冠縣政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”政府工作回顧

過去的五年，是全縣上下團結一心、堅定沉著、奮力開拓經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的五年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的大力支持下，縣政府團結帶領全縣人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和完善“123547”的工作思路，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，積極作為，科學應對，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，圓滿完成了“十一五”確定的各項目標任務?！C合實力顯著增強。預計20xx年，全縣生產(chǎn)總值完成157.2億元，同比增長14%，是2005年的2.02倍;三次產(chǎn)業(yè)比調整為21∶54.6∶24.4，二、三產(chǎn)業(yè)比重較2005年提高9.6個百分點;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資80.3億元，同比增長30%，是2005年的2.8倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14987元，同比增長12%，是2005年的2.3

倍;農(nóng)民人均純收入6293元，同比增長15.03%，是2005年的1.9倍;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額66億元，同比增長15%，是2005年的2.1倍。財稅工作取得顯著成績，20xx年地方一般預算收入完成3.35億元，同比增長26.5%，增幅列全市第一位，是2005年的3.1倍;地方總財力首次突破10億元大關，達到12.97億元，同比增長29.3%，是2005年的3倍;全口徑稅收收入4.6億元，同比增長30%，增幅列全市第一位，是2005年的3.1倍;主體稅收占財政收入的比重達到52%，在全市位居第二位。

——工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。大力實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2005年的85家發(fā)展到228家，預計20xx年實現(xiàn)銷售收入390.7億元、利稅39.1億元、利潤23.9億元，分別同比增長35.1%、36.9%和40.4%，分別是2005年的5.4倍、5.8倍和6.7倍。著力擴大投資規(guī)模，五年累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資258億元，其中工業(yè)投入202億元，年均增長24.6%，冠洲集團100萬噸冷軋板、冠星集團25萬錠高檔精梳紗等86個項目已投產(chǎn)，開元復合材料、中天二期工程等27個項目正在實施。培植壯大了精品鋼板生產(chǎn)、紡織印染服裝、機械機電制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導產(chǎn)業(yè)，以三融工業(yè)園、國電生物質發(fā)電、冠豐生物柴油等為主體的環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。抓好骨干企業(yè)培植，銷售收入過億元的企業(yè)達到76家，利稅過千萬元的企業(yè)達到73家，“2612工程”企業(yè)培育目標圓滿實現(xiàn)。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，省級以上高新技術企業(yè)達到6家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)82億元。注重品牌創(chuàng)建，冠豐牌商標被評為國家馳名商標，犀牛、

雙力、冠力等7個品牌被評為山東省著名商標。全力做好土地保障工作，爭取建設用地指標位列全市第二，完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編、第二次土地調查和地形圖繪制。加大項目環(huán)評執(zhí)行力度，20xx年環(huán)評審批數(shù)量達75件，55個項目通過環(huán)保設施竣工驗收。大力實施全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，民營經(jīng)濟各項主要指標年均增長30%以上，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收超過1000萬元;清水鎮(zhèn)軸承制造、范寨鄉(xiāng)紡織服裝、賈鎮(zhèn)農(nóng)機配件、北陶鎮(zhèn)紙制品規(guī)模逐步壯大，被評為市級特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作穩(wěn)步推進。20xx年糧食總產(chǎn)64.8萬噸，連續(xù)五年保持增產(chǎn)，被農(nóng)業(yè)部授予“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，以林果、畜牧、蔬菜、油料為主導的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設實現(xiàn)量的突破和質的提升，優(yōu)質果園面積達到30萬畝，各類規(guī)模養(yǎng)殖場達到1800個，蔬菜面積達43萬畝，形成了一批各具特色的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、機械化進程，市級以上重點龍頭企業(yè)達到32家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到458家，獲得“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品17個，農(nóng)機總動力達130萬千瓦;冠豐種業(yè)成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，主要農(nóng)作物種質創(chuàng)新國家重點實驗室和山東省棉花種質資源重點實驗室正在建設。不斷加大農(nóng)村基礎設施建設投入，五年累計投入水利建設資金2.1億元，改善和擴大灌溉面積40萬畝;投資5.6億元，新修改建縣鄉(xiāng)村公路929公里，改造危橋15座，實現(xiàn)了村村通自來水、村村通柏油路、村村通客車。加強基本農(nóng)田保護，連續(xù)5年實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，

兌現(xiàn)惠農(nóng)資金4.19億元。

——服務業(yè)日益繁榮。大力發(fā)展以生態(tài)文化、休閑度假為重點的旅游業(yè)，開發(fā)馬頰河獨特的自然原生態(tài)，建成國家“4A”級景區(qū)，天沐溫泉度假村成為全市對外開放和接待的“窗口”;開發(fā)萬畝生態(tài)梨園，建成國家“3A”級景區(qū);開發(fā)中共魯西北地委舊址和武訓紀念地等歷史文化名跡，建成國家“2A”級景區(qū)，20xx年被評為全省首批旅游強縣。目前，投資30億元的馬頰河世界運河之窗文化產(chǎn)業(yè)園、投資20億元的華屹動漫文化產(chǎn)業(yè)園等一批大型旅游項目正在扎實推進。著力培植交通物流業(yè)，以二運公司為龍頭的交通貨運物流企業(yè)達到36家，大型貨運車輛達到3300臺。優(yōu)化提升商貿餐飲業(yè)，連鎖經(jīng)營、物流配送等新型服務業(yè)態(tài)正在向鄉(xiāng)村延伸，相繼被確定為省服務業(yè)重點城區(qū)和農(nóng)村物流試點縣。20xx年，全社會消費品零售總額達到55億元，年均遞增18.3%。

