福田區(qū)政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年，是全面深化改革、著力提質(zhì)增效的一年。在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持和監(jiān)督下，區(qū)政府貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持“市場化、法治化、國際化”改革主攻方向，堅持深圳質(zhì)量、深圳標準，緊扣“打造高品質(zhì)綜合環(huán)境、加快建設(shè)一流國際化中心城區(qū)”戰(zhàn)略，抓改革、優(yōu)環(huán)境，提質(zhì)量、促發(fā)展，惠民生、增福祉，較好完成了各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

　　初步核算，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2958.85億元，增長8.9%;社會消費品零售總額1509.56億元，穩(wěn)居全市各區(qū)第一，增長8.4%;固定資產(chǎn)投資181.18億元，增長14.2%;剔除融資性貿(mào)易因素，外貿(mào)進出口1071.09億美元，在全市率先突破千億美元大關(guān);稅收總額800億元，穩(wěn)居全市各區(qū)之首，增長13.4%;公共財政預(yù)算收入120.6億元，增長24.3%;地區(qū)生產(chǎn)總值地均集約度37.62億元/平方公里，為全市平均水平的5倍，增長8.9%;人均GDP3.5萬美元，增長7.3%;稅收地均集約度10.17億元/平方公里，居全市各區(qū)之首，增長13.4%;萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗，均大大低于全市平均水平。各項指標說明，福田作為深圳質(zhì)量排頭兵的地位進一步穩(wěn)固。

　　一年來，我們精耕細作“幸福福田”，重點著力于五個方面的工作：

　　(一)種好“試驗田”，深化改革亮點紛呈

　　職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?。以主動削?quán)、自我革命的決心和魄力，打出一套政府職能轉(zhuǎn)變系列“組合拳”。在全省區(qū)級政府中，率先出臺實施“權(quán)責(zé)清單”，首次全面摸清政府職權(quán)家底。以“兩集中、兩到位”為突破口，全面優(yōu)化行政審批服務(wù)，減少審批材料724項，減少審批環(huán)節(jié)252個，辦理期限提速52%。實施區(qū)政府投資項目全過程管理優(yōu)化改革，200萬元以下項目縮減審批時間150天，200-500萬元項目縮減審批時間45天。推行政務(wù)服務(wù)“全流程再造”，實現(xiàn)服務(wù)事項“四個零”，60%事項“零時限”窗口即時辦理、250項“零距離”網(wǎng)上直接辦理、56項“零材料”辦理、12項行政事業(yè)性收費項目“零收費”辦理。

　　公共服務(wù)機制創(chuàng)新取得新進展。進一步推進事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，明德實驗學(xué)校、區(qū)婦幼保健院等試點單位逐步建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、協(xié)調(diào)的運行機制。通過公建民辦、BOT、冠名等模式，引進社會力量參與建設(shè)福田餐廚垃圾綜合處理廠、福濤幼兒園等一批項目。創(chuàng)立“民生微實事”動態(tài)辦理模式，政府投入3210萬元，吸引社會資金1280多萬元，共辦理百姓身邊的小事、急事、難事632件，被新聞媒體評為“街坊口碑榜十大金獎”。

　　制度創(chuàng)新取得新成效。按照可復(fù)制、可推廣的要求，形成78項制度成果。修訂“1+1+9”系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，實行以核準制為主的評審方式，核準類項目占項目總數(shù)的92%，占扶持資金總額的94%。安排1億元專項資金設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，探索了高效使用政府資金的新辦法。投入約3000萬元用于貼息貼保，拉動5家銀行實現(xiàn)4.6億元科技信貸。推進政府采購和招投標機制改革，出臺18項制度，程序更公正、過程更透明、監(jiān)督更高效。積極推進股份合作公司試點改革，15家公司的規(guī)范監(jiān)管進一步加強。

　　改革成果產(chǎn)生新效應(yīng)。全區(qū)25項重點改革中，政府領(lǐng)域的19項改革任務(wù)全部完成(詳見附件2)，其中政務(wù)服務(wù)“全流程再造”、行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范體系改革、公共文化服務(wù)模式創(chuàng)新、文化事業(yè)項目理事會制度改革被確立為全國試點項目，行政事業(yè)性“零收費區(qū)”改革被確立為省級試點項目。中央電視臺、《人民日報》等媒體多次宣傳報道我區(qū)改革經(jīng)驗?；仡櫼荒旮母餁v程，福田勇?lián)?zé)任使命，為全市、全省乃至全國的改革，探索了鮮活的基層實踐樣本。

　　(二)升級“高產(chǎn)田”，經(jīng)濟發(fā)展日趨高端

　　產(chǎn)業(yè)升級效果顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達93.15%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為75.5%?？偛拷?jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分別增長10.1%、9.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的40.0%、69.9%。高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鞏固,金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為1070.79億元、275.54億元、236.71億元，分別增長11.2%、10.1%、10.7%，均高于GDP的增速。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值546.66億元，增長17.9%,增速居全市各區(qū)第一。新增上市公司1家，福田培育的上市企業(yè)總數(shù)突破100家，成為全市上市企業(yè)的孵化基地。

