福鼎市政府工作報告篇2

2009年工作目標和任務

今年是新中國成立60周年，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年，也是國際金融危機導致經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。做好今年各項工作，意義重大而深遠。 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，堅持“當先鋒、

謀對接、求先行”，堅定信心，應對挑戰(zhàn)，把進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟持續(xù)較快增長作為首要任務，發(fā)揮區(qū)位、海洋、旅游三大優(yōu)勢，深入實施回歸、承接、項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動和服務帶動戰(zhàn)略，突出社會主義新農(nóng)村建設、“工業(yè)立市”、“旅游興市”、“海洋強市”四項重點，弘揚“團結(jié)拼搏，鼎力爭先”的福鼎精神，繼續(xù)解放思想，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，注重實干實效，解除發(fā)展難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，加快海西東北翼濱海旅游工業(yè)城市的建設進程。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是： ——地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%; ——地方級財政收入增長2.2%;

——工業(yè)總產(chǎn)值增長17.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長19.6%; ——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%;

——全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長20.7%; ——居民消費價格指數(shù)力爭低于103.9%; ——社會消費品零售總額增長17.3%; ——出口總額增長10%;

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10.1%; ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi); ——人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);

——化學需氧量同比下降11.3%;二氧化硫排放量同比下降40.7%。 在實際執(zhí)行中，全市上下要鼎力爭先，爭取更好更快。

要完成以上的預期目標，今年重點要做好以下六個方面的工作： 一、加快農(nóng)村改革發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設

深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，嚴格規(guī)范農(nóng)村土地管理，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變;按照依法、自愿、有償原則，進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展各種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固擴大集體林權(quán)制度改革成果，健全生態(tài)公益林管護補償機制，建立海域使用權(quán)利益補償機制;完善農(nóng)村社會服務聯(lián)動網(wǎng)建設，及時發(fā)布涉農(nóng)信息，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn);搞好村級換屆選舉，落實村主干補貼有關(guān)政策，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障;健全村務公開、民主管理制度，推進農(nóng)村工作機制創(chuàng)新;繼續(xù)完善干部駐村任職、農(nóng)村“六大員”等制度，提升服務“三農(nóng)”水平;挖掘集體土地、礦產(chǎn)、

水源上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè);加快治理畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和生態(tài)脆弱區(qū)，推進生態(tài)公益林、濕地、沿海防護林保護和綠色通道建設，完成人工造林2.9萬畝，綠化美化生態(tài)環(huán)境。

促進農(nóng)民增收。發(fā)揮“致富能人”的帶動作用，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民素質(zhì);積極探索有效途徑，鼓勵發(fā)展高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，支持外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵其他農(nóng)民工就地就近就業(yè);積極引導農(nóng)民抓住重大項目建設、園區(qū)服務配套和鐵路開通后迅速增加大量人流、物流等機遇，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)服務業(yè)，增加非農(nóng)收入;堅持開發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)實施整村推進扶貧開發(fā)，實行市直部門“掛鄉(xiāng)、包村、聯(lián)戶”幫扶制度，重視社會扶貧平臺建設，廣泛動員社會力量，扶持貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

二、加快“工業(yè)立市”進程，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局

加快沙埕港開發(fā)。抓緊開展沙埕港總體規(guī)劃及專項規(guī)劃編制，科學定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，保護好港口岸線、前沿海域和后方陸域等資源，為承接大型臨港產(chǎn)業(yè)提供保障;堅持港口基礎(chǔ)設施先行，加快八尺門至龍安等環(huán)沙埕灣疏港公路建設，實施沙埕港區(qū)虎頭鼻至八尺門大橋10萬噸輪船進港航道工程，積極推進港口作業(yè)區(qū)和楊岐鐵路支線前期工作，拓展港口經(jīng)濟發(fā)展腹地;加快項目的引進和落戶建設，主動開展石化、鋼鐵、物流、倉儲等大型臨港產(chǎn)業(yè)的招商活動，支持江南等大型船舶修造項目的建設;把握兩岸“大三通”的機遇，認真完成對臺交流合作項目的課題調(diào)研，努力在港口開發(fā)和口岸開放方面取得新突破;推進機制體制創(chuàng)新，盡快成立強有力的沙埕港建設機構(gòu)，集全市之力超常運作，加速推進沙埕港開發(fā)建設。