——招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，積極走出去、請進來，先后在長三角、珠三角、京津唐等地舉辦了多次懇談會和說明會，大力開展小團組招商、蹲點招商、掛職招商等系列招商活動，與一大批外地優(yōu)秀企業(yè)家建立了良好互信關系，引進了一批支撐帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大項目、好項目，三融集團、天沐集團、乾宇集團、華屹集團、杭州建安實業(yè)、澳門豆撈控股集團、浙江巨馬集團、山東鋼鐵集團和山東即發(fā)集團等一批大企業(yè)相繼來我縣投資發(fā)展。國電生物質發(fā)電、新瑞木業(yè)等項目已順利投產(chǎn)，山東賽雅科技工業(yè)園、錦宇管業(yè)等項目正在順利建設，建安商貿城、五星級

酒店等項目即將開工建設。五年累計引進各類項目200個，實現(xiàn)招商引資額120億元。

——城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。認真抓好城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，高質量、高水平完成了《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《城區(qū)南部片區(qū)規(guī)劃設計》、《清泉河城區(qū)段環(huán)境景觀概念性規(guī)劃》等規(guī)劃設計，縣城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達到100%。大力推進城鎮(zhèn)化建設，五年累計投資25億元，相繼實施了污水處理工程及配套管網(wǎng)建設、無害化垃圾處理廠、清泉河綜合改造、集中供熱和綠化亮化等一批重大城建工程。城鄉(xiāng)交通體系全面改善提升，新建改造東環(huán)路、北環(huán)路、東二環(huán)路、白楊路、興貿東路等13條城區(qū)道路，相繼改造國道309線和省道106線、315線、260線，新建改造堠碼路、班桑路、岳楊路、孫巖路、煙白路等縣鄉(xiāng)級公路10條，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站17座。依法公正和諧拆遷，在周邊縣市以最高補償標準實施拆遷，20xx年完成城區(qū)拆遷近100萬平方米，

是改革開放30年以來的總和。著力改善居住條件，累計建設商品房165萬平方米、經(jīng)濟適用房168套、廉租住房287套，對538戶低收入家庭發(fā)放廉租住房補貼，實現(xiàn)了對低收入家庭住房的應保盡保。不斷提高城鄉(xiāng)管理水平，在全市率先將城區(qū)14條道路、100多萬平方米綠化帶養(yǎng)護權和8條道路、100萬平方米道路保潔權推向市場;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，取締燃煤鍋爐260個，環(huán)境質量顯著提升，順利通過省級生態(tài)示范區(qū)驗收。扎實推進農(nóng)村新居建設和危房改造，20xx年以來完成新居建設近3萬戶，改造危房3000戶，涌現(xiàn)出店子鎮(zhèn)東化村、斜店鄉(xiāng)前社莊、北陶鎮(zhèn)駐地等一批農(nóng)村社區(qū)建設先進典型。

篇二：政府工作報告(摘要)-20xx0110

政府工作報告(摘要)

1月8日上午，市長王忠林在市十六屆人大四次會議上作的政府工作報告中，對20xx年的工作進行了回顧。他說，剛剛過去的20xx年，是全面貫徹黨的精神的開局之年，也是我市跨越趕超攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞“東融西借、跨越趕超，建設冀魯豫三省交界科學發(fā)展先行區(qū)”的奮斗目標，轉軌提速、加壓奮進，全市呈現(xiàn)出“經(jīng)濟健康發(fā)展、社會安定和諧、干部干事創(chuàng)業(yè)、人民安居樂業(yè)”的良好局面，各項目標任務全面完成。

(一)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。按照跨越趕超的要求，全力推動科學發(fā)展，取得了“三個第一、兩個提高、一個進位”的明顯成效。預計全市生產(chǎn)總值完成2400億元，比上年增長10%。公共財政預算收入完成135.6億元，增長19.9%，增幅居全省第一位;國稅收入完成119.4億元，入地方庫部分增長25.1%，增幅居全省第一位;地稅收入完成93.4億元，增長29%，增幅居全省第一位。公共財政預算收入占生產(chǎn)總值比重達到5.7%，比上年提高0.6個百分點;稅收占財政收入比重達到74.5%，提高7.5個百分點。公共財政預算收入在全省前進了一個位次，三年跨越趕超第一戰(zhàn)役取得了決定性勝利。農(nóng)業(yè)結構調整更加深入。糧食總產(chǎn)達到115.7億斤，實現(xiàn)“十一”連豐。瓜菜菌總產(chǎn)達到1554萬噸，居全省第一位，莘縣被命名為“中國蔬菜第一縣”。新增綠色食品認證119個，位居全省第一位。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社2616個，農(nóng)村基礎設施建設三年會戰(zhàn)全面啟動，農(nóng)業(yè)機械化率達到85%。工業(yè)加快轉型升級。預計新增規(guī)模以上企業(yè)252家，主營業(yè)務收入達到8100億元，增長17%，總量居全省第七位。大力開展全民創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)領水城活動，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，私營企業(yè)和個體工商戶增加2萬戶，增幅居全省第二位。新增國家級博士后工作站3家，東阿阿膠榮獲首屆中國質量獎提名獎，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高了2個百分點，我市再次被評為全國科技進步先進市。節(jié)能減排工作進一步加強，我市代表山東省參加全國海河流域水污染防治檢查，再次取得了第一名。服務業(yè)發(fā)展步伐加快。預計社會消費品零售總額增長13%以上，旅游總收入增長16.5%;服務業(yè)占生產(chǎn)總值比重達到34.7%，對地方財政貢獻增長了37.3%。

(二)項目建設實現(xiàn)新突破。把加大投入作為跨越趕超的關鍵，狠抓招商引資和重點項目建設，預計固定資產(chǎn)投資達到1600億元，增長21%。全市實際利用外資1.6億美元，增長41.5%，增幅居全省第三位。招商引資到位資金720億元，增長43%。新開工過億元項目570個，比上年增加300個。年初確定的200個重點項目完成投資985億元，比上年多完成182億元，中通新能源客車、魯西化工新材料、祥瑞銅材精密銅線、奧博特銅板帶等79個項目建成投產(chǎn)。全市在建過百億元的項目5個、過50億元的項目16個。