　　高端資源加快集聚。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深圳國際創(chuàng)新中心入駐企業(yè)近50家;中國(深圳)新媒體廣告產(chǎn)業(yè)園作為文博會分會場正式開園運營;新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快;深圳創(chuàng)意保稅園、中芬設(shè)計園等民營文化產(chǎn)業(yè)園正式掛牌運營。打造新興產(chǎn)業(yè)載體，由市政府授牌的深圳(福田)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園落戶福田保稅區(qū)。華強云產(chǎn)業(yè)園、益田創(chuàng)新科技園建設(shè)和招商順利，分別有22家企業(yè)和65家創(chuàng)業(yè)團隊及企業(yè)入駐。中物軍民融合創(chuàng)業(yè)園建設(shè)高效推進。引進優(yōu)質(zhì)增量，世界500強摩根大通銀行、華美銀行投資企業(yè)落戶福田，新引入深圳市萬澤中南研究院等一批創(chuàng)新資源，推進產(chǎn)業(yè)與空間的對接落地，成功對接引進項目54個。

　　產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化。加快61個城市更新項目建設(shè)，完成投資達100億元，項目實施率連續(xù)兩年居全市第一。制定房屋征收和土地整備工作實施細則，完成車公廟變電站等房屋征收和土地整備項目。圓滿完成市政府下達的軌道交通三期建設(shè)年度任務(wù)。編制完成福田區(qū)地下空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進香蜜湖片區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究，推進梅林國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃實施。

　　企業(yè)服務(wù)持續(xù)改進。投入產(chǎn)業(yè)扶持資金約3億元。制定實施支持商會協(xié)會和小微企業(yè)發(fā)展的若干措施。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及各部門掛點服務(wù)企業(yè)、協(xié)會、園區(qū)1287家，協(xié)調(diào)解決問題1651個。組織轄區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展會41場。完善企業(yè)綜合服務(wù)信息平臺，推進建設(shè)迷你公寓、立體停車場，新建成福田保稅區(qū)工會大飯?zhí)煤托旅襟w廣告產(chǎn)業(yè)園大飯?zhí)茫慌憬?、實用的營商配套設(shè)施陸續(xù)建成。區(qū)工商聯(lián)“搭建五個平臺”工作榮獲“全國工商聯(lián)工作十大創(chuàng)新”。

　　(三)深耕“民生田”，民生福利持續(xù)改善

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。加大民生財政投入，占公共財政支出比重達78%。推動教育均衡化發(fā)展，新增6所普惠性幼兒園，啟動“學(xué)校改擴建專項行動”，開工建設(shè)項目10個，完成6個;千方百計挖掘潛力解決學(xué)位缺口3300多個;積極推進職業(yè)教育發(fā)展;通過“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”驗收。推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，加快“名醫(yī)診療中心”和區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院后期建設(shè);在全市首推區(qū)屬醫(yī)院、社康中心和社會醫(yī)療機構(gòu)組建“醫(yī)聯(lián)體”新模式;在小型社康中心試點“全成本核算、委托管理”運營模式，組建4家區(qū)域性社康中心;實施計生“三證兩服務(wù)”便民舉措;順利通過“全國艾滋病綜合防治示范區(qū)”、“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”創(chuàng)建驗收;福田婦幼保健院被國家衛(wèi)計委評為“全國婦幼健康服務(wù)工作先進集體”。推進社會養(yǎng)老體系建設(shè)，新建老年人日間照料中心10家，提前超額實現(xiàn)轄區(qū)街道全覆蓋;創(chuàng)新居家養(yǎng)老“365工程”模式;養(yǎng)老服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展走在全市前列。推進就業(yè)與人才工作，開發(fā)就業(yè)崗位4.9萬個，促進6689名失業(yè)人員再就業(yè);引進高層次專業(yè)人才242人，穩(wěn)居全市各區(qū)之首;3名高端人才入選中組部“__”;向839名求職大學(xué)生提供“青年驛站”7天免費住和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。推進住房保障工作，提供保障性住房房源4430套，發(fā)放人才安居租房補貼1381.3萬元，惠及人才4709人。扎實開展對口幫扶工作，區(qū)對口扶貧辦榮獲“全國社會扶貧先進集體”稱號。

　　民生實事全面兌現(xiàn)。去年確定的21項民生實事(詳見附件3)涉及公共事業(yè)、便民服務(wù)、城區(qū)環(huán)境等各個領(lǐng)域，既是熱點，也有難點。各承辦部門主動作為、攻堅克難、全力推進，如期完成20項民生實事(“開工建設(shè)福田保稅區(qū)3號門人行天橋”項目，由于市里規(guī)劃調(diào)整，經(jīng)市政府同意延期實施)。著力提升民生實事辦理質(zhì)量，打造了“福田健身房”、39項行政服務(wù)事項免交紙質(zhì)復(fù)印材料等6個“明星項目”。實行民生實事征集、辦理、評價和督查的全過程管理機制，開展現(xiàn)場體驗、第三方評估、現(xiàn)場答辯和網(wǎng)上評選活動，110多萬網(wǎng)民微友廣泛關(guān)注，25萬人參與滿意度投票。經(jīng)過實踐探索，具有福田特色的“開門辦民生”工作模式基本形成。

