永泰市政府工作報告
永泰市政府工作報告
永泰鎮(zhèn)是江西省宜春市樟樹市的南大門，南與新干縣大洋洲鎮(zhèn)接壤，北距樟樹市區(qū)17公里，下面學習啦小編給大家分享幾篇永泰市政府工作報告，一起看一下吧!
永泰市政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《永泰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回眸2010年和“十一五”發(fā)展
2010年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全面加速、奮力跨越的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市各項決策部署，全力攻堅、奮力沖刺，圓滿地完成了縣十五屆人大四次會議確定的任務。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72.7億元，增長11.6%;財政總收入(不含基金)3.21億元，增長28%，其中地方級財政收入(不含基金)2.1億元，增長31%。
一、三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值34.9億元，增長5.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化進一步發(fā)展，新增省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和GAP標準出口示范企業(yè)各1家，列入農(nóng)業(yè)部第一批全國園藝作物標準園創(chuàng)建單位企業(yè)1家。油茶良種繁育及配套技術列為國家林業(yè)科技推廣示范項目。二次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全縣工業(yè)總產(chǎn)值32.6億元，增長17.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24億元，增長19.2%。成功引進冠城大通股份有限公司開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園;一批新增工業(yè)項目按期推進。永泰抽水蓄能電站前期工作取得突破性進展，進入可研報告階段。建筑業(yè)發(fā)展加快，完成建安產(chǎn)值86.55億元，增長37.8%;建安和房地產(chǎn)業(yè)入庫稅收1.3億元，增長34%。第三產(chǎn)業(yè)拉動明顯。旅游業(yè)保持較快發(fā)展。全年接待游客166.1萬人次，增長20%;創(chuàng)旅游產(chǎn)值4.29億元，增長25%。社會消費品零售總額22.2億元，增長18.1%。
二、發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持項目帶動，加大項目策劃、生成和推進力度，開展“項目建設年”和“交通基礎設施建設攻堅年”活動。迅速貫徹落實省委、省政府大干150天、打好“五大戰(zhàn)役”的決策部署，安排“五大戰(zhàn)役”項目59項。全縣上下提速增效、比學趕超，創(chuàng)業(yè)激情迸發(fā)，發(fā)展氣勢凸顯，完成全社會固定資產(chǎn)投資47.3億元(含兩路)，增長56.6%，超額完成市下達的42.56億元任務。項目數(shù)量、年投資計劃完成情況和投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。冠城大通、萬科集團、新恒基集團、國電電力等一批知名企業(yè)入駐我縣，特別是海西(永泰)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海峽(永泰)省級影視基地等重大項目的落地，中國云頂景區(qū)的開發(fā)建設，加快了我縣產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐。
三、城鄉(xiāng)建設持續(xù)推進。重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，《永泰縣城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)》上報市政府審批，南城區(qū)等地塊控制性詳細規(guī)劃編制完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃加快編制。城區(qū)基礎設施建設加快。縣府路拓寬改造、樟樹坂大橋、濱江景觀工程等項目完成招投標。南江濱路和劉岐大道BT招標工作正在進行?；疖囌菊厩按蟮?、站前廣場、北江濱路、龍頭大道、龍峰園至縣政府路段改造及沿街景觀整治等工程有效推進。城區(qū)防洪堤建設和清涼溪改造工程全面加快。垃圾無害化處理場、污水處理廠建成運營。城峰路口安置房正在建設，劉岐大橋南側等3個地塊安置房項目完成招投標，樟樹坂大橋東側、高速公路安置地完成施工圖設計。房地產(chǎn)項目進展順利，違法建設有效遏制。省道、縣道改造全面鋪開，鐵路、高速公路建設加快。新農(nóng)村建設扎實推進。葛嶺市級示范性小城鎮(zhèn)、4個市級綜合示范村建設取得成效。盤谷鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)通過初審。塘前等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省住房和城鄉(xiāng)建設廳評為綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作全面啟動。農(nóng)村家園清潔行動57個行政村列入省委、省政府為民辦實事項目，全部通過市級驗收。
