長垣縣為中國河南省下轄的一個直轄縣級行政區(qū)，位于河南省東北部，東臨黃河，與山東省東明縣隔河相望，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼拈L垣縣政府工作報告，歡迎閱讀!

長垣縣政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2015年及“十二五”工作回顧

2015年，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀形勢，在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力以赴“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強支撐、控風(fēng)險、惠民生”，扎實開展“三嚴三實”專題教育和“三查三?！被顒樱^好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成270億元，同比增長10.1%,增速居直管縣第一位;規(guī)模以上工業(yè)增加值121億元，增長11.7%，增速居直管縣第一位;一般公共預(yù)算收入完成15.3億元，增長16.6%，增速居直管縣第二位;社會消費品零售總額68.3億元，增長13.2%，增速居直管縣第三位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21633元，增長9.6%，增速居直管縣第三位;農(nóng)村居民人均可支配收入14950元，增長11%，增速居直管縣第三位。固定資產(chǎn)投資283億元，增長17.5%。各項金融機構(gòu)存、貸款余額為291.1億元、160.5億元，分別較年初增長13.1%、8.5%。主要經(jīng)濟指標增速均高于全省平均水平。

——抓改革、促開放，發(fā)展動力持續(xù)增強。省直管縣體制改革順利推進。政府機構(gòu)改革圓滿完成，食品藥品監(jiān)督管理體制、交通運輸執(zhí)法體制、農(nóng)電體制改革落實到位，不動產(chǎn)登記局掛牌成立，惱里鎮(zhèn)被確定為省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。建立公布行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政審批標準化試點改革扎實有效。農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作全面完成，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點等農(nóng)村綜合改革有序推進。認真落實商事制度改革，新增工商戶6300余家。黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革順利實施，財稅管理、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等專項改革均取得積極進展。招商引資、項目建設(shè)推進有力，引進億元以上項目112個、“三個500強”和行業(yè)龍頭企業(yè)5家，實際利用省外資金44.2億元、境外資金1.2億美元，均完成省定目標任務(wù)。爭取各類上級資金26億元。共實施千萬元以上項目424個，完成投資293億元。

——調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)態(tài)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值32.7億元、137.3億元、100億元，分別增長4.3%、10.9%、10.9%。農(nóng)業(yè)持續(xù)增收增效。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”。新增高效農(nóng)業(yè)面積2萬畝，發(fā)展華大基因谷子種植面積3萬畝，華大小米加工基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地投入生產(chǎn)運營。新建標準化肉牛肉羊養(yǎng)殖小區(qū)17個，被確定為國家畜牧產(chǎn)業(yè)類項目實施縣。三陽畜牧在“新三板”成功上市。新增“三品一標”認證6個，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社57家，眾和冬棗被評為國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)。實施億元以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目60個，同力新型建材等18個億元以上工業(yè)項目建成投產(chǎn)。衛(wèi)華集團、河南礦山、克瑞集團3家企業(yè)進入河南省民營企業(yè)100強。組建華大基因研究院長垣分院等5家科研院所，新增省級以上企業(yè)(工程)技術(shù)中心9家，“駝人”“豫重”商標榮獲中國馳名商標，“長垣起重機械”上榜2015年中國品牌價值評價信息榜。起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值分別增長9.5%、12.7%、6.8%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入407.4億元，增長7.1%，全國門橋式起重機械產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建順利通過驗收?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。中國防腐材料博覽城一期、中原新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等一批商貿(mào)項目開業(yè)運營。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)中心和42個村級服務(wù)站投入運行，發(fā)展京東電商130家，被確定為第二批全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

——抓統(tǒng)籌、促均衡，新型城鎮(zhèn)化進程加快。人口城鎮(zhèn)化率較上年提高2.1個百分點。新增城市建成區(qū)面積0.8平方公里。新開發(fā)商品房住宅面積85萬平方米。新建改建市政道路17.7公里，升級改造背街小巷23條。新建改造公園游園13處。自來水廠擴建工程、污水處理廠擴建工程和第二污水處理廠建成運行。首期城區(qū)集中供暖57萬平方米。完成鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)60萬平方米，惱里鎮(zhèn)被確定為河南省首批重點示范鎮(zhèn)。大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四大工程”，建成美麗鄉(xiāng)村住宅90萬平方米，新入住社區(qū)7500戶。新建農(nóng)村道路141公里。創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境達標村140個、示范村83個，新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、生態(tài)村8個。我縣被確定為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