　　社會治理不斷進步。深化“平安福田”創(chuàng)建，完成“智慧警務(wù)”一期建設(shè)，刑事、兩搶、兩盜、黃賭毒案件分別下降10.8%、53.6%、11.9%、73.3%，獲得全市群眾安全感和治安滿意度調(diào)查第一名;有效應(yīng)對和防控登革熱疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件;在全市率先實施家禽“集中屠宰、冷鏈配送和生鮮上市”試點。香蜜湖、園嶺、蓮花及沙頭街道通過“全國安全社區(qū)”復(fù)評。建立安全生產(chǎn)標準化管理體系。安排1億多元開展地面坍塌綜合防治。積極創(chuàng)新社區(qū)治理，在南園街道東園、巴登社區(qū)試點“一站兩委三平臺”治理模式，在香蜜湖街道僑香社區(qū)實行“黨居社企”共同推進模式。在全市率先開展房屋租賃合同網(wǎng)上服務(wù)工作。蓮花街道及其下轄的彩虹社區(qū)、福中社區(qū)分別被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道(社區(qū))，福保街道益田宜居社區(qū)建設(shè)被列為省社會創(chuàng)新試點項目。順利完成社區(qū)“兩委”換屆選舉。大力推進社會組織發(fā)展，深圳社會組織總部基地(福田)開園運營，安排2000萬元設(shè)立社會建設(shè)專項資金，撬動社會資助資金1585.58萬元，資助了109個優(yōu)秀項目，評選一批“突出貢獻社會組織”“優(yōu)秀社會服務(wù)項目”“社會組織領(lǐng)軍人才”。制定轄區(qū)第一批具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織目錄。新成立物業(yè)企業(yè)聯(lián)合會等一批社會組織。區(qū)民宗局榮獲“廣東省民族團結(jié)進步模范集體”稱號。

　　(四)打造“品質(zhì)田”，城區(qū)魅力日益彰顯

　　法治城區(qū)建設(shè)漸顯成效。制定法治城區(qū)建設(shè)配套方案和實施細則，清理與法律法規(guī)沖突的規(guī)范性文件60件，在全市率先制定發(fā)布重大行政決策聽證目錄，舉行5場行政決策事項聽證會。創(chuàng)建行政執(zhí)法信息公開平臺。全面推廣安監(jiān)移動執(zhí)法。創(chuàng)新開展“法律服務(wù)五進社區(qū)”行動，實現(xiàn)法律服務(wù)全覆蓋。開展“法治的突破”系列法治宣傳活動，成功舉辦“1978—2014影響中國法治圖書”評選。建成景田法治公園。創(chuàng)設(shè)訪前法律工作室，在全市率先建立涉法涉訴信訪與普通信訪分離機制。榮獲全省法治區(qū)(縣)先進單位稱號。

　　國際化城區(qū)建設(shè)有力推進。實施國際化先導(dǎo)城區(qū)建設(shè)行動計劃，推動?xùn)|海、水圍等國際化社區(qū)建設(shè)。舉辦中韓文化交流活動周、福田國際城區(qū)影像節(jié)等活動。組建外籍志愿者服務(wù)隊，建立10個社區(qū)“國際友人聯(lián)絡(luò)點”。完善福田口岸、皇崗口岸等重點區(qū)域道路雙語標識牌。舉辦第二屆“福田國際友誼獎”評選活動。在香港“影響中國”系列評選中，榮獲“中國十大杰出特色魅力城區(qū)”稱號。

　　國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建進展良好。以國家東部地區(qū)第一名的成績通過文化部中期督查。宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金資助項目55個，金額3632萬元。形成鼓勵社會資源參與公共文化建設(shè)的若干意見。開展轄區(qū)7個文化主題場館改造升級并完成內(nèi)部裝修。新建華強北街道文化站并獲評“廣東省特級文化站”。成功舉辦蓮花山草地音樂節(jié)、郎朗?深圳福田國際鋼琴藝術(shù)節(jié)、花式極限摩托車世錦賽等文體賽事。

　　全國生態(tài)文明示范區(qū)試點創(chuàng)建扎實推進。在全國率先建立“1+4”循環(huán)經(jīng)濟評價體系。紅樹林公園建設(shè)進展順利，香蜜公園完成拆遷，安托山生態(tài)博物公園完成概念規(guī)劃。開展華強北深度改造、中心區(qū)“燈光工程”、中心區(qū)商圈環(huán)境品質(zhì)提升工程。完成鳳塘河清淤工程。著力創(chuàng)建立體綠化示范區(qū)，建成一批屋頂綠化、陽臺美化示范點。在全市率先開展建筑工地揚塵治理工作創(chuàng)新。完成下沙海濱高爾夫練習(xí)場清拆，累計拆除違法建筑23萬平方米，清理違法用地19萬平方米。市、區(qū)投入2.1億元開展交通設(shè)施維護建設(shè)，高效完成27個交通擁堵治理項目。

　　(五)明晰“責(zé)任田”，政府建設(shè)扎實有效

　　“權(quán)責(zé)清單”率先出臺。在全市率先系統(tǒng)梳理規(guī)范區(qū)政府機構(gòu)和街道辦主要職責(zé)10類2677項。公布權(quán)責(zé)運行流程圖，形成《福田區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能事項目錄(第一批)》共計130項，取消職能37項，暫時“冰凍”68項，轉(zhuǎn)移25項。出臺《福田區(qū)行政處罰裁量權(quán)實施標準》，對831項有行政自由裁量權(quán)限的行政處罰事項，設(shè)定2268項具體裁量標準，行政執(zhí)法行為進一步標準化、規(guī)范化。