優(yōu)化工業(yè)發(fā)展平臺。整合市級工業(yè)園區(qū)資源要素，健全各項職能設置，盡快制定園區(qū)運作的新機制;加快園區(qū)基礎(chǔ)設施配套，文渡、雙岳污水廠要抓緊建設，龍安污水廠要著手擴建，貫嶺和岙里工業(yè)項目集中區(qū)的污水管網(wǎng)要鋪設完成，水井頭、鐵塘里項目區(qū)要盡早建設排污系統(tǒng)，市金屬表面處理中心要加快建設，各園區(qū)固廢集中處理要規(guī)范有序，相關(guān)的水、電、路及脫硫等治污設施要同步完善;嚴格落實環(huán)保目標責任制，完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，強化在線監(jiān)控，依法查處超標排放企業(yè);整合項目區(qū)土地資源，完善閑置土地處置辦法，促進集約節(jié)約用地，滿足重大項目和二次招商用地需要;抓好新竣工企業(yè)的

投產(chǎn)和已投產(chǎn)企業(yè)的達產(chǎn)達標，加快在建項目的建設進度，抓緊已簽約項目的報批工作;實現(xiàn)新引進工業(yè)項目50個，竣工投產(chǎn)30個;拓展工業(yè)發(fā)展空間，抓緊江邊項目區(qū)建設;完善園區(qū)布局擴展規(guī)劃，鼓勵企業(yè)增資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，積極引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，建設有特色的園中專業(yè)園，努力使工業(yè)的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量都實現(xiàn)跨越發(fā)展。全年要完成工業(yè)產(chǎn)值150億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值123億元。

培育產(chǎn)業(yè)集群?；推鳟a(chǎn)業(yè)要依托“中國化油器名城”品牌，積極爭取省里支持，建立福建省化油器技術(shù)開發(fā)基地，鼓勵企業(yè)參與修訂國家化油器行業(yè)技術(shù)標準，掌握產(chǎn)品的核心技術(shù)，夯實行業(yè)龍頭地位;汽摩配件行業(yè)要以項目區(qū)為依托，加強與國內(nèi)外大型企業(yè)的分工合作，開發(fā)生產(chǎn)高科技產(chǎn)品，實現(xiàn)跨越式發(fā)展;食品行業(yè)要抓住啤酒、茶葉、果蔬、食用菌、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快基地建設步伐，走精深加工路子，推動龍頭企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展;石材加工業(yè)要處理好開采與保護的關(guān)系，鼓勵強強聯(lián)合、集約經(jīng)營，并引導石材企業(yè)拓寬生產(chǎn)品種，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型;皮塑制品業(yè)要積極發(fā)展下游配套產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，建成產(chǎn)業(yè)基地;同時，要重點扶持特鋼、泵閥制造、醫(yī)藥化工等行業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把工業(yè)經(jīng)濟做大做強。

提升企業(yè)素質(zhì)。認真實施品牌帶動戰(zhàn)略，落實各類獎勵措施，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名(馳名)商標、企業(yè)專利及高新技術(shù)企業(yè)的申報工作，扶持大吉剪刀爭創(chuàng)中國馳名商標，鼓勵現(xiàn)有名牌企業(yè)擴大規(guī)模、拓展市場，不斷提高特色產(chǎn)品附加值和市場競爭力;加快技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動相關(guān)企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極做好“6·18”項目對接和成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力;堅持信息化帶動，大力引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，致力發(fā)展高新技術(shù)，提升企業(yè)發(fā)展后勁。面對國際金融危機的沖擊，要特別重視加強與企業(yè)的溝通交流，幫助企業(yè)排憂解難、加強管理，鼓勵企業(yè)練好內(nèi)功、樹立信心、共渡難關(guān)。

