贛州市政府工作報(bào)告

　　贛州市政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中加速、提質(zhì)增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國、全省平均水平，部分指標(biāo)居全省前列。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1843.6億元，增長10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產(chǎn)投資1608.8億元，增長20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財(cái)政總收入328.5億元，增長17.2%，一般公共預(yù)算收入225.3億元，增長22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，縣(市、區(qū))財(cái)政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)超30億元，11個(gè)縣(區(qū))財(cái)政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠(yuǎn)、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

　　——產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破3000億元，達(dá)3002.8億元，增長14.9%。稀土鎢產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入率先突破千億元，家具產(chǎn)業(yè)集群突破700億元，主營業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)400億元，增長20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價(jià)值居全國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值榜榜首。

　　——科技創(chuàng)新明顯進(jìn)步。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進(jìn)，國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心建設(shè)進(jìn)展順利，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲批，國家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)營，青峰藥業(yè)創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。“弱磁性礦石高效強(qiáng)磁選關(guān)鍵技術(shù)及裝備”項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)63家。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均居全省第二。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。昌贛客專正式開工，將結(jié)束贛南無高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運(yùn)營。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，占全省近1/4，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。黃金機(jī)場改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)。贛州南500千伏等25項(xiàng)輸變電工程投入運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

　　——平臺(tái)支撐能力明顯提升。全省首個(gè)綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設(shè)。全國內(nèi)陸首個(gè)進(jìn)境木材國檢監(jiān)管區(qū)——贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營，進(jìn)境木材和臍橙出口實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸全直通。贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)，為發(fā)展升級(jí)提供了強(qiáng)大支撐。

　　——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長11.6%，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.6%，連續(xù)三年超過55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長10.3%，增速全省第二;農(nóng)民人均可支配收入6946元，增長11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農(nóng)村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題全面解決。減少貧困人口34.4萬人，四年累計(jì)脫貧近110萬人。

　　一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在以文清同志為班長的市委帶領(lǐng)下，全市上下沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，迎難而上，及時(shí)采取了一系列有力舉措。重點(diǎn)做了五個(gè)方面的工作。

　　(一)全力以赴落實(shí)《若干意見》，振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。積極推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)加速落地。《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個(gè)，部委支持文件增至89個(gè)，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會(huì)議和省領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三次會(huì)議相繼召開，國家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。全面執(zhí)行西部大開發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策普遍落實(shí)。爭取37個(gè)部委出臺(tái)46個(gè)對(duì)口支援具體實(shí)施意見或支持政策，明確或落實(shí)到位的援助項(xiàng)目150個(gè)、援助資金42億元。全年?duì)幦≈醒牒褪〖?jí)財(cái)政下?lián)芨黝愌a(bǔ)助資金359.1億元。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，169個(gè)市屬重點(diǎn)工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開工建設(shè)，南昌至寧都、興國至贛縣高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，尋全高速安遠(yuǎn)至信豐段建成通車。

　　(二)全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭取國家層面批復(fù)試點(diǎn)示范事項(xiàng)6個(gè)，總數(shù)達(dá)34個(gè)。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等取得初步成效。出臺(tái)全面深化改革配套文件21個(gè)。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。國有林場改革基本完成。在全省率先開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營企業(yè)及其注冊資本分別增長57.8%和80%。大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。全省首家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營，組建贛南金融資產(chǎn)交易中心、贛州市金融研究院，設(shè)立前海股權(quán)交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)158家，贛州成為周邊四省九市金融機(jī)構(gòu)聚集度領(lǐng)先、門類最為齊全的城市。財(cái)政預(yù)算、國資國企、生態(tài)文明、文化體制、社會(huì)治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)。全市實(shí)際利用外資12.2億美元，增長10.4%;引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金524.2億元，增長15.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額39億美元，增長18.3%。其中出口總額32億美元，增長9.8%，增速提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。出臺(tái)做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問題。“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實(shí)施優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植工程。贛州稀土集團(tuán)牽頭組建中國南方稀土集團(tuán)獲國務(wù)院批準(zhǔn)。玖發(fā)新能源汽車11款車型進(jìn)入國家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(贛州)家具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，家具產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

