長(zhǎng)沙市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是新一屆政府履職的第一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“四化兩型”總戰(zhàn)略和“三量齊升”總要求，大力開展“六個(gè)走在前列”大競(jìng)賽活動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保民生，完成了市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7200億元，增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資4600億元，增長(zhǎng)20%;財(cái)政總收入883.89億元，增長(zhǎng)19.54%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入536.63億元，增長(zhǎng)23.8%;規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)2600億元，增長(zhǎng)14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2800億元，增長(zhǎng)14%;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)12%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.89%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為102.8;全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

(一)新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。狠抓重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐工業(yè)格局。上海大眾、藍(lán)思科技等項(xiàng)目順利推進(jìn)，基伍通訊、洋河酒業(yè)等項(xiàng)目成功簽約，廣告產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)麓谷第二工業(yè)園開工建設(shè)。新增國(guó)家工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家，中南大學(xué)科技園落戶岳麓科技產(chǎn)業(yè)園，發(fā)明專利授權(quán)量居全國(guó)十強(qiáng)。汽車制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)快速崛起，全部工業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元。長(zhǎng)沙高新區(qū)、瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)和寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)分別成為國(guó)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)、再制造產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范(試點(diǎn))基地(園區(qū))。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)2家，中南商貿(mào)物流城、阿里巴巴長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)帶簽約落地，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額98億美元，增長(zhǎng)12.5%。充分發(fā)揮外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促會(huì)、口岸管理等重要作用。開展國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，推進(jìn)城市綜合體建設(shè)和竣工運(yùn)營(yíng)，全市重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)交易總額達(dá)520億元，增長(zhǎng)23.8%。推動(dòng)金融生態(tài)區(qū)、濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，率先成立民間借貸服務(wù)中心。旅游收入突破千億元大關(guān)?；鳂蔷皡^(qū)晉升5A級(jí)旅游景區(qū)。成功舉辦一批重要節(jié)會(huì)，推進(jìn)國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(二)城市承載能力和整體形象顯著提升。以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市總體規(guī)劃修改成果上報(bào)國(guó)務(wù)院審批，開展片區(qū)控制性詳規(guī)修改，啟動(dòng)中心城區(qū)排水等專項(xiàng)規(guī)劃編制;實(shí)施“一江兩岸、東提西拓”戰(zhàn)略，提升先導(dǎo)區(qū)、高鐵新城規(guī)劃品質(zhì)，完善湘江濱水區(qū)城市設(shè)計(jì)，省府新區(qū)、隆平新區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。地鐵2號(hào)線試運(yùn)行，長(zhǎng)瀏高速、湘府路大橋、南湖路湘江隧道、人民路東延線建成通車，地鐵1號(hào)線、湘江綜合樞紐、滬昆高鐵長(zhǎng)沙南站、河西綜合交通樞紐、芙蓉北大道等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，啟動(dòng)?xùn)|、南二環(huán)改造，完成西二環(huán)改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，不斷提升整體形象。大力開展市容市貌、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境、道路交通秩序、非法營(yíng)運(yùn)“四大整治”，拆除違法建設(shè)、戶外廣告招牌305萬(wàn)平方米。加強(qiáng)社區(qū)綜合整治，有效激發(fā)社區(qū)組織活力。依法征拆補(bǔ)償安置，推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造。

啟動(dòng)南郊公園改造，完成曉園公園景觀提質(zhì)，改建4條景觀特色街，新建社區(qū)公園20個(gè)，新增城區(qū)綠地300公頃，森林覆蓋率達(dá)53.48%。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)，推進(jìn)10條城鄉(xiāng)“綠道”工程建設(shè)。城市文明程度指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)均獲全國(guó)省會(huì)和副省級(jí)城市第一，涌現(xiàn)出全國(guó)道德模范廖月娥等先進(jìn)典型。長(zhǎng)沙宜居宜游品質(zhì)更加彰顯，湖湘文化特色更加鮮明。