四、改革開放持續(xù)深化。妥善安置福州特種電機總廠、園藝場職工。全面實施事業(yè)單位崗位設置管理，順利完成第二輪聘用合同簽訂工作。公開招聘事業(yè)單位工作人員25名、緊缺專業(yè)技術人員37名。網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)正式開通運行。創(chuàng)新開發(fā)建設模式，嘗試推行BT建設和項目代建。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步進行。規(guī)范管理農(nóng)村建房用地。推進殯葬改革，試行異地火化。參加各類招商活動，簽約外資項目3項，總投資5500萬美元;內(nèi)資項目12項，總投資56.02億元;新批合同外資1199萬美元，實際利用外資875萬美元，出口總值1416萬美元，均超額完成年預期目標。內(nèi)資實際到資5.55億元，增長40.5%。
五、民生保障持續(xù)進步。調整公務員津補貼及中小學教師績效工資，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生及其他事業(yè)單位實施績效工資。城鄉(xiāng)教師住房公積金得到全面落實。村干部待遇、退休干部補貼、最低工資標準進一步提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2409人，再就業(yè)135人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.99%。城鎮(zhèn)居民職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作扎實推進。國有集體關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)保問題得到解決。拆遷安置房建設加快推進，建設廉租房79套、3611平方米。城鄉(xiāng)居民低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，優(yōu)撫安置工作扎實到位。啟動被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障工作。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15655元，增長12%;農(nóng)民人均純收入6196元，增長11.1%。
六、社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化整合學校布局，完成永泰一中與城關中學搬遷，新成立青云中學，實驗小學附屬幼兒園獨立建制。寄宿制工程全面完成，28個校安工程重建項目順利推進。實驗小學搬遷工程及青少年校外體育活動中心、縣醫(yī)院門診綜合大樓動建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所改造提升逐步推進。新建赤錫鄉(xiāng)敬老院。建設“食品藥品放心工程”，開展餐桌污染、藥品安全專項整治。實施有線數(shù)字電視整體轉換工作。開展第六次人口普查。人口和計生工作扎實開展，利益導向機制進一步完善。規(guī)范司法所用房建設，社區(qū)矯正工作全面開展，“五五”普法通過市級驗收。安全生產(chǎn)工作不斷加強，校園安保全面提升。綜合整治大樟溪流域水環(huán)境，生態(tài)創(chuàng)建工作取得成效。其他各項社會事業(yè)也都取得新的成績。
各位代表，經(jīng)過全縣上下的共同努力，“十一五”奮斗目標已全面完成。過去的五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，步入了加快發(fā)展的歷史新時期，開創(chuàng)了歷史新局面。
——過去的五年，國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力明顯提升。
五年來，全縣主要經(jīng)濟指標保持健康持續(xù)較快增長，經(jīng)濟發(fā)展質量效益不斷提升。全縣生產(chǎn)總值年均增長14.6%，是“十五”末的2.4倍;人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻了兩番;財政總收入突破3億元，年均增長22.2%，地方級財政收入突破2億元，是“十五”末的2.8倍，年均增長22.5%。累計實施重點項目109項，全社會固定資產(chǎn)投資112億元，是“十五”投資總和的4.4 倍，年均增長53. 4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14.5%，農(nóng)民人均純收入年均增長10%。
——過去的五年，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，獲得農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)省級1家、市級14家、省級示范企業(yè)2家。農(nóng)業(yè)標準化步伐加快，獲得農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)國家級1個、省級4個、市級5個。農(nóng)業(yè)品牌建設取得突破，“永泰李干”獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，“永泰芙蓉李”、“永泰柿餅”獲得國家地理標志證明商標，農(nóng)產(chǎn)品加工獲得省級名牌1個、省著名商標4個、市知名商標9個。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社46家。治理水土流失面積5.65萬畝，除險加固水庫17座。我縣被列入省第五批初級水利化縣建設并通過驗收。完成造林綠化21.52萬畝。轉移農(nóng)村富余勞動力2.64萬人次。
