關(guān)于2017年佛山工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是我市進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅定不移落實中央、省應(yīng)對危機的系列政策措施，積極實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，順利完成市第十三屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。

——經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。完成生產(chǎn)總值4814.50億元，增長13.5%;人均生產(chǎn)總值8.06萬元(折合1.18萬美元);地方財政一般預(yù)算收入254.70億元，增長11.71%;稅收總額668.75億元，增長6.25%;全社會固定資產(chǎn)投資1470.56億元，增長16.8%;社會消費品零售總額1429.05億元，增長21.3%。

——節(jié)能環(huán)保取得實效。全市單位GDP能耗下降6.93%，主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降16.12%和12.79 %，完成省下達(dá)的年度削減目標(biāo)，在全省排名第二。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)68.83%，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)95.8%。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.84%。城市居民人均可支配收入2.46萬元，增長9.3%;農(nóng)村居民人均純收入1.07萬元，增長10.8%，增幅首次超過城市居民收入。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額3945.01億元，比年初增長12.9%。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極應(yīng)對國際金融危機，經(jīng)濟在逆勢中率先突圍

搶抓機遇，以重點項目建設(shè)拉動經(jīng)濟增長。及時出臺促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，啟動一批重點項目建設(shè)，促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。全年新增中央投資項目29項，已完成2項，累計完成投資4.53億元;列入省重點建設(shè)項目52項，已立項或開工47項，完成投資236.3億元，占年度投資計劃的106.4%;市重點建設(shè)項目289項，已立項或開工266項，預(yù)計完成投資360億元，占年度投資計劃的63.8%。

內(nèi)外并舉，引領(lǐng)企業(yè)開拓市場。落實“家電下鄉(xiāng)”政策，開展“廣貨全國行”等系列活動，引導(dǎo)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場，累計實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作金額497.58億元。穩(wěn)定外貿(mào)出口，引導(dǎo)企業(yè)通過展會、經(jīng)貿(mào)洽談等方式開拓國際市場，共達(dá)成貿(mào)易協(xié)議28億多美元。全市進出口總值383.39億美元，其中出口245.78億美元。

加強服務(wù)，為中小企業(yè)解決發(fā)展難題。抓好2800億元授信額度的落實工作，全年新增貸款總額超過2273億元，其中企業(yè)貸款1312億元。建立和完善融資擔(dān)保體系，擔(dān)保機構(gòu)共為1880家企業(yè)提供融資擔(dān)保83億元。南海、順德區(qū)分別實施“雄鷹計劃”、“龍騰計劃”，有針對性地解決制約中小企業(yè)成長發(fā)展的勞動力、土地、市場準(zhǔn)入等瓶頸問題，促進企業(yè)發(fā)展壯大。

(二)貫徹實施《規(guī)劃綱要》，區(qū)域一體化建設(shè)全面推進

廣佛同城化建設(shè)開局良好。與廣州市簽署合作框架協(xié)議，建立市長聯(lián)席會議制度，出臺《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃》。以重點項目建設(shè)為抓手，共同推動規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的對接以及水和大氣污染的聯(lián)防聯(lián)治。去年計劃推進的52個重點項目有46項進展順利，其中15項已完成。

融入珠三角一體化發(fā)展初見成效。配合做好珠三角基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃和公共服務(wù)五個一體化專項規(guī)劃。推動與珠三角高速公路、軌道交通互聯(lián)互通。廣肇城際軌道佛山至肇慶段動工建設(shè)，廣珠西二期、江肇等高速公路建設(shè)順利。啟動廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)，三市確定首批37個重點合作項目。

佛港澳深化合作取得突破。出臺落實CEPA示范城市實施方案，與港澳建立政府高層溝通互動機制。佛港澳確定在科技業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事務(wù)業(yè)等4個方面開展重點交流合作。佛港在金融、運輸、教育培訓(xùn)、醫(yī)療門診、工業(yè)設(shè)計、粵港電子簽名證書互認(rèn)試點應(yīng)用等領(lǐng)域合作進展良好，4家港資銀行獲批在佛山設(shè)立異地支行。成功承辦全國商務(wù)系統(tǒng)落實CEPA示范城市佛山現(xiàn)場工作會。

