于符合一般程序案件達(dá)不到聽證的，我局在做出行政處罰決定前，制作行政處罰事先告之書，告之當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利。符合聽證的案件，認(rèn)真制作聽證告之書，交付當(dāng)事人，當(dāng)事人要求聽證的嚴(yán)格按程序執(zhí)行。四是送達(dá)和執(zhí)行。我局嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰決定書》的送達(dá)程序，確保文書在規(guī)定期限內(nèi)完成送達(dá)的法定義務(wù)。在處罰執(zhí)行上，嚴(yán)格執(zhí)行收繳罰沒分離制度，嚴(yán)格票據(jù)使用規(guī)定以及處罰幅度。五是按照“合法性、公開性、過罰相當(dāng)、平等對待、教育為主”五項(xiàng)原則，確定了行政處罰自由裁量階次和處罰基準(zhǔn)，對涉及行政處罰幅度的條款進(jìn)行了逐一細(xì)化。為保證細(xì)化的處罰標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行，杜絕違規(guī)操作，以不同形式公開了行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督，逐步形成了“集體審理、監(jiān)督制約、執(zhí)法回避、公開公示、責(zé)任追究、備案審查、評(píng)議考核”制度體系和流程運(yùn)作、制度控權(quán)的工作機(jī)制，有效確保了行政處罰案件的公平與公正，行政處罰自由裁量行為得到全面規(guī)范。
四、下一步工作思路
城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”是省、市、縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展重要載體，作為城鎮(zhèn)建設(shè)主力軍，為更好地鞏固自查自糾成果，下一步，要完善執(zhí)法工作的相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法及文書檔案管理，進(jìn)一步做好行政檔案管理工作。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法檢查制度，深化完善目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的緊迫感、責(zé)任感，不斷提高執(zhí)法辦案的能力和水平，確保“三年上水平”城市建設(shè)首期任務(wù)的全面勝利。
行政執(zhí)法監(jiān)督工作報(bào)告篇3
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的組織者和管理者，確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)好法，行好政，關(guān)鍵是要強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范行政執(zhí)法。近年來，我們通過加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，務(wù)實(shí)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，切實(shí)提高了我縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法水平，規(guī)范了行政執(zhí)法行為?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、主要工作情況
(一)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。為建立一支紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊(duì)伍，我們把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。一是開展了行政執(zhí)法主體審核清理工作。嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法隊(duì)伍管理?xiàng)l例》的規(guī)定，審核全縣行政執(zhí)法主體的資格，堅(jiān)決清理沒有執(zhí)法資格的執(zhí)法隊(duì)伍，禁止行政執(zhí)法隊(duì)伍雇用合同工、臨時(shí)工從事行政執(zhí)法工作。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)要求，我縣大部份具有行政執(zhí)法職能的執(zhí)法單位均開通了廣東省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，使行政執(zhí)法證件管理工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。近年來，通過網(wǎng)上管理系統(tǒng)，核準(zhǔn)新發(fā)證632人，換發(fā)證380人。目前，全縣有31支行政執(zhí)法隊(duì)伍，持有執(zhí)法證人數(shù)共1012人，確保了全縣行政執(zhí)法人員基本做到持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法。二是建立行政執(zhí)法隊(duì)伍管理長效機(jī)制。制訂了《惠東縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法資格管理規(guī)定》，對行政執(zhí)法人員進(jìn)行的崗前培訓(xùn)和在崗考核、執(zhí)法資格認(rèn)證或暫扣、取消、注消執(zhí)法證件等監(jiān)督管理活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定。三是舉辦好行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班。針對我縣行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高的問題，組織舉辦綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班，邀請市法制局行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員為我縣行政執(zhí)法人員授課，對參加培訓(xùn)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行考試考核，切實(shí)提高我縣行政執(zhí)法人員的綜合法律知識(shí)水平。近年來，組織舉辦了多期惠東縣行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班，我縣共473名行政執(zhí)法人員參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，取得一定成效。