——惠民生、促和諧，民生福祉不斷改善。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，扎實辦好了便民服務(wù)平臺、村級組織活動場所等十件民生實事，各項民生支出達29.3億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。完成各類技能培訓(xùn)3.9萬余人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力24萬人次，實現(xiàn)脫貧6200人。建成保障性住房1860套、棚戶區(qū)改造安置房3070套、居家養(yǎng)老服務(wù)中心131所，完成農(nóng)村危房改造4000戶。農(nóng)村安全飲水問題全部解決。我縣在全國率先實施民生托底保障制度、整縣實施無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測。城鄉(xiāng)居民大病保險全面推開，社會養(yǎng)老保險參保率達99%，新農(nóng)合參合率達100%。改擴建中小學(xué)校50所，教育云計算網(wǎng)投入試運行。普通高考一本上線人數(shù)1286人，再創(chuàng)歷史新高?？h中醫(yī)院綜合病房樓主體落成，縣婦幼保健院整體搬遷基本完工，升級改造村級衛(wèi)生室163所，宏力醫(yī)院被評為全國優(yōu)秀愛嬰醫(yī)院。全面推行社會治理網(wǎng)格化，集中開展安全生產(chǎn)22項行業(yè)(領(lǐng)域)專項整治，加強社會治安立體化防控，依法妥善解決群眾利益訴求，人民群眾的安全感和滿意度均居省直管縣第一位。廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、地方史志、婦女兒童、人民武裝、外事、僑務(wù)、人防、助殘、檔案、氣象等工作取得新的進步。

——強作風(fēng)、促廉政，自身建設(shè)有效加強。忠實踐行黨的群眾路線和“三嚴三實”要求，深入開展“嚴格規(guī)范行政行為”查糾整改專項活動和“懶政怠政為官不為”問題專項治理，健全規(guī)范行政權(quán)力運行工作機制，扎緊權(quán)力籠子，推進依法行政，強化正風(fēng)肅紀，行政服務(wù)效能顯著提升。認真落實人大及其會的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案212件。

各位代表!2015年各項工作的順利完成，標志著“十二五”發(fā)展圓滿收官。五年來，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)富強、科教、宜居、和諧長垣，搶抓機遇，攻堅克難，埋頭苦干，取得了令人鼓舞的重大成就，先后獲得全國文明縣城、國家園林縣城、國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點、國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣、中國衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地、中華美食名城、河南省文化先進縣、河南省生態(tài)縣等榮譽，國家衛(wèi)生縣城、河南省雙擁模范縣順利通過復(fù)審驗收。五年來，綜合實力跨上新臺階。“十二五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的1.9倍，年均增長11.9%。公共財政預(yù)算收入是2010年的3.1倍，年均增長25.1%。固定資產(chǎn)投資是2010年的1.98倍，年均增長23.3%。全社會消費品零售總額是2010年的2.1倍，年均增長15.7%。連續(xù)三年綜合考評位居省直管縣第一名，2013年度榮獲全省縣(市)經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價第一名。五年來，改革開放實現(xiàn)新突破。緊抓省直管縣體制改革試點機遇，全面推進140余項重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，順利實現(xiàn)省直管，醫(yī)療衛(wèi)生、民生保障、社會治理和農(nóng)村綜合改革等多項改革走在全省乃至全國前列。開放招商成績顯著，累計實際利用省外資金170.9億元、境外資金3.9億美元;累計實施億元以上項目276個，完成投資780億元。五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新形態(tài)。三次產(chǎn)業(yè)比重由15:53:32優(yōu)化為12.11:50.84:37.05。高效農(nóng)業(yè)面積達到38.9萬畝，綠色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛養(yǎng)殖、良種繁育等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三次進入河南省十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被評為河南省二星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，起重裝備、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值分別年均增長20%、24%、18%。專利授權(quán)總量、馳名商標和著名商標數(shù)量均居全省縣級(市)第一位。三產(chǎn)業(yè)態(tài)不斷提升，銀行性金融機構(gòu)達到11家，“互聯(lián)網(wǎng)+”方興未艾，特色休閑旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等高成長服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城市建成區(qū)面積達到39.3平方公里，自來水普及率、燃氣管網(wǎng)覆蓋率、生活污水處理率分別達到96.4%、92%、90%，建成公園游園、街頭小品47處。完成鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)247.9萬平方米，惱里鎮(zhèn)、丁欒鎮(zhèn)被確定為全國重點鎮(zhèn)。新建改建農(nóng)村道路近600公里。建成美麗鄉(xiāng)村住宅980萬平方米，入住5.5萬戶。人口城鎮(zhèn)化率較“十一五”末提高了10.1個百分點。五年來，人民生活躍上新水平。各項民生支出累計達116.7億元，年均增長23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是“十一五”末的1.8倍，年均增長12%;農(nóng)村居民人均可支配收入是“十一五”末的1.9倍，年均增長14%?？h職教中心、一中初中部、特殊教育學(xué)校、人民醫(yī)院綜合門診樓、殘疾人康復(fù)中心、綜合性社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等一大批公共服務(wù)設(shè)施建成投用，社會保障救助覆蓋面不斷擴大，基本實現(xiàn)了學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

