云陽縣政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年是云陽經濟社會發(fā)展“穩(wěn)中有進、穩(wěn)健前行”的一年。面對錯綜復雜的宏觀經濟環(huán)境，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣人民扎實苦干，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務。實現(xiàn)地區(qū)生產總值150億元，增長12.5%;人均GDP達到16577元，增長19%; 三次產業(yè)結構由25.3：36.9：37.8調整為23.3：40：36.7。完成地方財政收入17.6億元，增長30.4%;其中公共財政預算收入10億元，增長25.4%。完成全社會固定資產投資171億元，增長17.7%。金融機構人民幣存款余額251.9億元，增長12.4%;人民幣貸款余額87.3億元，增長19.2%;存貸比提高2個百分點，達到34.7%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長9.2%和13.2%。主要做了以下工作：

　　(一)始終堅持“提升產業(yè)”，不斷夯實發(fā)展基礎

　　工業(yè)經濟支撐有力。實現(xiàn)工業(yè)產值126億元，增長32.6%。工業(yè)增加值凈增10億元，增幅在渝東北排名第一。完成工業(yè)投資47.7億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家，總數(shù)達到56家，規(guī)模企業(yè)產值77億元，增長41.4%。新增產值過億元企業(yè)4家，億口鮮、科云空調產值超過5億元。紅旗水泥粉磨站技改搬遷、博大農牧技改等10個項目開工，新型節(jié)能建材、金特電子等10個項目試生產，云陽鹽化、云能發(fā)電等10個項目投產。60萬噸真空制鹽產品純度99.8%，高于國家優(yōu)標0.7個百分點。工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產值73億元，投產企業(yè)產出強度超過每平方公里50億元。6個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園新建廠房1.7萬平方米，新增落地項目13個，實現(xiàn)產值11億元。建成市級中小企業(yè)技術創(chuàng)新中心2個，開發(fā)工業(yè)新產品30個，其中有4個市級新產品。認證高新技術產品2個，重慶知名產品3個，名牌產品、著名商標、地理標志各1個，“云陽曲軸”成為中國馳名商標。

　　農業(yè)產業(yè)穩(wěn)步提高。穩(wěn)定糧食播面150萬畝，糧食產量增長3.1%。出欄生豬87.8萬頭。有效管護柑橘30萬畝，建成柑橘商品化處理線7條、產地預貯預冷庫及中心冷鏈氣調庫11個，冷鏈能力超過2萬噸。建成牛羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)110個，出欄肉牛、山羊分別增長7%、9.2%。蔬菜、中藥材、茶葉、黑木耳、中蜂、生態(tài)漁等產業(yè)規(guī)模不斷壯大。人和、鳳鳴農業(yè)綜合園成為市級示范園，有機菊花種植基地成為國家級農業(yè)標準化示范區(qū)。新培育專業(yè)合作社、新型股份合作社182家，家庭農場200戶，市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到32家。新增“三品一標”22個，泥溪黑木耳、渝峰烏天麻成為市級名牌農產品。農村土地規(guī)?；洜I率達到35.8%，農業(yè)綜合機械化率提高8.8個百分點，寶坪鎮(zhèn)成為重慶市“平安農機”示范鎮(zhèn)。

　　旅游產業(yè)上檔升級。全年接待游客161萬人次，旅游業(yè)綜合收入8.5億元，分別增長30.6%和39.1%。成功爭取市委、市政府將云陽納入渝東北特色旅游經濟帶。龍缸地質遺跡保護建設通過市級驗收，完成“天下龍缸”5A級景區(qū)提升規(guī)劃，石筍河、大安洞開發(fā)快速推進，草緣酒店正式營業(yè)，歧山旅游地產首期主體完工。完成張飛廟景區(qū)生態(tài)文化廣場、景區(qū)停車場和綠化工程，游客接待中心開工建設，游覽區(qū)域擴大1倍以上。“三峽梯城”創(chuàng)建國家4A級景區(qū)通過市級初驗。幸福云陽“一日游”、“二日游”深受歡迎，深化與重慶主城和利川、達州等周邊地區(qū)旅游合作，團隊游客總量增長1.5倍。巴陽枇杷節(jié)、盤龍美食節(jié)、棲霞油菜花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會精彩紛呈，新增星級農家樂5家?！爸貞c市最佳避暑休閑鄉(xiāng)村”花落清水土家族鄉(xiāng)清水村、歧山村。

　　商貿經濟持續(xù)走旺。實現(xiàn)社會消費品零售總額65.6億元，增長16%;批發(fā)和零售業(yè)銷售總額110.6億元，增長18.8%;住宿和餐飲業(yè)銷售收入15.4億元，增長18%。新增限上商貿單位181家，總數(shù)達到352家，中石化云陽經營部、鑫冠商貿銷售收入首過億元。億聯(lián)家居建材汽車城簽約落地，鹽業(yè)集團渝東北物流配送中心、城中城購物廣場主體開工建設，農產品綜合交易市場主體封頂，完成2個城區(qū)菜市場改造，天宮農貿市場投入使用。春季美食購物消費節(jié)及汽車、房產展會拉動消費效果明顯。

　　(二)始終堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”，不斷改變城鄉(xiāng)面貌

　　新型城鎮(zhèn)化水平得到提升。常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達到37.53%?？h城“擁江發(fā)展、東進北拓”快速推進，開工商品房67萬平方米，竣工58萬平方米，濱江大道延伸至黃嶺，為城市“東進”創(chuàng)造了條件;北部新區(qū)發(fā)展格局基本拉開，北城大道二期、紗濱路路基和愛國路、稻場路硬化完工，木古110千伏變電站開工建設。加快建成區(qū)改造升級，修建人行步道3000米，整治人行道7.4萬平方米，拓寬改造大雁路、關坪路等城市道路，安裝紅綠燈系統(tǒng)5套，新增停車泊位2000余個，增設公交上下客站30個。開展道路交通安全和城區(qū)綜合整治“雙百”行動，車輛亂停亂放、市場占道經營、亂搭靈堂擾民、街面社會治安得到有效整治。完成縣城總規(guī)局部修改并通過市政府批復，編制故陵、普安、泥溪、蔈草、新津5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及控規(guī)。江口、南溪、高陽、鳳鳴等鎮(zhèn)域功能不斷完善，水口、后葉等一大批集鎮(zhèn)形象得到提升，江口鎮(zhèn)、渠馬鎮(zhèn)成為重慶市衛(wèi)生鎮(zhèn)，黃石鎮(zhèn)獲評“重慶美麗小城”稱號。