三、加快“旅游興市”步伐，促進第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展

大力發(fā)展旅游業(yè)。圍繞爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游城市”的目標，以溫福鐵路通車為契機，整合旅游資源和旅游線路，完善旅游設施配套，創(chuàng)新開拓市場機制，加大宣傳力度，努力打造太姥山旅游品牌，迎接新一輪的旅游高峰。要瞄準兩岸“大三通”的機遇，借助社會力量與臺灣民間團體的交流，吸引更多臺灣同胞來鼎觀光考察、尋根問祖、探親訪友;以太姥山為名片，主動對接臺灣旅游資源，推動鼎臺旅游對接浙南和長三角經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目區(qū)的招商主體作用，開展好集群招商;發(fā)揮招商平臺功能，積極籌備、精心組織參加“9·8”廈門投洽會等重大經(jīng)貿(mào)活動，組團北上長三角、南下珠三角上門招商。提高服務水平，鼓勵福鼎籍在外發(fā)展的企業(yè)家?guī)Ъ夹g(shù)、帶產(chǎn)品、帶資金回鄉(xiāng)投資興業(yè)。加強利用外資項目的招商工作，穩(wěn)定和提升利用外資水平。改善投資環(huán)境，扎實開展“服務帶動”活動，建設市行政服務中心，創(chuàng)新服務機制，簡化行政審批，提高辦事效率，落實優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)服務承諾，對投資者多服務、少收費，多指導、少罰款，多支持、少設卡，多理解、少指責，爭創(chuàng)投資比較優(yōu)勢，積極營造全民重商的氛圍。

抓好項目促進投資。以項目帶動為龍頭，進一步擴大內(nèi)需，使投資拉動成為“保增長”的主要手段。一要夯實項目前期工作。緊緊抓住當前中央加大基礎(chǔ)設施建設拉動內(nèi)需的契機，全力以赴做深、做透、做實前期工作，千方百計把更多的項目擠進國家、省級計劃盤子，重點抓好沈海高速復線、抽水蓄能電站等重大項目前期工作。二要加快在建項目建設。全力推進今年確定的百勝新區(qū)、江南造船等一批新建重點建設項目，加快八尺門至龍安二級公路、盈浩工藝品等一批續(xù)建重點項目的建設進度，確保經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。服務好核電項目的后勤基地、硤門柏洋高速公路核電站專用進廠道路、漁井砂石料場等配套建設，確保工程順利推進;抓緊建設福鼎火車站、太姥山站的站前廣場和通站大道等配套設施，確保鐵路6月份順利通車和火車站的順利開站;積極推進110千伏楊岐變等輸變電工程建設，開工建設文渡、潮音2個110千伏輸變電工程，完善電網(wǎng)布局。三要優(yōu)化項目管理機制。進一步發(fā)揮處級領(lǐng)導掛鉤重點項目機制的作用，把項目責任落實到人，定期協(xié)調(diào)、及時解決項目建設中的具體問題，促進項目早開工建設、早達產(chǎn)達標，形成大中小項目滾動發(fā)展的格局，增強發(fā)展的后勁和活力。

不斷擴大城鄉(xiāng)消費。努力刺激消費，是“保增長”的重要渠道。要千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)步提高居民最低生活保障標準，逐步增加城市和農(nóng)村低保補助，積極發(fā)展消費信貸，提高居民消費能力。落實促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策，合理引導房地產(chǎn)消費。完善城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡，扎實開展社區(qū)商業(yè)“雙進”工程，桐南、富民、海口社區(qū)要爭創(chuàng)全國示范社區(qū);加快建設閩浙邊界糧油批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、水果專業(yè)批發(fā)市場，著手改造市中心農(nóng)貿(mào)市場和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化發(fā)展;大力實施“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)改超”等工程，發(fā)展農(nóng)家經(jīng)營點，不斷開拓農(nóng)村消費市場。強化市場物價監(jiān)管，保障市場供給、物價穩(wěn)定;充分發(fā)揮“12315”維權(quán)網(wǎng)絡作用，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假等不法行為。繼續(xù)深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項整治，治理“餐桌污染”，完善食品安全監(jiān)管機制;加快美食餐飲、文化娛樂、休閑度假等服務業(yè)的發(fā)展，努力提高消費需求對經(jīng)濟增長的拉動力。