(三)改革開放實現(xiàn)新進展。堅持改革開放不動搖，努力為跨越趕超提供強大動力。各項改革加快推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證試點工作擴大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。魯西、中通、鑫亞等股權多元化取得重大進展。食品藥品和金融監(jiān)管體制改革基本完成。新增股權掛牌企業(yè)21家，總數(shù)居全省第三位。大力推進市級以下財政體制改革，全市公共財政預算收入過10億元的縣(市區(qū))達到7個，比上年增加4個，東昌府區(qū)、茌平縣超過20億元;公共財政預算收入過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達到104個，比上年增加44個。“一區(qū)一圈一帶”建設取得實質性進展。全年共爭取各類資金157.6億元，增長33.2%;有82個項目列入山東西部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃，占項目總數(shù)的1/5。與濟南簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。對外開放再上新的臺階。預計進出口總額完成62億美元，首次跨入全國百強?！昂Ｍ饬某恰苯ㄔO步伐加快。對外交流合作取得新進展，我市榮獲美中友好協(xié)會“友誼了解獎”、“20xx澳中友協(xié)國家獎”。聊城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成功進入國家級開發(fā)區(qū)行列。

(四)城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新變化。大力實施“雙百”大城市戰(zhàn)略，全市住房和城鄉(xiāng)建設完成投資921.6億元，比上年增加了651.6億元;預計城鎮(zhèn)化率達到43%，提高3個百分點。城市發(fā)展框架進一步拉開。市城區(qū)形成了東昌府區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)“四區(qū)”競相發(fā)展的格局，環(huán)城道路、環(huán)城水系、環(huán)城林帶、環(huán)城花帶、環(huán)城高速“五環(huán)聊城”建設全面展開，各縣(市)城區(qū)框架也明顯拉大。城鄉(xiāng)建設步伐進一步加快。全市棚戶區(qū)改造征收面積完成1672萬平方米，相當于過去10年的總和，居全省第一位。建成保障性住房12760套，完成率居全省第五位。改造農(nóng)村危房15067戶，居全省第一位。中心城區(qū)城建重點項目投資完成188.6億元，比上年增加了86.6億元，濱河大道全程通車，市體育場和高級工程、高級財經(jīng)職業(yè)學校新校區(qū)投入使用，中華水上古城四條大街、市民文化中心等主體工程完工。城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改變。大力開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全市新建改建道路238條，新增綠化面積705萬平方米，林木綠化率達到34.6%，“平、明、綠、美、凈、齊”的特點初步彰顯。

(五)要素支撐實現(xiàn)新增強。全市堅持攻堅克難，全力解除發(fā)展瓶頸。土地支撐更強。全市增減掛完成拆舊1.5萬畝，復耕9169.8畝，是前5年的總和，居全省第一位;土地挖潛改造完成1.2萬畝，建成標準廠房1504萬平方米，全年報批土地4.9萬畝，居全省第二位。資金支撐更強。舉辦了三次大型金融合作洽談活動，新引進外地銀行3家，東昌府區(qū)農(nóng)信社改制為聊城農(nóng)村商業(yè)銀行。截至去年年底，全市本外幣存款余額達到1902億元、貸款余額達到1430億元，比年初分別增加214億元和140億元;表外業(yè)務余額達到515億元，增長41%。交通支撐更強。邯濟鐵路擴能改造建成通車，德商高速全面開工，濟聊一級公路征地拆遷工作已全面展開，青蘭高速、莘縣至南樂高速等前期工作基本完成，聊泰鐵路、濟聊城際鐵路、牛角店至孝里連接線、德鄆高速、軍民合用機場、京九高鐵、徒駭河通航等都取得重大進展，全市水陸空立體交通體系的框架正在拉開。

(六)發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為推動發(fā)展的重大舉措，加大了環(huán)境建

設的力度。大力精簡行政審批，市級審批事項由367項減少到96項，每年可為企業(yè)減負6000多萬元，在全省率先做到了審批項目最少、速度最快、收費最低。大力提升服務水平，對投資過10億元的項目，設立了警務室、派駐了聯(lián)絡員。大力開展“庸懶散”專項治理。大力優(yōu)化社會環(huán)境。

(七)群眾生活實現(xiàn)新改善。加快實施“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，財政用于民生的支出達到177.3億元，占到總支出的68.7%，“八大民生實事”全部落實。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到26450元，農(nóng)民人均純收入達到10030元，分別增長11.5%和13%。我市衛(wèi)生事業(yè)全省一流，是魯西及周邊地區(qū)市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院唯一“雙三甲”市，是全省唯一開展農(nóng)村貧困家庭先心病兒童免費救治的市，縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構全部實行了“先診療后付費”。我市教育教學改革全省一流，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園135個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全覆蓋;杜郎口中學、莘縣實驗小學教學改革走在全國前列，全市高考錄取率位居全省上游。我市中心敬老院建設全省一流，“幸福敬老院”創(chuàng)建工作全面完成，新增社會養(yǎng)老床位5520張，全國農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設推進會在我市召開。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保水平明顯提高，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.15%;城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新農(nóng)合補助標準每人每年提高到280元，大病醫(yī)療救助比例提高到55%，城市低保標準每人每年提高了300元以上，農(nóng)村低保標準每人每年提高了400元，市兒童福利院全面建成、投入使用。文化體育等社會事業(yè)日趨繁榮，《蕭城太后》等4個劇目榮獲全國性大獎，高唐縣成為海峽兩岸書畫交流基地;成功舉辦了全市第二屆運動會，我市被授予全國群眾體育工作先進單位;全面加強人口計生工作，人口自然增長率控制在7‰以內;國防動員等工作都取得了新的成績。