　　城鄉(xiāng)基礎設施不斷改善。完成國省道改造75公里，整治盛堡大橋等6座危橋，養(yǎng)鹿大橋、南溪河橋開工建設，村通暢率提高11個百分點，達到63%。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站6個、招呼亭50個，新增和調整客運線路33條。啟動安裝道路“安保工程”744公里。整治病險水庫25座、山坪塘1031口，治理中小河流12.7公里，新建塘壩78座。梅峰水庫主壩、副壩主體完工，開工建設青杉中型水庫和大陽黃柏溝、蔈草雙竹2座小(二)型水庫。實施農業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)治理2萬畝，開發(fā)整理農村土地1.5萬畝，新建耕作便道165公里，建設高標準基本農田3.4萬畝。

　　(三)始終堅持“生態(tài)興縣”，不斷加強生態(tài)環(huán)保

　　深入實施環(huán)保“五大行動”，建成污水處理廠3個、垃圾處理場1個，完成21個村莊連片整治，創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村14個。渠馬鎮(zhèn)成為市級園林城鎮(zhèn)。城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達95.3%?！耙唤暮印彼|保持Ⅱ—Ⅲ類?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地達標率分別為100%、90%，垃圾無害化處理率分別達到95%、62%，污水集中處理率分別達到73%、43%。完成綠化造林19.7萬畝，森林覆蓋率達到48%。強力推進節(jié)能降耗，拆除水泥立窯生產線4條，關閉煤礦12家、非煤礦山6家，萬元GDP能耗下降4%。持續(xù)開展地災隱患點排查，治理地質災害6處，應急處置突發(fā)地災28處，地災搬遷1660人。建成農村生態(tài)家園沼氣池6000戶。連續(xù)12年獲黨政一把手環(huán)保實績考核一等獎，全市區(qū)縣僅此一例。

　　(四)始終堅持“民生導向”，不斷提升幸福指數(shù)

　　民生實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13300人次，創(chuàng)業(yè)培訓830人次，發(fā)放小額擔保貸款1.4億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。新增五大保險參保11000人次，發(fā)放各類保險待遇14.4億元。救助低保、五保、“三無”等困難群體3億元，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所，新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老床位500余張。新建蔬菜基地2500畝。完成農民“陽光工程”和實用技術培訓3.9萬人次。新建、改擴建城鄉(xiāng)供水工程161處，14萬人飲水安全問題得到解決。完成農村通暢工程452公里，實施撤并村通達工程64公里。建成廉租房5.1萬平方米。改造農村危舊房1.15萬戶。整治居民小區(qū)5個，新修或整修化糞池22處、污水管網(wǎng)29公里，硬化院壩3800平方米，安裝路燈187盞。實施高山生態(tài)扶貧搬遷10840人，26個村整村脫貧，貧困人口減少2.8萬人。資助貧困學生15.2萬人次1.1億元。完成210個規(guī)范化村衛(wèi)生室和20個撤并村衛(wèi)生室建設。免費孕優(yōu)檢查8000人。LNG調峰站和1.2萬立方米天然氣儲氣罐建成投入使用，縣城居民“用氣難”得到有效緩解。紅獅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)11000戶居民、縣城1200多戶廉租房住戶用上天然氣。40萬平方米征地拆遷安置房全部開工。

　　社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。化解教育債務2.58億元，青龍小學秋季招生，高考上線率94%，3人被北京大學錄取，高考綜合指標連續(xù)三年渝東北第一。被教育部確定為全國農村學校藝術教育實驗縣，“銀黛帕”舞蹈在“魅力校園”活動中獲全國金獎?？h中醫(yī)院開門應診，縣人民醫(yī)院遷建主體工程開工，建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所，高陽、龍角等8所衛(wèi)生院升級為一級甲等醫(yī)院，縣殘疾人康復醫(yī)院掛牌接診，基本藥物“零差率”銷售在基層公立醫(yī)院全覆蓋。免費開放“五大文化陣地”，全市優(yōu)秀話劇《彭家樓子》在第九屆中國·深圳文化產業(yè)交易博覽會、重慶“舞臺藝術之光”演出，彭氏宗祠晉升為國保單位，新增省(市)級非物質文化遺產4項。縣圖書館晉升為國家一級館。全面啟動電視臺達標升級工作，發(fā)展高清互動電視用戶1.8萬戶。實施市級以上科技項目12項，授權專利187件。全面落實計生獎扶特扶政策。體育館、游泳池主體完工。成功舉辦“9.28幸福云陽·全民登高”活動和“三峽梯城·天下龍缸”鐵人三項邀請賽。全面完成第九屆村(居)委會換屆選舉工作。

　　社會保持和諧穩(wěn)定。狠抓綜治平安基層基礎，推行縣鄉(xiāng)村逐級走訪制度，得到中央聯(lián)席辦的充分肯定。全面完成村(社區(qū))社會服務中心規(guī)范化建設。應急工作“兩大平臺”投入使用。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所3個，增設社區(qū)治安崗亭11個，建立24小時治安巡邏制度，刑事案件發(fā)案總體下降，群眾安全感指數(shù)提高到93.4%。安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降29%和30%，實現(xiàn)重特大安全生產事故“零目標”。

　　(五)始終堅持“攻堅克難”，不斷增強發(fā)展后勁

　　三峽后續(xù)工作持續(xù)推進，實施2011—2012年度項目68個，完工35個。爭取2013年度項目126個，批復使用后續(xù)資金11.4億元。爭取移民用地指標1.09平方公里，兌付“兩筆資金”3300萬元，移民技能培訓8726人。啟動三峽水庫基金、移民遺留問題及農村后期扶持結存項目300個，完成125個，移民生活水平穩(wěn)步提高。

　　整合國有資產，組建城投集團，加快實體化運作進程，城投集團總資產由44億元擴大到75億元，為城市建設提供了有力的資金支持。為提高工業(yè)園區(qū)投入產出率，強力實施“滿園工程”，收回久供不建工業(yè)用地202畝，促進了園區(qū)土地節(jié)約集約利用。強力遏制“兩違”建設，拆除違法建筑2100平方米，追收欠款2.1億元，城鄉(xiāng)建設秩序基本規(guī)范有序。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點，轉移農村人口6128人，實施建設用地復墾4300畝，交易地票6.2億元，農村“三權”抵押融資累計達到13.9億元。在縣屬155家單位推行國庫集中收付和公務卡改革，落實政府投資財評、專項資金績效評價、預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管制度，財政資金使用績效得到提高。招商引資簽約重大項目13個，總投資107億元。

