?？谑惺呛Ｄ鲜≌?、經濟、文化、交通中心，海、陸、空交通的樞紐，聞名中外的濱海旅游城市。學習啦小編為大家整理了一些?？谑姓?a href='http://www.athomedrugdetox.com/fwn/reportgongzuobaogao/' target='_blank'>工作報告，希望對你有用!

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　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　過去一年，面對錯綜復雜的經濟形勢和兩次強臺風自然災害，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持下，我們緊緊依靠全市人民，認真學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和一系列重要講話精神，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的主基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、強管理，攻堅克難，務實創(chuàng)新，經濟社會發(fā)展持續(xù)向好，較好地完成了市十五屆人民代表大會第五次會議確定的目標任務。全市生產總值1005.5億元，增長9.2%;來自?？诘墓藏斦杖?67.7億元，增長11.2%，地方公共財政預算收入100.1億元，增長15.4%;固定資產投資821.5億元，增長26.5%;社會消費品零售總額541.3億元，增長10.5%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26,530元，增長9.6%;農村常住居民人均可支配收入10,630元，增長12.4%;居民消費價格漲幅2.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.37%。全市生產總值突破千億元大關，地方公共財政預算收入跨上百億元臺階，農村常住居民人均可支配收入過萬元，實現(xiàn)“千百萬”突破。

　　(一)主動適應新常態(tài)，經濟平穩(wěn)健康發(fā)展

　　積極應對經濟下行壓力，把擴投資、促消費、調結構作為主抓手，著力解決經濟運行的困難和問題。

　　重點項目推進力度加大。緊緊抓住項目建設“牛鼻子”，把推進重點項目建設作為拉動經濟增長的引擎。扎實開展“項目建設年”活動，落實“六個一”責任制，強化“一竿子插到底”工作機制，深入一線，走訪重點項目，集中解決問題。全年省市重點項目實現(xiàn)投資446億元，其中，年度投資過10億元的項目11個、過億元的項目48個，有望連續(xù)第三年獲得省政府重點項目上臺階獎。

　　消費需求持續(xù)擴大。開展農副產品、旅游和房地產促銷活動50多場次，建立瓊北旅游交易大平臺，實現(xiàn)旅游直接總收入142億元，增長18.2%;“冬交會”?？诤灱s訂單26.3億元，增長5.2%;全年銷售商品房337.1萬平方米。擴建美蘭機場離島免稅店，免稅商品全年銷售9.2億元，增長52.5%，離島免稅政策效應進一步放大。啟動電子商務促進工程，建成江東電子商務創(chuàng)業(yè)園，培育本土電子商務平臺9家。深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網工程”建設，升級改造農貿市場4家。落實促進信息消費、健康服務等政策，啟動醫(yī)養(yǎng)結合試點，形成新的消費熱點。全市實現(xiàn)零售業(yè)銷售額604.5億元。

　　產業(yè)發(fā)展質量提升。針對經濟下行壓力和產業(yè)結構轉型優(yōu)化的需求，及時出臺促進企業(yè)發(fā)展十項舉措、災后重建二十條、災后穩(wěn)增長三十條，壯大實體經濟，加快產業(yè)發(fā)展。

　　服務業(yè)發(fā)展加快。第三產業(yè)增加值增長11.3%。

　　旅游、文體和會展融合發(fā)展。東寨港紅樹林旅游區(qū)、馮小剛電影公社正式營運，騎樓歷史文化街區(qū)業(yè)態(tài)調整初見成效，旅游新業(yè)態(tài)效益顯現(xiàn);全年舉辦各類文化賽事20多項，高爾夫世界明星賽、海南島歡樂節(jié)、換花節(jié)等品牌活動影響力不斷擴大;舉辦20xx中國城市規(guī)劃年會等規(guī)模會展活動208場次，國際會展中心開館率達到45%，高于全國平均水平。全年接待國內外過夜游客1131萬人次，被評為全國旅游標準化示范城市。交通運輸業(yè)增長25.3%，成為推動經濟增長的重要動力。駐市金融機構累計達101家，金融業(yè)增長17%，占GDP比重進一步提升。啟動遠大等大型商業(yè)綜合體建設，加快推進中國華信等項目建設，商貿服務業(yè)層級進一步提升。

　　工業(yè)產業(yè)結構逐步優(yōu)化。在電力短缺、市場疲軟、產值下降的嚴峻形勢下，工業(yè)增加值增長3.7%，產業(yè)效能進一步提升。醫(yī)藥、機電、食品和農副產品加工等產業(yè)持續(xù)增長，光伏產業(yè)基礎不斷夯實，新材料產業(yè)業(yè)態(tài)初現(xiàn)。美安生態(tài)科技新城一期完成投資28億元，云龍產業(yè)園基礎設施及配套二期建設有序推進，園區(qū)基礎設施和配套服務進一步完善;落實工業(yè)企業(yè)扶持資金3.2億元，協(xié)調501家中小微企業(yè)獲得貸款24.95億元。