(八)自身建設實現(xiàn)新提升。建立健全了政府規(guī)范運行的各項制度，組建了大督查落實委員會，加強對重點項目、重大工程、重要事項的督查。更加注重依法行政，人大代表建議、政協(xié)委員提案滿意度達到98%。積極推進政務公開，市長公開電話群眾滿意率達到91%。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，作風建設邁出實質性步伐。全面實行了公務卡制度，國庫集中支付改革進一步深化，“三公”經(jīng)費支出下降了10%。切實加強反腐倡廉建設，嚴肅查處了一批違法違紀案件。

王忠林說，20xx年，全市最大的變化，就是精神面貌為之一振，大家的注意力、興奮點都聚焦到了發(fā)展上;最大的收獲就是統(tǒng)一了思想、凝聚了共識，形成了同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一年來的實踐充分證明，聊城要實現(xiàn)跨越趕超，必須用心謀劃，把握準前進的方向。必須解放思想，樹立敢為人先的膽識。必須加壓奮進，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。必須改革創(chuàng)新，增強攻堅克難的闖勁。必須領導帶頭，凝聚全市上下的合力。20xx年的目標任務

本報訊 1月8日上午，市長王忠林在市十六屆人大四次會議上作的政府工作報告中

說，今年工作的總體要求是：認真貫徹黨的、十八屆三中全會和一系列重要講話精神，按照市委十二屆四次、五次全會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，著力打好重點項目建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、深化改革開放、加快城鎮(zhèn)化、保障和改善民生五場硬仗，確保綜合實力明顯增強、發(fā)展質量明顯提升、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、生態(tài)環(huán)境明顯改善、社會事業(yè)明顯進步、群眾生活明顯提高、機關作風明顯改進，堅決打好東融西借、跨越趕超攻堅戰(zhàn)第二戰(zhàn)役，為建設冀魯豫三省交界科學發(fā)展先行區(qū)奠定堅實基礎。主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，公共財政預算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長21%，社會消費品零售總額增長13.5%，實際利用外資增長10%，進出口總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內，節(jié)能減排、人口自然增長率等全面完成省下達的任務。王忠林說，在實際工作中，我們仍要堅持自抬標桿、加壓奮進，使科學發(fā)展、跨越發(fā)展成為全市的最強音，努力使發(fā)展速度高于全省平均水平、高于周邊市水平、高于去年的水平，在跨越趕超進程中邁出更大更堅實的步伐!

(一)著力在轉調上狠下功夫，確保綜合實力更強。堅持科學發(fā)展，加大轉方式調結構力度，推動經(jīng)濟發(fā)展的速度、質量、效益全面提升。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施“農(nóng)業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略，著力在農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化”上實現(xiàn)突破。一是加快農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)化”。繼續(xù)打好農(nóng)村基礎設施建設三年會戰(zhàn)，加快南水北調平原水庫、大型引黃灌區(qū)節(jié)水、中小河流治理、小農(nóng)水重點縣等工程建設。抓好全國新增千億斤糧食產(chǎn)能、省千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃項目建設，落實高產(chǎn)示范田100萬畝，大力提升機械化水平，加快建設“噸糧市”。二是加快農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)80家，龍頭企業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。加快聊城農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心建設，重點培育10處年交易額2億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。大力推進農(nóng)科對接、農(nóng)金對接、農(nóng)超對接，抓好郵政萬畝示范田建設，推廣供銷系統(tǒng)“大田托管服務”，盡快構建起完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是加快農(nóng)業(yè)“規(guī)?；?。抓好100家市級農(nóng)民專業(yè)合作社建設，力爭輻射帶動農(nóng)戶率達到40%。大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，土地流轉面積達到120萬畝。四是加快農(nóng)業(yè)“品牌化”。集中力量培育莘縣香瓜、冠縣鴨梨等12個名優(yōu)特色產(chǎn)品，打造區(qū)域特色品牌。以甲魚、湖羊、錦鯉等為重點，打造全國最大的精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。抓好市級農(nóng)產(chǎn)品綜合質檢中心建設，確保新增“三品一標”品種100個、基地面積40萬畝，打造全國最大的綠色安全蔬菜生產(chǎn)基地。

推動工業(yè)優(yōu)化升級。深入實施“萬億工業(yè)”戰(zhàn)略，以企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”為抓手，強化創(chuàng)新驅動，力爭規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入過萬億元。一是壯大一批。圍繞培植戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推進“3+5”千億產(chǎn)業(yè)園建設，著力抓好產(chǎn)業(yè)鏈拉長、價值鏈高端、科技資源集聚，打造國際國內具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，完成投資350億元，主營業(yè)

務收入達到3400億元。二是提升一批。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，提高精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的比重，全年技術改造投資增長17%以上。三是扶持一批。實施“2150”企業(yè)培育工程，用3年時間培植主營業(yè)務收入過千億元的企業(yè)2個，過100億元的企業(yè)10個，過50億元的企業(yè)50個。四是培育一批。加強與聊城大學的合作，建設魯西大學科技城，積極引進高端人才。加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，支持企業(yè)開展產(chǎn)學研合作。抓好新能源汽車的發(fā)展，加快山東抗體制藥協(xié)同創(chuàng)新中心、中原生物醫(yī)學研究院等七個研發(fā)機構建設，努力打造全國最大的新能源汽車、全省最大的生物制藥產(chǎn)業(yè)基地，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高2個百分點以上。