各位代表!五年的發(fā)展成就，來之極其不易，這是省委、省政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各群眾團體，向駐長各單位，向所有關(guān)心、支持、參與長垣改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨諸多矛盾和問題。一是穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的矛盾凸顯，農(nóng)業(yè)比較效益低，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待突破，新興產(chǎn)業(yè)、高成長服務(wù)業(yè)還沒有形成主導(dǎo)支撐。二是經(jīng)濟提速增長的后勁不足，資金、土地等要素制約趨緊，高素質(zhì)人才短缺和創(chuàng)新能力不強等短板問題突出。三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)仍需持續(xù)加力，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變依然滯后，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化任重道遠。四是基本公共服務(wù)與群眾期望還有一定差距，安全生產(chǎn)、風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力仍需加強。五是一些政府部門和工作人員的責(zé)任擔(dān)當力不強，政務(wù)服務(wù)、市場環(huán)境還不能完全適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展思路和2016年工作重點

今后五年，是我縣率先全面建成小康社會的決勝階段，也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅時期。我們要以鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“四個長垣”，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做特第三產(chǎn)業(yè)，做顯區(qū)位優(yōu)勢，做高人才支撐，著力推進“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力強化基層基礎(chǔ)，著力提高文明程度，著力改善民計民生，建成地區(qū)性中心城市、河南省縣域經(jīng)濟強縣，全面建成小康社會。在經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)文明、社會民生等方面，重點實現(xiàn)“654321”的發(fā)展目標。

今年是“十三五”發(fā)展的開局之年,也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。當前，我縣和全國、全省一樣，正處于新常態(tài)下爬坡過坎的攻堅期，推進改革發(fā)展面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力較大。同時我們還要看到，隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略和河南省三大國家戰(zhàn)略的深入實施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本、“1816”投資促進計劃等穩(wěn)增長政策的措施落地，政策疊加機遇集中顯現(xiàn)，加之我縣的綜合發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)固，改革開放活力強勁，新興產(chǎn)業(yè)快速成長，我們有信心開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面!