　　農業(yè)發(fā)展企穩(wěn)回升。大災之年完成農業(yè)增加值54.6億元。全年建設蔬菜大棚600畝、改造冬季瓜菜基地1.1萬畝，新增常年蔬菜基地9000畝、本地葉菜種植1500畝，全市瓜菜種植面積達到42萬畝，總產量56萬噸。新建標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)34個、生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范基地15個，羅牛山10萬頭養(yǎng)豬場異地技改開工建設，柏盈蘭花產業(yè)園二期加快推進。新建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農產品質量安全檢測機構144個。

　　(二)深化改革開放，激發(fā)內生動力

　　各領域改革穩(wěn)步推進。精減行政審批服務事項713項，清理行政審批中介機構185家，推出審批便民服務新舉措107項，市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級所有事項實現(xiàn)網上申報。推進工商登記改革，新登記企業(yè)1.47萬家，增長50.7%。實行優(yōu)質初中學校劃片就近入學和指標到校招生改革。啟動市屬公立醫(yī)院取消藥品加成改革，“先看病后付費”診療服務模式試點擴大到5家公立醫(yī)院。深化財稅體制改革，推進“營改增”擴圍，全市企業(yè)稅賦減負近6億元;建立完整預算管理體系，部門預決算網上公開。清理農村土地對外發(fā)包“三過”問題441宗，完成4個試點鎮(zhèn)農村土地承包經營權確權登記。推動?？诟叟c洋浦港小鏟灘的港航資源重組，為打造?？谠诃h(huán)北部灣區(qū)域航運樞紐地位奠定了基礎。順利承接三江農場移交屬地管理，完成市屬事業(yè)單位預分類和食品藥品監(jiān)督管理體制改革。

　　擴大開放取得新成效。搶抓“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略機遇，新開辟國際及地區(qū)空中航線11條，新增國際友城3個。加強瓊桂粵區(qū)域港口通關合作，簽署“三地七港”環(huán)北部灣合作備忘錄。綜合保稅區(qū)國際商品展示交易中心建成開業(yè)，?？诟?秀英港區(qū))被列為國家汽車整車進口口岸。加大招商引資力度，全年共舉辦和參加招商推介活動16場，簽訂項目23個，落地率56.5%，引進保利、林安、萬達等13家企業(yè)，全年招商引資到位資金449億元。外貿進出口總額34億美元。泛珠“9+2”區(qū)域合作、省會經濟圈發(fā)展協(xié)作機制日益深化，成效顯現(xiàn)。成功舉辦20xx年世界城市和地方政府聯(lián)合組織(UCLG)世界理事會、亞洲市長論壇(AMF)第四次全體會議和?？谑讓脟H友城市長會議，?？趪H化水平進一步提升。

　　(三)聚焦城市管理，提升城市品位

　　城市管理力度加大。持續(xù)深入開展“城市管理年”活動，整合多部門資源，成立市級公共安全聯(lián)動指揮中心，城市一體化綜合管理體系初步建立。提升數(shù)字化信息系統(tǒng)，建立市區(qū)鎮(zhèn)(街)信息共享、跨部門聯(lián)動的“數(shù)字城管”信息平臺。強化城市應急管理，出臺《防御強臺風應急總預案》。制定違法建筑分類處置和責任追究辦法，開展拆后土地利用試點，全年拆除違建142萬平方米。強化交通專項整治，加大投入，優(yōu)化道路交通組織，大力整治“黑車”非法營運，平穩(wěn)退市超標電動車31萬輛，公交都市創(chuàng)建穩(wěn)步推進，市民出行環(huán)境有所改善。狠抓汽車尾氣排放、燒烤攤點、工地揚塵整治，淘汰黃標車、老舊車1.18萬輛，空氣質量穩(wěn)居全國74個重點城市第一。深入開展“綠化寶島”大行動，植樹造林2.01萬畝;編制《?？谑协h(huán)境總體規(guī)劃》，對東寨港紅樹林濕地實施立法保護，規(guī)劃管理范圍擴大到12萬畝。堅持集約節(jié)約利用土地，處置閑置土地120宗、6394畝。推動多規(guī)銜接，開展城市總體規(guī)劃實施評估。中心城區(qū)“四溝四湖”和美舍河污水截流并網工程開工建設，濱江路3個排澇泵站建成使用，改造濱海西路、海秀東路、和平南路等積水點8個，建成街心小游園5個，完成金鼎路、長興路等道路貫通工程7條，提前一年實現(xiàn)打通32條“斷頭路”的目標。

　　社會治理不斷加強。深化社區(qū)網格化管理體制改革，城區(qū)實現(xiàn)網格全覆蓋。美蘭區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”。加強農資、食品藥品等重點商品市場監(jiān)管，嚴厲打擊生產經營違法違規(guī)行為，市場環(huán)境進一步凈化。大力開展“大排查、大調解、大治理”專項活動，化解矛盾糾紛7128宗，辦理法律援助案件8537件。大力推行領導干部接訪下訪、信訪積案包案化解制度，協(xié)調解決了房產辦證、土地糾紛、拆遷安置等一批群眾反映強烈的歷史遺留問題。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，安全生產形勢平穩(wěn)。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安保持穩(wěn)定。