　　績效管理不斷加強。建立對市績效評估指標運行全程監(jiān)督機制，完善電子評估系統(tǒng)功能，著力構(gòu)建“大績效”管理體系。區(qū)政府績效管理工作受到市政府嘉獎，并獲政府績效公眾滿意度調(diào)查全市第一名。嚴格執(zhí)行預(yù)算監(jiān)管，實行“中期調(diào)整、集中申報審批”制度。專項資金使用、重大工程和園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域主動接受區(qū)人大“介入式”監(jiān)督。在梅林街道等成功試點基礎(chǔ)上，全面推廣協(xié)管員隊伍績效管理改革?！案Ｌ镎诰€”在第十三屆(2014)中國政府網(wǎng)站績效評估中名列第二?！案Ｌ锩裆⑿拧北或v訊大粵網(wǎng)評為“廣東十大區(qū)域特色微信”。獲得深圳首個民間評議政府公共服務(wù)白皮書“金秤砣獎”。

　　內(nèi)控管理有力強化。實施區(qū)機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范改革，被財政部列為內(nèi)控規(guī)范改革聯(lián)系單位。嚴格執(zhí)行“預(yù)算清單”(詳見附件4)，切實兌現(xiàn)年初承諾，一般性行政開支壓縮13%，公務(wù)接待、公務(wù)用車購置運行維護、因公出國(境)經(jīng)費分別下降80.2%、30.9%、5.3%。整合本級預(yù)算執(zhí)行審計、績效審計、政府投資審計等形式，實現(xiàn)對政府性資金審計監(jiān)督“全覆蓋”，完成政府投資項目審計1215項，送審金額57.3億元，核減率12.5%。完成區(qū)機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)卡、會計管理服務(wù)社會化等改革。

　　作風(fēng)建設(shè)持續(xù)改進。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格對照檢查“四風(fēng)”問題，政府系統(tǒng)共提出整改措施486條，完成整改364項，形成159項制度成果。嚴格落實“八項規(guī)定”要求，全區(qū)性會議減少22.5%，以區(qū)政府及其辦公室名義印發(fā)的文件減少20%;騰退辦公用房近8500平方米，整體騰空路燈大廈用于建設(shè)名醫(yī)診療中心;全區(qū)性考核檢查項目由35項壓減至9項，壓減率74%。按市里要求順利完成公務(wù)車改革。加大全區(qū)違紀違法案件查處力度，立案44件44人，審結(jié)18件18人。

　　此外，民族宗教、僑務(wù)臺務(wù)、人民武裝、雙擁等工作都取得新成績，駐區(qū)各單位的工作卓有成效。

　　過去的一年，是奮力拼搏的一年，也是成果豐碩的一年，不僅全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績，區(qū)政府及各部門工作也獲得了市級以上榮譽92項，其中國家級20項、省級16項、市級56項。所有這些成績和榮譽，是在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民團結(jié)一心、辛勤耕耘的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊、武警官兵，向關(guān)心支持福田發(fā)展的社會各界人士和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　通過一年的工作，我們也清醒地看到改革發(fā)展進程中的問題和挑戰(zhàn)：一是在較高發(fā)展基數(shù)上推進更高質(zhì)量、更高能級的轉(zhuǎn)型升級難度加大，建成質(zhì)量型小康社會任重道遠。二是綜合環(huán)境競爭力不夠突出，與全面建設(shè)一流國際化中心城區(qū)的要求有一定差距。三是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平和供給方式仍不能完全滿足多樣化需求，實現(xiàn)包容發(fā)展還需更大努力。四是政府系統(tǒng)的改革銳氣、法治思維和行政效率還有待進一步提升，少數(shù)公職人員的思想和工作作風(fēng)還需不斷改進。對此，我們將采取切實措施，努力加以解決。

　　二、2015年工作思路和重點

　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年、全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進法治建設(shè)的開局之年。中央經(jīng)濟工作會議在對國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢深刻分析基礎(chǔ)上，作出我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的科學(xué)判斷。新年伊始，、先后對深圳工作提出新要求、寄予新厚望，為深圳新一輪改革發(fā)展注入新的強大動力。按照區(qū)六屆二次黨代會的總體部署，區(qū)政府抓好工作落實，必須主動把握新常態(tài)，圍繞“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”總體方略，積極適應(yīng)轄區(qū)經(jīng)濟基數(shù)處于高位運行、空間資源開發(fā)相對飽和、第三產(chǎn)業(yè)占比較高、市民需求多元化的發(fā)展新階段，探索城區(qū)穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。必須主動搶抓新機遇，積極圍繞國家“一帶一路”、泛珠三角區(qū)域合作規(guī)劃、建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)、省委省政府實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、市委市政府“大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟、建設(shè)21世紀海上絲綢之路橋頭堡”等戰(zhàn)略新契機，尋求和培育驅(qū)動城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新增長極。必須主動謀求新作為，勇當(dāng)“四個全面”排頭兵，緊扣區(qū)委提出的“打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，全面建設(shè)一流國際化中心城區(qū)”戰(zhàn)略方向，聚焦中心城區(qū)“擴容、提質(zhì)、升級”，注重“地上與地下、虛擬與實體”結(jié)合，推動“高速向高端、高產(chǎn)向高質(zhì)”轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)城區(qū)“質(zhì)量型發(fā)展”的新局面。