今年的政府工作將圍繞建設(shè)富強、創(chuàng)新、精善、和諧長垣，持續(xù)深化改革創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)強化引資項目帶動，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升新型城鎮(zhèn)化水平，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，著力改善民計民生，著力化解各類風(fēng)險，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長16%左右，社會消費品零售總額增長13%，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，居民人均可支配收入增長10%。平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等指標控制在省定目標之內(nèi)。

(一)強化改革創(chuàng)新驅(qū)動，著力增強發(fā)展活力

深化重點領(lǐng)域改革。著力解決供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，加速釋放經(jīng)濟增長的潛在動能。穩(wěn)步推進省直管縣體制改革和惱里鎮(zhèn)行政管理體制改革，深入推進行政審批標準化、事業(yè)單位分類等專項改革，進一步清理規(guī)范行政審批和中介服務(wù)事項。持續(xù)深化財政、投融資、商事制度、國有集體企業(yè)改制等經(jīng)濟體制改革。突出抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記工作，建立農(nóng)村土地信托中心，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。統(tǒng)籌推進教育、科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、就業(yè)、社保等領(lǐng)域改革。

提升創(chuàng)新發(fā)展水平。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，設(shè)立科技重大專項資金、發(fā)明專利獎勵資金、企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)專項補貼資金和“雙百人才”專項資金，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合互動發(fā)展。啟動建設(shè)華大基因國家基因庫河南分庫，規(guī)范運行省級高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，培育省級以上工程技術(shù)中心3家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)5家、國家高新技術(shù)企業(yè)6家，爭取獲批專利授權(quán)1200件、省級科技成果鑒定30項以上。重點實施駝人集團人造血管等17個技術(shù)創(chuàng)新及改造項目，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到20%，全縣科技進步貢獻率達到52%。積極引進各類高端人才，著重培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的技能型人才，不斷增強人才智力支撐。

(二)突出引資項目帶動，著力擴大有效投資

持續(xù)擴大開放招商。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，堅持引資引技引智并舉，集中力量開展專業(yè)化精準招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。力爭年內(nèi)引進億元以上項目60個、“三個500強”和行業(yè)龍頭企業(yè)5家，實際利用省外資金47億元，完成外貿(mào)進出口3600萬美元以上。

做實做優(yōu)招商載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施項目42個，建成投用省特種設(shè)備安全檢測院長垣分院，力爭集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10.5%，積極創(chuàng)建國家知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。五個專業(yè)園區(qū)實施基礎(chǔ)設(shè)施項目17個，新上工業(yè)項目不少于24個。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園新入駐項目30個，完成各類投資5億元以上。

開展項目建設(shè)攻堅。認真落實縣領(lǐng)導(dǎo)分包督導(dǎo)重點項目等行之有效的項目推進機制，重點實施衛(wèi)特汽車起重機等168個億元以上項目，加快建設(shè)縣垃圾發(fā)電廠等7個省級以上PPP示范項目。全年計劃實施千萬元以上項目635個，完成年度投資320億元，力促45個億元以上項目竣工投產(chǎn)。不斷加強項目謀劃和資金爭取，動態(tài)儲備重點項目100個以上。

(三)注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進新型城鎮(zhèn)化

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。緊抓國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點機遇，持續(xù)強化“一基本兩牽動三保障”，全面實行以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機制，有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，妥善做好失地農(nóng)民安置保障工作，千方百計消除農(nóng)民進城的后顧之憂。人口城鎮(zhèn)化率較上年提高2個百分點以上。

建設(shè)生態(tài)宜居城市。堅持“精明增長”“緊湊城市”發(fā)展理念，以建設(shè)“海綿城市、生態(tài)城市、智慧城市”為目標，科學(xué)劃定城市發(fā)展邊界，編制城市排水防澇、地下管線、綜合管廊、地下空間開發(fā)利用等綜合規(guī)劃，完善商務(wù)中心區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園等重點區(qū)域、重點項目的空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌推進新城開發(fā)和老城區(qū)改造。新開工商住房面積48.5萬平方米，持續(xù)完善南蒲新區(qū)等區(qū)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)“海綿城市”，推廣海綿型建設(shè)模式，解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、水體凈化等問題。加快建設(shè)“智慧城市”，建立長垣智慧城市信息云平臺，率先在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城建交通等民生領(lǐng)域開展智慧城市建設(shè)試點。加快建設(shè)“生態(tài)城市”，以公園游園、生態(tài)水系、道路綠化和城市小區(qū)綠化美化等景觀建設(shè)為重點，著力營建“城在林中、家在綠中、人在景中”的綠色生態(tài)宜居環(huán)境。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，開展“潔凈城市”創(chuàng)建活動，完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理機制，嚴格落實“門前五包”責(zé)任制，從嚴整治“三違六亂”問題，堅決遏止違法違規(guī)建設(shè)行為，全面營造潔凈、優(yōu)美、文明、有序的市容風(fēng)貌。