(三)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加快城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，新建或續(xù)建項(xiàng)目434個(gè)。完成小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固143座、山塘清淤5萬(wàn)畝，加強(qiáng)氣象、水文服務(wù)，戰(zhàn)勝前澇后旱等災(zāi)害，解決30萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問題;建設(shè)改造農(nóng)村公路960公里;新建、改造10千伏線路380公里、低壓線路1800公里;完成農(nóng)村危房改造4461戶;新建戶用沼氣池4484口;新建、續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠12家;啟動(dòng)首個(gè)全國(guó)農(nóng)村生態(tài)能源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。喬口漁都、廣聯(lián)生豬等100個(gè)重大項(xiàng)目有序推進(jìn);農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)4962家，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積291萬(wàn)畝，糧食種植面積561.7萬(wàn)畝，新增萬(wàn)畝以上蔬菜示范片4個(gè)、專業(yè)蔬菜基地2.77萬(wàn)畝，創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)165個(gè);糧食集團(tuán)收購(gòu)金健米業(yè);農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入突破千億元，增長(zhǎng)23.4%;種植花卉苗木45萬(wàn)畝，建設(shè)集中連片油茶基地28個(gè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)50.5萬(wàn)畝;休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入105億元。加強(qiáng)供銷合作、移民工作。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，正朝著“農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)村精美、農(nóng)民富?！钡哪繕?biāo)邁進(jìn)。

(四)兩型社會(huì)建設(shè)和配套改革深入推進(jìn)。加快先導(dǎo)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)。洋湖濕地公園二期、桃花嶺、梅嶺公園開園，梅溪湖國(guó)際新城展示新形象。新引進(jìn)和建設(shè)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)600億元。大圍山森林公園獲批國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，長(zhǎng)沙縣成為全省首個(gè)國(guó)家生態(tài)縣，望城區(qū)獲評(píng)全國(guó)科學(xué)發(fā)展特色縣(區(qū))，長(zhǎng)沙成為全球綠色城市、全國(guó)十佳生態(tài)文明建設(shè)示范城市。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范。實(shí)施階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償和排污權(quán)交易，開展集約節(jié)約用地考核評(píng)估和低效利用土地再開發(fā)試點(diǎn)，能源消費(fèi)總量、單位GDP能耗穩(wěn)步下降。推進(jìn)第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施24小時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)發(fā)布和國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，加強(qiáng)大氣污染治理，淘汰黃標(biāo)車3.1萬(wàn)輛;落實(shí)省政府湘江保護(hù)治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”部署，全面實(shí)施流域治理和河道、砂場(chǎng)綜合整治;建成坪塘、新港污水處理廠，啟動(dòng)主城區(qū)污水管網(wǎng)提質(zhì)改造工程，主城區(qū)城市污水處理率達(dá)95.7%。試驗(yàn)區(qū)改革深入推進(jìn)，兩型發(fā)展成為長(zhǎng)沙鮮明的標(biāo)簽和靚麗的名片。

(五)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障富有成效。全面完成為民辦實(shí)事工程，民生保障持續(xù)改善。新增創(chuàng)業(yè)主體約7萬(wàn)戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)群體全覆蓋，第九次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高50元。完成公交企業(yè)整合重組，全面取消3元票價(jià)公交。實(shí)行新建居民住宅供水設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管，改造城區(qū)居民住宅戶表10萬(wàn)戶。啟動(dòng)經(jīng)適房上市，完成保障性住房和棚戶區(qū)改造2.7萬(wàn)套，新增住房公積金繳存職工12萬(wàn)人。食品安全城市建設(shè)深入推進(jìn)，食品檢測(cè)合格率保持97%以上。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)預(yù)測(cè)監(jiān)管，主要消費(fèi)品價(jià)格基本平穩(wěn)。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。新改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)、公辦幼兒園81所，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校197所，區(qū)縣(市)全部通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，獲評(píng)全國(guó)終身教育先進(jìn)城市。建成示范性文化站20個(gè)，完成中山亭提質(zhì)改造，長(zhǎng)沙國(guó)王陵遺址、胡耀邦故居晉升全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，成為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院試點(diǎn)改革，市公共衛(wèi)生中心、口腔醫(yī)院南院投入使用，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。成功舉辦市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，群眾體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)社區(qū)、行政村全覆蓋。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，共建共享社會(huì)和諧。全面建成“天網(wǎng)工程”，保持對(duì)犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理“長(zhǎng)安杯”。加強(qiáng)重大矛盾糾紛人民調(diào)解和法律援助，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。健全人口網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，人口自然增長(zhǎng)率為5.23%。。夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，第三次經(jīng)濟(jì)普查順利推進(jìn)。加強(qiáng)國(guó)家安全、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案、市志等工作。國(guó)防、人防和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，在抗險(xiǎn)救災(zāi)和促進(jìn)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。各民主黨派、工商聯(lián)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)、關(guān)工委、老齡委等為長(zhǎng)沙和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