　　2015年區(qū)政府總體工作思路：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和對深圳工作重要批示精神，按照“四個全面”要求，緊緊圍繞區(qū)六屆二次黨代會的總體部署，堅持“市場化、法治化、國際化”改革主攻方向，堅持深圳質(zhì)量、深圳標準，創(chuàng)新驅(qū)動，穩(wěn)中求進，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，以優(yōu)環(huán)境促改革、強法治、聚高端、惠民生、增內(nèi)涵、提品質(zhì)、樹形象，全面建設(shè)一流國際化中心城區(qū)。

　　按照上述工作思路，區(qū)政府將堅持以優(yōu)環(huán)境為總牽引，著力推動“六個發(fā)展”：

　　(一)堅持以優(yōu)環(huán)境釋紅利，深化改革、強化法治，不斷推動城區(qū)“活力發(fā)展”

　　全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪。我們將著力以深化改革激發(fā)發(fā)展活力，以法治政府建設(shè)保障活力釋放，營造活力迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境。

　　全面深化政府領(lǐng)域改革。進一步簡政放權(quán)，降低審批門檻。繼續(xù)深入推進權(quán)責(zé)清單體系建設(shè)，更加明晰行政職權(quán)目錄和運行流程。創(chuàng)建福田區(qū)政府投資項目后評價體系。探索開展“基層治理法治化、社區(qū)服務(wù)多元化、治理體制科學(xué)化”社區(qū)治理綜合改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持機制，引入創(chuàng)投運營模式，探索成立新能源、新材料、軍民融合、生命健康、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。探索在香蜜公園、紅樹林生態(tài)公園管理等公共服務(wù)項目上，試點引進社會組織委托管理新模式。推動福田人民醫(yī)院、中醫(yī)院與大學(xué)進行合作共建，努力推進區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展。繼續(xù)深化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥地擴大試點范圍。深化公共文化服務(wù)模式創(chuàng)新，優(yōu)化全區(qū)公共圖書館運營管理機制。創(chuàng)新建設(shè)公共信用體系。積極爭取更多國家、省、市改革試點。

　　全面推進法治政府建設(shè)。出臺區(qū)政府重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定納入法定程序。探索在重大決策論證評估執(zhí)行過程中引入獨立的第三方機構(gòu)。建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機制。試行政府職能部門法制專員制度，全面推行政府法律顧問制度，探索設(shè)立公職律師。開展基層行政執(zhí)法體制改革試點，建立完善跨部門綜合執(zhí)法及聯(lián)動執(zhí)法機制，加強食品安全、環(huán)境保護等民生領(lǐng)域執(zhí)法，認真抓好國家教育部教育行政執(zhí)法試點工作。加大行政執(zhí)法信息公開力度，確保公開率達到90%。建立“誰執(zhí)法、誰普法”前置性的普法協(xié)同機制，以職業(yè)化、信息化為方向，深化人民調(diào)解“福田模式”，引導(dǎo)轄區(qū)豐富的法律服務(wù)資源參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，開展分眾化的系列法治文化活動，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系福田樣本。

　　同時，在全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照“四個全面”總體要求，深入分析福田發(fā)展的階段性特征和重大問題，高質(zhì)量編制好我區(qū)“十三五”規(guī)劃。

　　(二)堅持以優(yōu)環(huán)境聚高端，落實全市“灣區(qū)經(jīng)濟和海上絲綢之路橋頭堡”戰(zhàn)略，不斷推動城區(qū)“質(zhì)量發(fā)展”

　　追求有質(zhì)量的發(fā)展、建成質(zhì)量型小康社會是中心城區(qū)新的歷史使命。我們將堅持“穩(wěn)中求進、進中求質(zhì)、質(zhì)中求勝”路徑，突出高端集聚、創(chuàng)新驅(qū)動，全力打造深圳質(zhì)量高地。

　　突出CBD拓展，向城市更新要空間。實施CBD“東擴、南拓、西延、北展”戰(zhàn)略，打造“灣區(qū)經(jīng)濟和海上絲綢之路橋頭堡”的支撐節(jié)點，協(xié)調(diào)推動重點片區(qū)項目開發(fā)建設(shè)。東擴方面，加快推進華強北片區(qū)更新改造，推動華強北立體街道地面環(huán)境景觀工程、中國電子“信息谷”、中航城等項目建設(shè)，將華強北中國電子第一街升級為“國際電子商街”。南拓方面，協(xié)調(diào)推動福田保稅區(qū)和落馬洲河套周邊地區(qū)的規(guī)劃研究。緊抓建設(shè)廣東自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略機遇，協(xié)助推動福田保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快福田保稅國際展示交易中心(快速消費中心)、長富大廈軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造福田保稅區(qū)“新經(jīng)濟”。西延方面，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進香蜜湖片區(qū)規(guī)劃研究，突出活力中心、時尚平臺的發(fā)展定位。北展方面，加快推進梅林國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶更新改造，協(xié)調(diào)推進華強激光等城市更新項目。同時，實施“空間拓展及城市更新雙百計劃”，力爭拓展產(chǎn)業(yè)空間突破100萬平方米(其中城市更新拓展60萬平方米)，城市更新投資突破100億元;建立完善重大項目協(xié)調(diào)機制和社會投資項目服務(wù)機制，全力推進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè);繼續(xù)加大地下空間規(guī)劃開發(fā)力度。

