固陽政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省級領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系幫扶貧困縣的大力推動下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在全市各地區(qū)、部門、單位及社會各界的關(guān)心與幫助下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地向脫貧致富奮力邁進(jìn)，圓滿完成了十六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——主要經(jīng)濟指標(biāo)提質(zhì)增長。20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成112.21億元，較上年增長9.5%;固定資產(chǎn)投資完成141.42億元，較上年增長18.2%;社會消費品零售總額完成16.56億元，較上年增長11.1%;將地方財政總收入目標(biāo)由11.5億元調(diào)減為6.71億元，實際完成7.15億元，增長6.6%，進(jìn)一步做實了財政，為下一步爭取上級更大的支持奠定了基礎(chǔ)。三次產(chǎn)業(yè)比重為12.4:70:17.6。編制完成《固陽縣縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(20xx—2017年)》，非公經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重達(dá)到90%以上。

——工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，堅持穩(wěn)工業(yè)、扶企業(yè)，與企業(yè)共度難關(guān)，實現(xiàn)政府、企業(yè)、就業(yè)三贏。為30家企業(yè)爭取自治區(qū)電力扶持政策資金、市政府電價補貼、鐵精粉臨時補貼、中小企業(yè)貸款貼息共計2500萬元，縣財政配套1300萬元。以園區(qū)為載體的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)鞏固提升。園區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資1.7億元，建設(shè)道路7.8公里、管網(wǎng)56.5公里;鐵路專用線、管道天然氣項目即將開工。實施工業(yè)重點項目17個，累計完成投資33.1億元。包鋼240萬噸球團(tuán)項目實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，匯豪10萬噸鎂合金綜合技改5000噸棒材項目點火試爐，立富工貿(mào)煤化工120萬噸洗精煤項目完成基礎(chǔ)工程，科韻環(huán)保礦渣微晶玻璃材料項目正在建設(shè)廠房。與稀土高新區(qū)正式開展合作共建園區(qū)，與內(nèi)蒙古科技大學(xué)在園區(qū)聯(lián)合建設(shè)礦冶廢棄物資源綜合利用工程研究中心，成功引進(jìn)了總投資4億元的安徽和電普華高性能稀土鋁合金電纜生產(chǎn)項目。

——農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)繼續(xù)擴面增量，新增和改善節(jié)水灌溉面積4.1萬畝，全縣滴灌面積達(dá)到16萬畝，覆膜、高壟栽培等抗旱技術(shù)得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用。馬鈴薯種植面積繼續(xù)保持穩(wěn)定，微型薯生產(chǎn)能力達(dá)到4000萬粒，脫毒種薯應(yīng)用10萬畝，優(yōu)質(zhì)種薯在山東、廣西、云南等地試種。農(nóng)村合作組織達(dá)到368家，流轉(zhuǎn)土地累計達(dá)到83萬畝。羊存欄量和出欄率穩(wěn)步提高，燕麥、黃芪和野豬、土雞等特色種養(yǎng)業(yè)起步發(fā)展。田豐、草原百盈、三主糧等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的主導(dǎo)力量。

——第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到鞏固，服務(wù)水平不斷提高。重新修編了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，馬鞍山景區(qū)道路建成通車，春坤山景區(qū)遺留問題得到解決，已簽訂開發(fā)協(xié)議，大仙山景區(qū)招商工作全面展開，投資70萬元建成秦長城歷史文化主題館。田豐倉儲能力達(dá)到6萬噸，投資500萬元的鴻盛達(dá)物流園區(qū)等物流項目已完成前期籌備工作。廣眾國際中心、城市廣場和美源豪庭即將投入使用。

——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。修編完成城市總規(guī)、外五鎮(zhèn)總規(guī)及91個村莊建設(shè)規(guī)劃。總投資4.5億元完成城區(qū)道路、地下管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、換熱站等17項重點城建項目。投資1200萬元完成3片區(qū)8萬平方米的小街巷治理。歷時三年多的城市棚戶區(qū)改造取得決定性突破，回遷安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成農(nóng)村危房改造550戶，總投資283萬元新建農(nóng)村飲水安全工程16處，解決了2700多人的安全飲水問題。完成2000座農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù)。實施了總投資4億元220公里的省縣鄉(xiāng)公路路網(wǎng)建設(shè)工程?？偼顿Y27.2億元的固陽至武川一級公路簽訂投資開發(fā)框架協(xié)議。完成總投資2500萬元的電網(wǎng)改造工程。