打造特色美麗鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，注重傳承傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)格。新增鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)面積42萬平方米以上，實施基礎(chǔ)設(shè)施項目56個，持續(xù)開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、河道坑塘、綠化美化、違章違建等綜合整治，支持趙堤、苗寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級以上重點鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)。深入實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四大工程”，新建美麗鄉(xiāng)村住宅60萬平方米，大力開展“戶廁改造、坑塘整治”專項活動，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境達標村100個、示范村80個。加快實施縣域“三環(huán)”貫通工程，重點推進S308線留暉大道至常村段中修工程，建成通車荷寶高速豫魯界至長垣段及濟東高速黃河大橋、S308線蔣村至丁欒段改造工程，推動交通客運、電力、通訊、加油站點等公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。

(四)培優(yōu)壯大三次產(chǎn)業(yè),著力提升發(fā)展質(zhì)態(tài)

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以供給側(cè)改革為動力，實施高成長性制造業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級三大工程,著力優(yōu)化提升特色裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件、防腐蝕及建筑新材料四大產(chǎn)業(yè)。突出“調(diào)存量、化風(fēng)險”，積極推進企業(yè)戰(zhàn)略重組、技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，采取有力措施化解企業(yè)群體擔(dān)保鏈風(fēng)險、非法集資風(fēng)險。堅持“優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長”，創(chuàng)新財政金融等激勵扶持政策，切實降低企業(yè)成本和稅費負擔(dān)，引導(dǎo)銀行信貸向高成長性企業(yè)投放，支持重點企業(yè)在“新三板”“新四板”掛牌融資，依法懲處破壞市場秩序行為。聚力“提增量、促發(fā)展”，重點推進華大基因產(chǎn)業(yè)化示范園、汽車配件聯(lián)盟、晨陽水漆生產(chǎn)等69個億元以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，加快推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動計劃，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人、3D打印等先進制造技術(shù)，促進信息化工業(yè)化深度融合。強化質(zhì)量品牌帶動，主導(dǎo)制定河南省地方標準2項以上，培育中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎企業(yè)各1家，新增中國馳名商標1個、省著名商標3個、省名牌產(chǎn)品3個。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持穩(wěn)糧、提效、轉(zhuǎn)型，持續(xù)開展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建，深入實施高標準良田百千萬工程、華大谷子育種和示范推廣工程，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)體系，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，著力擴大冬棗葡萄、苗木花卉、食用菌等主導(dǎo)品種種植規(guī)模，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4000畝以上，新發(fā)展良種繁育3萬畝，新建標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)10個。突出發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)華大基因育種基地、小米后加工基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等基地園區(qū)。鼓勵工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點推進嘉隆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等一批億元以上產(chǎn)業(yè)化項目，培育省級以上涉農(nóng)龍頭企業(yè)3家，新發(fā)展農(nóng)民合作社50家、家庭農(nóng)場5家，新增“三品一標”認證產(chǎn)品2個。積極引導(dǎo)餐飲企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地鏈式對接，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

培育三產(chǎn)新型業(yè)態(tài)。突出發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等高成長生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)倉儲物流園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等重點項目，拓展阿里巴巴農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站覆蓋面，發(fā)展京東商城服務(wù)站150個以上，支持企業(yè)建立專業(yè)性電子商務(wù)平臺。大力發(fā)展高成長生活性服務(wù)業(yè)，謀劃建設(shè)魏莊、趙堤養(yǎng)老健康休閑園，加快推進大商金博大南蒲商業(yè)綜合體、長垣國際萬商城二期等商貿(mào)項目，重點發(fā)展融合長垣特色餐飲，集沿黃沿渠休閑、農(nóng)業(yè)觀光、健康養(yǎng)生等于一體的特色休閑旅游業(yè)。認真落實促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，調(diào)動城鄉(xiāng)居民潛在購房需求，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等跨界地產(chǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代信息、金融保險、咨詢評估、服務(wù)外包、法律、會計等服務(wù)業(yè)。