　　工業(yè)用電量85億千瓦時(shí)，增長11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)，通過網(wǎng)上銷售帶動(dòng)線下銷售，果農(nóng)收入增長33%。柑橘黃龍病防控扎實(shí)有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報(bào)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長9.8%和20.8%，存貸比達(dá)66.8%，提高6.1個(gè)百分點(diǎn);金融業(yè)稅收23.6億元，增長44.3%。旅游接待總?cè)藬?shù)3502.8萬人次，增長35.2%;旅游總收入279.6億元，增長35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長12.6%。獲批創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)交易額117.5億元，增長230%。服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設(shè)區(qū)為契機(jī)，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到138.6平方公里、城市人口達(dá)138.2萬人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網(wǎng)點(diǎn)、給水排水等16項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃加快編制。“四橋九路”等重大城建項(xiàng)目順利推進(jìn)，沙石大橋竣工通車。郁孤臺(tái)歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。新建、改造體育場館7個(gè)，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個(gè)市域副中心城市加快建設(shè)?？h(市、區(qū))在建城建項(xiàng)目1450個(gè)，增長27.6%。17個(gè)示范鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目431個(gè)，完成投資12.5億元。27個(gè)鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)1744個(gè)和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，建成317個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。大力開展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能完成省下達(dá)任務(wù)。完成造林61.5萬畝。贛江源、東江源生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。陡水湖列入全國水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。榮膺全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

　　(五)努力增進(jìn)民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅(jiān)持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務(wù)，加快解決突出民生問題。省下達(dá)的50件民生實(shí)事全部完成，我市安排的40件民生實(shí)事當(dāng)年任務(wù)基本完成。農(nóng)村危舊土坯房改造完成14.28萬戶，累計(jì)改造63.08萬戶，263萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的土坯房。基本建成保障性住房1.96萬套，完成城市棚戶區(qū)改造安置1.56萬戶。建設(shè)章江新區(qū)農(nóng)民返遷安置房126.2萬平方米，回購70.1萬平方米。完成40.5萬農(nóng)村人口飲水安全工程，累計(jì)解決278.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)新完成低電壓治理6.28萬戶。新建改造農(nóng)村公路3800公里，三年累計(jì)7900公里。市中心城區(qū)全面實(shí)行公交1元票價(jià)制，新投放新型環(huán)保公交車150臺(tái)，開通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15.7萬人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，新增農(nóng)村低保對(duì)象4.2萬余人。建設(shè)敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張，提前一年達(dá)到國家目標(biāo)。“救急難”試點(diǎn)取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行。

　　各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)竣工135所，在建113所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位7萬多個(gè)，農(nóng)村入園難問題得到有效緩解。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)竣工757所，累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍283萬平方米。贛州被列為國家公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。“三館一站”全面免費(fèi)開放。成功承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)，金牌數(shù)和團(tuán)體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)順利開展。二級(jí)以上公立醫(yī)院門診、住院次均費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)。“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作深入推進(jìn)。信訪、維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，公眾安全感指數(shù)居全省前列。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。

　　按照市委統(tǒng)一部署，深入開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降16.2%，市本級(jí)下降22.1%。基本完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和數(shù)字化統(tǒng)一辦公平臺(tái)建成運(yùn)行。加大力度簡政放權(quán)，公布行政審批事項(xiàng)目錄清單，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡41.9%，平均辦結(jié)時(shí)限縮短45%。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度更加健全。廉能風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　各位代表，回顧過去的一年，困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)想的大，付出的艱辛非比尋常，成績來之不易!這是黨中央、國務(wù)院深切關(guān)懷，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國家部委對(duì)口支援我市的全體干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高，與全國同步全面建成小康社會(huì)差距和壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機(jī)制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;社會(huì)事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，改善民生壓力大;政府作風(fēng)建設(shè)成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過全面深化改革加快解決。

　　二、2015年主要任務(wù)

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺(tái)階、八年大跨越”目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動(dòng)力由傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長點(diǎn)。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應(yīng)新常態(tài)、構(gòu)筑新優(yōu)勢、創(chuàng)造新業(yè)績，不斷開拓振興發(fā)展新境界。

　　今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)施《若干意見》為總抓手，堅(jiān)持加速發(fā)展與注重質(zhì)量相統(tǒng)一，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相促進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化民生保障，強(qiáng)化法治建設(shè)，縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國同步全面建成小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%，財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%，外貿(mào)出口總額增長7%，實(shí)際利用外資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和11%，人口自然增長率控制在8.02‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

　　重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

　　(一)深入推進(jìn)《若干意見》貫徹落實(shí)

　　繼續(xù)在內(nèi)外兼修上狠下功夫，推進(jìn)《若干意見》扶持政策深化、實(shí)化、項(xiàng)目化，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢。