(六)政府作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行能力不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法科學(xué)決策，深入推進(jìn)政務(wù)公開。全面開展行政決策法律審查，完善政府合同審查管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)人大及其會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，積極聽取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見，全面完成人大建議和政協(xié)提案辦理。做好省級(jí)部分管理權(quán)限下放的承接工作。辦好政府門戶網(wǎng)站，開通“12345”市民服務(wù)熱線，實(shí)行非行政許可和年檢項(xiàng)目網(wǎng)上辦理。堅(jiān)持精細(xì)管理，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。加強(qiáng)公共項(xiàng)目資金和國(guó)資監(jiān)管，推行全過程預(yù)算績(jī)效管理，財(cái)政支出效益明顯提升，國(guó)資監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展政府性債務(wù)和財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)，完成政府投資審計(jì)項(xiàng)目878個(gè)，核減投資額28.6億元，綜合核減率17.95%。深入開展行政效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，機(jī)構(gòu)編制和機(jī)關(guān)事務(wù)管理不斷規(guī)范，專項(xiàng)治理超編車、超標(biāo)車，全面清理辦公用房，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，公務(wù)出國(guó)人次零增長(zhǎng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

各位代表!這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委、市人民政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐長(zhǎng)部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持長(zhǎng)沙發(fā)展的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!

回顧過去一年，我們?cè)诶щy復(fù)雜的宏觀環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，成績(jī)來(lái)之不易。我們深深地體會(huì)到：必須搶抓發(fā)展機(jī)遇。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)沙發(fā)展進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略，兩型社會(huì)、節(jié)能減排、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國(guó)家試點(diǎn)，為未來(lái)發(fā)展贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。必須注重改革創(chuàng)新。以改革解除發(fā)展瓶頸，以創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力，推動(dòng)又好又快、率先發(fā)展。必須強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，攻堅(jiān)克難推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施一批好項(xiàng)目、新項(xiàng)目，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持民生優(yōu)先。將更多財(cái)力用于保障和改善民生，讓群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在不少的困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有得到根本性調(diào)整，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)依然繁重;城市規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，“四大整治”還需進(jìn)一步加強(qiáng);霧霾天氣對(duì)群眾生活造成一定影響，環(huán)境治理亟待加大力度;社會(huì)保障能力和公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距;政府服務(wù)和公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們高度重視，將采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、2014年目標(biāo)任務(wù)

2014年是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)市委十二屆六次全會(huì)精神、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年的形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，不穩(wěn)定不確定因素依然存在，新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚不明朗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們完全有信心抓住機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

我們的信心源自全面深化改革的強(qiáng)勁動(dòng)力。在我國(guó)改革開放新的重要關(guān)頭，黨的十八屆三中全會(huì)提出了“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，吹響了全面深化改革的號(hào)角。中央對(duì)湖南提出了“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的新定位，這是湖南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也是長(zhǎng)沙發(fā)展的重大機(jī)遇。長(zhǎng)沙肩負(fù)著多項(xiàng)重點(diǎn)改革使命，只要我們發(fā)揚(yáng)“心憂天下、敢為人先”的“長(zhǎng)沙精神”，只爭(zhēng)朝夕地深化改革，就一定能激發(fā)內(nèi)在的強(qiáng)大潛力，分享更多的改革紅利。

我們的信心源自“六個(gè)走在前列”的歷史重托。省委、省政府明確要求長(zhǎng)沙在加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)管理、兩型社會(huì)建設(shè)、共建共享全面小康、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平中走在全省乃至全國(guó)前列，成為“一帶一部”核心區(qū)、深化改革先行區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、兩型建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，賦予更大的權(quán)限，給予更多的支持。有省委、省政府作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，有全省人民對(duì)省會(huì)建設(shè)的大力支持，只要我們解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處、走在前列，就能從追趕型發(fā)展走向引領(lǐng)型發(fā)展，在百舸爭(zhēng)流的城市競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)趕超。