(三)大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初見成效

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“精、優(yōu)、強”發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個，其中省級園區(qū)2個。國通物流、海峽兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)城、蘭花科技園等23個重點項目建設(shè)順利推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平得到提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得新成績，順德區(qū)成為“中國鰻魚之鄉(xiāng)”，三水區(qū)“樂平雪梨瓜”獲評國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成效明顯。全社會工業(yè)總產(chǎn)值12743.49億元，增長15.1%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2600億元，增長20%，新增高新技術(shù)企業(yè)153家。光電顯示、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，我市列為首批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。以招商引資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年新增世界500強項目8個，全市合同利用外資10.13億美元，實際利用外資18.74億美元。以高新技術(shù)和信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我市成為國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停一批高耗能高污染企業(yè)?！半p轉(zhuǎn)移”工作取得新成績，佛山(清遠(yuǎn))、(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園均成為省級示范轉(zhuǎn)移園區(qū)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1689.99億元，增長16.1%，占GDP比重35.1%，同比提高1.2 個百分點。廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)加快，累計引進23個項目，投資總額65億元。舉辦佛山首屆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨第六屆佛山(國際)物流合作洽談會，我市成為全國流通領(lǐng)域物流示范城市，順德區(qū)樂從鎮(zhèn)獲批首個國家級電子商務(wù)試點。舉辦首屆“中國(佛山)陶瓷節(jié)”和機械裝備、節(jié)能環(huán)保、家電、家具等專業(yè)展會。廣東工業(yè)設(shè)計城引進50多家國內(nèi)外著名企業(yè)，佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南海動漫虛擬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模。

自主創(chuàng)新能力得到提高。積極開展與中科院的戰(zhàn)略合作，共建中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心，促成各類院企合作項目近100項。禪城區(qū)成為國家科技進步示范區(qū)。公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)加強，設(shè)立佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等9個科技企業(yè)孵化器，在孵高新技術(shù)企業(yè)320家，新增省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家。專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得成效，全市發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長17.7%和76.5%，新增中國馳名商標(biāo)9件，參與制定(修訂)國家標(biāo)準(zhǔn)105項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項。人才戰(zhàn)略有效實施，引進外國專家及留學(xué)人才450名。

(四)大力推進城市轉(zhuǎn)型，城市現(xiàn)代化和綜合競爭力不斷提高

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。制定并實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的系列政策文件，啟動首批28個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點項目、5個宅基地?fù)Q房試點工作。13個村居完成集體經(jīng)濟體制改革試點任務(wù)，2467個村組完成“兩確權(quán)”工作，南海區(qū)基本解決“出嫁女”權(quán)益問題。集體土地和財務(wù)管理進一步規(guī)范，三水區(qū)率先建立集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中心和開展消除農(nóng)村財務(wù)“白頭單”結(jié)算試點。鎮(zhèn)(街道)公交不斷完善，全市行政村公交通達(dá)率、行政村之間道路硬底化率均達(dá)100%。

“三舊”改造成效顯著。出臺《佛山市三舊改造專項規(guī)劃(2009-2020年)》，積極爭取國家、省的政策支持。全市啟動改造項目229個，完成改造項目115個，完成改造新建面積710萬平方米。祖廟-東華里、高明區(qū)舊汽車站、三水區(qū)西南涌等一批改造項目成效顯著。成功承辦全省“三舊”改造工作現(xiàn)場會。

重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。廣佛軌道交通首通段土建施工基本完成。廣明高速西樵至更樓段、廣佛高速擴建、西二環(huán)和順立交收費站及連接線建成通車。禪西大道一期、“一環(huán)”南拓一期等33個市重點項目動工建設(shè)。佛山機場民航成功復(fù)航。第二飲用水源首期工程試產(chǎn)通水?！癠-佛山”建設(shè)全面鋪開，一批重點信息化項目建設(shè)進展順利。

城市建設(shè)和管理不斷加強。各城市組團規(guī)劃進一步完善。東平新城啟動公共文化綜合體和區(qū)域性交通樞紐站等11個重點項目建設(shè)。實施“大城管”、“大綜管”戰(zhàn)略，城市綜合執(zhí)法和綜合監(jiān)管力度加大，城市環(huán)境和秩序明顯改善。積極打造“數(shù)字城管”，市級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)項目開工建設(shè)。