——過去的五年，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，質量與效益不斷攀升。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走上規(guī)模、質量和效益同步提升的良性軌道。骨干企業(yè)競爭能力進一步增強，不銹鋼制品、食品加工、工藝品制造、電力生產(chǎn)供應、紡織服裝等五大行業(yè)成為工業(yè)主力。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，五年來完成建安產(chǎn)值256億元，年均增長30.3%，是“十五”總和的4倍，獲得省“優(yōu)秀建筑之鄉(xiāng)”稱號。水電開發(fā)持續(xù)推進，全縣完成水電建設投資6.33億元，新建電站15座，新增裝機容量4.23萬千瓦;在建電站7座，裝機容量6.79萬千瓦;新建35千伏變電站2座、220千伏變電站1座;水電農(nóng)村電氣化縣建設通過省政府驗收。
——過去的五年，旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級，城鄉(xiāng)商貿(mào)日趨繁榮。
成功創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游縣”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”，獲得“福建省最佳旅游目的地”、“福建省十大空中最美家園”、“福州十大名片”等稱號。名山室、嵩口鎮(zhèn)分別獲評“全國重點文物保護單位”、“中國歷史文化名鎮(zhèn)”。先后引進開發(fā)御溫泉、櫻花泉、大樟溪休閑娛樂中心、云頂景區(qū)等旅游項目，帶動旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。2010年旅游接待人數(shù)比“十五”末增加2.5倍，旅游收入增加3.2倍。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，商業(yè)貿(mào)易、金融保險、郵電通訊等傳統(tǒng)服務業(yè)得到加強，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程順利實施，一批大型超市及專賣店、便民連鎖店等新興服務業(yè)蓬勃興起。
——過去的五年，城市建設步伐加快，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。
舊城改造和新區(qū)建設持續(xù)推進。建成一批市政基礎設施，城市承載功能日益完善。城市綠化、美化、亮化、凈化效果顯著，市容市貌明顯改觀。新增城市公共綠地面積38.7萬平方米，人均綠地面積2.3平方米。省道、縣道通行能力不斷提高，完成省道改造53公里、縣道改造269公里，全縣通車里程達1153公里。環(huán)境保護力度加大，環(huán)境質量保持良好。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)居全省前列，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)。全縣二氧化硫、化學需氧量減排控制在市下達指標內(nèi)。新農(nóng)村建設“雙百工程”和農(nóng)村家園清潔行動成效明顯。全縣254個行政村提前三年實現(xiàn)“村村通”水泥路。行政村通水和廣播電視“村村通”工程全面完成。建成132個行政村村部、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年校外體育活動場所，新建一批農(nóng)家書屋、農(nóng)民健身工程點、村級籃球場。完成造福工程搬遷786戶3440人。防災減災等基礎設施不斷完善。
——過去的五年，改革開放持續(xù)推進，招商引資取得實效。
部門預算、政府采購全面推行。農(nóng)村綜合改革有效開展，集體林權制度改革在全省率先完成。國有、集體企業(yè)改革穩(wěn)步進行。國有資產(chǎn)監(jiān)管制度不斷完善。建設工程招投標行為更加規(guī)范。搭建城市建設投融資平臺。重點項目審批工作提速增效。政府機構、行政審批、事業(yè)單位人事制度、財政體制、金融保險等各項改革平穩(wěn)推進。全方位擴大對外開放，五年來共簽約外資項目 14個，總投資9324萬美元，累計新批合同外資4358萬美元;實際利用外資3044萬美元，是“十五”的1.4倍。新增出口自營企業(yè)11家，出口總值年均增長46.4%。
——過去的五年，社會事業(yè)全面發(fā)展，和諧建設穩(wěn)步推進。
深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略?？破展ぷ鞯玫郊訌?。各類教育協(xié)調發(fā)展，“雙高普九”通過省級驗收。辦學條件不斷改善，教育質量不斷提高。文化事業(yè)日益繁榮。成功申報省級文物保護單位5個，虎尊拳等4項非物質文化遺產(chǎn)列入市級保護范圍。群眾性文體活動活躍，競技體育成績顯著。廣電事業(yè)進一步提升。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善，實施13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，完成150個村級衛(wèi)生所建設。疾病預防控制體系基本建立，突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置能力得到提高。計生基礎管理不斷加強，低生育水平進一步穩(wěn)固。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會保障體系逐步完善，保障水平逐年提高。國土資源監(jiān)管得到強化。婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮了重要作用。人事、編制、統(tǒng)計、審計、地震、氣象、農(nóng)機、愛衛(wèi)、民族宗教、外事、臺僑、檔案、地方志等各項工作全面發(fā)展。
——過去的五年，精神文明和民主法制建設得到加強，社會大局安定穩(wěn)定。
廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度和全民素質不斷提高。自覺接受人大及其會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理答復人大代表意見議案、政協(xié)委員提案，積極配合各級人大代表和政協(xié)委員進行視察調研。“五五”普法和依法治理工作扎實開展。清理政府規(guī)范性文件，行政行為和執(zhí)法工作進一步規(guī)范。部門工作作風和行業(yè)風氣得到改進，辦事效率不斷提高。政府政務、信息公開全面推進，績效評估體系更加科學完善，行政效能有了新提升。懲治和預防腐敗體系不斷完善，廉政建設和反腐敗工作不斷加強。深入推進“平安永泰”建設，各類信訪糾紛得到有效化解，社會治安明顯好轉。安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制更加完善。國防動員、雙擁共建、民兵預備役、征兵、人防等工作進一步加強，被省委、省政府和省軍區(qū)授予“雙擁模范縣”。
回眸過去的五年，成績的取得確屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、團結拼搏的結果，是人大代表、政協(xié)委員和社會各界同心同德、共同努力的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民和廣大干部職工，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各人民團體，向駐樟部隊、武警官兵、政法干警，向所有關心支持永泰建設和發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
總結五年來的工作，我們深切體會到：只有解放思想才有出路。在加快發(fā)展的浪潮中，要解放思想、轉變觀念，敢想敢干，先行先試，才會勇立潮頭、突破發(fā)展。只有準確定位才能奮進。要以開闊的視野融入全省、全市發(fā)展格局，從實際出發(fā)，超前謀劃，準確定位，才能夠開拓奮進、勇往直前，實現(xiàn)跨越發(fā)展。只有齊心協(xié)力才能攻堅。安定團結的局面是加快發(fā)展的前提，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍是推動工作的基礎。要充分調動干部群眾的積極性，才會煥發(fā)出無窮的創(chuàng)造力，才能攻堅克難、敢于突破，能干事、干大事、干成事。只有搶抓機遇才有作為。機遇稍縱即逝。永泰的騰飛關鍵在于今天的努力。要只爭朝夕，積極謀動，搶抓機遇，主動作為，在項目建設中考驗干部、鍛煉干部，在搶抓機遇中謀劃發(fā)展、推進發(fā)展。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟增長方式單一;基礎設施歷史欠賬多，成為跨越發(fā)展和影響群眾生產(chǎn)生活的最大瓶頸;財源結構比較單一，財政收支矛盾大;就業(yè)和社會保障壓力較大，部分群眾生活還比較困難;項目建設面臨人才、技術、土地等方面制約;征地拆遷工作難度大，一批對我縣發(fā)展大局、發(fā)展環(huán)境有重大影響的項目難以推進;部分干部群眾思想因循守舊，觀念落后，創(chuàng)業(yè)意識不強;少數(shù)干部工作作風不夠扎實，一些部門工作效率不高，等等。這些困難和問題，我們將予以高度重視，采取更加扎實有效的措施，下大氣力加以解決。
展望“十二五”發(fā)展和今年工作安排
各位代表，今后五年，是我縣加速推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的關鍵時期，是務必緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。中央提出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的簽署，省委省政府、市委市政府作出全力推動跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，為我縣實現(xiàn)跨越發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。同時，經(jīng)過“十一五”的奮斗，我縣經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等都躍上了一個新的臺階，特別是向莆鐵路和福永高速公路即將建成通車，為“十二五”發(fā)展迎來全面提速的“高鐵時代”，永泰跨越發(fā)展的條件已經(jīng)具備。我們當以開拓創(chuàng)新的解放思想，以放眼世界的開闊視野，以海納百川的寬廣胸懷，以展望未來的長遠眼光，以跨越發(fā)展的愿景追求，以對永泰人民負責、對永泰未來負責的歷史責任，科學謀劃今后五年的發(fā)展。
根據(jù)縣委十一屆十二次全體(擴大)會議通過的《中共永泰縣委關于制定永泰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，縣人民政府進一步廣泛征求意見，集思廣益，編制形成《永泰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。
按照縣委統(tǒng)一部署，我縣“十二五”規(guī)劃的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實省委八屆十次全會和市委九屆十五次全會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變、跨越發(fā)展為主線，以保障和改善民生為立足點，強化產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化改革開放、促進社會和諧、推動跨越發(fā)展，努力把永泰建成馳名全國的生態(tài)旅游縣。