　　(六)始終堅持“優(yōu)化服務”，不斷加強自身建設

　　扎實開展“服務優(yōu)化年”活動，全面履職盡責，政府執(zhí)行力和公信力得到提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見186件、政協(xié)提案294件，辦復率和滿意率均為100%。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團組織的聯(lián)系，通過“民生面對面”、“行風熱線”等廣泛聽取和接受人民群眾的建議意見。規(guī)范縣政府議事決策制度，邀請人大、政協(xié)領導列席縣政府常務會議，提高了政府決策質量和效率。堅持“文不過夜、事不過周”，推行效能綜合評比，行政審批時限縮短67%，開展辦件“一事一評”，群眾滿意率99%。堅決落實中央“八項規(guī)定”，精簡文件會議，壓縮行政成本，“三公”經費下降30%以上。按照“機構設一拆一，編制增一減一”的要求，嚴格機構編制管理。堅持敢于擔當、積極作為，面對復雜的矛盾和問題，不回避、不退縮，積極穩(wěn)妥地處置了職教中心南區(qū)違法建設等問題。認真開展反腐敗斗爭和政風行風建設，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，查處違紀違法案件48件。

　　在過去的一年里，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、質監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、氣象、工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、民族、宗教、外事、僑務、臺務、郵政、檔案、修志和武警、消防、民兵預備役建設等各項工作也取得了新成績。

　　回顧這一年，我們在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中推動發(fā)展，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)支持監(jiān)督的結果，是全縣人民拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐云官兵、政法干警和參與、關心、支持云陽建設的各界人士表示衷心地感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，云陽經濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是經濟總量仍然偏小，發(fā)展速度不夠快，人均經濟總量、人均財力在全市靠后。二是經濟結構不優(yōu)，產業(yè)基礎還不牢固，尤其缺乏大產業(yè)支撐，部分企業(yè)適應市場的能力較差，轉型發(fā)展任務十分艱巨。三是發(fā)展瓶頸仍然存在，自身造血功能不足，資金調度平衡、用地保障等壓力仍然不小。四是民生保障有待進一步加強，貧困人口總量仍然偏大，教育、醫(yī)療、住房、出行、農村飲水等民生需求方面的矛盾依然突出，安全生產和社會穩(wěn)定壓力較大，構建和諧社會任務重。五是政府自身建設存在薄弱環(huán)節(jié)，職能轉變尚不到位，一些政府工作人員改革創(chuàng)新和服務群眾的意識不強，謀發(fā)展解難題的辦法不多，推諉扯皮、消極懈怠時有發(fā)生。對此，我們必須高度重視，自加壓力，采取有效措施認真加以解決。

　　二、2014年工作思路和目標

　　2014年是實施“十二五”規(guī)劃的重要之年;是貫徹十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年;是落實市委四屆三次、四次全會精神，加快建設生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的開局之年;是按照縣委十三屆三次、四次全會要求，加快建設生態(tài)經濟示范縣，轉型發(fā)展起步之年。

　　總體思路是：全面貫徹落實中央、市委市政府關于改革發(fā)展的總體部署和縣委十三屆三次、四次全會精神，緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興云”總任務和建設“生態(tài)經濟示范縣”目標，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調，按照“進中求好、好中求快”的要求和“轉型發(fā)展起步年”工作安排，著力轉方式調結構，著力改善民生，著力創(chuàng)新驅動，統(tǒng)籌推進興產業(yè)、促改革、保穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)全縣各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保持社會大局穩(wěn)定。

　　建議經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值增長12%，人均GDP達到19000元。地方財政收入增長13%以上，其中公共財政預算收入增長12%，轄區(qū)工商稅收增長12.5%。全社會固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長15%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%、13%。主要約束性目標為：單位生產總值能耗下降4%，化學需氧量、二氧化硫削減量達到市里約束性指標要求，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

　　各位代表：“千年云陽，朐忍流芳”。改革開放三十五年，尤其是三峽庫區(qū)移民二十多年來，云陽人民憑靠自己的智慧、能力和勇敢，以“敢為人先、勇爭第一”的氣魄，創(chuàng)造了令人羨慕和驕傲的成績。輝煌屬于過去，夢想當歸未來。我們懷揣建設生態(tài)經濟示范縣的夢想，肩負轉型發(fā)展的全新使命，站在了建設渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的起跑線上。承載百余萬人民的殷切期盼，面對“不進則退、慢進也是退”的競爭局面，我們慢不得、輸不起、坐不住。只有始終把加快發(fā)展作為第一要務，堅定不移做大經濟總量、做足經濟增量、提高經濟質量，才能加快轉型發(fā)展步伐，縮小與全市的差距，在激烈競爭中創(chuàng)造優(yōu)勢、保持前列。只有始終把改革創(chuàng)新作為動力源泉，最大限度調動一切積極因素、集聚一切發(fā)展正能量，用改革的辦法打通發(fā)展瓶頸，用創(chuàng)新的手段破解發(fā)展難題，才能在轉型發(fā)展中掌握主動、贏得先機。只有始終把真抓實干作為行政之本，按照縣委描繪的美好藍圖，一年接著一年干、一件接著一件抓，才能在改革發(fā)展中取得市民信賴、形成合力。我們堅信，在縣委的堅強領導下，全縣人民凝心聚力，眾志成城，不懈怠、不動搖、不折騰，一個山川秀美、產業(yè)友好、人民富裕、社會和諧的生態(tài)經濟示范縣，一定會在三峽庫區(qū)這片熱土上崛起!