　　增進(jìn)振興發(fā)展政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實(shí)，不斷深化對(duì)市情的再認(rèn)識(shí)、對(duì)《若干意見》的再學(xué)習(xí)，努力在出臺(tái)贛州市鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、行政區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等方面取得新突破。爭取瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)物工作量。健全對(duì)口支援上下協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)對(duì)口支援部委出臺(tái)的支持意見，持續(xù)推動(dòng)央企入贛活動(dòng)，爭取國家部委安排或推介更多項(xiàng)目在贛州實(shí)施，以更大力度加強(qiáng)對(duì)贛州的人才培養(yǎng)。

　　積極融入國家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強(qiáng)與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對(duì)接昌九一體化，融入長江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)筑南接北聯(lián)、通江達(dá)海的區(qū)域開放發(fā)展新格局?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真開展重大課題研究，積極爭取我市更多規(guī)劃、項(xiàng)目納入國家戰(zhàn)略的支撐內(nèi)容，列入國家和省的規(guī)劃盤子。

　　加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快昌贛客專建設(shè)，建成贛龍鐵路擴(kuò)能項(xiàng)目，爭取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠(yuǎn)段，加快興國至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡(luò)線高速公路建設(shè)，升級(jí)改造國省道394公里。推進(jìn)黃金機(jī)場改擴(kuò)建，抓緊瑞金支線機(jī)場前期工作。開工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網(wǎng)。

　　(二)加快推進(jìn)改革創(chuàng)新

　　狠抓各項(xiàng)改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓緊抓實(shí)國家批復(fù)的34個(gè)試點(diǎn)示范事項(xiàng)，爭取國家部委更多改革試點(diǎn)布局贛州。深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)等“三單一網(wǎng)”改革，進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng)，清理非行政許可審批項(xiàng)目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴(kuò)大農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地有序退出試點(diǎn)。順應(yīng)轉(zhuǎn)移支付制度改革方向，深化財(cái)稅制度改革。擴(kuò)大“營改增”和政府購買公共服務(wù)試點(diǎn)范圍。健全完善全口徑預(yù)算體系，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。推進(jìn)金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化國資國企改革，開展國企混合所有制試點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，啟動(dòng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推動(dòng)教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會(huì)治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

　　充分激發(fā)市場活力。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，清理不合理規(guī)定，落實(shí)扶持政策措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項(xiàng)，依法推進(jìn)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推廣“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”，組建中小微企業(yè)服務(wù)中心和小微企業(yè)融資征信服務(wù)平臺(tái)，支持“專、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報(bào)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)和吸引社會(huì)資本參與投資，通過政府和社會(huì)、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心等國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)支撐作用，充分發(fā)揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)創(chuàng)新成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，推進(jìn)科技與金融深度結(jié)合。建立健全科技型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

　　以信息化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智慧城市、智能交通、數(shù)字城管建設(shè)，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)做法，提升信息化應(yīng)用水平。推動(dòng)生產(chǎn)基地、供應(yīng)基地與互聯(lián)網(wǎng)高效對(duì)接，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，爭取成為“中國智能物流骨干網(wǎng)”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，搭建特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游資源等網(wǎng)絡(luò)營銷。

　　(三)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　強(qiáng)化龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)，集聚要素培育千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，積極開展名牌培育工作。加快有色、機(jī)械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、烘干、噴涂、電商中心等公共服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)向千億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，實(shí)施贛州市城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強(qiáng)旅游投資集團(tuán)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引進(jìn)域外銀行，爭取第三方支付、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)類金融等創(chuàng)新試點(diǎn)，培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)多層次資本市場，支持前海股權(quán)交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

　　加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新能源汽車及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國家資源稅“從價(jià)計(jì)征”改革契機(jī)，推動(dòng)稀土、鎢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進(jìn)建設(shè)新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件，完善配套產(chǎn)業(yè)，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動(dòng)通信終端、數(shù)字家庭、新型顯示、半導(dǎo)體照明、北斗導(dǎo)航等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)中央一號(hào)文件，多措并舉增加農(nóng)民收入。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)贛南臍橙品牌提升、自營出口、O2O運(yùn)營，完善臍橙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進(jìn)茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。深入實(shí)施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育融合發(fā)展，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場300家，新增龍頭企業(yè)30家。

　　(四)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　用好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)強(qiáng)大引擎，促進(jìn)城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。