穩(wěn)步開展對外貿(mào)易。持續(xù)推進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，是“保增長”的有效途徑。要積極引導外經(jīng)貿(mào)企業(yè)用好、用足、用活政策，重點扶持出口企業(yè)大力開拓多元化國際市場，組織企業(yè)參加福建商貿(mào)行業(yè)投資合作洽談會、海峽兩岸網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會，擴大我市商貿(mào)企業(yè)品牌影響力。穩(wěn)定出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，支持海鷗水產(chǎn)、富視光學等龍頭出口企業(yè)做大做強。積極培育外貿(mào)出口新增長點，推動化油器、石材、光學儀器、泵閥、皮塑等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品自營出口或由本市外貿(mào)流通企業(yè)代理出口，擴大出口規(guī)模。鼓勵企業(yè)進口我市所需的各種資源和先進設備，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強在國際市場的競爭力。

五、加快城市拓展步伐，推進城鄉(xiāng)一體化進程

完善城市功能。認真貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，科學謀劃城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快城市建設步伐。嚴格執(zhí)行以控制性詳規(guī)為核心的城市規(guī)劃體系，重點抓好城區(qū)排水、電力、電信、燃氣、交通及綠化建設等規(guī)劃，力爭新區(qū)的水、電、通訊管網(wǎng)全部下地，實現(xiàn)市區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋;圍繞城市“東擴、南移、面?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進百勝新區(qū)、海灣新城、桐南新城等新區(qū)開發(fā)和中行片區(qū)、前店片區(qū)、舊汽車站片區(qū)等舊城改造及“城中村”改造，不斷拓展城市發(fā)展空間;加快市政道路建設步伐，新建環(huán)城北路和玉塘大道，續(xù)建天湖路、環(huán)城東路、江濱西路、南江濱大道、站前大道、中央大道，完成春亭橋改造，打通卡口路段，緩解市區(qū)交通擁堵狀況;續(xù)建龍山公園，完成新壩亭鼎文化公園建設，綠化美化城市;加快城區(qū)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施建設，不斷完善城市功能，提高城市綜合承載能力。 優(yōu)化城市管理。充分發(fā)揮城管委組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)作用，不斷健全和完善城市長效管理機制。繼續(xù)推進城市垃圾、污水處理、自來水、燃氣等公用事業(yè)市場化運作，加強城管執(zhí)法、綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔，提高城市品位;加大城建監(jiān)察力度和市容市貌整治，繼續(xù)完善堵疏機制，嚴厲打擊違法建設行為，充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，繼續(xù)綜合整治城區(qū)“臟亂差”，重視空氣質(zhì)量監(jiān)管，治理噪音和油煙污染;整治城市交通秩序，打擊非法營運，進一步規(guī)范公交運行模式，確保公交先行;深入開展“保護母親河”活動，繼續(xù)整治桐山溪，分期治理龍山溪，營造潔凈、舒適的人居環(huán)境。發(fā)展，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)先進縣(市);堅持不懈抓好地方病、重大傳染病和職業(yè)病防治，加大衛(wèi)生監(jiān)管力度，為群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務。圍繞爭創(chuàng)全國計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣(市)目標，進一步強化計生工作機制，全面落實計生利益導向政策，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)實施農(nóng)村電影“2131”工程，啟動有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。繁榮文藝創(chuàng)作，加強文化市場管理，繼續(xù)開展文物普查，做好福鼎白茶制作技藝申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作，保護各類物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力實施全民健身工程，重視老年體育工作，加快體育中心田徑場建設進度，努力提高競技體育水平。認真落實婦女和兒童發(fā)展綱要，確保我市2001至2010年“兩綱”終期目標的順利完成;支持老年人活動中心和老年公寓的建設，鞏固發(fā)展老齡工作先進市成果;推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快市福利中心的建設。繼續(xù)推進殯葬改革，規(guī)范各類公墓建設。重視統(tǒng)計工作，在第二次全國經(jīng)濟普查工作基礎(chǔ)上，全面摸清我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。繼續(xù)加大對社區(qū)的扶持力度，培養(yǎng)、壯大社區(qū)工作者隊伍，完善社區(qū)服務功能。繼續(xù)支持四川地震災區(qū)開展災后重建，認真辦好十件為民實事。