——社會事業(yè)深入推進(jìn)。投資2500萬元完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成少年宮1座，遷建民族幼兒園完成主體建設(shè)，新建光明幼兒園開工建設(shè)。全縣94%的貧困生得到救助，投入100萬元獎勵做出突出貢獻(xiàn)的一線教師。投資120萬元繼續(xù)實施貧困寄宿生免費就餐項目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度和零差價銷售覆蓋鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療機構(gòu)，基本建成縣鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)體系。開工建設(shè)縣醫(yī)院綜合樓和興順西鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建25個村衛(wèi)生室。為全縣1.2萬名65歲以上老人進(jìn)行免費體檢。成功舉辦了第十屆“秦長城文化旅游節(jié)”，總投資9000萬元、建筑面積1.78萬平方米的縣文化藝術(shù)中心已完成基礎(chǔ)工程，建成4個鎮(zhèn)小型健身廣場。編制完成懷朔鎮(zhèn)古城遺址保護(hù)方案，投資500萬元建成長城保護(hù)工作站。完成2.7萬套廣播電視“戶戶通”工程，實現(xiàn)全覆蓋。完成總投資600萬元的山洪災(zāi)害防治非工程措施項目。二輪縣志修編工作全面啟動。

——民生保障持續(xù)改善。在財政收支矛盾日益突出的情況下，堅持優(yōu)先保障民生投入，民生支出占財政支出的54.7%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到22394元和9155元，分別較上年增長9.2%和12.5%。為群眾興辦的10件好事實事全部落地。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3800萬元，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)與市區(qū)同步提高，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4756元，從三季度開始，全縣75歲以上在村居住的非工資性收入且子女無贍養(yǎng)能力的貧困老人全部享受農(nóng)村低保，從四季度開始，全縣65歲以上在村居住的非工資性收入且子女無贍養(yǎng)能力的貧困老人逐步享受農(nóng)村低保，全年發(fā)放低保、五保、醫(yī)療等救助金8000萬元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到2.25萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到10.3萬人。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.2%，較去年提高0.14個百分點。全面貫徹自治區(qū)惠民政策，積極開展“一噸煤”送溫暖活動。

——扶貧攻堅強力推進(jìn)。《固陽縣扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx—2017年)》獲得自治區(qū)政府批復(fù)，11.8億元的扶貧項目資金列入中央和自治區(qū)盤子?！叭屑猩鐣α恐攸c幫扶固陽縣”工作和市、縣干部“一對一”幫扶活動深入開展，到位幫扶資金物資共計4387萬元。完成了全縣貧困人口的摸底調(diào)查工作，實現(xiàn)了貧困戶信息化管理。

——生態(tài)環(huán)境治理全面啟動。組織實施了三北防護(hù)林和碳匯造林等林業(yè)重點工程10.8萬畝，投入1300萬元完成一級公路通道綠化824畝、鎮(zhèn)村道路綠化10公里。全面啟動造林綠化和環(huán)境治理工作，制定了《固陽縣造林綠化總體規(guī)劃(20xx—2018年)》，計劃利用五年時間，總體投入綠化資金10.4億元，綠化總面積7.5萬畝。大力實施污染物減排工程，完成4家冶煉企業(yè)的減排工作，關(guān)停違法排污企業(yè)8家?！按蚍侵芜`”和打擊私挖盜采取得重大突破，投入123萬元對29個無主廢棄豎井進(jìn)行爆破治理，關(guān)閉非法違法采選企業(yè)51家。