　　三、2014年主要任務

　　千里之行，始于足下。實現(xiàn)“生態(tài)經濟示范縣”的目標，2014年要在十個方面狠下功夫：

　　(一)緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在做大規(guī)模和提升效益上狠下功夫

　　沒有工業(yè)的興起，就沒有發(fā)展的崛起。我們要堅定不移推進“工業(yè)立縣”，堅持發(fā)展工業(yè)的方向不變、力度不減、措施不軟，圍繞特色資源加工、新材料、勞動密集型輕工業(yè)“三個百億產業(yè)集群”，扶持工業(yè)做大總量，以增量促轉型發(fā)展。

　　做大工業(yè)經濟規(guī)模。繼續(xù)大力實施億元企業(yè)培育、規(guī)模企業(yè)創(chuàng)建、小微企業(yè)提升“三大工程”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，新培育億元產值企業(yè)5家、5億元企業(yè)2家、10億元企業(yè)1家。按照“開工一批、投產一批、擴能一批”的思路，重點推動化醫(yī)集團精細化工、川維弘錦PVB、神彩散熱片等10個項目開工，甲醇汽油、杜公酒業(yè)等10個項目投產，三峽云海藥業(yè)、云陽鹽化、錦藝硅等10家企業(yè)提能增效。完成2家煤礦集團公司組建和27個煤礦技改，產煤70萬噸以上。支持企業(yè)技術創(chuàng)新，注冊商標150件以上，培育重慶名牌產品、著名商標各1個以上。全年工業(yè)總產值增長30%以上，工業(yè)增加值增長20%以上。

　　做強工業(yè)發(fā)展平臺。著力完善園區(qū)基礎設施，啟動A區(qū)供水及污水管網(wǎng)、A區(qū)東側道路及排洪溝、C區(qū)迎賓大道與工業(yè)大道立交、黃嶺片區(qū)道路、黃嶺場坪二期、C區(qū)污水處理等項目建設;加快A區(qū)東側場坪、C區(qū)工業(yè)大道硬化、黃嶺排洪溝建設進度，建成場坪1000畝以上。按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)的要求，提高工業(yè)園區(qū)投入產出強度，嚴格控制污染物排放標準，大力發(fā)展循環(huán)經濟。堅定不移實施“滿園工程”，盡快用好A區(qū)余下的每寸土地和每平方米閑置廠房，建立并嚴格執(zhí)行園區(qū)準入退出機制，督促企業(yè)按照協(xié)議投資建設，鼓勵入園企業(yè)節(jié)約集約用地，提高建設容積率，每平方公里產出達到55億元以上。加快黃嶺綜合化工園、復興醫(yī)藥產業(yè)園、復興綜合物流園配套設施建設，盡快策劃項目招商落地。新建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原則上布局到園區(qū)，工業(yè)集中度達到65%以上。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展樓宇工業(yè)、農產品加工等工業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)產值達到20億元。

　　做實工業(yè)發(fā)展要素保障。要素保障到位是企業(yè)效益提升的關鍵。切實加強水電油氣運調度，確保不因調度不到位而影響企業(yè)正常生產。加強企業(yè)用工協(xié)調服務，引導鼓勵勞動力就地就業(yè)，鼓勵企業(yè)與職教中心等教育培訓機構合作，采用訂單式培訓員工和管理人員。完善園區(qū)公交線路、金融網(wǎng)點、商貿服務等設施，滿足園區(qū)工人生產生活日常需求。

　　(二)緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)農業(yè)，在提高農業(yè)效益上狠下功夫

　　提高農業(yè)效益是強農業(yè)、富農民的基礎。只有打造品牌農業(yè)、規(guī)模農業(yè)，才能幫助更多的農民獲取更多的收入。

　　打造品牌農業(yè)。實施“一標多地”戰(zhàn)略，打“綠色牌”、走“生態(tài)路”，推進農業(yè)標準化、安全化生產，制定優(yōu)勢特色農產品產地標準，注冊統(tǒng)一商標，提高商品價值。完成“三品一標”農產品認證15個、市級名牌農產品2個，組建農產品集團，建成農產品展示展銷中心，抓好網(wǎng)絡營銷平臺建設，在城區(qū)建成專業(yè)合作社直銷店10個，讓云陽農產品擺上更多居民的餐桌子、果盤子，甚至走出重慶。建立產品產地追溯機制，保證人民群眾“舌尖上的安全”，保護云陽農產品的聲譽。推進農產品精深加工規(guī)?；⒒鼗?，提高農產品轉化增值率。發(fā)展農業(yè)新型經營主體，支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)展，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15家、農民專業(yè)合作社和新型股份合作社20個、家庭農場200戶以上。

　　打造規(guī)模農業(yè)。農業(yè)沒有規(guī)模，就沒有效益。圍繞“3+2+X”產業(yè)布局和“兩廊三帶”空間布局，發(fā)展優(yōu)質、綠色、循環(huán)的生態(tài)農業(yè)園區(qū)，農業(yè)總產值增長5%以上。抓好以長江綠化柑橘林帶為重點的30萬畝柑橘果園管護，布局冷鏈物流系統(tǒng)和洗選設備，提高果品商品化處理能力。引導和鼓勵金融機構大力支持牛羊產業(yè)發(fā)展，擴大能繁母畜群體總量，按照“畜禽-沼液-種植”循環(huán)經濟模式，建設一批牛羊養(yǎng)殖示范基地，在云利路沿線重點發(fā)展旅游觀光農業(yè)和設施園藝農業(yè)、生態(tài)家庭牧場，出欄肉牛11萬頭、羊67萬只。鞏固優(yōu)質商品蔬菜基地1.6萬畝，穩(wěn)定150萬畝種糧面積和43萬噸糧食產量，提高生豬等主要農產品縣內自主供給率，擴大中藥材、茶葉、黑木耳、中蜂、生態(tài)漁等特色產業(yè)規(guī)模。推廣馬鈴薯、水稻、玉米、能繁母畜等涉農政策保險，提高農業(yè)防范風險能力。

　　打造農業(yè)機械化示范縣。農業(yè)機械化是打造規(guī)模農業(yè)、提高農業(yè)效益的重要途徑。打造集農機銷售、后期服務、培訓觀摩于一體的展示平臺，建成10個農業(yè)機械化示范基地，推廣農機10000臺，修建機耕便道150公里，提高農業(yè)綜合機械化率10個百分點。強化農業(yè)科技推廣，培育農業(yè)專家大院和科技專業(yè)合作社15個。大興農田水利基礎設施，切實改善農業(yè)生產條件。穩(wěn)定農村土地承包關系，建立縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉公開市場，鼓勵農村土地承包經營權規(guī)范有序地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，土地集中經營度達到37.8%。保護農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，穩(wěn)妥推進農民住房和財產權抵押、擔保、轉讓。