　　(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化進程

　　棚戶區(qū)改造提速。發(fā)揮棚改對投資、消費的雙拉動作用，不斷完善“政府讓利、企業(yè)微利、百姓得利”的棚改模式，上賢、濱涯、五源河等棚改項目進展順利，啟動1.3萬戶棚戶區(qū)(城中村)改造，惠及4.2萬人，占全省城中村改造任務的64.3%。開工建設12,984套安置房，棚改片區(qū)人居環(huán)境和生活質量得到進一步改善。

　　示范鎮(zhèn)建設扎實推進。百個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范項目進展順利。云龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟街景立面改造竣工，鎮(zhèn)墟改造配套工程基本完成，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃展覽館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管道，“六權”確權頒證工作全面推進，被評為“20xx海南十大最美小鎮(zhèn)”。演豐鎮(zhèn)老豆藤商業(yè)街、瑤城新型農村社區(qū)基本建成，引入供氣站、紅樹林商業(yè)街、?？?演豐)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園一期等6個社會投資項目。

　　農村基礎設施進一步完善。改建縣道砂土路68公里，新建農村公路56公里。25座?、蛐筒‰U水庫除險加固竣工使用，南渡江3個防洪工程即將完工。改造農村危房3500戶。完成農村安全飲水項目31個，解決了4.1萬人安全飲水問題。深入整治農村環(huán)境衛(wèi)生，“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉、市處理”的農村垃圾收運體系覆蓋1279個自然村，覆蓋率達73%。秀英區(qū)石山鎮(zhèn)美社村獲得“20xx海南十大最美鄉(xiāng)村”殊榮。

　　(五)全力保障民生，群眾生活不斷改善

　　全年民生支出102.5億元，同比增長15.3%，占地方公共財政支出的70%。受強臺風影響，金牛湖水環(huán)境凈化美化工程、沙坡—白水塘公園一期起步區(qū)春節(jié)前完工，省市其它為民辦實事事項全部完成。

　　千方百計擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬人，農村富余勞動力轉移就業(yè)1.2萬人。加大社會保障力度，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1791元，新農?；A養(yǎng)老金標準提高到120元。實施被征地農民社會養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費率達97.9%。開展“救急難”工作試點，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助資金1.19億元;修建農村幸福院33個，3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院投入使用。進一步擴大保障性住房保障面，配售配租4046套，發(fā)放租賃補貼1365萬元。投入1.6億元開展扶貧攻堅，有102個貧困自然村脫掉“貧困帽”。建立“菜籃子”工程建設聯(lián)席會議制度，多措并舉解決“菜籃子”問題，全力保障物價穩(wěn)定。

　　加大教育投入，建成30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園;加快義務學校建設，美苑小學、玉沙學校建成;整合麻雀學校，美蘭實驗學校投入使用;美蘭區(qū)通過義務教育基本均衡發(fā)展國家評估認定，瓊山區(qū)義務教育基本均衡發(fā)展建設基本完成;龍華區(qū)在全省率先實行學區(qū)化管理模式改革。提高醫(yī)療服務水平，實施基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶、社區(qū)衛(wèi)生契約試點，實施病種限價、總額預付等新農合支付方式改革，123.4萬人次享受新農合補償2.2億元。啟動“單獨二孩”政策，綜合治理出生人口性別比，人口自然增長率控制在10%。以下。

　　國防動員、人民防空、優(yōu)撫安置、防震減災扎實推進，獲得全國防震減災工作綜合考核先進市、省雙擁模范城等榮譽稱號。統(tǒng)計、口岸、糧食、氣象、保密、檔案、史志、民族宗教、外事僑務等工作取得新成績，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進步。

　　(六)攜手抗風救災，災后重建取得重大勝利

　　過去的一年，我市遭受歷史罕見的兩次強臺風襲擊。面對嚴重自然災害，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們始終把確保人民群眾生命財產安全放在首位，緊急動員、迅速行動，轉移、安置群眾25.6萬人，全力恢復生活生產秩序。4750戶受損房屋全部修繕，323戶倒損房屋重建全部完成，春節(jié)前可搬遷入住新居。損毀基礎設施修復進展順利，農業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)等已恢復正常生產。在這場抗風救災中，全市人民、部隊官兵、各條戰(zhàn)線廣大干部職工眾志成城，不畏艱險，連續(xù)作戰(zhàn)，涌現(xiàn)出了“中國好人”環(huán)衛(wèi)工人鄧育軍等一批先進典型，為抗風救災、重建家園提供了源源不斷的精神力量。

　　(七)轉變工作作風，加強政府自身建設

　　自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及社會各界的意見和建議。辦理市人大代表建議344件、市政協(xié)委員提案331件，辦結率100%。堅持依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化行政復議，依法行政考核連續(xù)六年全省第一。全面開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中清理公務用車和辦公用房，“三公”經費支出下降23.3%，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。開辦電視問政《亮見》欄目，全面實施黨風政風行風公開述職評議。加強廉政建設，開展“不干事、不擔事”和涉農資金、土地出讓金審計等突出問題專項整治，立案查處“兩不”行為案件4宗，問責20人，黨紀政紀處分3人。

　　各位代表!過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐市部隊、武警官兵和公安司法干警，表示衷心的感謝!