——社會管理得到加強和創(chuàng)新。基層組織建設(shè)得到全面加強，在3個社區(qū)試點推行“精街道，強社區(qū)”工作，投資610萬元完成明安社區(qū)一站式服務(wù)大廳建設(shè)。大力開展“平安固陽”建設(shè)，投入300萬元完善城市視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。深入開展隱患排查治理和安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。在抓捕積案命案逃犯專項行動中，成功破獲3起積案命案，有效震懾了違法犯罪活動，維護(hù)了社會平安穩(wěn)定。加強社會工作聯(lián)席會議和調(diào)解制度，繼續(xù)推進(jìn)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，全力化解信訪積案，保障了群眾的合法權(quán)益。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，保障了人民群眾飲食用藥安全。

——政府自身建設(shè)不斷加強。嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，控制“三公”經(jīng)費支出，全面開展公務(wù)用車和辦公用房清理。自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行各項決議。加強民主法制和黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉取得明顯成效。強化政務(wù)服務(wù)中心管理，實現(xiàn)了行政審批服務(wù)的高效便民。完善應(yīng)急預(yù)案機制體制，提高了政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，固陽仍處于發(fā)展的初級階段。貧困人口多、脫貧致富任務(wù)艱巨、小康社會建設(shè)任重道遠(yuǎn);產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)延伸不長，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成;稅源不穩(wěn)定，后續(xù)增長乏力，財政收支矛盾突出;生態(tài)保護(hù)歷史欠賬較多，治理私挖盜采、節(jié)能減排任務(wù)艱巨?？h政府將堅定信心，直面困難，從縣情出發(fā)，順勢而為，使政府工作更加符合發(fā)展的要求和老百姓的期盼。

二、20xx年主要工作任務(wù)

今年，是全面落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的重要之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是加快固陽縣脫貧致富進(jìn)程，加快全面建設(shè)小康社會的攻堅之年。

20xx年的整體發(fā)展思路是：按照黨的十八屆三中全會的總體部署，準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議和農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、市委十一屆五次、六次全委(擴大)會議和縣委十一屆四次全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞“發(fā)展、民生、生態(tài)”三大主題，重點抓好“五個提質(zhì)”、強力推進(jìn)“兩項工程”、 努力實現(xiàn)“一個提升”， 全力落實“建設(shè)包頭及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級承接地、包頭市精品衛(wèi)星城、綠色生態(tài)屏障、如期實現(xiàn)脫貧致富”四大目標(biāo)工作任務(wù)。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長15%;公共財政預(yù)算收入增長6%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)民人均純收入增長9%。確定這樣的目標(biāo)，是縣委、縣政府綜合考慮改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各方面因素，經(jīng)過反復(fù)研究、慎重決定的。

(一)重點抓好“五個提質(zhì)”

一是多點發(fā)力促進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)。堅持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，從園區(qū)規(guī)劃配套、招商引資、項目建設(shè)等方面多點發(fā)力，推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)擴容增效，著力打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，為工業(yè)提質(zhì)提供可靠支撐。

從園區(qū)規(guī)劃和配套發(fā)力。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)一期20.5平方公里的控制性詳規(guī)，完成二期80.5平方公里擴區(qū)方案的報批工作。集中力量完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)開工并完成管道天然氣和鐵路專用線的建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點謀劃實施污水處理廠和工業(yè)物流園區(qū)等關(guān)鍵配套設(shè)施。積極開展園區(qū)代管行政村工作，有計劃地組織實施園區(qū)內(nèi)村莊搬遷。加快園區(qū)環(huán)境建設(shè)，為投資商提供一個良好、誠信、和諧的發(fā)展環(huán)境。

從招商引資發(fā)力。一是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開展產(chǎn)業(yè)招商，研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形勢、新特點，制訂產(chǎn)業(yè)招商路線圖和專項實施方案，積極主動承接市區(qū)及長三角、珠三角、京津冀的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)科技含量高、用地集約、環(huán)保達(dá)標(biāo)、符合產(chǎn)業(yè)政策的大項目。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸開展以商招商，立足現(xiàn)有項目招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。三是圍繞與稀土高新區(qū)共建園區(qū)開展合作招商，與高新區(qū)在項目、資金、園區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行深度合作，通過錯位發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。四是圍繞領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展戰(zhàn)線招商，政府領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，結(jié)合各自分管工作開展招商活動，擔(dān)負(fù)起招商主要責(zé)任人職責(zé)。