我們的信心源自全市人民群眾的美好愿景。市委十二屆六次全會(huì)著眼于滿足人民群眾過上更好生活的新期盼，對(duì)長(zhǎng)沙今后一段時(shí)期的發(fā)展進(jìn)行了全面部署，明確提出率先建成“全面小康之市、兩型引領(lǐng)之市、秀美幸福之市”，強(qiáng)力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增、收入倍加、城鄉(xiāng)品質(zhì)倍升”，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，為我們描繪了未來(lái)美好藍(lán)圖，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。只要我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，用科學(xué)的理念推動(dòng)發(fā)展，用勤勞的雙手創(chuàng)造財(cái)富，用堅(jiān)實(shí)的腳步追逐夢(mèng)想，就能將美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

為貫徹落實(shí)中央，省委、省政府和市委的精神，2014年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十二屆六次全會(huì)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、創(chuàng)新治理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在全面推進(jìn)“六個(gè)走在前列”、率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快現(xiàn)代化進(jìn)程中，開創(chuàng)更好更快發(fā)展新局面。

綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等減排指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率在7.5%。以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、新中求進(jìn)、好中求進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，以改革穩(wěn)增長(zhǎng)、以改革調(diào)結(jié)構(gòu)、以改革惠民生，在工作中牢牢把握以下幾點(diǎn)：

一是更加注重市場(chǎng)作用。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，能由市場(chǎng)配置的資源逐步交由市場(chǎng)配置，能由市場(chǎng)提供的公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買;市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消行政審批，企業(yè)投資項(xiàng)目一律由企業(yè)依法自主決策，依靠市場(chǎng)力量推動(dòng)更好更快發(fā)展。

二是更加注重質(zhì)量效益。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由注重量的增長(zhǎng)向更加注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，由注重增量的擴(kuò)張向更加注重存量的升級(jí)轉(zhuǎn)變。以資源環(huán)境約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);以質(zhì)量的提升促進(jìn)效益提升，增加企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入，增加勞動(dòng)所得和居民收入。

三是更加注重兩型引領(lǐng)。自覺肩負(fù)起試驗(yàn)區(qū)的歷史使命，積極探索兩型社會(huì)建設(shè)的科學(xué)路徑，將兩型理念貫穿于長(zhǎng)沙改革、發(fā)展、建設(shè)全過程。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)更加注重環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系和兩型體制機(jī)制，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，當(dāng)好全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)的排頭兵和先行者。

四是更加注重城鄉(xiāng)一體。積極推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然。推動(dòng)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

五是更加注重群眾感受。把群眾需要作為工作導(dǎo)向，高度重視社情民意，完善社會(huì)參與機(jī)制，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性、主動(dòng)性。更加關(guān)心貧困群眾和弱勢(shì)群體的生活，妥善解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好地保障和改善民生，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民。

三、2014年工作重點(diǎn)

著重抓好以下七個(gè)方面的工作：

(一)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新型工業(yè)化。提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力引進(jìn)一批有創(chuàng)新成果、有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，支持企業(yè)組建研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加快工業(yè)化與信息化融合，提升自主創(chuàng)新能力。鞏固發(fā)展工程機(jī)械、食品等已有千億產(chǎn)業(yè)，加快汽車及零部件、電子信息、兩型住宅、新材料、生物醫(yī)藥等成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育新的千億產(chǎn)業(yè)。改造提升煙花、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。注重產(chǎn)業(yè)配套，拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)。緊盯國(guó)內(nèi)外大型品牌企業(yè)，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新項(xiàng)目，切實(shí)提高履約率、開工率、投產(chǎn)率。加快上海大眾、菲亞特二期、比亞迪汽車城、格力電器、藍(lán)思科技三期、介面光電二期、基伍通訊、中聯(lián)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。促進(jìn)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)功能定位，規(guī)范產(chǎn)業(yè)落戶政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。開展集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園行動(dòng)，實(shí)施兩型化管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，打造現(xiàn)代城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體，提升園區(qū)檔次和功能。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，打造特色工業(yè)小區(qū)。支持高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、雨花經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)，加快將寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)培育成新的“千億園區(qū)”，推動(dòng)望城經(jīng)開區(qū)、金霞經(jīng)開區(qū)晉升國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，支持區(qū)校共建中南大學(xué)科技園、湖南大學(xué)科技園。