加強精神文明建設。圍繞爭創(chuàng)省級文明城市的目標，以文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建為載體，發(fā)動市民參與公益活動和志愿者隊伍，組織開展多種形式的公民道德實踐活動。加強誠信政府、誠信行業(yè)、誠信企業(yè)建設，成立市誠信協(xié)會，不斷提高全社會誠信水平。扎實開展“文明促和諧”活動，按照城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)抓窗口的思路，廣泛開展創(chuàng)建和諧機關(guān)、和諧鄉(xiāng)村、和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧校園及和諧家庭活動，大力倡導家庭和美、鄰里和睦、社會和諧的文明之風，營造團結(jié)互助、和諧共處的社會風氣，增強社會的凝聚力。加強國防教育、國防后備力量和民兵預備役工作，繼續(xù)關(guān)心支持駐鼎部隊建設，深入開展雙擁共建活動，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

加強民主法治建設。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大的決議和決定，認真辦理人大代表建議、意見;主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理政協(xié)委員提案;進一步健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，密切與工、青、婦等人民團體的聯(lián)系。要完善社會治安綜合防控體系，加快市區(qū)治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設，加強社會治安綜合治理;嚴厲打擊各類刑事犯罪，繼續(xù)整治“六合彩”和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，著力整治社會治安突出問題，增強人民群眾的安全感。關(guān)注犯罪低齡化的現(xiàn)象，采取綜合措施挽救未成年人;對砂霸、石霸等破壞經(jīng)濟和社會秩序的黑惡勢力要露頭就打。全面推進“五五”普法教育，加強社區(qū)矯正試點工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導。抓好安全生產(chǎn)，強化政府與企業(yè)兩個主體責任的落實，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。完善公共突發(fā)事件應對機制，提高突發(fā)公共事件處置能力。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，推進民族地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展;依法加強宗教事務管理，嚴格宗教場所設置的報批，引導宗教在促進社會和諧方面發(fā)揮積極作用。健全社情民意收集和分析機制，關(guān)注社會熱點、難點，對人民群眾合理合法的訴求，做到民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為;暢通信訪渠道，引導群眾依法表達訴求，繼續(xù)深入開展“大接訪”活動，積極化解矛盾，促進社會安定穩(wěn)定。

加強政府自身建設

實現(xiàn)先行發(fā)展，人民期望殷切，政府責任重大。面對新形勢新任務，政府全體成員必須切實加強自身建設，形成能創(chuàng)新、善運作、敢負責、重落實、講正氣的良好作風，帶領(lǐng)全市人民加快濱海旅游工業(yè)城市建設步伐。

一、解放思想求先行。思想解放的程度決定發(fā)展的速度。當前，我們要清醒地看到，發(fā)達地區(qū)正在加快發(fā)展，落后地區(qū)正在超常追趕。各級各部門從領(lǐng)導班子到全體工作人員都要有強烈的危機感、緊迫感，堅定信心,居弱圖強，團結(jié)拼搏，鼎力爭先;要繼續(xù)解放思想，堅決沖破一切阻礙發(fā)展的思想禁錮，堅決革除一切束縛發(fā)展的機制弊端，營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，不斷拓展作為空間，激發(fā)先行活力;要按照“當先鋒、謀對接、求先行”的要求，善于學習，勇于創(chuàng)新，學習掌握經(jīng)濟發(fā)展基本規(guī)律，學習發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗做法，敢于為創(chuàng)新?lián)L險，勇于為發(fā)展盡責任;要牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，切實做到凡是有利于提高福鼎人民生活水平的事、凡是有利于提高福鼎綜合競爭力的事、凡是有利于福鼎生產(chǎn)力發(fā)展的事，就要大膽想，大膽闖，大膽干,用思想的新解放，引領(lǐng)福鼎的新發(fā)展。