從項目建設(shè)發(fā)力。加快匯豪10萬噸鎂合金技改、科韻環(huán)保礦渣微晶玻璃材料等項目建設(shè)進(jìn)度。盡快完善新疆特變20萬千瓦風(fēng)電、內(nèi)蒙華電紅泥井1萬千瓦光伏發(fā)電等新能源項目的前期核準(zhǔn)手續(xù)，爭取4月份開工實施。幫助安徽和電普華抓緊時間辦理30萬噸高性能稀土鋁合金電纜項目的各項審批手續(xù)，力爭4月份開工建設(shè)。同時，全力爭取實施2×66萬千瓦級低熱值煤炭發(fā)電、包鋼二期240萬噸球團(tuán)、泰恒二期180萬噸鐵精粉造塊200萬噸鐵精粉等項目。

二是轉(zhuǎn)型升級帶動農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)。以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、品牌、銷售渠道等優(yōu)勢，把我縣建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地，為農(nóng)業(yè)提效提供有力支撐。

向園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快完成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的報批工作，進(jìn)一步完善規(guī)劃設(shè)計，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全組織機構(gòu)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。重點扶持田豐、草原百盈等龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮其示范帶動作用，引導(dǎo)更多的龍頭企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工比重，實現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)化，園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、集聚化，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。培育發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品和副食品加工基地，形成群眾放心食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，滿足包頭市及周邊群眾的需求。力爭總投資6億元的內(nèi)蒙古西部糧食現(xiàn)代加工物流園區(qū)項目在固陽縣實施。

向品牌發(fā)展轉(zhuǎn)型。依托綠色無污染這一最大優(yōu)勢，切實加強原產(chǎn)地產(chǎn)品及地理標(biāo)識產(chǎn)品的認(rèn)證和保護(hù)，加快培育一批在市場上叫得響、占有率高的有機綠色、安全健康的生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品。重點打造“三主糧”燕麥、草原百盈“德吉瑪”品牌羊肉、田豐馬鈴薯等本土品牌。認(rèn)真落實自治區(qū)扶持創(chuàng)建著名、馳名品牌政策，引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，拓展市場空間，完善營銷策略，增強市場競爭力。

向規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)型。全面完成小型農(nóng)田水利重點縣高效節(jié)水灌溉工程和“四個千萬畝”節(jié)水灌溉項目，新增和改善高效節(jié)水灌溉面積4.3萬畝，累計達(dá)到20萬畝。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在60萬畝，逐步加大種薯繁育比例，實施脫毒種薯擴繁6萬畝。繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)力度，全面扶持各類農(nóng)村合作組織。全年肉羊存欄穩(wěn)定在90萬只，繼續(xù)推動全縣羊品種的改良，提高養(yǎng)殖效益。不斷擴大燕麥、小雜糧、中草藥等特色作物的種植規(guī)模，達(dá)到20萬畝。支持和鼓勵發(fā)展野豬、土雞等特色養(yǎng)殖，達(dá)到190萬頭(只)。

三是挖潛盤活拉動服務(wù)業(yè)提質(zhì)。按照“發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升”的總體要求，盤活現(xiàn)有商貿(mào)物流、文化旅游等資源，為三產(chǎn)擴量提供有效支撐。

盤活現(xiàn)有商業(yè)資源。認(rèn)真落實《固陽縣關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策》，在建設(shè)用地、財稅及金融信貸等方面采取優(yōu)惠、以獎代補等形式給予支持。推動懷朔商業(yè)步行街、佳雨大酒店、鴻云大酒店、城市廣場、陽光錦城商業(yè)街等商業(yè)項目啟動運營。特別是要加大對集商貿(mào)、餐飲、休閑為一體的廣眾國際中心等大型商業(yè)綜合體的政策扶持力度，支持其盡快投入運營，滿足群眾消費需求，提升城市品味。加快推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸和群眾生活必需品供應(yīng)。