　　(三)緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)旅游，在打造旅游目的地上狠下功夫

　　旅游興，則人氣旺。隨著旅游“三張名片”的不斷成熟，云陽初步具備“國內知名旅游目的地”的基礎條件。我們要堅持一手抓建設，一手抓營銷，靠品質吸引游客，靠營銷聚集人氣，實現(xiàn)景區(qū)質量、游客數(shù)量“雙量齊升”。

　　加快精品景區(qū)建設。緊扣龍缸—張飛廟聯(lián)合創(chuàng)建5A級景區(qū)目標，加快完善龍缸景區(qū)游步道、索道、旅游碼頭等基礎設施，建成龍缸景前綜合服務中心、清水張王廟碼頭游客服務中心，開放石筍河景點，實現(xiàn)“水陸連線循環(huán)游”，打造市級旅游度假區(qū);加快張飛廟提檔升級，完成核心景區(qū)庫岸治理、三國文化年表浮雕大道、張飛塑像、仿古戲臺和夜景燈飾建設。加快彭氏宗祠修復工作，開工建設民俗文化村。全面開工12萬平方米歧山旅游地產，銷售5萬平方米。旅游業(yè)投入達到10億元以上。

　　加快云陽品牌營銷。整合旅游宣傳營銷資源，在中央電視臺、高速公路、軌道交通投放旅游形象廣告。精心策劃和定期推出品牌營銷活動，深化與利川、萬州等地合作，面向重慶主城及周邊省市，開展組團營銷、駐點營銷，拓展市外客源市場。強化旅游行業(yè)綜合管理，提高旅游綜合服務質量。全年接待游客210萬人次，旅游業(yè)綜合收入超過12億元，龍缸景區(qū)接待游客翻一番。

　　加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。著力打造5個特色鄉(xiāng)村旅游品牌。推進歧耀山等鄉(xiāng)村旅游扶貧示范區(qū)建設。鼓勵縣城周邊、云利路沿線等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合產業(yè)優(yōu)勢、自然資源和鄉(xiāng)土文化，舉辦水果采摘、美食休閑、民俗文化等鄉(xiāng)村旅游節(jié)會，發(fā)展農家樂、漁家樂、林家樂等旅游項目，營造“月月有活動”的旅游氛圍，落實帶薪休假制度，鼓勵更多的城市居民“工作在城市，休閑到農村”。

　　(四)緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，在打造區(qū)域商貿服務中心上狠下功夫

　　現(xiàn)代服務業(yè)活躍程度，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的重要標志。云陽地處三峽庫區(qū)腹心，輻射萬余平方公里、五百余萬人口，有條件打造區(qū)域商貿服務中心和物資集散地。

　　大力推進區(qū)域商貿服務基礎設施建設。渝東北農產品綜合交易市場9月底前投入使用，黃石果蔬冷鏈物流項目正式配送產品，加快鹽業(yè)集團渝東北物流配送中心、億聯(lián)家居建材汽車城、城中城購物廣場建設，外灘服飾日用品及數(shù)碼產品特色街開街。著力構筑城鄉(xiāng)商貿網(wǎng)絡，打造4個中心鎮(zhèn)商圈和5個社區(qū)便民商圈。引導新世紀、重百等賣場提升商貿業(yè)態(tài)，新引進知名商業(yè)品牌10個以上，滿足市民多層次消費需求。

　　大力推進現(xiàn)代服務業(yè)主體培育。打造區(qū)域商貿服務中心，首先要培育市場主體。用好用足微型企業(yè)發(fā)展政策，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子信息、咨詢評估、會計審計、法律服務、健康養(yǎng)老、文化娛樂等服務業(yè)，做大市場主體總量。啟動現(xiàn)代服務業(yè)限上主體三年“倍增計劃”，培育限上商貿法人企業(yè)100家以上，新培育銷售額過億元企業(yè)3家，力爭過5億元企業(yè)1家。

　　大力發(fā)展金融、房地產業(yè)和會展經濟。大力引進和設立金融機構，新增金融機構2家以上。引導金融機構支持實體經濟發(fā)展，金融機構貸款余額超過100億元，提高存貸比2個百分點。鼓勵保險機構創(chuàng)新保險產品，大力發(fā)展居民個人保險業(yè)務。鼓勵企業(yè)上市、并購和重組，支持企業(yè)提高直接融資比例。促進建筑房地產業(yè)健康發(fā)展，鼓勵房產中介、物業(yè)管理等行業(yè)加快發(fā)展，支持有實力的房地產企業(yè)上檔升級，力爭實現(xiàn)建筑施工總承包房地產企業(yè)資質二級升一級1家、三級升二級2家。加強現(xiàn)代服務業(yè)職業(yè)經紀人培訓。大力發(fā)展會展經濟，精心策劃推出汽車、房產、家居等大型展會，引導品牌商家定期舉辦促銷活動。

　　(五)緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)建設管理上狠下功夫

　　按照“以人為本、四化同步、科學布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的要求，抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設;按照“城市客廳”理念，實施精細化管理;按照“中國人居環(huán)境范例獎”和“市級生態(tài)園林城市”的要求，著力打造三峽庫區(qū)生態(tài)宜居之城。

　　實施北部新區(qū)“三年成城”計劃。重點圍繞迎賓大道兩側推進新區(qū)開發(fā)，加快“三路三隧三場坪”建設，完成北城大道二期、東風路二期和紗帽路路基及管網(wǎng)，開工劉家堡雙隧道和東風隧道，完成苦竹溪、烏龜包、北城天街場坪，基本形成新區(qū)路網(wǎng)骨架，實現(xiàn)新區(qū)初步成型。開工建設一級汽車客運站、云陽中學北部新區(qū)分校等重點工程，完工環(huán)保監(jiān)測中心、計生服務中心等7個項目，助推新區(qū)形成規(guī)模，聚集人氣?？茖W合理調整土地利用規(guī)劃布局，啟動全縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制。按照縣城60平方公里、50萬人口規(guī)模，拉開城市建設格局，完成黃石、水口片區(qū)規(guī)劃及楊沙片區(qū)控規(guī)和城市設計，啟動內環(huán)車管所至楊沙段道路，加快紫金隧道建設，硬化外環(huán)薛家溝至黃嶺段道路，做好云陽東互通(黃嶺)、南溪至縣城快速通道、外環(huán)黃嶺至長沖道路前期工作。促進商品房市場健康平穩(wěn)發(fā)展，加快金科世界城、北城天驕、伴江香榭等精品樓盤開發(fā)，開工商品房100萬平方米，完工70萬平方米。