　　突出質(zhì)量標準品牌共建，向轉(zhuǎn)型升級要潛力。強化金融業(yè)主導(dǎo)地位，充分利用深交所和平安金融大廈等15家新建金融總部的吸盤效應(yīng)，加強與金融監(jiān)管部門、行業(yè)組織合作，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融、融資租賃、創(chuàng)新信貸、資產(chǎn)證券化、保險服務(wù)創(chuàng)新等新業(yè)態(tài)，探索建立輻射全市乃至珠三角的要素平臺交易結(jié)算中心和財富管理中心。著力發(fā)展標準經(jīng)濟，大力引進國際標準化組織(ISO)相關(guān)機構(gòu)，全力打造全市標準認證檢測中心;積極探索安防、中醫(yī)藥、老齡服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的標準化，力爭創(chuàng)造福田標準。著力發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)，制定時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，成立時尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持服裝、鐘表、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢總部企業(yè)打造高端品牌。加快世?；乜偛看髲B、南威爾士大學(xué)時裝設(shè)計學(xué)院、深業(yè)上城時尚產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)。利用香港國際展覽平臺，向海內(nèi)外推介福田時尚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。

　　突出高端集聚，向創(chuàng)新驅(qū)動要動力。加大高端資源引進力度，以深圳國際創(chuàng)新中心等園區(qū)為載體，大力引進世界500強企業(yè)、細分行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司總部，繼續(xù)引進國際性、國家級高端創(chuàng)新資源及項目落戶，積極接納國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)“國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)”，成立福田區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)中心,加快國新南方知識產(chǎn)權(quán)研究院等機構(gòu)落戶，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。積極推動科技體制機制改革，加大產(chǎn)業(yè)資金對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度。加快引進中國鐵塔、浪潮集團等一批科技產(chǎn)業(yè)集團。大力支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構(gòu)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。重點支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投入5億元按產(chǎn)業(yè)類別建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金并成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、生物技術(shù)、公共安全、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進國內(nèi)外人力資源龍頭企業(yè)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，探索建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進一步落實CEPA，積極承接香港及全球高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。推動律師、公證、會計、審計等專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展虛擬經(jīng)濟，以互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園為載體，促進互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托福田國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動跨境電商集團化發(fā)展。加大對供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)服務(wù)及電商、網(wǎng)購等新興網(wǎng)絡(luò)業(yè)態(tài)的扶持力度，搶占網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展高地。

　　突出企業(yè)服務(wù)，向優(yōu)質(zhì)服務(wù)要增長。動態(tài)編制產(chǎn)業(yè)載體地圖，建設(shè)企業(yè)服務(wù)資源大數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)、配售企業(yè)人才住房等工作。推行企業(yè)服務(wù)標準管理體系，完成國家標委會試點項目驗收。建立總部企業(yè)服務(wù)檔案，實施“一企一策”的個性化定制服務(wù)。打造企業(yè)服務(wù)專業(yè)化基地，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客孵化基地。搭建融資、人才、產(chǎn)業(yè)空間等服務(wù)平臺，為成長型新興企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用。積極鼓勵企業(yè)參加專業(yè)展覽、經(jīng)貿(mào)活動開拓國內(nèi)外市場。切實關(guān)心、支持股份合作公司向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　(三)堅持以優(yōu)環(huán)境惠民生，提供更普惠均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，不斷推動城區(qū)“包容發(fā)展”