盤活文化旅游資源。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制《固陽縣文化旅游發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)旅游休閑度假基地。啟動秦長城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，謀劃具有地方特色的文化休閑項目，推動園區(qū)常態(tài)化運營。支持加快春坤山、秦長城旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)度。完善天盛城段秦長城、馬鞍山、大仙山等旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，做好懷朔鎮(zhèn)古城遺址和阿塔山水庫遠(yuǎn)景規(guī)劃，為招商引資和景區(qū)開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

挖掘物流資源潛力。按照“服務(wù)帶動、物流先行”的戰(zhàn)略，推進(jìn)物流業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化。規(guī)劃建設(shè)三個物流基地，以兩條一級公路、兩條省道和鐵路專用線為依托，圍繞工業(yè)園區(qū)，建立工業(yè)物流園區(qū)，圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立倉儲物流園區(qū)，圍繞為包頭市及周邊地區(qū)提供放心副食品，建立糧食現(xiàn)代加工物流園區(qū)。

四是拓展改造助推城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)。提升城鎮(zhèn)品位，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，提升承載功能，建設(shè)包頭市精品衛(wèi)星城和山北地區(qū)綠色生態(tài)屏障。

拓展城區(qū)發(fā)展空間。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)修編城區(qū)控制性詳規(guī)，啟動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流園區(qū)規(guī)劃編制，形成舊城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三位一體”的縣城發(fā)展新格局。樹立規(guī)劃權(quán)威性，嚴(yán)厲打擊未批先建、私搭亂建等違法違設(shè)行為，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑“存量遞減，增量為零”。 強化城市用地經(jīng)營理念，用好用活土地資源，對建設(shè)用地提前儲備、統(tǒng)一管理，依據(jù)規(guī)劃適時集中連片開發(fā)，實現(xiàn)土地增值的最大化，提高城市改造建設(shè)的質(zhì)量。

改造城市落后環(huán)節(jié)。全年力爭完成投資11.2億元，重點實施24項城建項目。下大力搞好路網(wǎng)建設(shè)，實施城區(qū)8條15公里道路的改擴建工程，完成98條10萬平方米的小街巷治理改造工程，貫通新城區(qū)“兩橫兩縱”道路，逐步推進(jìn)新舊城區(qū)道路兩側(cè)綠化、美化、亮化。下決心抓好城市棚戶區(qū)改造，在全面完成繁榮路等棚改項目的基礎(chǔ)上，啟動中市街、南關(guān)居委等3片區(qū)240戶棚戶區(qū)改造項目，實施好陽光錦城三期等商住項目，完成新汽車站建設(shè)搬遷工作。高品位、高標(biāo)準(zhǔn)打造梅令公園、木蘭公園，規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)地方特色的景觀、景點和街區(qū)步道。規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站，加大城中村、城邊村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，抓好城市形象治理工程。全面整頓治理長途客運、公交、出租車的運營秩序，塑造良好的城市窗口形象。建立完善自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建工作機制，夯實文明縣城創(chuàng)建基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。按照“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”的原則，組織實施常住人口30人以下自然村整村搬遷移民工程，繼續(xù)抓好哈業(yè)忽洞、巨和城、學(xué)田會等新農(nóng)村示范點續(xù)建工程。加大危房改造項目爭取力度，全年改造危房2300戶。投入1.2億元高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)金山鎮(zhèn)召地新村。投入3000多萬元對金山鎮(zhèn)沿包固一級公路兩側(cè)的三分渠等5個村實施村容村貌整治工程。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭開工建設(shè)固陽至武川一級公路，重點推進(jìn)省道311固陽至紅泥井公路，懷朔鎮(zhèn)至興順西鎮(zhèn)、懷朔鎮(zhèn)至下濕壕鎮(zhèn)公路以及5條23公里通村公路的建設(shè)工作。

五是多措并舉力推生態(tài)環(huán)境提質(zhì)。堅持不懈地抓好生態(tài)環(huán)境治理，實現(xiàn)呼得上新鮮空氣、看得見滿眼綠色，構(gòu)建包頭市山北地區(qū)綠色生態(tài)屏障。

加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。完成京津風(fēng)沙源治理等國家林業(yè)重點工程8萬畝。投入3.3億元，完成新城區(qū)、公路通道、園區(qū)及重要節(jié)點綠化造林面積1.7萬畝，突出抓好包固一級公路27公里1800畝綠化任務(wù)。全力爭取國家退耕還林項目，年內(nèi)力爭完成20萬畝。