　　做大做強(qiáng)市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。深入實(shí)施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開展贛州中心城市近期建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車充(換)電樁專項(xiàng)規(guī)劃、電力設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產(chǎn)業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團(tuán)、南康東山新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“四橋九路”等重大城建項(xiàng)目建設(shè)，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進(jìn)上猶江引水工程。實(shí)施南門口下穿隧道等交通節(jié)點(diǎn)改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、小游園、公廁等市政設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快第二垃圾處理場和貢江左岸截污干管建設(shè)?？v深推進(jìn)“治臟、治亂、治堵”，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

　　加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)瑞金、龍南兩個(gè)市域副中心城市與國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)道路、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和中心村建設(shè)。開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動(dòng)，完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深入推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領(lǐng)，以高鐵建設(shè)為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局。制定實(shí)施差異化扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣(市、區(qū))主攻1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位發(fā)展，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)體系，實(shí)行分類考核、差異化考核。深入推進(jìn)省直管縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，最大限度為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”。

　　(五)積極推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺(tái)等優(yōu)勢，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不斷拓展對(duì)外開放廣度和深度。

　　著力招大引強(qiáng)。突出珠三角、長三角及廈漳泉等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯國內(nèi)外五百強(qiáng)、中央企業(yè)和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)精密機(jī)械制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊(duì)”的方式，一對(duì)一推介洽談，提升招商引資實(shí)效。加強(qiáng)與贛商和各商會(huì)的聯(lián)系，吸引鼓勵(lì)贛商抱團(tuán)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化招商引資考核，建立健全招商引資項(xiàng)目常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率。

　　深化開放合作。借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，策應(yīng)福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和福建、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺(tái)地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿(mào)促進(jìn)中心服務(wù)功能和外貿(mào)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與國際競爭，開拓國際市場。

　　抓好開放平臺(tái)建設(shè)。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關(guān)運(yùn)行。加快贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級(jí)、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地授牌。推動(dòng)贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運(yùn)營，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴(kuò)容改造，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)境水果、進(jìn)境再生原料、進(jìn)境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實(shí)施園區(qū)提升計(jì)劃，推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，為擴(kuò)大開放提供有力支撐。

　　(六)有效推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

　　貫徹落實(shí)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)部署要求，加速構(gòu)筑我國南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

　　加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)市中心城區(qū)PM2.5監(jiān)測和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實(shí)施“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。抓好全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。抓好重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快建設(shè)稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家級(jí)森林城市。

　　完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。深入推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。用好碳排放權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)碳匯造林和碳減排指標(biāo)有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，爭取《江西東江源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償規(guī)劃》盡早獲國家批復(fù)。

　　(七)全面推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　堅(jiān)持人民政府為人民，順應(yīng)民心關(guān)切，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

　　辦好民生實(shí)事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)50件民生實(shí)事。全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低電壓治理，做好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作。新建改造農(nóng)村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建公租房和改造各類棚戶區(qū)2.1萬套。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。深入開展“救急難”試點(diǎn)。

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。市、縣兩級(jí)財(cái)政各籌資10億元，設(shè)立20億元扶貧救助專項(xiàng)資金，為扶貧對(duì)象從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供貸款擔(dān)保。推進(jìn)區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對(duì)一解決突出問題。實(shí)施扶貧移民搬遷2.5萬人，力爭全年脫貧20萬人。

　　發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，基本解決小學(xué)、初中寄宿生住宿問題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)開展“看病難、看病貴”問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控。推進(jìn)綜合福利院、光榮院、敬老院建設(shè)，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等互動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家級(jí)客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)和治理結(jié)構(gòu)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，辦好第四屆市運(yùn)會(huì)。優(yōu)化整合計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)法治贛州建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，著力保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠信、維護(hù)社會(huì)秩序。扎實(shí)做好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預(yù)警和就地化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作改革，推動(dòng)群眾合理合法訴求依法、及時(shí)、就地解決。做好流動(dòng)人口和重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)管理。健全以安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、社會(huì)治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

　　(八)扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)

　　通過改革促進(jìn)觀念、職能、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府工作在法治軌道上提速提質(zhì)提效，不斷提升政府服務(wù)和治理能力。

　　加快建設(shè)法治政府。健全依法決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展市本級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。推進(jìn)政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評(píng)價(jià)體系，以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民。

　　堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開支，完成行政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

　　狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。著力提升能力抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)新政策、新法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政策領(lǐng)悟力和實(shí)踐操作力;著力改進(jìn)方法抓落實(shí)，始終把握正確方向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，深入實(shí)際認(rèn)真研究新情況、解決新問題、探索新路徑;著力完善機(jī)制抓落實(shí)，建立健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、善于攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)決策落到實(shí)處，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　各位代表!實(shí)干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

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