加快推進服務業(yè)跨越發(fā)展。深入實施“服務業(yè)倍增戰(zhàn)略”，確保服務業(yè)增加值達到1000億元，所占比重提高2個百分點。一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。抓好黃河天音旅游度假區(qū)、馬頰林海度假區(qū)、東昌古郡游憩區(qū)、鳳凰綠島養(yǎng)生休閑區(qū)四大旅游綜合體建設。大力推進江北水城旅游度假區(qū)建設。整合溫泉休閑療養(yǎng)、阿膠養(yǎng)生養(yǎng)顏、梵唄音樂養(yǎng)心等資源，打造“中國養(yǎng)生首選地”。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。突出抓好中華水上古城、運河文化大碼頭、江北水鎮(zhèn)等重大項目建設，抓好南關島、北關街等特色商貿街區(qū)建設，豐富文化旅游元素。二是加快發(fā)展商貿物流業(yè)。抓好聊城物流園、匯通金屬商貿物流園等10大物流園區(qū)建設改造，加快推進蓋氏物流、天龍物流等10家重點企業(yè)發(fā)展，支持聊城鑫鵬集團網(wǎng)上鋼材交易平臺等一批電子商務企業(yè)發(fā)展。三是積極發(fā)展其他服務業(yè)。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新興服務業(yè)，促進全市服務業(yè)轉型升級。

(二)著力在項目建設上狠下功夫，確保發(fā)展后勁更足。著力優(yōu)化投資結構，固定資產(chǎn)投資力爭突破2000億元。繼續(xù)實行全員招商，努力在總量上實現(xiàn)突破，確保完成招商引資840億元以上。突出招大引強，瞄準世界500強、國內500強和行業(yè)50強，積極主動搞好對接，努力在大項目引進上實現(xiàn)突破。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、高新技術產(chǎn)業(yè)招商，努力在價值鏈高端、高科技、高附加值項目引進上實現(xiàn)突破。完善重大招商項目落地聯(lián)席會議制度，挖潛改造土地1萬畝，土地增減掛完成驗收1萬畝，努力在項目落地上實現(xiàn)突破。加強專業(yè)招商隊伍建設，深化與各地商會和中介機構的溝通合作，努力在招商體系建設上實現(xiàn)突破。抓好項目謀劃和爭取工作，充實調整“212”項目庫，努力在投資過百億元項目、列入國家和省重點項目數(shù)量上實現(xiàn)突破。集中力量抓好投資236億元的信發(fā)集團鋁電升級改造、106億元的泉林秸稈綜合利用等200個重點項目建設，努力在重點項目建設上實現(xiàn)突破，全年完成投資1160億元。

(三)著力在放開搞活上狠下功夫，確保民營經(jīng)濟發(fā)展更快。一是加快規(guī)模擴張。大力實施“11236”工程，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設，新建標準化廠房200萬平方米以上，確保個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)新增3萬戶以上。二是加快質量提升。組織開展好“一企一中心”、管理提升“百千萬”、中小微企業(yè)創(chuàng)新服務等活動，積極引導企業(yè)采用新技術、新工藝、新裝備，支持企業(yè)創(chuàng)建國家和省級名牌，確保民營經(jīng)濟

篇三：冠縣生態(tài)農(nóng)業(yè)調研報告

冠縣生態(tài)農(nóng)業(yè)調研報告

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳工作安排，全面了解我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們通過實地考察、座談走訪等形式，對全縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展了一次專題調研。現(xiàn)將有關情況綜述如下：

一、我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

冠縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，主要種植農(nóng)作物有冬小麥、玉米、棉花、花生以及蔬菜、果樹等,其中糧食、果樹、蔬菜是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。常年糧食種植面積170萬畝左右，小麥種植面積90萬畝左右，玉米80萬畝左右，常年糧食產(chǎn)量70萬噸左右，是全國著名的商品糧基地縣，全國糧食生產(chǎn)先進縣，優(yōu)質小麥生產(chǎn)基地和產(chǎn)糧大縣。蔬菜種植面積30萬畝左右，果樹種植面積25.14萬畝,果品年產(chǎn)量40多萬噸。

近幾年來，冠縣在省、市業(yè)務部門的大力支持下，搶抓機遇，按照生態(tài)學原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過人工設計生態(tài)工程、協(xié)調發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間的矛盾，初步形成生態(tài)上與經(jīng)濟上兩個良性循環(huán)，已經(jīng)步入生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設的快車軌道，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到迅速的發(fā)展和推廣，全縣已建設了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，積累了豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，創(chuàng)造了許多新的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，其中大多數(shù)可以直接用于生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，并可比較容易的將生態(tài)農(nóng)業(yè)基地直接轉化為有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以小麥、玉米、瓜果、蔬菜、食用菌等特色農(nóng)作物為重點，有計劃地進行生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設。

冠縣以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境、增加農(nóng)民收入為目標，采取政府推動、示范帶動、政策促動、效益拉動等措施，切實加大了農(nóng)村沼氣建設的力度，全縣沼氣建設取得顯著成效。經(jīng)過幾年的強力推進，全縣發(fā)展戶用沼氣已達到18656戶，涉及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)284個行政村，每年可提供優(yōu)質、高效、清潔的沼氣652.9萬m，提供高效有機肥4.43萬噸，并形成了以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。沼氣示范村村容村貌明顯改觀，群眾生產(chǎn)生活質量顯著提高，經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益十分明顯。

我縣開展了以“一池三改”(建設沼氣池，改廁、改圈、改廚)為重點的沼氣工程建設，形成了以沼氣為紐帶的“豬—沼—菜(果)”、“四位一體”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，與調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)緊密結合起來，切實提高了沼氣的綜合效益，促進了全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設快速發(fā)展。

二、主要經(jīng)驗做法

1、測土配方施肥技術加速推廣

根據(jù)耕地地力狀況和作物需肥要求實施測土配方施肥，可以有效避免盲目施肥和不合理施肥，提高化肥使用效率，減少化肥使用量。20xx年，全縣測土配方施肥示范面積12.91萬畝，輻射推廣面積90萬畝，通過測土配方施肥直接減少化肥使用量

1827.57噸。與20xx年相比，全縣化肥使用量下降9.6%。同時科學施肥理念的確立，也幫助農(nóng)戶從單純使用化肥到開始注重種植綠肥、使用秸稈還田、施用農(nóng)家肥和商品有機轉變，實現(xiàn)節(jié)約3