加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格落實項目環(huán)境保護(hù)預(yù)審，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。加大環(huán)境大氣和飲用水源地監(jiān)測力度，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，二級以上良好天氣數(shù)達(dá)到320天。加大城市小鍋爐清理整治力度，逐步進(jìn)行拆除。開展違法排污企業(yè)清理整治專項行動，對污染破壞環(huán)境的行為做到“零容忍”。推動一批重點企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施和環(huán)保手續(xù)，實現(xiàn)依法達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)守環(huán)境保護(hù)紅線。依法開展清理整治非法侵占林地，違法勘查、開采礦產(chǎn)資源，非法采砂、私挖盜采等違法行為，關(guān)停關(guān)閉一批嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的非法小選廠、小冶煉，做到“三不留，一毀閉”，實現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為 “存量遞減、增量為零”。

(二)強力推進(jìn)“兩項工程”

一是強力推進(jìn)扶貧攻堅工程。把扶貧攻堅作為全縣的重大政治任務(wù)來動員、部署、落實，按照扶貧規(guī)劃的總體要求，嚴(yán)格落實各項扶貧措施，積極爭取扶貧資金，不斷擴大扶貧工作受惠面，貧困人口人均純收入達(dá)到4600元以上。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，安排財政專項資金對貧困戶和帶動貧困戶脫貧增收的龍頭企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)合作社進(jìn)行貼息，引導(dǎo)貧困農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高種養(yǎng)殖收入。圍繞龍頭企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮田豐、草原百盈、三主糧等種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，引導(dǎo)貧困農(nóng)民自主選擇馬鈴薯、燕麥、黃芪和肉羊、土雞等種養(yǎng)殖項目，促進(jìn)貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時，探索建立龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶利益共享機制，支持貧困農(nóng)戶以土地入股的方式參與龍頭企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。

繼續(xù)深化政策扶貧。充分用足、用好各類政策性保障功能，保障無勞動能力、難以脫貧人群的基本生活需求。采取政府補貼、社會資助、農(nóng)民自籌等形式，適當(dāng)調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高養(yǎng)老保險參保率和養(yǎng)老保險金待遇。進(jìn)一步擴大農(nóng)村低保覆蓋面，65周歲以上農(nóng)村在籍符合條件的貧困老年人全部納入農(nóng)村低保，發(fā)揮其扶貧的“兜底”功能。

深入實施金融扶貧。全力推進(jìn)金融扶貧富民工程，全年投放貼息貸款不低于1億元。通過協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)發(fā)放貸款，重點支持有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、扶貧龍頭企業(yè)，重點扶持肉、薯、藥材等十大扶貧產(chǎn)業(yè)及能夠安置大量貧困農(nóng)民就業(yè)的其他勞動密集型產(chǎn)業(yè)，放大貸款規(guī)模，做大做強扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快貧困農(nóng)民增收致富步伐。

全面實施定點扶貧。繼續(xù)緊緊抓住自治區(qū)、包頭市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶貧困地區(qū)和全市集中社會力量重點幫扶固陽的歷史機遇，積極爭取各類幫扶項目資金。整合一切涉農(nóng)資金，重點用于農(nóng)村互助幸福院、召地新村、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和村容村貌整治等建設(shè)。全面開展規(guī)劃、項目、干部“三到三定”幫扶工作，選派干部脫崗專職進(jìn)村開展扶貧，確保扶貧工作成效。

二是扎實推進(jìn)民生保障工程。按照“學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”的總體要求，積極發(fā)展各項民生事業(yè)，使改革和發(fā)展成果實實在在惠及到固陽老百姓，為建設(shè)“幸福固陽”夯實基礎(chǔ)。