　　同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在不少困難和問題：經濟下行壓力依然存在，產業(yè)結構不合理的問題還未得到根本解決，財政增收壓力較大;城市防災減災和城市管理還需加強，公共安全應急處置能力有待進一步提升;部分政府工作人員服務意識、辦事效率和執(zhí)行能力還不適應發(fā)展需要，不作為、不擔責、為政不廉等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們必須高度重視，認真對待，有效解決。

　　二、20xx年工作安排

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年、“十三五”規(guī)劃的謀篇之年。做好今年工作，具有十分重要的意義。

　　新常態(tài)下?？诘陌l(fā)展面臨難得機遇和有利條件：一是?？谧鳛閲摇?1世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點城市，面臨重大戰(zhàn)略機遇。二是省委、省政府全方位支持“首善之城”，加快以海口為中心的省會經濟圈建設，為?？诩涌彀l(fā)展進一步指明了方向、增添了動力。三是這些年我們做了許多打基礎、管長遠的工作，積蓄了后勁，為今后的發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會，系列重要講話精神和省委六屆七次全會精神，按照市委十二屆八次全會的部署，堅持穩(wěn)中求進、依法治市，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力深化改革擴大開放，著力轉方式調結構，著力培育新的經濟增長點，強化社會治理，推進民生改善，確保經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產總值增長8.5%左右;地方公共財政收入增長10%左右;固定資產投資增長16%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%左右，農村常住居民人均可支配收入增長10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內;居民消費價格漲幅控制在4%以內;全面完成省下達的“十二五”節(jié)能減排控制目標。

　　實現(xiàn)上述目標，必須扎實做好以下工作：

　　(一)加快推進改革開放，爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢

　　積極推進各項改革。深化行政體制改革，繼續(xù)減少行政審批、非行政許可和行政審批前置事項，推動部門審批辦全部進駐市政務中心，推出第三批便民措施，確保審批事項網上申報和辦理率達80%以上，全程網上審批率達40%以上。承接好省級下放行政審批事項，深化強區(qū)擴權。啟動演豐鎮(zhèn)行政管理體制改革國家試點。推動公共資源交易平臺整合。推進不動產登記制度改革。推進國資國企改革，完善分類監(jiān)管體系和考核體系，推動國有企業(yè)改革3個試點，籌建國有資本投資公司、國有資本運營公司，適時啟動1家國有企業(yè)混合所有制改革試點和國企領導人薪酬制度改革。深化財稅體制改革，編制預算補充項目和中長期財政規(guī)劃，建立跨年度預算平衡機制。進一步完善政府購買公共服務機制，建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制、財政支出績效評價體系，提高財政資金使用效率。規(guī)范政府債務管理，將政府性債務收支在內的政府全部收支納入預算，建立債務風險預警機制，分門別類消化債務存量。深化投融資體制改革，制定民間投資開放領域和項目清單，出臺非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法。啟動PPP項目試點，探索財政對企業(yè)短期股權投資。采取“政保貸”、“撥改投”、創(chuàng)投基金等方式，發(fā)起設立1-2支產業(yè)扶持基金，優(yōu)化財稅支持經濟發(fā)展體系。推進城鄉(xiāng)戶籍制度、社會保障制度等改革。

　　積極擴大對外開放。主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造“21世紀海上絲綢之路”重要支點城市。加快與北部灣、泛珠三角等區(qū)域合作，發(fā)揮環(huán)北部灣港口合作協(xié)調機制作用，推動瓊桂粵“三地七港”大通關合作。深化省會經濟圈合作，通過產業(yè)對接、合作、轉移，構筑跨行政區(qū)域的產業(yè)鏈。以綜保區(qū)為基礎，馬村港、臨空產業(yè)園空港、美安生態(tài)科技新城為組團，探索和實踐自貿區(qū)可復制改革試點經驗。推動綜保區(qū)與上海鉆石交易所通關一體化試點，加快汽車整車進口口岸建設，爭取綜保區(qū)國際大宗商品交易中心獲批建設。發(fā)布外商投資負面清單，探索融資租賃、跨境電商等新型業(yè)務。努力擴大進出口規(guī)模，保持外貿穩(wěn)定增長。