(五)大力推進環(huán)境再造，科學(xué)發(fā)展的支撐體系日趨完善

生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成績。新建、續(xù)建、擴建污水處理廠24間，新增污水處理能力67.3萬噸/日。以汾江河及內(nèi)河涌為重點的水環(huán)境綜合整治成效顯著，時隔26年成功舉行端午節(jié)汾江河龍舟賽。以機動車尾氣、陶瓷行業(yè)污染物排放為重點的大氣污染源得到有效治理，全市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)?！叭甏僮儯G地佛山”戰(zhàn)略深入實施，新增綠地面積203萬平方米，改造綠地面積567萬平方米。順利完成國家園林城市復(fù)查迎檢工作。

體制機制改革實現(xiàn)新突破。市級政府機構(gòu)改革全面完成。順德區(qū)開展綜合改革試驗工作，并實施大部制改革，市級部門進一步向順德區(qū)下放行政審批和日常管理事項。南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、順德區(qū)容桂街道簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革試點順利推進。行政審批流程改革取得成效，我市被省政府確定為創(chuàng)新行政審批方式試點城市。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進。金融發(fā)展三項計劃成果顯著，5家小額貸款公司獲準(zhǔn)開業(yè)，新增上市公司4家，南方風(fēng)機成為全國首批創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè);知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)股權(quán)質(zhì)押等新型融資方式得到推廣;順德農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行并掛牌營業(yè)。聯(lián)合國支持產(chǎn)業(yè)集群與資本運作(佛山)國際示范城市項目正式運作。保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”取得實效，全市政策性農(nóng)村住房保險投保覆蓋率超過61%，三水區(qū)建立國內(nèi)首例“政銀保”合作農(nóng)業(yè)貸款模式。財政體制改革繼續(xù)深化，探索財政資金競爭性分配改革試點，將績效評價引入預(yù)算資金分配。國庫集中支付制度改革加快，公務(wù)卡改革全面實施。

社會事業(yè)發(fā)展取得新進步。全市財政一般預(yù)算公共服務(wù)和民生事業(yè)支出236.98億元，增長9.62%。就業(yè)和社會保障工作繼續(xù)加強，通過開發(fā)、收集公益性崗位安置城鄉(xiāng)就業(yè)難人員，通過舉辦各類招聘會促進高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)。城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障體系不斷完善，南海區(qū)試點將符合條件的城鄉(xiāng)居民、順德區(qū)將完全被征土地農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系。啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進，禪城、南海、順德區(qū)被評為“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)”。推進全市中小學(xué)校舍安全工程，做好中小學(xué)代課教師入編工作。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，社區(qū)、村居衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，甲型H1N1流感得到有效防控。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，我市人口自然增長率為5.02%。。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉行“魅力佛山·秋色輝煌”大巡游及第八屆亞洲游泳錦標(biāo)賽等一批體育賽事，我市榮獲首個“中國龍獅龍舟運動名城”稱號。社會治安綜合治理力度加大，南海區(qū)率先建立鎮(zhèn)級綜治信訪維穩(wěn)中心。安全生產(chǎn)專項整治，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管進一步加強。人民調(diào)解、信訪工作、環(huán)境污染、公共安全等突發(fā)事件應(yīng)急機制進一步健全。支援汶川水磨鎮(zhèn)重建工作扎實有效，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作積極推進。

十件民生實事順利完成。全市政策性農(nóng)業(yè)保險水稻險種實現(xiàn)全投保，覆蓋率為100%。建設(shè)保障性住房2440套。解決了175戶人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。新建45間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完成205間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站信息化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。居民住院醫(yī)保實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，門診基本醫(yī)保報銷范圍擴大;大學(xué)生及中職校學(xué)生被納入居民醫(yī)保對象。開展生豬及其肉品專項整治行動，蔬菜抽檢合格率超過99%，生豬瘦肉精抽檢合格率達(dá)99.8%，生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率達(dá)100%。全市完成200人以上、革命老區(qū)50人以上自然村農(nóng)村公路建設(shè)項目12個。完成老區(qū)村飲水改造工程132個。全年農(nóng)村(社區(qū))放映公益電影1.12萬場次，引進高雅藝術(shù)展演17場。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1277元。禪城、南海、順德區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到350元/人·月，高明、三水區(qū)提高到310元/人·月。