　　我們將繼續(xù)堅持集中辦民生、開門辦民生、動態(tài)辦民生，加大投入辦民生，著力構(gòu)建保基本、全覆蓋、多元化的公共服務(wù)體系。在教育方面，強力推進“學(xué)校改擴建項目專項行動”，想方設(shè)法增加學(xué)位，緩解學(xué)位緊缺的突出矛盾。大力推進國際化學(xué)校建設(shè)，探索與國外名校合作辦教育模式。開展校長、教師交流輪崗。全面推進課程改革和素質(zhì)教育。繼續(xù)抓好學(xué)前教育普惠發(fā)展。繼續(xù)推進職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育發(fā)展。在衛(wèi)生計生方面，強力推進區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院后期等項目建設(shè)，加快推進名醫(yī)診療中心建設(shè)。繼續(xù)推進建立區(qū)域性社康中心，推進社康中心標準化建設(shè)，探索社康中心承擔(dān)基本計劃生育服務(wù)職能改革。在養(yǎng)老方面，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭醫(yī)生老年人健康服務(wù)試點，探索構(gòu)建由居家養(yǎng)老、日間照料、老人護理院、福利中心等組成的多層次養(yǎng)老體系，積極努力新增一批養(yǎng)老床位。繼續(xù)鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。在人力資源服務(wù)方面，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，加大對就業(yè)創(chuàng)業(yè)人口的扶持力度。優(yōu)化人才引進辦法。繼續(xù)開展“優(yōu)才中國行”活動。開展第四屆“福田區(qū)杰出人才”評選活動。深化綜合協(xié)管員“減員增效”改革，確保實現(xiàn)減員20%的目標。在食品安全方面，推動大宗食品商品基地建設(shè)和冷鏈運輸，加大對大宗食品商品的監(jiān)測、監(jiān)控和違法行為的處罰力度，探索建立大宗食品商品溯源體系。在助殘方面，積極引入社會資源參與扶殘、助殘事業(yè)，借力“大數(shù)據(jù)”推動殘疾人服務(wù)事項審批無紙化，提供多元化、便捷化助殘服務(wù)。在社會治理方面，推進社區(qū)治理綜合改革，試點整合基層行政管理和公共服務(wù)資源，創(chuàng)新基層管理體制。重視抓好基層治理示范社區(qū)、示范小區(qū)建設(shè)。發(fā)布和推動實施社區(qū)基本公共服務(wù)和增益性服務(wù)清單。開展“社會公益服務(wù)雙百行動”，扶持100家社會機構(gòu)，開展100項社會公益服務(wù)。加快智慧福田建設(shè)，運用“大數(shù)據(jù)”手段優(yōu)化社會治理方式。在民生實事方面，繼續(xù)精心辦好20件民生實事(詳見附件5)。鞏固民生微實事品牌，建設(shè)小康惠民工程，財政投入增加到5000萬元，建立完善征選辦理、資金彈性分配和后期管理機制，同時著力撬動社會資金建設(shè)社會公益項目，不斷擴大社會參與度，更好地發(fā)揮促進社區(qū)自治的功能作用。

　　(四)堅持以優(yōu)環(huán)境增內(nèi)涵，提升福田人文軟實力，不斷推動城區(qū)“魅力發(fā)展”

　　文化是城區(qū)魅力的內(nèi)核。我們將堅持軟實力建設(shè)優(yōu)先，擴大對外交流，不斷強化文化發(fā)展對國際化、現(xiàn)代化城區(qū)的塑造功能。

　　擦亮中心區(qū)國際化品牌。以推進東海、水圍國際化試點社區(qū)建設(shè)為范本，高標準打造一批國際化示范社區(qū)。繼續(xù)開展“外籍人士融入行動”，深化國際友人聯(lián)絡(luò)站和外籍人士志愿者服務(wù)隊建設(shè)，籌劃建立國際法律服務(wù)中心，構(gòu)建完善社區(qū)國際化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擴大和完善友城網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模，探索與“一帶一路”沿線城市建立友好合作關(guān)系。繼續(xù)支持推動舉辦高層次、有影響力的國際論壇、展覽以及文化交流活動。

　　夯實公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。全力推進“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建工作并確保通過驗收。完善“宣傳文體事業(yè)發(fā)展專項資金”運作機制，保障基本公共文化需求，引導(dǎo)社會力量合力打造品牌文體項目。出臺鼓勵社會力量參與公共文化建設(shè)的1+1+N系列文件，全面推進7個轄區(qū)文化場館的升級改造工程，打造街道文化品牌，建立社區(qū)文化活動中心。繼續(xù)做好文體惠民工作，打造“福田文體通”微信惠民平臺，加強勞務(wù)工公共文化服務(wù),依托各主題場館開展公益培訓(xùn)活動、文化義工隊伍建設(shè)、陽光工程等惠民項目。推動區(qū)屬中小學(xué)體育場館向社會有序開放。

　　塑造城區(qū)特色文化名片。優(yōu)化世界冠軍和文化名人引進機制，探索建立“名人工作室”運營機制，以項目促引進，更好地發(fā)揮名人帶動效應(yīng)。打造戲劇文化品牌，繼續(xù)開展“孟京輝戲劇福田演出季”、“都市100”話劇展演等活動，加強戲劇藝術(shù)國際交流，舉辦愛丁堡戲劇展演季。支持現(xiàn)代都市文化和潮流文化發(fā)展，培育和引進更多時尚文化元素，繼續(xù)辦好花式極限摩托車世界錦標賽、世界模特大賽、全國青少年國際象棋公開賽、嘻哈文化節(jié)、第二屆福田主題文化館藝術(shù)節(jié)等賽事活動。

　　(五)堅持以優(yōu)環(huán)境提品質(zhì)，加強城市建設(shè)管理，不斷推動城區(qū)“綠色發(fā)展”

　　綠色發(fā)展是城區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們將比照一流國際化標桿，高起點建設(shè)、高標準治理、高水平管理，努力打造環(huán)境優(yōu)美、綠色低碳、管理精細的高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境。

　　加強生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)抓好“全國生態(tài)文明示范區(qū)”試點創(chuàng)建并力爭通過驗收。建成紅樹林生態(tài)公園，加快香蜜公園、安托山生態(tài)博物公園建設(shè)。編制轄區(qū)立體綠化規(guī)劃，建設(shè)梅坳生態(tài)社區(qū)等一批生態(tài)文明建設(shè)示范項目。協(xié)助加快福田污水處理廠建設(shè)，積極提升其周邊自然生態(tài)功能。開展城區(qū)水環(huán)境提升工程。全面規(guī)劃建設(shè)城區(qū)慢行系統(tǒng)，新增一批自行車站點和公共自行車。積極爭取全市新能源電動車推廣試點，鼓勵社會力量投資建設(shè)充電設(shè)施。推進建設(shè)區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控基地大樓等一批綠色建筑示范項目。