(二)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件的備案審查制度，保證抽象行政行為的合法性。一是做好各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件草案的審查工作。切實(shí)加強(qiáng)對各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件草案進(jìn)行審查，近年來，共審查20多件部門規(guī)范性文件草案，確保各鎮(zhèn)政府和部門規(guī)范性文件合法有效。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度。目前，我縣規(guī)范性文件已全面落實(shí)有效期制度，一般性的規(guī)范性文件有效期為5年，暫行、試行的規(guī)范性文件有效期為2年。三是貫徹實(shí)施行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)制度。我縣印發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)制度的通知》，對實(shí)施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)基本程序、基本方法作出明確工作要求，確保我縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)制度按照市政府的要求于2012年7月1日前實(shí)施，切實(shí)提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量，保證了抽象行政行為的合法性。
(三)以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作為基礎(chǔ)，逐步開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、重大行政處罰備案審查、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、行政執(zhí)法評(píng)議考核等工作。一是根據(jù)《惠州市建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制示范市工作方案》(惠府辦〔2010〕48號(hào))的要求，積極開展建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度工作。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制訂了《惠東縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度》、《惠東縣行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》、《惠東縣行政執(zhí)法工作報(bào)告制度》、《惠東縣行政執(zhí)法主體公告辦法》，《惠東縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，《惠東縣實(shí)施重大行政處罰備案規(guī)定》等多項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度。二是自2010年起，每年11月份起，在全縣開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由我局牽頭，會(huì)同縣編辦、監(jiān)察局、財(cái)政局等單位組成縣政府行政執(zhí)法案卷評(píng)查小組。各行政執(zhí)法單位先開展自查自評(píng)階段工作，根據(jù)每年案卷評(píng)查范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對本單位今年1-11月已辦結(jié)的行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案卷裝訂歸檔、列明目錄，進(jìn)行自查自評(píng)，評(píng)出得分。12月下旬，我局根據(jù)各行政執(zhí)法部門報(bào)送的行政執(zhí)法案卷目錄，選取部分行政執(zhí)法部門，按每類隨機(jī)抽取3份以下的案卷進(jìn)行評(píng)查，形成評(píng)查結(jié)果，對評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題，我局向有關(guān)行政執(zhí)法部門提出了整改意見。三年來，共抽查170多份行政執(zhí)法案卷，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法案卷和執(zhí)法行為。三是全面開展重大行政處罰備案工作。我局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)《惠東縣實(shí)施重大行政處罰備案規(guī)定》，對重大行政處罰進(jìn)行檢查和監(jiān)督。自2011年1月1日以來，縣政府工作部門和各鎮(zhèn)政府報(bào)送縣政府備案的重大行政處罰案件共20件，案件主要為環(huán)境保護(hù)管理、國土資源管理案件。從備案審查情況來看，我縣重大行政處罰行為基本能達(dá)到合法公正的要求。四是開展惠東縣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。2012年，根據(jù)省、市相關(guān)規(guī)定和縣領(lǐng)導(dǎo)的指示，提請縣府辦印發(fā)了《惠東縣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作方案》，選取了縣交通運(yùn)輸局、住建局、水務(wù)局3個(gè)單位作為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作工作的試點(diǎn)單位;選取了縣經(jīng)信局、環(huán)保局2個(gè)單位作為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的試點(diǎn)單位。通過開展試點(diǎn)工作，縣交通運(yùn)輸局、住建局、水務(wù)局3個(gè)單位全面梳理了自身的行政權(quán)力事項(xiàng)，通過單位網(wǎng)站、政務(wù)公開欄和辦事窗口等載體向社會(huì)公告行政執(zhí)法職權(quán)和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身單位的實(shí)際，編制了行政執(zhí)法運(yùn)行流程圖，制定行政執(zhí)法流程，推動(dòng)行政權(quán)力依法行使、透明運(yùn)行。縣經(jīng)信局、環(huán)保局對本單位含有自由裁量權(quán)的行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，建立行政處罰自由裁量適用規(guī)則，包括行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)，適用條件和決定程序，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等劃分為具體的不同等次，原則上不少于輕、中、重三個(gè)等次。經(jīng)梳理，經(jīng)信局共8項(xiàng)行政處罰自由裁量事項(xiàng)，環(huán)保局共48項(xiàng)行政處罰自由裁量事項(xiàng)。五是開展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。2012年，提請縣府辦轉(zhuǎn)發(fā)了惠州市2012年度行政執(zhí)法評(píng)議考核方案，并結(jié)合我縣實(shí)際，提出了工作意見?？h政府所屬各行政執(zhí)法部門根據(jù)評(píng)議考核的內(nèi)容和要求，對本部門2012年度的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了自查，并向我局報(bào)送了《惠州市行政執(zhí)法評(píng)議考核評(píng)分表》，我局根據(jù)各行政執(zhí)法部門報(bào)送的評(píng)分表，根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制建立和執(zhí)行情況、行政執(zhí)法主體合法、行政行為合法、適當(dāng)、符合法定程序、行政執(zhí)法社會(huì)評(píng)價(jià)等7大項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)定，評(píng)查工作結(jié)束后，將考核情況報(bào)告縣政府，作為各行政執(zhí)法部門正職考核的一項(xiàng)參考依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府。