投入、保護環(huán)境和提升土壤肥力共贏的目的。20xx年，全縣建立綠肥示范基地2.5萬余畝，推廣種植面積5.6萬畝;推廣商品有機肥近3000噸，使用面積達50萬畝。

2、農(nóng)藥減量控害增效工程成效明顯

根據(jù)不同地區(qū)、不同作物的病蟲害發(fā)病情況和抗藥性狀，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，鼓勵應用化學防治與農(nóng)業(yè)、物理、生物防治相結合的綠色防治技術和統(tǒng)防統(tǒng)治方法，努力減少化學農(nóng)藥用量，提高農(nóng)藥利用效果。20xx年開始實施《農(nóng)藥減量控害增效工程》。目前全縣共有果品病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治和代防代治專業(yè)隊伍75個，共實施“果品病蟲綜合治理工程”面積35.7萬畝，“農(nóng)藥減量控害增效工程”面積25萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積12.29萬畝。與20xx年相比，全縣農(nóng)藥使用量下降了12%。

3、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平日益提高

遵循減量化、無害化、資源化原則，各地積極提高農(nóng)業(yè)廢棄物的無害化處理和資源化利用水平。通過農(nóng)藝或工藝措施，將農(nóng)作物秸稈、畜禽排泄物、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等農(nóng)業(yè)有機廢棄物加以綜合利用，生產(chǎn)商品有機肥、開發(fā)沼氣、制作畜牧飼料或直接還田作肥料等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的再生增值和多級利用，既有效控制了環(huán)境污染，又帶來可觀的經(jīng)濟效益，促進了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。十一五期間，全縣畜牧場沼氣工程建設每年以翻一番的速度增長，新建畜牧場大中型沼氣工程和秸稈沼氣工程4處、沼氣池容積達4000立方米，年產(chǎn)沼氣144萬立方米，每年有效處理畜禽糞便污水和農(nóng)作物秸稈500多萬噸，年減排

CODcr3.16萬噸。到20xx年底，全縣累計完成存欄200頭以上的466個規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場綜合治理，畜禽糞尿綜合利用率達92%。

4、標準化生產(chǎn)和“三品一標”認證積極推進

按照“有標可依、按標生產(chǎn)”的要求，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，嚴格規(guī)定并執(zhí)行食用農(nóng)產(chǎn)品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質和保鮮劑、防腐劑、添加劑等的限量規(guī)定，鼓勵經(jīng)營主體實行ISO9000和ISO14000認證。目前我縣已推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積65萬畝。順應農(nóng)產(chǎn)品綠色、低碳的健康消費需求，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”的認證登記，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況記錄，保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全和可追溯。全縣已獲得農(nóng)業(yè)部認證有10個無公害農(nóng)產(chǎn)品，25個綠色食品，2個有機食品，2個國家地理標志證明商標，總認證數(shù)量達到39個，認證總面積達到38.988萬畝。

三、當前我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

經(jīng)過多年實踐，我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然獲得了一定發(fā)展，但總體上還是處于起步階段，離建設高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距，一些根本性的問題仍然突出，主要表現(xiàn)在:

1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)氛圍不濃。觀念層面上，對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性認識不足，缺乏強烈的緊迫感和應有的責任感;市場層面上，農(nóng)產(chǎn)品市場優(yōu)質優(yōu)價機制還未形成，追求高產(chǎn)高效仍然是部分生產(chǎn)者的主要目標;主體層面上，由于從事農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)的都以中老年人居多，文化素質低、傳統(tǒng)觀念重，轉變原有農(nóng)業(yè)發(fā)展方式比較困難。

2、農(nóng)業(yè)面源污染壓力仍然偏重。目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然以小規(guī)模分散式的粗放經(jīng)營為主，造成的環(huán)境污染問題日趨嚴重。如化肥的大量、不合理施用，導致土壤板結、耕作質量變差。農(nóng)藥的使用不當，尤其是那些高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，使部分農(nóng)產(chǎn)品受到不同程度的污染。農(nóng)膜大量使用導致土壤中地膜的殘留量增加。秸稈直接焚燒，不僅造成能源浪費，且導致了大氣污染。尤其是隨著規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)逐步擴大，產(chǎn)生的大量畜禽糞便不能得到及時有效處理，加上生活垃圾的危害，導致農(nóng)民居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的污染加劇。

3、農(nóng)業(yè)廢棄物利用水平總體偏低。當前對于農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)藥包裝物等管理還沒有剛性管理措施，綜合利用又缺乏政策扶持、成本偏高，普通農(nóng)民做不起、做不了、做不好，從而造成農(nóng)民亂扔亂棄，對環(huán)境造成較嚴重污染。據(jù)統(tǒng)計，冠縣畜禽糞便資源總量約為109萬噸，加工制成商品有機肥的約11萬噸，僅占資源總量的10%。又比如“三沼”利用，沼氣除用于炊事、仔豬保溫外，也有集中供氣和發(fā)電等試點，但未形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化;不少養(yǎng)殖場的“沼液”受作物用肥季節(jié)性和作物經(jīng)濟效益等因素制約，沒有得到充分利用，造成沼液橫流，二次污染環(huán)境;同時對已建成的農(nóng)村沼氣工程，由于與之相配套的后續(xù)服務體系建設滯后，影響了沼氣工程的長效發(fā)揮。

4、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)支撐體系不完善。促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技

篇四：關于冠縣構建農(nóng)村最低生活保障制度的調查報告

關于冠縣構建農(nóng)村最低生活保障制度的

調查報告

摘要：

我國農(nóng)村的最低社會保障制度建設正在全面推廣，作為山東西部的貧困縣——冠縣，也在為建設農(nóng)村最低生活保障制度努力進取。農(nóng)村最低生活保障制度到底開展情況怎么樣?在推廣的過程中遇到什么困難?還有哪些問題需要解決?針對這些現(xiàn)實的問題，我們展開調研。下面將是我們的調研結果。