政府自身建設(shè)進一步加強。積極向人大會報告依法行政工作情況，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大代表建議和政協(xié)提案282件，辦復(fù)率達(dá)100%。全面清理政府及其部門的規(guī)范性文件，主動公開政府信息，政府公信力和透明度得到提高。積極推行網(wǎng)絡(luò)問政，政府科學(xué)、民主、依法決策進一步完善。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化反腐倡廉各項工作。厲行節(jié)約，大力壓縮行政開支。開展以“廉政、效能、服務(wù)”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，政風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，雙擁優(yōu)撫、糧食儲備、物價、統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、檔案、方志、人防、氣象等各項工作都取得了新成績。

各位代表!回顧一年來的工作，我們獲得以下幾點體會：一是必須堅持解放思想、與時俱進，正確研判形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律和趨勢，不斷提高科學(xué)決策和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。二是必須堅持民營企業(yè)是佛山發(fā)展之根本，同時充分認(rèn)識利用外資促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，大力實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，推動內(nèi)外源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須堅持?jǐn)U大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，大力實施重點項目帶動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。四是必須堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、維護社會公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮進步。五是必須堅持科學(xué)發(fā)展、先行先試，以改革創(chuàng)新精神，加強政府自身改革和建設(shè)，更好地發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的引領(lǐng)作用。

各位代表!過去一年我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，取得了來之不易的成績，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大干部群眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關(guān)心支持佛山建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞、國內(nèi)外友人以及外來務(wù)工人員表示衷心的感謝!

我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些矛盾和問題，主要是：自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平力度亟待加大;土地、能源、環(huán)境約束日益突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠(yuǎn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展仍需加強;城市生活環(huán)境和城市國際化水平有待提高;社會和諧穩(wěn)定還存在較大隱憂;政府執(zhí)行力有待進一步加強，等等。我們要正視這些問題，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年，也是深入貫徹落實《規(guī)劃綱要》并力爭取得重大成效的一年。

做好今年的政府工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、胡錦濤視察廣東重要講話精神，以及省委十屆六次全會和市委十屆八次、九次全會精神，深入實施《規(guī)劃綱要》，以“四化融合，智慧佛山”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心，大力實施“三著力一推進”戰(zhàn)略部署，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變，全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%;人均生產(chǎn)總值增長11%;單位GDP能耗完成省下達(dá)任務(wù);主要污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均完成省下達(dá)任務(wù);全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;進出口總額增長5%;社會消費品零售總額增長18%;地方財政一般預(yù)算收入增長10%;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)36%;全社會試驗研究與試驗發(fā)展(R&D)投入占GDP比重達(dá)1.8%;城市居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)村居民人均純收入增長9%;居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在6.5%。以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點抓好四個方面工作：

(一)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

積極擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)。進一步落實家電、汽車下鄉(xiāng)及“以舊換新”等促進消費的政策措施，繼續(xù)推動企業(yè)參加國內(nèi)各類產(chǎn)品展銷會和開展“廣貨全國行”活動。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，探索建立政策性租賃住房制度，加快以廉租房為主的保障性住房建設(shè)。加強和改進投資管理，切實抓好一批重點項目的申報、立項和動工建設(shè)。拓寬民間投資領(lǐng)域，引導(dǎo)各類資本投向重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。完善社會保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，增強城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾消費能力。進一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包業(yè)，積極推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作方案和扶持辦法，以建設(shè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為契機，統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光電、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新醫(yī)藥、環(huán)保、新能源汽車等六大產(chǎn)業(yè)，其中重點主攻光電、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭到2012年這三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模均超1千億元。加大招商引資力度，著力引進先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極實施服務(wù)業(yè)“314”計劃[1]，穩(wěn)步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國民經(jīng)濟中的比重。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉，完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和扶持措施，鼓勵各類社會資本進入。重點發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、創(chuàng)意設(shè)計、信息服務(wù)、總部經(jīng)濟等十一類服務(wù)業(yè)。推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，促進服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。進一步推進佛港澳在科技業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的深入合作，抓緊落實佛港、佛澳合作各項重點項目。加快推進一批服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，抓好“廣東九江綜合保稅區(qū)”創(chuàng)建工作，支持順德區(qū)申報國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