(五)加強生態(tài)文明建設(shè)，著力推進綠色發(fā)展

強化生態(tài)環(huán)境治理。深入實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大環(huán)境工程，嚴格治理秸稈焚燒、餐飲油煙、露天燒烤、施工揚塵等大氣污染，加強水體、土壤等污染治理及修復(fù)，建成投用縣污水污泥綜合處理廠，規(guī)范運行14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，爭創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)村8個。大力實施生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)等林業(yè)工程，完善大廣高速、臨黃大堤、新荷鐵路、太行堤廊道合圍生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，著力構(gòu)建林種豐富、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)屏障。

提高集約發(fā)展水平。劃定永久基本農(nóng)田保護線，盤活存量閑置土地，探索工業(yè)用地出讓制度改革，促進土地節(jié)約集約利用。嚴格執(zhí)行《長垣縣地下水開發(fā)利用與保護規(guī)劃》，重點抓好城鄉(xiāng)飲用水保護區(qū)環(huán)境綜合治理。大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村秸稈綜合利用，建設(shè)智慧云生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，鞏固國家級可再生能源應(yīng)用示范縣創(chuàng)建成果。

扎實推進節(jié)能減排。嚴格項目環(huán)評準入，探索建立用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，減少二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放總量。推廣綠色建筑節(jié)能材料示范應(yīng)用，新開發(fā)建筑節(jié)能標準達到100%，綠色建筑比例達到60%以上。強化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察，依法打擊各類環(huán)境違法行為。

(六)持續(xù)改善民計民生，著力促進共享發(fā)展

堅決打贏脫貧攻堅。按照“六個精準”要求，實行精準脫貧幫扶到戶、定點扶貧、聯(lián)動攻堅等工作機制，實施五大精準脫貧工程，開展“百企幫百村”和黨代表、人大代表、政協(xié)委員精準扶貧行動，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)等要素向貧困地區(qū)集聚，讓全縣所有貧困人口在年內(nèi)實現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”。建立精準脫貧動態(tài)跟蹤管理長效機制，把扶貧工作納入社會網(wǎng)格化治理范疇，及時發(fā)現(xiàn)幫扶再度返貧家庭，打好精準脫貧持久戰(zhàn)。

健全社會保障體系。實行民生托底保障動態(tài)化管理，實現(xiàn)社會保障救助“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)補盡補”。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策，提高新農(nóng)合統(tǒng)籌補償標準，大病保險實現(xiàn)全覆蓋。建成保障性住房2140套，改造農(nóng)村危房2000戶。加強就業(yè)保障服務(wù)，實施各類技能培訓(xùn)2.2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，堅決維護農(nóng)民工合法權(quán)益。完善社會養(yǎng)老機構(gòu)補貼制度，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心80所。規(guī)范運行鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)平臺，提高便民服務(wù)效率。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，持續(xù)改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。創(chuàng)建養(yǎng)成教育示范性學(xué)校50所。支持烹飪學(xué)院與韓國全州大學(xué)合作辦學(xué)。完成縣人民醫(yī)院北區(qū)改造等醫(yī)療衛(wèi)生項目，新增醫(yī)院床位500張。支持宏力醫(yī)院晉升“三甲”醫(yī)院。啟動運營“長垣華大醫(yī)學(xué)檢驗所”，全面開展孕婦唐氏綜合癥篩查。依法實施“全面兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。扎實開展全民愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。完善18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)綜合文化服務(wù)中心，實施體育設(shè)施及體育健身工程100處以上。深化精神文明建設(shè)，高標準推進全國縣級文明城市創(chuàng)建。建立縣鄉(xiāng)村雙擁優(yōu)撫三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進軍民融合深度發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會治理。全面推進社會治理網(wǎng)格化、公共服務(wù)均等化、平安建設(shè)常態(tài)化、信訪穩(wěn)定規(guī)范化，爭創(chuàng)河南省平安建設(shè)先進縣。嚴格安全生產(chǎn)管理，不斷加強“三化”建設(shè)，著力提高“三種能力”，建立健全“四項機制”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項排查整治活動，強化食品藥品安全日常監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強城區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全應(yīng)急管理體制機制。完善社會矛盾源頭預(yù)防和多元化調(diào)處化解機制，開展規(guī)范信訪工作行為、群眾信訪行為“雙規(guī)范”活動，依法維護群眾的正當利益訴求。規(guī)范運行“天網(wǎng)工程”，織緊立體化社會治安防控網(wǎng)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好審計、統(tǒng)計、縣志、檔案、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)等各項工作。