關鍵詞：

冠縣，農(nóng)村最低生活保障制度，構建

正文：

從上世紀90年代，我國開始探索建立農(nóng)村低保制度，從試點開始，逐步向面上推進。我縣在完善農(nóng)村特困戶生活救助制度的同時，也在積極組織農(nóng)村低保試點，準備向低保制度過渡。

截至20xx年末，我縣總農(nóng)業(yè)人口379421人，農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量有3266戶5400人。占全縣農(nóng)業(yè)人口的1.4%，其中因病致貧家庭人數(shù)1015人，占絕對貧困人口的19%;因殘致貧家庭人數(shù)967人，占特困人口的18%，特困戶中人均占有糧食84.1公斤，人均收入108.95元。這些農(nóng)村貧困人口構成已發(fā)生變化，

主要由缺乏正常勞動能力和基本生存條件的人群構成。從一些地區(qū)的實踐看，迫切需要一種比區(qū)域性扶貧政策更加適應的機制，而農(nóng)村最低生活保障是較適宜的制度選擇。

我縣偏遠農(nóng)村尚未解決溫飽問題的困難群眾，在正常的年份所獲得的收入都只能夠維持基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的需要，如果遇到自然災害、家中有人生病住院，孩子上學讀書，就會入不敷出，生活艱難。農(nóng)村低保與特困戶救助并軌后，因常年有病的、殘疾人、喪失勞動能力的、老無所養(yǎng)的農(nóng)民，生活在絕對貧困線以下，年收入低于683元的農(nóng)民，以及在革命年代做出過貢獻的老干部、老黨員、老戰(zhàn)士應都在低?？紤]的范圍內都應該納入農(nóng)村低保范圍。

我縣積極組織農(nóng)村低保，確定解決20000名農(nóng)村特困人口的生活問題，準備由原來地農(nóng)村特困戶定期定量救濟制度向低保制度過渡。由于我縣農(nóng)村貧困問題成因復雜，形態(tài)多樣，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，社會保障基礎比較薄弱，因此普遍建立農(nóng)村低保制度是一項重大且復雜的制度建設，縣委、政府能夠與時俱進，根據(jù)中央精神，上級民政部門的安排，在全縣范圍內建立農(nóng)村低保制度，這一重大決策也是近年來縣委政府認真貫徹落實中央部署，積極探索農(nóng)村低保和農(nóng)村特困戶救助工作的充分肯定，是對我縣民政部門開展農(nóng)村特困戶救助工作產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟社會效益，政治影響的高度認可，作為承擔我縣農(nóng)村低保主要職責的縣民政部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，更應當在總結以往工作的基礎上，充分認識深刻領會中央和省委、市委的這一重大決策的意義，進一步增強緊迫感和責任感，把中央的惠農(nóng)、利農(nóng)、為民解困決策落到實處，把推進我縣農(nóng)村低保制度建設作為一項重要的政治任務來抓好。

在許多欠發(fā)達地區(qū)，財政困難，無力為農(nóng)村低保提供足夠資金支持。同時，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力薄弱，難以拿出較多資金支持農(nóng)村低保，并且欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村“三無”對象和貧困人口數(shù)量眾多，這些問題都會直接影響到農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立。我縣縣委政府能夠認真貫徹落實《山東省農(nóng)村特困人口生活救助實施辦法》，切實為符合農(nóng)村低保條件的困難群眾的民生問題著想。

一、堅持原則，穩(wěn)步發(fā)展。

根據(jù)已經(jīng)實行低保制度的省份提供的經(jīng)驗，以及他們在實踐中摸索的一些行之有效的方法值得借鑒，我縣最后確定了農(nóng)村低保工作在工作機制上，形成了由

政府主導、民政主管、部門配合、鄉(xiāng)村落實的工作機制;施保原則上“核查明顯收入、民主評困、分類施”的原則，一是堅持穩(wěn)健起步，合理確定農(nóng)村低保標準，范圍和對象，基于我縣經(jīng)濟發(fā)展水平不高，農(nóng)村貧困面還比較大的實際情況，農(nóng)村低保的政策目標是保障貧困人口生存維持貧困家庭的最低生活需要。因此，農(nóng)村低保標準原則上要圍繞國家公布的溫飽線來確定。根據(jù)我縣有關部門多年的統(tǒng)計調查分析，我縣農(nóng)村絕對貧困群體的成因主要有五種，一是因病、二是因殘、三是年老體弱、四是缺乏勞動力或勞動能力低下，五是生存條件惡劣，根據(jù)摸底調查和測算，這部分人大約占我縣農(nóng)村人口的5%左右。實現(xiàn)對這部分人的“啟保盡?！保寝r(nóng)村低保制度的基本立足點，也是中央和省財政低保資金補助的基準點，我縣在建立農(nóng)村低保制度的起步階段，尤其嚴格地界定保障對象范圍，保證低保制度的可持續(xù)運行。二是適應農(nóng)村特點，采取合適農(nóng)村實際的辦法，在收入計算，對象審核等方面，要更多地注重家庭實際生活的考察，更多在反映農(nóng)民收入的季節(jié)特征，更多地注重村民的民主評議。

二、規(guī)范程序，依法進行。

據(jù)我了解，在已經(jīng)建立農(nóng)村低保制度的省份中，各地根據(jù)實際情況，制定了不同的農(nóng)村低保標準。一般來說，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村低保標準高于內陸地區(qū)。例如，浙江省確定的年農(nóng)村低保線接近1800元;福建省自2004年以來是1000元，今年調高到1200元;山西省的平均標準是每人每年676.5元;2006年，陜西省財政支出保障金1.99億元，將80萬名農(nóng)民納入低保。冠縣的標準是每人每月補助20-30元。

在低保管理方面，實行較為嚴格的對象審批和動態(tài)管理制度，規(guī)定了“小組評議—村委會認定—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣級民政部門審批”的程序，完善了張榜公示、民主監(jiān)督等管理措施。