扎實推進(jìn)民生保障。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，鼓勵各類企業(yè)優(yōu)先錄用貧困農(nóng)民工和失地農(nóng)民工，引導(dǎo)貧困人口就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人。嚴(yán)格執(zhí)行《固陽縣治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施辦法(試行)》，堅決杜絕拖欠農(nóng)民工工資行為。完善城鄉(xiāng)低保等各項救助制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。投入2000萬元完成首批7處互助幸福院試點建設(shè)工作，解決農(nóng)村老人特別是留守貧困老人的老有所居和老有所養(yǎng)問題。實施19處農(nóng)村安全飲水工程，保障城鄉(xiāng)居民用水安全。

扎實推進(jìn)民生事業(yè)。完成縣醫(yī)院綜合樓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建金山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等5所鎮(zhèn)衛(wèi)生院和15所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。進(jìn)一步擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，參合率達(dá)到99.4%。扎實推進(jìn)醫(yī)改各項措施，為群眾提供方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。繼續(xù)為65歲以上老人實行免費體檢，實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完成縣文化藝術(shù)中心大樓建設(shè)并面向社會開放，建成5個社區(qū)文化站和18個村文化室。繼續(xù)推行文化精品工程，文明節(jié)儉組織好群眾性文化活動。不斷加大教育投入，穩(wěn)定教師隊伍，提高教育教學(xué)水平，重點實施“1+1”愛心救助等扶貧助學(xué)工程，實現(xiàn)貧困生救助全覆蓋。

扎實推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。繼續(xù)推行重大工程項目和重大決策的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，積極開展信訪積案化解和源頭治理工作，保障人民群眾正當(dāng)利益。逐步推開“精街道，強社區(qū)”工作，切實發(fā)揮好社區(qū)居委管理服務(wù)作用。認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強飲用水源、食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，認(rèn)真做好重大疫病防控工作，確保安全生產(chǎn)和人民群眾飲食用藥安全。加強社會治安綜合治理，完成城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高立體防控能力。

(三)完善政府服務(wù)，提升發(fā)展軟實力

按照“為民、務(wù)實、清廉”的總要求，增強自我約束，提高管理水平，堅持依法行政，建設(shè)法治政府。

從自身建設(shè)提升軟實力。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。全面推進(jìn)信息化建設(shè)，實現(xiàn)高效辦公，節(jié)約辦公。完善全縣重大事項、重點工程通過政府門戶網(wǎng)站公示制度，接受群眾查詢、監(jiān)督，維護(hù)群眾基本權(quán)利。增強部門協(xié)作，完善聯(lián)動機制，構(gòu)建“履職有力、聯(lián)動高效”的部門服務(wù)新機制。堅持解放思想，建立勇于擔(dān)當(dāng)、效率優(yōu)先、立說立行、立說立改的工作機制，樹立敬畏群眾、敬畏權(quán)力、敬畏組織的工作態(tài)度，營造講實話、辦實事、求實效的工作氛圍。

從決策管理提升軟實力。充分發(fā)揮財稅、礦經(jīng)等部門的職能作用，加強征管，堵塞漏洞，最大力度增加可用財力，實現(xiàn)保民生、保重點、保運轉(zhuǎn)的總要求。嚴(yán)格執(zhí)行項目資金爭取獎懲制度，加大部門資金爭取力度。加快融資平臺搭建，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，有效緩解財政壓力。進(jìn)一步壓縮“三公” 支出，厲行節(jié)約、杜絕浪費。

從改革創(chuàng)新提升軟實力。以增強縣域綜合實力、推進(jìn)社會公平正義、提升人民幸福感和滿意度作為政府改革創(chuàng)新的主要目的。全力推動行政審批改革，凡上級明令取消的審批事項立即取消，凡下放我縣的審批事項能取消的盡量取消，能簡化的盡可能簡化。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級便民服務(wù)點，逐步形成“三級聯(lián)動、暢通高效”的公共服務(wù)體系。圍繞保障和改善民生，深化社會體制改革。完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，加強監(jiān)管，確保公開透明。積極推行戶籍制度改革，提高城鎮(zhèn)化率。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，攻堅克難，不負(fù)人民重托，不誤發(fā)展機遇，為早日實現(xiàn)建設(shè)包頭及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級承接地、包頭市精品衛(wèi)星城、綠色生態(tài)屏障、如期實現(xiàn)脫貧致富“四大目標(biāo)”而努力奮斗!