各位代表，多年來堅持辦好民生實事已經(jīng)成為一項重要制度，經(jīng)過征求社會群眾意見，今年將辦好以下十件民生實事：

一是全縣實現(xiàn)所有貧困戶精準脫貧。

二是縣財政全域補貼實施無創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測、適齡婦女宮頸癌基因篩查、新生兒遺傳病基因檢測等健康篩查服務(wù)項目。

三是新建公辦幼兒園9所，改擴建中小學(xué)校55所。

四是實施大留寺引黃工程，實現(xiàn)城區(qū)水系清水長流。

五是建設(shè)城市客運公交樞紐站，新增農(nóng)村道路100公里以上。

六是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力20萬人次以上。

七是全面完成舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和背街小巷治理。

八是鋪設(shè)城區(qū)集中供熱管網(wǎng)20公里，覆蓋商業(yè)住宅區(qū)面積達到550萬平方米以上。

九是實現(xiàn)全縣垃圾無害化處理。

十是建設(shè)論語公園。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表，決勝“十三五”，踏上新征程，肩負新使命，我們務(wù)必深入踐行“三嚴三實”要求，認真抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力提升政府治理能力和水平，切實以務(wù)實之行擔(dān)當起改革發(fā)展重任。

加強實踐創(chuàng)新。大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，政府系統(tǒng)公務(wù)人員都要堅持干中學(xué)、學(xué)中干，不斷在學(xué)習(xí)實踐中增強本領(lǐng)，提高運用創(chuàng)新思維深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。突出問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，準確把握加快發(fā)展的關(guān)鍵點、著力點，集中力量實施一批創(chuàng)新突破型工作,全力解除新問題、開拓新局面。

嚴格依法行政。堅持把法治作為政府工作第一準則，嚴格依法科學(xué)民主決策，嚴格實行權(quán)責(zé)清單制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上運行。嚴格執(zhí)行人大及其會決定，自覺接受人大、政協(xié)和全社會監(jiān)督。啟動“七五”普法，優(yōu)化行政服務(wù)，推進政務(wù)公開，全面創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

堅持發(fā)展為民。始終把人民對幸福的向往作為奮斗目標，常念人民之托，常懷為民之心，常思富民之策，傾力辦好增民利、解民憂、惠民生的好事實事。堅持感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，切實“零距離”聯(lián)系服務(wù)群眾，與人民群眾心手相牽謀發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

持續(xù)改進作風(fēng)。大力倡導(dǎo)“三嚴三實”作風(fēng)，重拳整治“懶政怠政為官不為”，堅決抵制“不敢擔(dān)當、假大空”的不作為，堅決杜絕“吃拿卡要”的亂作為，堅決糾正“門好進、臉好看、事難辦”的消極作為。對重大決策、重點工作要干在實處，走在前列，創(chuàng)經(jīng)得起檢驗的實績，做經(jīng)得起考驗的干部。

深化廉政建設(shè)。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，努力鏟除腐敗土壤，堅決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。大力倡儉治奢，壓縮“三公”經(jīng)費，把更多財力用在民生事業(yè)上，始終做到為民務(wù)實清廉。

各位代表!山高愈前行，夢好起宏圖。讓我們在省委、省政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，為建設(shè)四個長垣、河南省縣域經(jīng)濟強縣，率先全面建成小康社會而努力奮斗!

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