　　實施城區(qū)基礎設施改造升級工程。完成城區(qū)道路“白改黑”。實施重點區(qū)域綠化改造，消除城區(qū)綠化空白，實現(xiàn)城市每處節(jié)點、每個視角見綠見花。升級城市景觀燈飾，重點抓好城市輪廓線、重點建筑物燈飾，彰顯“山水城市”夜景魅力。開展市容環(huán)境綜合整治，改造升級污水管網(wǎng)，推進背街小巷環(huán)境綜合治理。完成洋叉沱清漂碼頭建設。實施城市精細化管理，抓好清掃保潔，清理占道經營、亂貼亂畫等行為，加強戶外廣告管理，規(guī)范管線開挖，提高市容環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理水平。以農民工為重點，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高1.8個百分點。

　　按照“以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調發(fā)展”的思路，推進城鄉(xiāng)一體化進程。加快次中心江口鎮(zhèn)建設，提升南溪、鳳鳴、高陽三個區(qū)域中心鎮(zhèn)建設檔次和規(guī)模，支持平安、棲霞、紅獅、龍角、沙市、故陵6個現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)和其他一般集鎮(zhèn)提升品質，爭創(chuàng)2至3個全國重點鎮(zhèn)。規(guī)劃建設44個農村居民點，建成村級公共服務標準化示范點和市級美麗鄉(xiāng)村7個、縣級美麗鄉(xiāng)村10個。適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體制改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多、更活的建設管理權限。

　　(六)緊緊圍繞建成市級生態(tài)縣，在生態(tài)文明建設和環(huán)境保護上狠下功夫

　　生態(tài)是最寶貴的財富，環(huán)境是最優(yōu)質的資源。我們務必牢記涵養(yǎng)綠水青山的政治責任，務必堅持生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，既要加快經濟發(fā)展，更要建設美麗家園。

　　提高環(huán)境承載能力。深入扎實開展藍天、綠地、碧水、寧靜、田園“五大行動”。加強城區(qū)道路、建設工地揚塵控制，推進機動車環(huán)保定期檢測，實施工業(yè)廢氣深度治理，開展無煤社區(qū)創(chuàng)建，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持330天以上。加快完善城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施，開工建設云陽、鳳鳴、沙市等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，佛手垃圾填埋場，雙土、紅獅垃圾轉運站及鳳鳴、龍角等23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)城集鎮(zhèn)污水垃圾處理全覆蓋，城鎮(zhèn)污水、垃圾無害化處理率分別達到75%、95%。加強重點時段、重點區(qū)域、重要路段噪聲管理，確保縣城區(qū)和交通干線噪聲達標。完成造林綠化15萬畝，抓好以林業(yè)有害生物防治和森林防火為重點的資源保護工作，繼續(xù)推行森林保險，加強森林執(zhí)法檢查，森林覆蓋率達到49%以上，林業(yè)產值達到11億元。加快農村環(huán)境連片整治，建成市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個、市級生態(tài)村50個、縣級生態(tài)村100個。落實轄區(qū)地災隱患排查全覆蓋，啟動涼水井、刁家?guī)r、向陽果園等6處滑坡治理，完成“金土工程”搬遷1000人。實施濱江公園植被恢復、老虎洞岸線環(huán)境綜合整治項目，加快南溪消落區(qū)綜合治理，完成張家院子庫岸防護工程。

　　提高資源利用效率。堅持生態(tài)優(yōu)先、集約利用、持續(xù)發(fā)展的原則，抓好生態(tài)資源的保護與合理利用。大力發(fā)展高效低耗生態(tài)產業(yè)，嚴格項目環(huán)保準入制度，從源頭上控制“三高一低”項目落地。積極推進節(jié)能降耗，大力淘汰落后產能，關閉低效水泥企業(yè)2家。建立耕地保護共同責任機制，守住94萬畝基本農田和98萬畝耕地紅線。積極推行“一張圖”管地，健全差別化管理機制，提高土地利用效率，加大農村土地整治力度，推進農村建設用地復墾，創(chuàng)建“國土資源節(jié)約集約模范縣”。合理開發(fā)利用森林、礦產、水能等生態(tài)資源，力求生態(tài)效益與經濟效益“雙贏”。

　　(七)緊緊圍繞深化改革和創(chuàng)新驅動，在突破瓶頸制約上狠下功夫

　　活力源自改革，創(chuàng)新推動發(fā)展。要勇于沖破思維定勢，善于破解發(fā)展難題，通過招商引資借外力，優(yōu)化要素配置挖潛力，為經濟社會發(fā)展注入強大動力。

　　抓好全域招商。招商引資，是開放的具體體現(xiàn)，也是改革的重要內容。社會投資相對不足，是我縣當前發(fā)展的短板。進一步強化招商統(tǒng)籌，整合招商資源，建立項目策劃、招商、簽約、落地、開工、建設、投產“七位一體”招商引資機制。創(chuàng)新招商方式，實行縣級領導牽頭，部門負責，分線作戰(zhàn)，既在點上著力，又在面上開花。深化產業(yè)招商，圍繞工業(yè)“三個百億產業(yè)集群”、農業(yè)“3+2+X”、商貿旅游等領域，結合資源和市場，精細包裝項目，點對點跟蹤落實，引進一批與產業(yè)、資源相對接的大項目。深入挖掘潛力，推行專業(yè)招商、以商招商、口碑招商。加強招商引資項目后續(xù)服務，定領導、定部門、定人員跟蹤辦理落實，提高招商引資項目簽約率、開工率、資金到位率。全年到位資金60億元，落地重大項目10個以上。爭取對口援助資金4500萬元，實現(xiàn)外貿進出口總額600萬美元。

　　抓好市場經濟秩序的規(guī)范。實現(xiàn)經營性國有資產監(jiān)管全覆蓋，加快城投集團、人和投資公司實體化進程，提升國有資產質量。整頓和規(guī)范招投標市場，推行黑名單管理、招標文件會審等制度，嚴厲打擊圍標、串標行為，努力營造公平公正的招投標秩序。繼續(xù)加強城鄉(xiāng)建設管理，堅決遏制“兩違”建設，促進城鄉(xiāng)建設良性發(fā)展。堅決維護金融秩序穩(wěn)定，妥善處置金融風險。改革財政產業(yè)扶持資金管理方式，實施“100戶企業(yè)成長計劃”，設立財政貼息專項，鼓勵金融機構支持實體經濟發(fā)展。加強用地秩序管理，大力爭取用地指標，用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，收儲土地1000畝，爭取和報批建設用地3000畝，滿足重大項目和基礎設施建設用地需求。