繼續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實施我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案，引導(dǎo)企業(yè)運用信息技術(shù)、科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、價值鏈提升等手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以聯(lián)合國支持產(chǎn)業(yè)集群和資本運作(佛山)國際示范城市項目建設(shè)，帶動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;以發(fā)展先進制造業(yè)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，進一步淘汰落后產(chǎn)能，促使企業(yè)走低碳、清潔、可持續(xù)發(fā)展道路。繼續(xù)做好“雙轉(zhuǎn)移”工作。落實民營經(jīng)濟發(fā)展政策，加強和改善政府服務(wù)，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)通過股份制改造、資本市場上市、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育等手段加快向規(guī)?；?、集約化、品牌化、國際化方向發(fā)展壯大。

以“四化融合”構(gòu)建“智慧佛山”。認(rèn)真實施《四化融合，智慧佛山發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2015)》，推動信息化、工業(yè)化、城市化、國際化的融合。以信息化帶動工業(yè)化，既要培育與信息化相關(guān)聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)，又要運用信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的運用和滲透。以信息化提升城市化，既要積極推進電信網(wǎng)、電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為人民群眾的生產(chǎn)、生活提供便捷高效的信息服務(wù)，又要借助信息化手段和措施，大力發(fā)展智能交通、智能治安、智能教育、智能醫(yī)療、智能文化等等，使我市加快邁向信息社會。以信息化加快國際化步伐，既要在微觀層面引領(lǐng)企業(yè)不斷應(yīng)用信息化手段開拓國際市場，參與國際合作與競爭，又要在宏觀管理上加快實施通關(guān)電子化、一體化，為企業(yè)走向世界提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)國際化發(fā)展。深化佛港澳電子商務(wù)應(yīng)用合作，大力發(fā)展信息服務(wù)外包業(yè)，打造廣東重要的外包服務(wù)業(yè)基地。

加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。全面推進與中科院的戰(zhàn)略合作，加緊建設(shè)中科院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心，促進先進科技成果在佛山轉(zhuǎn)化。加快制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，實施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略工作考核辦法，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立專利聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和品牌聯(lián)盟。加強區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育發(fā)展風(fēng)險投資、技術(shù)交易、公共檢測等中介服務(wù)機構(gòu)，推動一批重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、博士后工作站、院士工作室落戶佛山。積極爭取廣東金融高新區(qū)成為“新三板”試點園區(qū)。實施優(yōu)秀人才引進培養(yǎng)工程，著力引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新型人才來我市創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

(二)著力實施農(nóng)村居民收入倍增計劃，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

千方百計促農(nóng)村居民增收。實施農(nóng)村居民收入倍增計劃，通過物業(yè)改造、轉(zhuǎn)移就業(yè)、合作經(jīng)營、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、財稅補貼等多種途徑，提高農(nóng)村居民的財產(chǎn)性、工資性、經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。支持高明區(qū)加快革命老區(qū)脫貧致富步伐。

進一步激發(fā)農(nóng)村改革活力。全面鋪開農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革試點，加緊完成“兩確權(quán)”工作，推進“股權(quán)到人改股權(quán)到戶”改革，有效解決“出嫁女”權(quán)益問題。穩(wěn)步開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點。加快農(nóng)村宅基地?fù)Q房試點建設(shè)，完成首批試點村居建設(shè)任務(wù)。探索開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作試點。全面推進集體林權(quán)制度改革。 推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。編制《佛山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》，以規(guī)劃引領(lǐng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。重點加快公路網(wǎng)、交通站場、天然氣管網(wǎng)、生態(tài)建設(shè)等9大類城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸項目的啟動和建設(shè)，力爭到今年底，全市城市化水平達(dá)92.37%，自然村通公交率達(dá)70%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)77%。

推進基本公共服務(wù)均等化。制定基本公共服務(wù)均等化實施細(xì)則和績效考評機制，探索建立多元化的公共服務(wù)供給制度。以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為平臺，探索在村(居)建立行政服務(wù)中心，將公共管理和服務(wù)職能延伸到鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基本公共服務(wù)差距。

以園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資，培育引進一批輻射帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和信息技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強農(nóng)業(yè)核心競爭力。

以“三舊”改造重塑城鄉(xiāng)新貌。實施“三舊”改造“532”工程[2]，用3年時間實現(xiàn)“舊貌換新顏，三年建造新佛山”目標(biāo)。今年爭取完成“三舊”改造項目用地面積5萬畝，并培植30個市級先進改造示范點。用足用好“三舊”改造政策，完善歷史用地手續(xù)。加強土地儲備，增強政府土地調(diào)控能力。