　　(二)培育新的經濟增長點，保持經濟平穩(wěn)增長

　　推動服務業(yè)提檔升級。推進旅游、文體、會展融合發(fā)展，延伸旅游發(fā)展內涵，培育養(yǎng)生度假、影視動漫、郵輪游艇、低空飛行等旅游新業(yè)態(tài);深化瓊北旅游合作，加快旅游吸引物建設，申報創(chuàng)建1家5A級景區(qū)，爭取新增1家4A級景區(qū)，啟動“瓊北到城”項目建設;進一步挖掘地方特色文化旅游資源，定期定址辦好觀瀾湖世界杯女子高爾夫錦標賽、?？趪H沙灘馬拉松賽等品牌文化賽事活動;啟動“海上絲路體驗游”。大力發(fā)展規(guī)模品牌商務會展，全年舉辦會展活動200場次以上。爭取旅游直接總收入有新突破。優(yōu)化房地產投資結構，按照“消化存量、優(yōu)化增量”的思路，進一步控制岸線房地產和普通商品住房開發(fā)，力爭今年旅游地產、產權式酒店、醫(yī)養(yǎng)結合等經營性地產占比達26%以上。促進商貿物流調整優(yōu)化，完成主城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃修編和計劃單列鎮(zhèn)商業(yè)網點規(guī)劃編制，啟動?？谌f達#廣場建設，加快華聯(lián)、現(xiàn)代美居、海航日月廣場、西海岸遠大商業(yè)綜合體建設;結合臨空、大印、美安、林安等物流園區(qū)建設，抓好城區(qū)專業(yè)批發(fā)市場布局調整。促進金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，做好中小企業(yè)集合債發(fā)放，推動本土企業(yè)上市、上市企業(yè)再融資，鼓勵和引導金融機構創(chuàng)新涉農信貸產品，加強與泛珠省會城市金融交流合作，推動金融資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，推進?？趪H創(chuàng)意港建設，著力開發(fā)工業(yè)設計、廣告制作、軟件開發(fā)、動漫游戲等創(chuàng)意產品。培育發(fā)展信息產業(yè)，聚焦以移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、電子商務等為代表的互聯(lián)網應用產品，落實促進電子商務發(fā)展鼓勵政策，加快4G網絡覆蓋普及，建設智慧城市，促進信息消費。加快生活性服務業(yè)發(fā)展，健全社區(qū)生活消費服務網點，促進健康養(yǎng)老、家政服務等產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展總部經濟、樓宇經濟，吸引世界500強企業(yè)、跨國公司、國內知名企業(yè)、上市公司進駐?？?。

　　狠抓項目建設。制定“重點項目清單”、“工作責任清單”，強化項目協(xié)調服務，扎實推進68個省重點項目建設，完成352億元年度投資計劃。開工建設威特電氣、先聲藥業(yè)、英利太陽能電池三期等工業(yè)項目，秀英港旅游綜合體等商業(yè)項目，江東大道二期、瓊山大道延長線、顏春嶺垃圾焚燒發(fā)電廠擴建等基礎設施項目;加快推進觀瀾湖旅游區(qū)、恒大文化旅游城、東寨港紅樹林鄉(xiāng)村旅游區(qū)、長影環(huán)球100等文化旅游項目建設。強化招商引資，健全責任目標體系，重點策劃引進一批以重大基礎設施、棚戶區(qū)改造為核心的城市建設項目，以新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、商貿物流、文化旅游等為重點的產業(yè)項目，增強發(fā)展后勁。

　　壯大新型工業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)藥、汽車制造運輸、機電、食品加工、新能源等優(yōu)勢主導產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，爭取培育1-2個上下游配套、多企業(yè)共生的產業(yè)集群。加強工業(yè)園區(qū)建設，全面加快美安生態(tài)科技新城一期的融資開發(fā)和建設，加大項目落地和推進力度，確保6個以上產業(yè)項目入園。鼓勵骨干企業(yè)開展強強聯(lián)合、資產重組、上市融資，新增2家以上產值過億元企業(yè)。實施中小工業(yè)企業(yè)選苗培育成長工程，在擔保貸款、貸款貼息、項目申報等方面加大扶持力度，力爭4-5家升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長7.5%左右。

　　加快農業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好馬坡洋、新坡洋、那力洋二期等常年蔬菜基地建設，穩(wěn)定冬季瓜菜種植面積，改造1.48萬畝標準化菜田，抓好羅牛山10萬頭生豬異地技改，創(chuàng)建15家標準化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，增強綜合生產能力。制定品牌農業(yè)專項規(guī)劃，申報2個國家地理標志農產品、8個省著名商標和名牌產品。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和特色農業(yè)的扶持力度，引導工商資本到農村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。積極發(fā)展涉農“電商”，用信息化技術縮短農民與市場的距離。加強農村集體“三資”管理。力爭完成農村土地承包經營權確權登記頒證，引導和規(guī)范土地經營權有序流轉，下大力氣解決好土地撂荒問題。