嚴格的對象審批和動態(tài)管理制度，規(guī)定了“小組評議—村委會認定—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核—縣級民政部門審批”的程序，在落實資金方面，省級財政補助85%地方各級財政分級負責低保資金的15%的分級投入機制。

三、以制度解決我縣貧困人口溫飽問題

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001─20xx年)》向全國人民和國際社會莊重承諾，要盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問題。據(jù)國家統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)，到2005

年底，全國年人均純收入低于683元、尚未解決溫飽問題的貧困人口還有2365萬人。根據(jù)國家有關部門和一些國際組織多年的調查分析，我國農(nóng)村絕對貧困群體的成因主要有五種：一是因病，二是因殘，三是年老體弱，四是缺乏勞動力或勞動力勞動能力低下，五是生存條件惡劣。這部分人占我國農(nóng)村人口的3.5%左右。我縣屬于中西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的縣，縣級財政財力薄弱，貧困人口多，根據(jù)這一實際情況，臨滄市民政局確定給我縣的農(nóng)村低保人口為20000人，幫助這部分人解決溫飽問題，實現(xiàn)對他們“應保盡?！?，是我縣對因病患、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力，實行開發(fā)式扶貧難以奏效的貧困人口給予穩(wěn)定的生活救濟，我縣試行農(nóng)村低保制度，是對中央一號文件精神的貫徹落實農(nóng)村低保制度的基本立足點、瞄準點。

中央在堅持開發(fā)式扶貧的同時，提出全面建立農(nóng)村低保制度，對因病患、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力，實行開發(fā)式扶貧難以奏效的貧困人口給予穩(wěn)定的生活救濟，我縣試行農(nóng)村低保制度，是對中央一號文件精神的貫徹落實。也是國家進一步完善社會保障制度的重大舉措，也是解決20000貧困人口溫飽問題的制度性保證和有效措施。

《世界人權宣言》說：“對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權利的確認，乃是世界自由、正義與和平的基礎?！痹谖铱h試運行的“農(nóng)村低保制度”是保障農(nóng)村居民生存權的兜底制度，在更高水平小康社會的進程里、在城鄉(xiāng)和諧的旗幟下，它決不僅僅是一個“花錢”的制度：一者，試點縣將運行的“農(nóng)村低保”，為將自古使然的中國農(nóng)民以土地依賴為特征的間接保障轉換為國家對農(nóng)民直接的現(xiàn)金保障找到了體制出口，必然弱化了土地對農(nóng)民的生存束縛，一定程度上減輕了家庭對于勞動力流動的壓力;二是在WTO和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的邏輯里，集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)濟必將登上歷史舞臺，今后的“農(nóng)村低?！苯ㄔO直接關系到中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉變，關系到中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展——這之中的道理可以比照當年建設城市低保制度為城市企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。

農(nóng)村低保制度的實施不只是中央關注民生權益的體現(xiàn)、也是構建和諧社會的要求，更是中國農(nóng)村未來農(nóng)業(yè)希望的知性映射。

四、農(nóng)村低保，促進農(nóng)村社會救助事業(yè)的整體發(fā)展

農(nóng)村低保是農(nóng)村社會救助體系的核心制度，隨著我縣全面建立農(nóng)村低保決策

的實施，原來社會救助工作“城市強、農(nóng)村弱”的局面即將改變，整個社會救助事業(yè)的發(fā)展面臨著寶貴的機遇，我們要乘勢而上，在建立和完善農(nóng)村低保制度的進程中，帶動農(nóng)村社會救助事業(yè)的全面發(fā)展，實施農(nóng)村低保，是中央一連串惠農(nóng)政策的又一個新亮點。

首先，在全縣農(nóng)農(nóng)村實施低保制度，中央取消農(nóng)業(yè)稅后又一個具有程碑意義的政策，黨和政府把近年來的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策又推向了一個新的高潮。全國自2003年以來，中央采取了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，給農(nóng)民帶來了很大的實惠。2006年，全國范圍內取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，加上已經(jīng)取消的屠宰稅、牧業(yè)稅等涉農(nóng)稅費，每年減輕農(nóng)民負擔約1250億元。對種糧農(nóng)民直接補貼，2006年，包括良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補在內的全年補貼超過300億元。加大農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)村飲水安全工程建設、沼氣建設、公路改造工程等都使廣大農(nóng)民受益。同時，中央財政專項資金已經(jīng)成為農(nóng)村公共事業(yè)建設的主導力量：由各級財政補助的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點范圍逐漸擴大;繼2006年西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段中小學生免除學雜費后，2007年這一惠民政策將擴大到全國農(nóng)村義務教育階段1.48億中小學生。今年政府工作報告中提出的全國范圍低保制度的建議與以上政策一脈相承，是三農(nóng)工作“重中之重”的具體體現(xiàn)。

第二、我縣農(nóng)民低保制度的建立著力解決基本生存權問題，體現(xiàn)中央為農(nóng)、利農(nóng)、惠農(nóng)、親農(nóng)思路。最低生活保障制度，是指只要其家庭人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障的標準，均有從當?shù)厝嗣裾@得基本生活物質幫助的權利。低保解決的不是個人發(fā)展問題，而是生存的問題，是讓最窮的人也有飯吃，可以說是保障困難群眾的最后一道安全網(wǎng)。

第三、我縣的低保制度意在縮小貧富差距、體現(xiàn)和諧主題。全國人大代表吳木根也認為，中央提出今年低保覆蓋全國農(nóng)村，這對廣大農(nóng)民來說是一個福音，城鎮(zhèn)困難居民和農(nóng)村困難農(nóng)民從此“同享一片藍天”，這是城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要一步。低保是從根本上解決中國農(nóng)村貧困人口溫飽問題的有效措施，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，對于促進社會公平，構建和諧社會具有重大而深遠的意義。

五、應保盡保 落到實處需各方共同努力

下一頁更多關于冠縣政府工作報告