二、存在問題
近幾年來，我局不斷創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，探索監(jiān)督手段，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有效促進(jìn)了我縣行政執(zhí)法水平的提高，但是離縣委、縣政府，離人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在以下幾個(gè)問題：
一是行政執(zhí)法監(jiān)督部門力量較為薄弱。以我縣為例，全縣行政執(zhí)法人員有上千人，縣法制局作為縣政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，內(nèi)設(shè)的行政執(zhí)法監(jiān)督股只有2名工作人員，縣級(jí)行政執(zhí)法部門設(shè)置有法制股室的不到一半，且法制工作人員身兼數(shù)職，心有余而力不足。二是行政執(zhí)法監(jiān)督制度還不夠健全。執(zhí)法監(jiān)督工作還未做到經(jīng)?；?、制度化、具體化，行政執(zhí)法監(jiān)督案件由于懲罰過輕，不能產(chǎn)生震懾作用。三是社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。在實(shí)踐中，民主監(jiān)督的積極性不高;輿論監(jiān)督的獨(dú)立性不夠;社會(huì)組織的監(jiān)督乏力且監(jiān)督渠道有限等。
三、工作建議
一是繼續(xù)提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴(yán)格實(shí)行基本法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)考試，加大培訓(xùn)力度，促使行政執(zhí)法人員不斷更新法律知識(shí)和增強(qiáng)法制觀念，尤其是要提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識(shí)。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，將行政執(zhí)法人員基本情況公示，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁不具備行政執(zhí)法資格的人員頂崗執(zhí)法，杜絕行政執(zhí)法機(jī)關(guān)隨意授權(quán)給不具備執(zhí)法資格的組織和臨時(shí)人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)行政執(zhí)法部門應(yīng)建立法制機(jī)構(gòu)，與執(zhí)法機(jī)構(gòu)分立，配置2名以上專職工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)明確專(兼)職法制工作人員1-2名。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門法制工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高法制工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。充分保障行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和必要的物質(zhì)設(shè)備條件，使其能切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考評(píng)等職責(zé)。同時(shí)，根據(jù)工作需要，可從社會(huì)各界聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，指導(dǎo)其開展監(jiān)督活動(dòng)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
三是推廣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)工作。在去年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和行政處罰自由裁量權(quán)工作。實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法流程公示制度，將行政執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每一執(zhí)法崗位，制定規(guī)范的行政執(zhí)法流程，落實(shí)行政處罰裁量規(guī)范制度。
四是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制。建立行政執(zhí)法立案、調(diào)查、審核、決定等行為相對分離制度，完善行政執(zhí)法內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，使依法履職情況成為考核執(zhí)法人員的主要內(nèi)容。完善行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，行政執(zhí)法不作為、濫用職權(quán)、徇私舞弊、越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等行為得到及時(shí)查處。
五是強(qiáng)化人大監(jiān)督力度。首先，要抓好規(guī)范性文件的審查工作。要以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，及時(shí)組織力量審查政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件，一旦發(fā)現(xiàn)有與法律法規(guī)相違背的，及時(shí)向政府提出監(jiān)督意見，以便從源頭上堵塞違法行為。其次，要抓好執(zhí)法檢查和個(gè)案監(jiān)督。有計(jì)劃、有目的地開展執(zhí)法檢查，確保行政法律法規(guī)在本行政區(qū)域的正確實(shí)施。對在執(zhí)法檢查以及接待人大代表和群眾的來信來訪中發(fā)現(xiàn)的違法或嚴(yán)重處置不公的行政執(zhí)法案件，及時(shí)進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對錯(cuò)案、執(zhí)法過錯(cuò)的監(jiān)督。
六是健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。首先，充分發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督，對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、行政機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。其次，要加強(qiáng)群眾和輿論的監(jiān)督。人民群眾可以通過信訪、舉報(bào)、申訴、控告、建議等多種方式對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，而輿論監(jiān)督，尤其是新聞輿論具有極強(qiáng)的監(jiān)督作用，能及時(shí)反映出行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法行政、公正執(zhí)法。
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