　　發(fā)展海洋經濟。爭取《?？谑泻Ｑ蠊δ軈^(qū)劃》獲批實施，加快調整?？诟酃δ懿季?，完善?？诟刍A設施。推進東海岸如意島、南海明珠等填島工程建設。協(xié)調推動水域開放，加快發(fā)展以郵輪游艇為主的海洋旅游產業(yè)。積極培育海洋生物醫(yī)藥和海洋旅游裝備制造業(yè)。配合做好南海資源開發(fā)服務保障工作。

　　實施創(chuàng)新驅動。積極爭取國家新興產業(yè)投資引導基金、省創(chuàng)業(yè)投資引導基金，加大對各類創(chuàng)新活動的支持力度，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。大力培育新型交叉產業(yè)和創(chuàng)新業(yè)態(tài)，主動適應生產小型化、智能化、專業(yè)化新特征，探索推進農業(yè)、旅游、文化、健康、信息等領域的跨界融合發(fā)展。加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，力爭新增高新技術企業(yè)5家、市級以上企業(yè)技術研發(fā)中心2家。

　　(三)加快新型城鎮(zhèn)化建設，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展

　　加快“生態(tài)立市”。強化規(guī)劃引領，編制《生態(tài)保護建設規(guī)劃》，科學構建生產、生活和生態(tài)空間格局。落實“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償”的生態(tài)保護長效機制，健全完善投資項目環(huán)評、能評制度，加強環(huán)保執(zhí)法，嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。抓好南渡江流域生態(tài)保護，強化兩岸管控。依法保護森林資源，抓好海防林等損毀森林資源生態(tài)修復，打造一批沿江、沿湖、沿河生態(tài)綠化帶，全面完成“綠化寶島大行動”各項任務。加大飲用水水源保護，推進城鎮(zhèn)污水管網、垃圾收集及無害化處理設施建設，促進海岸線、河道、湖泊、水庫等水資源的綜合保護、合理開發(fā)和有效利用，提高水域環(huán)境質量。強化大氣污染治理，加速淘汰黃標車，重點整治機動車排氣污染、垃圾焚燒、露天燒烤、建筑施工和裸露地面揚塵，確?？諝赓|量繼續(xù)保持一流。

　　加快主城區(qū)建設升級。繼續(xù)加快城區(qū)道路建設，啟動長濱路中段等21個新建道路項目。合力推進西環(huán)高鐵、定海大橋建設，拓展對外大通道。利用國家地下綜合管廊試點城市機遇，完成城市地下管線信息普查，啟動老舊管網改造。加快舊城區(qū)雨污分流管網改造工作，推進美舍河、大同溝、電力溝、東西湖周邊污水管網體系建設。完善城市地下空間開發(fā)利用，開展地震小區(qū)劃規(guī)劃工作。加快顏春嶺生活垃圾滲濾液處理廠和焚燒發(fā)電廠二期建設，啟動江東生活垃圾綜合處理基地建設。力爭7月完成世紀公園、萬綠園、濱海大道海岸線災后修復工程。繼續(xù)推進江東、西海岸、大英山等城市新片區(qū)開發(fā)。加快公交場站建設，整合優(yōu)化停車場資源。

　　全面加快棚戶區(qū)改造。扎實做好棚改項目招商、規(guī)劃供地、資金統(tǒng)籌、安置拆遷等工作，創(chuàng)新社會資本參與棚改模式，將部分保障性住房房源納入安置房統(tǒng)籌，提高貨幣補償安置占比，激發(fā)市場剛性需求。繼續(xù)推進靈山、五源河、流水坡等片區(qū)棚改，完成上賢村、濱涯村安置房回遷使用，新啟動8950戶棚戶區(qū)(城中村)改造任務。探索將“三無”小區(qū)納入棚戶區(qū)改造。

　　推進示范鎮(zhèn)建設。堅持規(guī)劃引領，啟動新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃戰(zhàn)略研究，分檔制定鎮(zhèn)域基礎設施和公共服務設施建設標準。健全區(qū)鎮(zhèn)兩級規(guī)劃管理機構，聘用一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃師，抓好鎮(zhèn)墟和居民集中居住點規(guī)劃，強化農村建房申報管理。抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點示范建設，繼續(xù)加快演豐鎮(zhèn)墟改造和云龍示范鎮(zhèn)建設，適時啟動市級第二批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設。積極推進“村改居”。加快農村基礎設施建設，抓好30萬畝土地綜合整治、南渡江引水工程建設，建成防洪樓27棟，完成29條農村公路建設，啟動79個農村安全飲水項目，基本解決農村飲水安全問題。