(二)突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展金融、文化創(chuàng)意、信息軟件、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、后援中心、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興業(yè)態(tài)，加快建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快移動(dòng)電子商務(wù)基地建設(shè)，大力支持倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展，引進(jìn)大型快遞物流企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)加速壯大，支持雨花區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地。支持一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快廣告產(chǎn)業(yè)園、湘臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、后湖國(guó)際藝術(shù)區(qū)建設(shè)，著力打造文化創(chuàng)意中心，推進(jìn)國(guó)際文化名城建設(shè)。打造中部消費(fèi)中心。深入推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，科學(xué)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃引導(dǎo)地鐵沿線商業(yè)發(fā)展，加快中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)有序外遷和提質(zhì)改造，推動(dòng)高嶺商貿(mào)市場(chǎng)群、長(zhǎng)株潭商圈發(fā)展，加快大河西和馬王堆農(nóng)產(chǎn)品物流中心、灣田國(guó)際、金橋國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)臺(tái)商總部大廈、保利西海岸等城市綜合體建設(shè)，抓好芙蓉中央商務(wù)區(qū)、金融生態(tài)區(qū)、濱江金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，規(guī)范民間借貸機(jī)構(gòu)服務(wù)管理。加快國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，支持會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)高檔餐飲酒店開發(fā)面向大眾的消費(fèi)，挖掘消費(fèi)潛能。加強(qiáng)旅游與文化、生態(tài)融合發(fā)展，推進(jìn)大圍山、銅官窯、灰湯溫泉等旅游區(qū)建設(shè)，繁榮歌廳酒吧文化，打響“快樂長(zhǎng)沙、宜游勝地”品牌。推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。引進(jìn)開放型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批優(yōu)質(zhì)的外貿(mào)商品基地，扶持一批進(jìn)出口總額在1億美元以上的行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)應(yīng)用、文化創(chuàng)意自由貿(mào)易區(qū)等國(guó)家試點(diǎn)。增開國(guó)際航線。加快金霞保稅物流中心、臨空綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型示范出口基地。啟動(dòng)霞凝鐵路口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建設(shè)電子口岸平臺(tái)。鼓勵(lì)本土企業(yè)走出去參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)合作，加強(qiáng)與泛珠三角、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)國(guó)際友好城市合作交流。

(三)突出建管并重，打造品質(zhì)城市。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)。規(guī)劃中融入歷史文化元素，尊重群眾行為習(xí)慣，注重細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。采取多中心、組團(tuán)式發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市發(fā)展格局。注重加強(qiáng)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，加快編制解放垸規(guī)劃，整體規(guī)劃開發(fā)月亮島等湘江洲島，加強(qiáng)湘江兩岸建設(shè)項(xiàng)目景觀審查，打造和諧美觀、特色鮮明的城市天際線。有序推進(jìn)濱水新區(qū)、省府新區(qū)、南湖片區(qū)、空港城、蘇圫垸生態(tài)新城建設(shè)，提升高鐵新城開發(fā)建設(shè)品質(zhì)。完善功能配套。啟動(dòng)地鐵3、4號(hào)線、高鐵南站至黃花機(jī)場(chǎng)中低速磁懸浮軌道交通建設(shè)，加快地鐵1號(hào)線、城際鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地鐵2號(hào)線試運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)長(zhǎng)株潭環(huán)線高速建設(shè)，加快長(zhǎng)韶婁高速、京港澳高速輔道及星沙聯(lián)接線建設(shè)。啟動(dòng)桐梓坡至鴨子鋪通道建設(shè)、萬(wàn)家麗路快速化改造，推進(jìn)營(yíng)盤路和勞動(dòng)路東延、車站北路和東二環(huán)北延，加快黃江公路、寧梅大道、金陽(yáng)大道、濱河大道建設(shè)，完成東、南二環(huán)改造，打通紅旗路等斷頭路。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，全面推進(jìn)公交都市建設(shè)。完成湘江綜合樞紐主體建設(shè)，加快新港三期建設(shè)，提質(zhì)改造湘江風(fēng)光帶，打造“百里濱水走廊”。實(shí)施城區(qū)干道架空線纜入地，加強(qiáng)城區(qū)防洪排漬、消防設(shè)施建設(shè)，改造城區(qū)地下管網(wǎng)和排水堵點(diǎn)。加強(qiáng)城市管理。合理安排建設(shè)時(shí)序，有效減少道路開挖。加強(qiáng)公園廣場(chǎng)、出入城口及機(jī)場(chǎng)車站周邊環(huán)境整治，嚴(yán)格治理城鄉(xiāng)違法建設(shè)。推進(jìn)老舊住宅區(qū)、背街小巷改造，啟動(dòng)雅塘片區(qū)、望城坡等區(qū)域提質(zhì)改造。啟動(dòng)城區(qū)部分主干道立面改造，提升“一江兩岸”主要景觀軸線及周邊亮化效果。推行網(wǎng)格化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化管理，既以人為本又嚴(yán)格執(zhí)法，做到宣傳、教育、執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，鞏固“四大整治”成果，打造更加整潔有序、清新靚麗的省會(huì)形象。