　　抓好重點項目和基礎設施建設。積極對接國家產業(yè)政策和投資方向，搶抓生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、三峽后續(xù)工作、萬開云經濟合作區(qū)等政策機遇，策劃包裝一批事關長遠發(fā)展的重大項目，保持400億至500億規(guī)模的項目庫。堅持以大項目帶動大投入、大投入拉動高增長，突出抓好29個重點工程項目，建立一個項目、一名領導、一套班子、一個目標、一抓到底“五個一”項目服務機制，深化“兩公開一評議”制度，全年新開工重點項目25個。實施渝建路故陵至堰坪、云利路鳳鳴至龍角50公里省道改造，完成咸雙路、團雙路、寶水路65公里縣道整治，加快養(yǎng)鹿大橋建設，整治黃石大橋、新津口大橋等10座危橋。完成梅峰水庫隧洞開挖2000米，加快肖家灣水廠建設，完成青杉水庫導流隧洞和大壩基礎開挖，啟動幸福中型水庫規(guī)劃。治理中小河流6.8公里，整治病險水庫15座。開工建設歧山風電和寶坪110千伏變電站，建成木古110千伏變電站并投入使用。加快天然氣管網(wǎng)建設改造，保障重點企業(yè)、居民生活用氣。

　　抓好三峽后續(xù)工作。圍繞“移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護、地質災害治理”三大國家目標，抓好三峽后續(xù)工作規(guī)劃實施，著力打造三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設示范區(qū)、生態(tài)移民產業(yè)示范園、生態(tài)和諧宜居示范城。堅持把后續(xù)項目資金更多投向保安全、利民生、管長遠的重大基礎設施及重要支柱產業(yè)，優(yōu)化完善總體規(guī)劃，做好2014年度項目申報工作，努力爭取最大份額。抓好后續(xù)規(guī)劃項目建設管理，全面啟動2013年度項目，力爭開工80%、完工50%以上，迎接三峽后續(xù)項目實施國家審計。做好三峽移民工程總驗收迎檢工作。

　　(八)緊緊圍繞保障和改善民生，在辦好民生實事上狠下功夫

　　保障和改善民生是改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要順應民心期待，多辦民生實事，讓老百姓看得見、摸得著、感受得到。

　　提高就業(yè)和社會保障水平。就業(yè)和社會保障是最大的民生實事。加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)支持，健全就業(yè)服務平臺，強化技能培訓，落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更多就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成功機會，全年新增各類就業(yè)1.2萬人以上，就業(yè)培訓4000人次，城鎮(zhèn)萬人新增就業(yè)人數(shù)增長10%以上。繼續(xù)推進社會保險擴面工作，強化基金統(tǒng)籌，實現(xiàn)“五險合一、一票征收”。加強社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管，確保資金安全。著力打造“陽光低?！保岣呱鐣戎?。加快養(yǎng)老服務體系建設，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構。20萬平方米征地拆遷安置房交付使用。

　　提高社會事業(yè)發(fā)展水平。著力打造生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)教育事業(yè)先進縣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)，樹立精品教育、特色教育理念，發(fā)展職業(yè)教育，夯實義務教育基礎，逐步減少大班額現(xiàn)象，小學、初中入學率分別達到100%、98%，初中畢業(yè)生升高中階段比例達到90%以上。開工建設南溪中學新校區(qū)，實施村校標準化建設，改造寄宿制學校7所，增加生均占地和生均校舍面積。扎實推進三級醫(yī)院創(chuàng)建，完成縣人民醫(yī)院遷擴建住院樓主體工程，啟動縣中醫(yī)院創(chuàng)三級甲等?？漆t(yī)院工作。建成清水、蔈草等5所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實基本藥物制度，基本公共衛(wèi)生服務群眾受益率達到99.6%。加大公共文化設施建設投入，加強縣鄉(xiāng)村三級文化活動陣地管理，提高公益性文化設施免費開放水平，保護和傳承“非遺”文化，抓好文物保護工作，文化產業(yè)投入增長30%以上。完成二級標準化電視臺建設。實現(xiàn)城區(qū)4G網(wǎng)絡全覆蓋。大幅提高R&D占GDP的比重，抓好科技“121”項目實施。免費開放公共體育設施，積極開展群眾體育活動，舉辦第四屆國際登梯節(jié)，爭取承辦全市“鐵人三項”邀請賽。創(chuàng)造條件發(fā)展老年體育。體育館、游泳池投入使用，提高體育設施人均享有水平。啟動殯儀館搬遷。加強基層政權和社區(qū)建設。抓好第三次全國經濟普查工作。

　　提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。我縣貧困人口全市第二，建設全面小康任務繁重。堅持開發(fā)式扶貧，按照“四化統(tǒng)籌、因地制宜、改革創(chuàng)新、突出重點”要求，推進扶貧連片開發(fā)，鞏固69個村整村扶貧成果，啟動23個村整村扶貧項目建設，實現(xiàn)33個村驗收達標，減少貧困人口2.2萬人。著力提高扶貧工作的精準性、有效性、持續(xù)性，加快扶貧搬遷和貧困村基礎設施建設，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，完成生態(tài)扶貧搬遷4000人，建好27個集中搬遷安置點，完成扶貧培訓9500人次。加快世行第五期扶貧項目建設進度，積極爭取對口幫扶，進一步聚集扶貧資源，加快脫貧進程。

　　辦好一批民生實事。全面完成市22件涉及云陽的12件民生實事年度目標任務。完成高山生態(tài)扶貧搬遷8955人。實施撤并村通達工程150公里。解決12萬人飲水安全問題。整治山坪塘2080口。建設撤并村衛(wèi)生室100個。改造農村D級危房1000戶。完成10個農村環(huán)境連片整治項目。新增、調整農村客運線路30條，新投放農村客運車輛45臺。建成農村寄宿制學校教師周轉房400套。保持農村義務教育階段學校學生營養(yǎng)改善全覆蓋。打造5個社區(qū)便民商圈。建成3個社區(qū)養(yǎng)老服務中心，新建、改擴建2個農村敬老院。