　　(四)強化城市管理，提高社會治理能力

　　深化城市綜合整治。按照“凈化、亮化、綠化、美化”的要求，深入開展環(huán)境衛(wèi)生、建筑垃圾、市容秩序、市政設施、園林綠化、廣告招牌和城市信息化管理等“六治一管”專項整治，實現(xiàn)“一年有突破、兩年見成效、三年大變樣”的目標。重點落實“門前三包”，治理占道經營、亂張貼等行為;啟動建筑垃圾資源化再利用和餐廚垃圾無害化處理項目，建設4個建筑垃圾消納場、8座小型生活垃圾中轉站;實施道路綠化提升工程;啟動城管綜合執(zhí)法改革試點，加強城管隊伍建設，提升城市管理法治化水平。強化交通秩序綜合整治，加大車輛超載、違禁行駛、亂停亂放、橫穿馬路等交通違法違規(guī)行為查處，嚴厲打擊“黑車”營運。加大智能交通科技投入，在重要路段設置交通電子導視板。實施清潔家園行動，全面完成農村生活垃圾收運工程二期建設，完善清潔保潔體系。著力整治農貿市場、大型商場及周邊環(huán)境秩序。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。夯實基層基礎，改善街道(社區(qū))辦公條件，健全基層信息服務平臺，鞏固和擴大社區(qū)管理體制改革成果。完善社會管理體制機制，加強對非公有制組織和社會組織的規(guī)范管理。發(fā)揮社會團體參與社會治理的作用，完善社區(qū)矯正工作機制，強化流動人口、特殊人群管控服務。推進全民學法守法，規(guī)范執(zhí)法行為，強化法律援助，建設“法治?？凇?。深化商務信用建設，營造誠信環(huán)境，規(guī)范市場交易主體行為，促進市場公平競爭。強化旅游市場屬地管理和聯(lián)合治理，提升旅游服務水平。加快構建糧食安全保障體系。落實主體責任，高度重視公共安全、生產安全、食品藥品安全，突出抓好交通安全、公眾聚集場所、中小學校等重點領域的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故。強化公共安全聯(lián)動中心綜合信息平臺運用，進一步健全城市應急管理體系，提高應急處置能力。深化“平安海口”建設，打造立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動。完善基層信訪工作網絡，推行網上受理信訪制度，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制和社會預警體系，解決好群眾合理訴求。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，提高全社會文明素質，積極創(chuàng)建“全國文明城市”。堅持軍民融合發(fā)展，支持軍隊和國防建設，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好人防、氣象、地震、地質、海事、口岸、統(tǒng)計、檔案、史志、保密、外事、僑務、對臺、民族宗教等各項工作。

　　(五)加快社會事業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進民生改善

　　擴大就業(yè)增加收入。統(tǒng)籌抓好企業(yè)用工和城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)工作，通過見習補貼鼓勵大中專畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，促進棚改居民、失地農民等群體多渠道就業(yè);支持青年、婦女和下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，提高社會最低工資標準。落實機關事業(yè)單位工資制度改革政策。繼續(xù)開展農民增收行動，整村推進“造血式”扶貧開發(fā)，確保城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長同步。

　　健全社會保障體系。實施機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金，抓好被征地農民參加養(yǎng)老保險，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準。提高城鄉(xiāng)低保對象補助水平，開展低保對象清理，堅決杜絕“關系?！?、“人情?！?。推進社會救助主體多元化，引導社會資本興辦社會福利和社區(qū)養(yǎng)老機構。完善保障性住房配售配租政策，改造農村危房3500戶，滿足不同層次低收入群體的住房需求。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權益，加強未成年人保護，關心青少年發(fā)展，做好殘疾人基本公共服務，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)實施農村薄弱學校改造工程，確保瓊山區(qū)通過義務教育基本均衡發(fā)展省級評估和國家認定，加快秀英區(qū)義務教育基本均衡發(fā)展建設，繼續(xù)優(yōu)化調整城鄉(xiāng)學校布局，啟動“10+2”重點項目建設，增加學位供給。積極推進教育信息化。大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學。

　　強化衛(wèi)生醫(yī)療服務。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，積極推進市屬公立醫(yī)院取消藥品加成，擴大和完善“先看病后付費”診療服務模式，推行床日付費和限費醫(yī)療試點。推進城鄉(xiāng)醫(yī)院一體化管理(醫(yī)療聯(lián)合體)服務模式改革，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。加強衛(wèi)生醫(yī)療人才建設，培養(yǎng)一批基層醫(yī)療機構全科醫(yī)生，提高農村醫(yī)療服務水平。開展計生優(yōu)質服務，綜合治理出生人口性別比，提高出生人口素質。

　　狠抓“菜籃子”建設。下大力氣保供穩(wěn)價，建設“菜籃子”蔬菜種植基地3000畝，在蔬菜批發(fā)市場、農貿市場和大型超市新設“菜籃子”蔬菜批發(fā)專區(qū)、銷售專用攤位，新增50個便民流動菜(車)網點、社區(qū)便民菜攤和連鎖便利店“菜籃子”蔬菜專區(qū)，新增10個以上平價菜店，設立10個直供直銷直營門店，扶持不少于4家生鮮電子商務企業(yè)銷售“菜籃子”蔬菜產品，建設不少于2家“菜籃子”農產品分撥配送項目，啟動2個大中型農副產品綜合批發(fā)市場建設的前期工作，升級改造11家、新建2家農貿市場，抓好肉、禽、蛋、魚等主要農產品的生產供應保障，不斷健全完善“菜籃子”監(jiān)測、儲備、投放和調運“四位一體”市場供應保障體系。