(四)突出城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)投資，建立多元化可持續(xù)的資金保障機(jī)制，實(shí)行整體規(guī)劃、集中投入、片區(qū)實(shí)施。啟動(dòng)農(nóng)村公路提質(zhì)改造三年行動(dòng)，加大危橋改造力度，新建農(nóng)村公路600公里，提質(zhì)改造300公里。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容改造，有序推進(jìn)通訊光纖向行政村延伸。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成重點(diǎn)小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固45座，骨干山塘清淤擴(kuò)容3萬(wàn)畝，疏浚溝渠1000公里，解決30萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10家，建成戶用沼氣池3000口。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，培育現(xiàn)代農(nóng)莊、專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批知名龍頭企業(yè)和名優(yōu)品牌。完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)產(chǎn)品直銷配送。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能保留村莊原始風(fēng)貌，合理引導(dǎo)村民集中居住，融入現(xiàn)代元素改善居住條件。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)，鞏固農(nóng)村連片整治成果。有序推進(jìn)15個(gè)重點(diǎn)小城市、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，試點(diǎn)探索社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，打造一批具有歷史記憶和湖湘特色的美麗城鎮(zhèn)，方便農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

(五)突出兩型建設(shè)，加快引領(lǐng)發(fā)展。發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)示范作用。全面提升先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)品質(zhì)，大力發(fā)展兩型交通，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。加快梅溪湖國(guó)際新城、大王山旅游度假區(qū)、洋湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱江新城建設(shè)，提質(zhì)改造濱江風(fēng)光帶等景觀工程，開工建設(shè)市兒童公園、兒童醫(yī)院、科技展示中心，完成洋湖濕地公園、巴溪洲公園建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展新能源和綠色建筑產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建兩型產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“不破壞、少影響”原則，劃定禁止開發(fā)、限制開發(fā)區(qū)域。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)管理，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度。完成第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)年嘉湖、梅溪湖、松雅湖等水質(zhì)保護(hù)。實(shí)施三年造綠大行動(dòng)，加快城區(qū)主干道綠化提質(zhì)，啟動(dòng)沙灣公園、八方山公園建設(shè)，新建社區(qū)公園20個(gè)，新增城區(qū)綠地600公頃;加快瀏陽(yáng)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建綠色示范集鎮(zhèn)10個(gè)、綠色示范村莊和社區(qū)各30個(gè)。大力治理環(huán)境污染。推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)與年審制度，實(shí)行環(huán)境污染第三方治理和損害賠償。強(qiáng)力推進(jìn)省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，加強(qiáng)湘江流域治理，實(shí)現(xiàn)湘江、瀏陽(yáng)河城區(qū)段全截污、全治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵源頭治理，規(guī)范渣土運(yùn)輸和建筑工地現(xiàn)場(chǎng)管理;嚴(yán)格控制油煙、汽車尾氣等污染源，引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展，淘汰黃標(biāo)車1萬(wàn)輛，確保霧霾天氣明顯減少。完成10萬(wàn)平方米畜禽養(yǎng)殖污染治理，妥善處置固體廢棄物。推進(jìn)能源資源節(jié)約。推廣集約節(jié)約用地模式，規(guī)范工業(yè)用地管理，推進(jìn)低效利用土地再開發(fā)。加速園區(qū)和重點(diǎn)新區(qū)分布式能源建設(shè)，著力推進(jìn)可再生能源利用，推廣建設(shè)工業(yè)園區(qū)廠房屋頂光伏電站，有效降低能源資源消耗。鼓勵(lì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加大建筑工業(yè)化支持力度，新建大型公共建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