(三)著力提升民生社會事業(yè)，加快建設(shè)富裕和諧佛山

以“迎亞運”為契機，全力維護佛山安全和諧穩(wěn)定。扎實做好亞運佛山賽區(qū)安保工作。完善社會治安預(yù)警機制和防控體系，依法堅決打擊涉黑勢力、團伙犯罪以及“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動，推進“平安佛山”建設(shè)。加強信訪維穩(wěn)和人民調(diào)解工作，扎實做好法律服務(wù)、社區(qū)矯正和幫教安置工作。全面實施居住證制度，加強和改善流動人口管理和服務(wù)。進一步加強應(yīng)急平臺建設(shè)。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，強化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

以完善路網(wǎng)系統(tǒng)為核心，大力加強現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)。落實城鄉(xiāng)交通升級計劃及實施方案，統(tǒng)籌區(qū)域交通站場、港航建設(shè)，促進各種交通運輸方式“零換乘”和無縫對接。加快廣佛軌道交通建設(shè)，確保首通段今年10月建成通車。啟動廣佛環(huán)線建設(shè)。加快推進禪西大道、“一環(huán)”西延線、廣明高速東段等重點項目建設(shè)。穩(wěn)步推進中心城區(qū)限摩工作。繼續(xù)實施公共交通共同體模式改革，提升公交服務(wù)水平，力爭今年實現(xiàn)全市交通公交分擔(dān)率12%的目標(biāo)。加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。積極創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市，力爭今年通過國家驗收。加快“數(shù)字城管”建設(shè)，利用信息技術(shù)優(yōu)化城市資源配置，提升城市管理水平。

以建設(shè)宜居城鄉(xiāng)為目標(biāo)，大力加強環(huán)境保護和資源節(jié)約利用。實施迎亞運環(huán)境升級計劃，進一步強化工業(yè)污染、機動車尾氣、揮發(fā)性有機氣體污染的控制和整治。全面開展跨界河流、廣佛接壤區(qū)域河涌和比賽場館周邊河涌的治理和保潔工作。大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，加強飲用水源保護。全面完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)。

嚴(yán)格落實節(jié)能減排問責(zé)制，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù);嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決查處違規(guī)違法用地行為。積極創(chuàng)建“全國綠化模范城市”。全面推進綠道[3]規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建城市道路綠網(wǎng)和水系綠網(wǎng)骨架，建設(shè)嶺南綠城。加強“不開發(fā)區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，建立基本農(nóng)田保護補貼等生態(tài)補償機制。

以保障和改善民生為重點，大力發(fā)展社會各項事業(yè)。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，重點做好城鄉(xiāng)就業(yè)難人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)工作，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強人文關(guān)懷，改善用工環(huán)境。進一步完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，探索農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險辦法，鼓勵農(nóng)村居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。促進教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，努力爭創(chuàng)國家教育綜合改革試驗區(qū)。加快佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、佛山高級技工學(xué)校規(guī)劃建設(shè)。落實教師平均工資水平“兩相當(dāng)”[4]。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度，逐步建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)妥開展公立醫(yī)院改革試點。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，切實做好重大傳染病和職業(yè)病防控工作。認(rèn)真落實人口計生政策，有效控制人口增長，提高人口素質(zhì)。全面推進全國文明城市創(chuàng)建活動，深入開展“情暖佛山”系列活動，不斷提高市民文明素質(zhì)和現(xiàn)代化大城市意識。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強歷史遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)利用，全面完成祖廟修繕工作。推進文化資源整合，把“佛山秋色歡樂節(jié)”打造成為佛山特色、中國知名的文化品牌。積極創(chuàng)建“中國書法名城”。加強城市形象宣傳，打造城市品牌，提升佛山知名度。貫徹落實《全民健身條例》，加快形成崇尚健身的良好社會風(fēng)氣。全力辦好亞運會拳擊和花樣游泳比賽。全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城市”。積極推動廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟圈建設(shè)，讓同城化和區(qū)域一體化成果更好地惠及佛山市民。

我們要堅決貫徹中央、省委關(guān)于對口援疆、扶貧開發(fā)工作的決策和部署。積極開展對口支援新疆伽師縣工作，力爭年內(nèi)初見成效。繼續(xù)推進“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)，通過智力扶貧、勞務(wù)扶貧等方式，提高幫扶地區(qū)“造血”功能，達(dá)到自主脫貧。全面完成支援汶川水磨鎮(zhèn)恢復(fù)重建任務(wù)。