　　完善公共文化服務。繼續(xù)實施文化惠民工程，加快五源河文體中心、秀英區(qū)文化館、廣播電視村村通等重大公共文化工程建設，新建35個行政村文化活動室、8家農家書屋示范點，完成惠民演出30場、農村公益電影放映3000場。加強文物普查和文化遺產保護，爭取五公祠文物保護、海瑞墓擴建改造等工程開工建設。深入開展全民健身活動，辦好重大文體賽事，滿足人民群眾文化消費需求。深入開展掃黃打非，凈化社會文化環(huán)境。

　　辦好十類24件民生實事。一是擴大城市交通覆蓋面，改善交通樞紐站間的無縫對接體系，開通和優(yōu)化12條公交線路;二是改善道路交通環(huán)境，改造6處積水點，升級3條道路;三是新建及改建8個市民街心小游園;四是制定城市水體保護藍線規(guī)劃，實施水體環(huán)境保護治理;五是開展困難群眾身份確認及辦理戶口登記;六是解決15萬平方米房產證辦理的遺留問題;七是實施農村危房改造、生活垃圾收運設施、農村公路、防洪樓、廣播電視村村通建設等工程;八是完善市屬公立醫(yī)院供電安全保障設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設;九是新增教育學位5050個，實施校園周邊安全監(jiān)控項目，建成港灣實驗小學;十是建成27個社區(qū)活動中心、11間農村老年人日間照料中心，實施社區(qū)居家養(yǎng)老購買服務。

　　(六)搶抓發(fā)展新機遇，科學謀劃“十三五”

　　立足“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略、泛珠三角區(qū)域合作和環(huán)北部灣城市群建設，在更高層面、更廣區(qū)域科學謀劃未來五年經濟社會發(fā)展的主要方向和功能定位。堅持多規(guī)銜接，注重城市空間布局和空間結構規(guī)劃，將經濟社會發(fā)展與優(yōu)化空間布局融為一體，科學劃分城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三類發(fā)展空間。加強項目策劃包裝，精心謀劃儲備一批支撐?？谖磥砦迥昴酥潦暌陨峡沙掷m(xù)發(fā)展的重大項目，并做好與國家、省“十三五”規(guī)劃的銜接。

　　三、努力建設法治高效廉潔政府

　　認真貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委六屆七次全會和市委十二屆八次全會精神，圍繞轉變政府職能、提高行政效能，加快建設法治高效廉潔政府。

　　加快轉變政府職能。制定政府部門權力清單、責任清單和市場準入負面清單，推動政府機構、職能、權限、程序和責任法定化，法定職責必須為，法無授權不可為。厘清政府與市場的邊界，該管的堅決管好，不該管的堅決放活，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，切實把政府職能轉變到公共服務、市場監(jiān)管和社會治理上來。

　　提高依法行政水平。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)質高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認真聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界意見，接受新聞媒體和社會公眾監(jiān)督。堅持依法科學民主決策，完善重大決策合法性審查和風險評估機制。加強行政程序立法，提高政府立法質量和水平。規(guī)范行政裁量權，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，明確各類行政執(zhí)法的職責、流程和標準，強化部門監(jiān)管執(zhí)法信息共享，在城市管理、食品藥品、工商質檢、安全生產等領域探索綜合執(zhí)法，用法律提高市場監(jiān)管的權威性、有效性。更加注重政務公開，規(guī)范政府工作流程，加強電子政務建設，讓權力接受監(jiān)督、在陽光下運行。

　　加強行政效能建設。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒反“四風”，將作風建設常態(tài)化、制度化。強化行政效能監(jiān)察，深入開展“庸懶散奢貪”、“吃拿卡要拖”、“不干事、不擔事”等專項整治，深化政風行風民主評議，持續(xù)加大執(zhí)紀問責力度，倒查追責，著重解決干部作風不實、主動服務意識不強等問題，以實干清正的作風推進各項工作的落實。

　　打造廉潔自律政府。堅持用制度管權管事管人，強化廉潔從政意識。堅持勤儉辦一切事業(yè)，降低行政運行成本，用政府的緊日子換取群眾的好日子。認真履行“一崗雙責”，強化黨風廉政建設主體責任，切實加強對行政審批、招投標、土地出讓、工程建設、政府采購、國有資產產權交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出抓好財政預決算、公共資源配置和重大項目建設的審計監(jiān)督，努力從源頭上預防腐敗。

　　各位代表!人民賦予重托，實干推動發(fā)展。全面完成今年各項經濟社會發(fā)展任務，需要全市上下同心協(xié)力、埋頭苦干。讓我們更加緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，真抓實干，以一天也不耽誤的精神，為科學發(fā)展、綠色崛起，建設“四宜三養(yǎng)”最精最美省會城市和海南“首善之城”而努力奮斗!

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