(六)突出公共服務(wù)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提高教育質(zhì)量。注重教育公平，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，新改擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)10所、公辦幼兒園45所，著力緩解大班額、擇校問題，提質(zhì)改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校130所。加強(qiáng)校長(zhǎng)任職交流和教師對(duì)口支援，推進(jìn)中招中考制度改革，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)、教師進(jìn)步。支持長(zhǎng)沙學(xué)院發(fā)展。以商貿(mào)職院為主體整合相關(guān)資源籌辦第二所本科院校。拓寬終身學(xué)習(xí)通道，創(chuàng)建全國(guó)學(xué)習(xí)型城市。繁榮文化事業(yè)。啟動(dòng)公共文化服務(wù)示范區(qū)提質(zhì)提效三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批集中居住區(qū)文化廣場(chǎng)，提質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站30家，創(chuàng)建社區(qū)(村)示范文體活動(dòng)中心100個(gè)，加強(qiáng)青少年活動(dòng)基地和公共閱讀場(chǎng)所建設(shè)，創(chuàng)作一批文化藝術(shù)精品。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)，加快長(zhǎng)沙國(guó)王陵國(guó)家考古遺址公園、炭河里遺址公園建設(shè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，妥善解決市屬文藝院團(tuán)改革遺留問題。健全誠(chéng)信體系，弘揚(yáng)雷鋒精神，推動(dòng)志愿者服務(wù)制度化，促進(jìn)文明創(chuàng)建常態(tài)化，引導(dǎo)市民自覺養(yǎng)成文明習(xí)慣。建設(shè)健康城市。注重人才引進(jìn)和設(shè)施投入，推進(jìn)市三醫(yī)院、第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。提質(zhì)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10所、村衛(wèi)生室260所，增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。擴(kuò)大基本藥物目錄范圍，嚴(yán)格控制門診、住院次均費(fèi)用增幅，支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，完善群眾體育健身設(shè)施，積極備戰(zhàn)省十二運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生管理服務(wù)水平。理順食品藥品監(jiān)督管理體制，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)保障群眾飲食和用藥安全，積極創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范城市。

(七)突出改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)中的主渠道作用，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)施就業(yè)援助，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高賠付標(biāo)準(zhǔn)。改革醫(yī)保支付制度，建立低收入家庭大病救助機(jī)制，完善居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。加快公共租賃住房和廉租住房建設(shè)，加大住房公積金在非公企業(yè)建制力度，推進(jìn)黃興北路二期、火車北站二期、燕山街、南湖片區(qū)等棚戶區(qū)和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，創(chuàng)新零星棚戶區(qū)改造模式，完成棚戶區(qū)改造13260戶。推進(jìn)紅星村、戴家河村、天馬村等城中村改造，改造農(nóng)村危房4200戶。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。發(fā)展慈善事業(yè)，加快市兒童福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助站建設(shè)，建好市殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施價(jià)格惠民，推進(jìn)住宅小區(qū)電力專變改公變，完成城區(qū)自來(lái)水戶表改造20萬(wàn)戶，公交票價(jià)優(yōu)惠30%。創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“天網(wǎng)工程”拓展應(yīng)用，妥善處置各類突發(fā)事件和輿情，依法懲治各類違法犯罪，加強(qiáng)特殊人群管理，增強(qiáng)群眾安全感。創(chuàng)新普法教育形式，提升全社會(huì)法律素養(yǎng)。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪，落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、法律援助，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，突出隱患排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)組織扶持監(jiān)管，加大社區(qū)(村)設(shè)施建設(shè)力度，完成第九次村委會(huì)換屆選舉。完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)決策水平。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)宗教場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)檔案、市志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和國(guó)家安全工作，推進(jìn)國(guó)防教育基地建設(shè)，深化民兵預(yù)備役體制改革，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作

貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到的制約越來(lái)越多，要實(shí)現(xiàn)約束條件下的發(fā)展，唯一辦法就是改革創(chuàng)新。更加解放思想。以解放思想推動(dòng)觀念更新，以解放思想推進(jìn)全面深化改革，以解放思想引領(lǐng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。把解放思想與實(shí)事求是統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持“五位一體”的發(fā)展理念，不簡(jiǎn)單地以GDP論英雄，同時(shí)立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，堅(jiān)持以加快發(fā)展解決發(fā)展中的問題。轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，統(tǒng)籌抓好政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，理順市與區(qū)縣(市)、部門與部門關(guān)系，有效解決職能交叉問題。推動(dòng)事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)政事分開。做好第一輪國(guó)企改革掃尾工作，引導(dǎo)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本交叉持股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)政企分開。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。用好、用足、用活已承接的省級(jí)管理權(quán)限，全面清理市本級(jí)管理權(quán)限，凡是由基層管理更方便更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放至區(qū)縣(市)、園區(qū)。勇于自我革命，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，確保行政審批效率大幅提升。率先實(shí)施商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)“先證后照”向“先照后證”轉(zhuǎn)變，更好地調(diào)動(dòng)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)的熱情。

推進(jìn)依法行政。依法行政是建設(shè)法治政府的核心，是政府工作的基本要求，要把依法行政貫穿于政府工作的全過程。依法行使職權(quán)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。落實(shí)政府法制工作規(guī)定，實(shí)行重大決策合法性審查。加強(qiáng)政府合同審查，保障政府和企業(yè)的合法權(quán)益。嚴(yán)格恪守誠(chéng)信。堅(jiān)決維護(hù)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，做到言必行、行必果，杜絕朝令夕改，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。樹立正確的政績(jī)觀，不弄虛做假，不虛報(bào)浮夸，以沒有水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)取信于民。政府工作人員要堅(jiān)持職業(yè)操守，對(duì)人民群眾承諾的事情要有諾必行、負(fù)責(zé)到底。主動(dòng)接受監(jiān)督。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其會(huì)的各項(xiàng)決定、決議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極開展民主協(xié)商。及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。高度重視民主黨派監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

弘揚(yáng)實(shí)干精神。實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。要把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)的試金石。強(qiáng)化問題導(dǎo)向。從制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題入手，一項(xiàng)一項(xiàng)研究解決方案，制定詳細(xì)周密的計(jì)劃，加強(qiáng)執(zhí)行的過程控制和結(jié)果評(píng)價(jià)，既要評(píng)價(jià)工作效率，也要評(píng)價(jià)綜合效益，總結(jié)推廣普遍性的經(jīng)驗(yàn)，提高整體工作水平。強(qiáng)化時(shí)間意識(shí)。既要明確路線圖，又要制定時(shí)間表，把握時(shí)間節(jié)奏，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查倒逼落實(shí)，使各項(xiàng)工作始終處于一種高速運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行的狀態(tài)，以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來(lái)快發(fā)展。強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。居安思危，沉下心來(lái)研究工作，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，未雨綢繆，提前應(yīng)對(duì)。既要縱向比，更要橫向比，更多地正視自身不足和差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。樹立爭(zhēng)先進(jìn)位的勇氣和信心，堅(jiān)決摒棄驕傲自滿、停滯不前的思維定勢(shì)，不回避矛盾，不畏懼困難，甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作落實(shí)。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉潔是政府公信力的基石。要對(duì)人民、對(duì)法律、對(duì)權(quán)力始終抱有敬畏心，管住權(quán)力、管好錢財(cái)，清廉從政、勤儉為民。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決反對(duì)和根治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。加強(qiáng)制度建設(shè)。用制度管權(quán)管錢管人，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，管好財(cái)政資金、公共資產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)全口徑預(yù)算管理，筑牢預(yù)算約束力防線，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政教育基礎(chǔ)作用和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決懲治腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深化政務(wù)公開。突出公共財(cái)政、價(jià)格收費(fèi)、資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)主動(dòng)公開涉及群眾切身利益的公共信息，做好公民依申請(qǐng)公開，探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政務(wù)公開的新形式，完善基層政務(wù)公開平臺(tái)，提升市政務(wù)中心服務(wù)功能，讓權(quán)力公開透明運(yùn)行，以廉政贏得人民群眾的信賴。

各位代表，長(zhǎng)沙的發(fā)展站在了新的起點(diǎn)，新形勢(shì)、新任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，按照“六個(gè)走在前列”的要求，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，為率先建成“三市”、強(qiáng)力實(shí)施“三倍”、加快現(xiàn)代化進(jìn)程而努力奮斗!