　　加強循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。全面實施循環(huán)經(jīng)濟評價指引辦法，開展循環(huán)經(jīng)濟評價示范和節(jié)能環(huán)保模范創(chuàng)建評選活動。完善循環(huán)經(jīng)濟評價標準體系，大力推行園區(qū)、樓宇、商場、工程項目等循環(huán)經(jīng)濟評價標準。落實支持綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)專項資金政策，引導(dǎo)和鼓勵轄區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)做大做強。制定主要污染物總量年度減排計劃，落實完成年度減排任務(wù)。繼續(xù)扎實推廣合同能源管理。持續(xù)改進危險廢物規(guī)范化監(jiān)督管理。繼續(xù)開展“低碳競賽”，組織好“全國節(jié)能宣傳周”活動。

　　加強城市精細管理。以新加坡為標桿，實施城市建設(shè)管理和環(huán)境提升年度行動計劃，大力整治黃土裸露、白色垃圾及城中村、背街小巷綜合環(huán)境。全面推進生活垃圾密閉收運，開展轄區(qū)“垃圾不落地”行動，繼續(xù)抓好垃圾減量分類，將城中村(工業(yè)區(qū))垃圾轉(zhuǎn)運站納入市政管理范疇。實施一批建筑立面一體化景觀改造，對重要節(jié)點的戶外廣告、建筑立面、夜景照明等進行綜合創(chuàng)意設(shè)計。深化“平安福田”創(chuàng)建，構(gòu)建源頭治理、基礎(chǔ)防控與強力打擊相結(jié)合的立體化社會治安防控體系。在各街道鋪開建設(shè)訪前法律服務(wù)室。繼續(xù)加強安全社區(qū)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和機制建設(shè)，完成全國安全社區(qū)復(fù)評。出臺全區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置辦法。加快建設(shè)街道應(yīng)急指揮中心，推廣移動應(yīng)急指揮平臺。推進房屋管理電子信息檔案建立及運用工作。

　　(六)堅持以優(yōu)環(huán)境樹形象，強化政府自身能力建設(shè)，不斷推動城區(qū)“務(wù)實發(fā)展”

　　空談?wù)`國，實干興邦。我們將堅持為民務(wù)實清廉，著力加強政府自身的績效管理、內(nèi)部控制、作風(fēng)建設(shè)，打造務(wù)實高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

　　強作風(fēng)。按照市委“勇?lián)?dāng)、敢創(chuàng)新、重實干、守規(guī)矩”新的作風(fēng)要求，認真落實區(qū)委《關(guān)于從嚴從實全面提升基層黨建工作質(zhì)量的意見》，繼續(xù)鞏固落實中央八項規(guī)定的成果，切實抓好群眾路線教育實踐活動整改落實，健全密切聯(lián)系群眾、反對“四風(fēng)”的長效機制。完善細化行政問責(zé)辦法，強化督查與監(jiān)察的聯(lián)動機制，加大對不作為、慢作為、亂作為等問題的追責(zé)力度。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對腐敗問題“零容忍”，以廉政促行政效率和服務(wù)水平提升。

　　強內(nèi)控。落實新《預(yù)算法》，用好財力購置一批社康中心、社區(qū)(黨群)服務(wù)中心及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間用房，提升財政資金的使用效益。構(gòu)建財政審計大格局，以預(yù)算執(zhí)行審計為突破口，強化對專項資金、政府投資、民生投入等領(lǐng)域的審計監(jiān)督。繼續(xù)推進行政事業(yè)單位內(nèi)控改革，建立科學(xué)預(yù)算進度考核機制，實施預(yù)算執(zhí)行進度的通報和監(jiān)督制度，保障資金支出穩(wěn)定均衡。

　　強績效。建立政府績效與生態(tài)文明、城管環(huán)衛(wèi)、安全生產(chǎn)、計劃生育、綜治信訪維穩(wěn)等專項考核的協(xié)同推進機制。優(yōu)化績效評估體系，探索將考核街道的項目納入績效指標體系，減輕基層負擔(dān)。完善績效評估機制和電子評估系統(tǒng)，著重從業(yè)務(wù)工作中采集數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)“無紙化”考核。加強績效考核結(jié)果運用，落實省市各考核項目和績效指標的責(zé)任分工，強化全流程管理。繼續(xù)深化行政服務(wù)“兩集中、兩到位”改革。繼續(xù)推動電子政務(wù)建設(shè)。

　　各位代表，新一年、新常態(tài)、新使命，落到實處方為功，每一位政府公職人員必須始終以實干論英雄、以實績評優(yōu)劣，用實際行動創(chuàng)造新業(yè)績，才能不辜負轄區(qū)群眾的期望和重托。讓我們在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心、真抓實干，勇當(dāng)“四個全面”排頭兵，全力打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，為全面建設(shè)一流國際化中心城區(qū)而努力奮斗!

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