重點辦好10件民生實事。(1)加強保障性住房建設(shè)。今年計劃建設(shè)保障性住房1600套，力爭到年底基本解決2007年調(diào)查在冊的7400戶、人均居住面積12平方米以下低收入家庭的住房問題。(2)全面實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。建立覆蓋全體農(nóng)村居民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度。(3)實施基本農(nóng)田保護補貼。將全市基本農(nóng)田列入“不開發(fā)區(qū)”范圍，依法嚴(yán)格保護，對承擔(dān)基本農(nóng)田保護任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其他責(zé)任單位給予財政補貼。(4)實施政策性農(nóng)業(yè)保險。全面推行政策性農(nóng)村住房保險，在順德區(qū)開展政策性生豬保險險種試點。(5)加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。常住人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均25元以上。新建24間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。啟動市第三人民醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)和第四人民醫(yī)院改造工程。(6)實施中小學(xué)校舍安全工程。今年全市要按省要求的校舍安全工程改造項目，完成加固、改造、重建校舍工程9.51萬平方米。(7)擴大“明天計劃”實施范圍。將“明天計劃”擴大到159名低保臨界家庭殘疾子女，安排適宜手術(shù)的122名低保臨界家庭兒童入院實施手術(shù)。(8)實施農(nóng)村特困家庭危房改造。對270戶農(nóng)村低保戶、散居五保戶等困難群眾危舊房進行改造。(9)完善高齡老人津貼制度。從今年7月1日起，對全市90周歲以上戶籍老人發(fā)放高齡津貼。其中，90~99歲老人每人每月150元，100歲以上老人每人每月300元。(10)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。從今年1月起，對2009年12月31日前(含本日)，已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的23.46萬多名企業(yè)退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金。

(四)推進改革促發(fā)展

深化行政管理體制改革。參照順德區(qū)大部制改革模式，在全市各區(qū)深入推進黨政機構(gòu)改革。支持順德區(qū)深入開展綜合改革試驗工作。在全市各鎮(zhèn)(街道)全面開展簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，強化面向基層和群眾的社會管理和公共服務(wù)職能。進一步完善和深化事權(quán)下放工作，重點做好區(qū)向鎮(zhèn)(街道)下放事權(quán)工作。加強行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，將行政服務(wù)內(nèi)聯(lián)五區(qū)、外延村居。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革和人事制度改革。

加快社會管理體制改革。探索推進公共服務(wù)市場化改革，建立健全政府購買公共服務(wù)機制。積極倡導(dǎo)和支持志愿者服務(wù)，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會、社團、公益慈善機構(gòu)等非營利性社會組織，引導(dǎo)社會組織誠信自律、良性發(fā)展。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，為明年村(居)換屆選舉工作打好基礎(chǔ)。深化戶籍制度改革，建立農(nóng)民工積分制入戶制度，逐步使優(yōu)秀農(nóng)民工融入城市。

深化財政金融體制改革。堅持公共財政原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)的投入。建立和完善公共財政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督與問效體系。加強公共融資平臺監(jiān)管制度建設(shè)，防范政府債務(wù)風(fēng)險。深入實施金融發(fā)展三項計劃，大力推進金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭取成為中小企業(yè)融資改革綜合試點區(qū)。加快農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)信社分批改制和村鎮(zhèn)銀行試點工作，推廣政策性農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹉Ｊ健４罅Πl(fā)展資本市場，推動更多企業(yè)上市融資，打造證券市場“佛山板塊”。

各位代表!全面完成今年各項任務(wù)，必須進一步加強政府自身改革和建設(shè)。深入推進依法行政，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步推進政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策?？茖W(xué)編制好“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加強電子政務(wù)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺，深入推進政務(wù)信息公開。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立政府績效考評體系，提高行政效能。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政問責(zé)制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決查處各種違紀(jì)違法案件。繼續(xù)推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，強化公務(wù)員隊伍教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支為民務(wù)實清廉的公務(wù)員隊伍。

各位代表!佛山正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全市人民，迎難而上，奮力拼搏，為續(xù)寫佛山發(fā)展新輝煌而努力奮斗!