　　結合云陽實際，再辦成10件民生實事。續(xù)建村通暢工程200公里、啟動300公里，建成400公里。完成道路“安保工程”200公里。實現(xiàn)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)自來水廠全覆蓋，基本解決集鎮(zhèn)居民飲水難問題。資助困難學生15萬人次。抓好居民“菜籃子”工程，發(fā)展優(yōu)質蔬菜基地2500畝，新建城區(qū)蔬菜直銷點10個。完成“一池三改”6000戶、戶用沼氣池2000戶、無害化衛(wèi)生廁所8000戶。完成1000套廉租房裝修并分配入住，新啟動建設公租房、廉租房4萬平方米。整治城區(qū)污水三級管網(wǎng)30處4600米，背街小巷環(huán)境綜合整治4500平方米，安裝路燈100盞，新增停車泊位3000個。完成地質災害搬遷1000人以上。新增無線數(shù)字電視用戶2.4萬戶，廣播電視節(jié)目覆蓋率提高到50%，讓更多老百姓收看云陽本地節(jié)目。

　　(九)緊緊圍繞營造安定和諧發(fā)展環(huán)境，在增強基礎保障能力上狠下功夫

　　切實強化安全生產。強化安全生產基層基礎，穩(wěn)定基層安監(jiān)隊伍，加強執(zhí)法裝備保障，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)委托執(zhí)法，完善水上搜救中心功能，配齊公巡中隊機構，提升安全監(jiān)管能力。嚴格落實企業(yè)安全主體責任，推進煤礦、非煤礦山、危險化學品、客運等企業(yè)安全標準化建設全覆蓋，規(guī)模以上工貿企業(yè)標準化創(chuàng)建率達到80%以上。加強安全知識宣傳，培育安全文化，提高社會對安全監(jiān)管的參與度。深化道路交通、礦山、危化、特種設備等重點行業(yè)領域專項整治，強化安全隱患排查治理，落實“黨政同責”、“一崗雙責”和“屬地管理”責任制，實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”和較大以上事故“零目標”。

　　切實推進“平安云陽”建設。完善社會治安巡邏防控體系，推進派出所和社區(qū)警務室建設，依法打擊各類犯罪，群眾安全感保持在93%以上。加強政法綜治“三基”建設，推進平安和諧細胞創(chuàng)建，加強源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理，深化誠信體系建設。實行重大社會穩(wěn)定風險評估。深化縣鄉(xiāng)村三級逐級走訪制度，加強人民調解工作，抓好疑難、突出信訪問題化解，提高信訪辦理事項群眾滿意度，矛盾糾紛化解率達到95%以上。

　　切實營造有序的發(fā)展環(huán)境。加強政府性債務管理，嚴格舉債程序，控制債務規(guī)模，加強風險控制;分類處置債務，優(yōu)化債務結構，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門逐年消化歷欠債務。建立覆蓋生產、流通、消費全過程的監(jiān)管制度體系，形成食品藥品監(jiān)管社會共治格局，保障食品藥品安全。建設法治政府，推進綜合執(zhí)法，解決權責交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不作為慢作為亂作為等問題，堅決糾正簡單、粗暴、野蠻執(zhí)法;完善行政復議機制，堅決糾正行政違法和不當行為。堅持計劃生育基本國策，依法實施“單獨兩孩”生育政策，提高出生人口素質，人口自然增長率控制在5.5‰以內。

　　(十)緊緊圍繞加強自身建設，在提升行政效能上狠下功夫

　　扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，把提升行政效能擺在自身建設的首位，著力樹一流作風、強一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績，提高政府的公信力、執(zhí)行力。

　　圍繞簡政放權提升行政效能。深化行政審批制度改革，清理和規(guī)范行政審批事項，嚴禁設置市級目錄之外的審批;精簡審批流程，縮短審批時限，重點項目實行并聯(lián)審批、“直通車”辦理。深化行政審批“兩集中兩到位”，以電子政務促進治理流程再造和職能轉變，逐步推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，開展辦件評價、效能排行、評比公示，促進規(guī)范高效審批。深化行政管理體制改革，探索委托執(zhí)法和授權辦理，促進部門服務重心下沉、關口前移，方便群眾辦事。

　　圍繞管理創(chuàng)新提升行政效能。著力提高決策效率，堅持誰主管誰負責、誰分管誰拍板，減少繁文縟節(jié)，繼續(xù)堅持開短會、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文，騰出精力抓大事、辦實事、解難事。著力提高工作效率，樹立“文不過夜，事不過周”的效能準則，對決定的事項，堅持落實要快、執(zhí)行要好，做到件件有回音，事事有結果。著力提高辦事效率，強化效能監(jiān)察，辦好“行風熱線”、“效能新干線”，開展政風行風評議，嚴格考核獎懲，堅決查處“中梗阻”、“踢皮球”等行為。認真落實中央“八項規(guī)定”和重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”，扎實開展“五個專項行動”，以作風改進取信于民。

　　圍繞民主公開提升行政效能。始終堅持縣委領導。自覺接受人大及其會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大的各項決議決定。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的建議意見。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計、司法部門的監(jiān)督職能。認真做好人大代表建議、意見和政協(xié)提案辦理工作。著力打造“陽光政府”，落實政務公開，強化輿論引導，保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權。

　　圍繞隊伍建設提升行政效能。按照“低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為”的要求，加強公務員隊伍建設。建立常態(tài)化學習制度，加強職業(yè)道德教育，切實解決一些干部“本領缺失不會干”、“意志消沉不愿干”、“作風漂浮不實干”的問題。大興求真務實之風，倡導“辦公室里不出大政績”思想，推動干部深入一線解決問題，建立科學合理、導向明確的考核機制，營造干部“在困難面前敢碰硬、在風險面前敢擔責”的干事氛圍。始終保持工程建設、招標投標、土地出讓、政府采購等領域懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有案必查，有腐必懲，形成震懾。加強廉政教育，嚴守紀律和道德底線，努力建設一支盡心履職、胸懷全局、大膽開拓、務實苦干、清正廉潔的公務員隊伍。

　　各位代表!關山初度路猶長，策馬揚鞭再奮蹄。云陽正處在轉型發(fā)展、蓄勢待發(fā)的關鍵階段，市委、市政府寄予厚望，全縣人民充滿期待。讓我們在縣委的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，為建設生態(tài)經濟示范縣而努力奮斗!

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