二、搶抓機遇謀跨越。機遇總是垂青有準備的人。政府全體成員要進一步強化機遇意識，不斷提高捕捉機遇、把握機遇的能力和水平，真正做到洞察機遇先人一步，搶抓機遇快人一拍，用好機遇勝人一籌。要緊緊盯住國家擴大內(nèi)需保增長和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的決策，對號入座，超前運作，力爭更多項目擠進各級的計劃盤子。要擴大承接戰(zhàn)略渠道，對外繼續(xù)承接浙南經(jīng)濟輻射，鞏固福鼎作為浙南地區(qū)產(chǎn)業(yè)向閩東梯度轉(zhuǎn)移的橋頭堡地位;對內(nèi)想方設法促進已落戶投產(chǎn)的企業(yè)達產(chǎn)達標，辦法，做到千斤重擔大家挑，人人頭上有指標，營造致力發(fā)展、服務發(fā)展、推動發(fā)展的良好氛圍。

五、清正廉潔樹形象。清正廉潔是提高政府公信力的基本要求。政府全體成員要時刻牢記“兩個務必”，進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，積極作為，努力建設對人民負責的政府。要嚴格落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政行為，健全政務公開制度，確保政府各項工作依法、科學、有序、高效。要加快職能轉(zhuǎn)變，建設服務型政府，更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。要全面落實黨風廉政建設責任制，強化對重點部門、重點事項和重點崗位的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行工程招投標、經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，讓權(quán)力在陽光下運行。要深入開展商業(yè)賄賂專項治理，持續(xù)推進效能建設和糾風工作，堅決糾正損害群眾利益和阻礙經(jīng)濟發(fā)展的不正之風，嚴肅查處違法違紀案件。全體公務人員要恪盡職守，廉潔從政，全力塑造風清氣正的政府形象。

各位代表，形勢催人奮進，使命光榮重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在寧德市委、市政府和中共福鼎市委的堅強領(lǐng)導下，群策群力謀發(fā)展，同心同德干事業(yè)，加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼濱海旅游工業(yè)城市建設進程，以優(yōu)異成績

1、2008年我市國民經(jīng)濟主要指標完成情況及30年數(shù)據(jù)對比 主要經(jīng)濟指標 預期增長 實際增長 增幅居寧 德市位次 比1978年 增長倍數(shù) 30年以來 年均增長

地區(qū)生產(chǎn)總值 15% 15.2% 3 23 11.2% 財政總收入 與GDP同步 32.4% 1 82 15.9% 地方級

財政收入 14% 34.3% 1 / 12.3% (1994年以來)

工業(yè)總產(chǎn)值 22% 28.2% 3 173 18.8% 規(guī)模以上

工業(yè)總產(chǎn)值 28.9% 35.1% 4 / 29.8% (1998年以來)

農(nóng)林牧漁

業(yè)總產(chǎn)值 6% 7.6% 2 3.5 5.2% 城鎮(zhèn)固定

資產(chǎn)投資 21.9% 27.7% 3 529 23.3% 社會消費品

零售總額 15% 24.6% 3 71.6 15.4%

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 10% 15.5% 1 50.5 14.0% 農(nóng)民人均

純收入 7% 17.3% 1 85 16.0%

2、關(guān)于2009年地方級財政收入增長2.2%的說明：

2009年，受國際金融危機持續(xù)蔓延造成經(jīng)濟滑坡和國家出臺的一系列減稅政策影響，預計全市地方級財政收入僅增長2.2%，減收主要因素是：

①財政收入隨經(jīng)濟下行增幅下降，特別是房地產(chǎn)市場低迷，預計房地產(chǎn)及相關(guān)的建筑業(yè)(不含核電項目)地方級稅收減收約4600萬元;

②政策性、特殊性因素減少收入。一是全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革和小規(guī)模納稅人征收率從6%下調(diào)為3% ,增值稅及附加稅地方級部分減收約1500萬元;二是因企業(yè)所得稅“兩法合并”后稅率下降，地方級稅收減收約300萬元;三是2007年度土地使用稅一次性補差全部在2008年入庫760萬元，2009年將減收;四是支持房地產(chǎn)發(fā)展的稅收相關(guān)優(yōu)惠政策導致減收約500萬元。

若剔除減收因素的7660萬元，2009年全市地方級財政收入同口徑比上年增長可達19%，與GDP等經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標相適應。

3、報告中涉及的有關(guān)市區(qū)道路：將由市地名辦統(tǒng)一向社會各界征集意見，以最終審定的名稱為準。

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