根據(jù)《規(guī)劃綱要(草案)》，“十二五”我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值突破145億元，力爭比2010年翻一番;人均生產(chǎn)總值力爭比2010年翻一番;財政總收入(不含基金)年均增長17%，突破7億元，其中地方財政收入年均增長19%，突破5億元;全社會固定資產(chǎn)投資五年累計突破300億元，年均增長20%以上;全社會消費品零售總額年均增長14%;實際利用外資五年累計6000萬美元，外貿(mào)出口總額年均增長10%;經(jīng)濟結構更加優(yōu)化協(xié)調，三次產(chǎn)業(yè)比重調整為30：37：33，文化、創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)貢獻率不斷提高。
為實現(xiàn)上述奮斗目標，今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作和主要任務是：
一、建設生態(tài)永泰，實現(xiàn)城市品位提升。圍繞打造宜居利居樂居的山水溫泉旅游城市，嚴格執(zhí)行《永泰縣城市總體規(guī)劃(2007至2020年)》，拉開城市建設新框架，構筑“一圈、一線、一帶”的空間開發(fā)布局。加快主城區(qū)改造提升和南城新區(qū)開發(fā)建設，彰顯山水生態(tài)特色，提升城市功能品位。到2015年建成城區(qū)面積達10平方公里，常住人口達8萬人。提升園林綠化城市新形象，到2015年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達39.5%。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和修編，建設綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)美鄉(xiāng)村，推動建設各具特色的小城鎮(zhèn)。加快建設國家級生態(tài)縣，保護建設好藤山省級自然保護區(qū)、大樟溪水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水土保持區(qū)、風景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)。推進林業(yè)振興，加快實施“四綠”工程建設，提升生態(tài)環(huán)境質量。到2015年，全縣生態(tài)公益林面積達110萬畝，森林覆蓋率達73.1%(新口徑)。
二、建設暢通永泰，實現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢提升。著力推進向莆鐵路、福永高速公路、莆田興化灣至三明尤溪高速公路(永泰段)建設。對接省市高速公路網(wǎng)規(guī)劃，積極謀劃建設閩清至永泰、福清至永泰高速公路，全面打通出海、出省、連接內(nèi)陸腹地的便捷快速大通道。加快省道202線、203線改造和農(nóng)村公路提級改造。進一步加強安保設施建設和公路養(yǎng)護，到2015年，力爭全縣公路網(wǎng)通車總里程達1449公里，年綜合平均好路率到80%以上。按照“數(shù)字永泰”統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推進現(xiàn)代信息基礎設施建設，構建高速高效信息網(wǎng)絡。加強以農(nóng)田水利和防災減災為重點的基礎設施建設，完善監(jiān)測網(wǎng)絡及預警預報、快速反應和救援的應急機制，全面提高抗御自然災害的能力。
三、建設小康永泰，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次提升。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。力爭全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長4.5%。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營。到2015年省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量分別達全省、全市平均水平。加快發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)。改造提升紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、竹草編工藝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快大樟溪梯級電站、永泰抽水蓄能電站等清潔能源發(fā)展，培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。強化工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位，科學規(guī)劃、合理布局，引導重點產(chǎn)業(yè)向各類園區(qū)集聚。到2015年，力爭全縣工業(yè)總產(chǎn)值達75億元，年均增長15%。加快發(fā)展建筑業(yè)。全力推進由建筑大縣向建筑強縣轉變，提升建筑業(yè)綜合實力。全縣建筑業(yè)產(chǎn)值年均增長 15 %以上，2015年達150億元以上，稅收突破 2億元。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。積極推廣新型流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，重點規(guī)劃建設南城區(qū)商貿(mào)服務中心區(qū)，提升中心城區(qū)商貿(mào)服務水平。到2015年服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達33%，年均增長13.5%。大力發(fā)展旅游業(yè)。以生態(tài)、溫泉與文化為特色，創(chuàng)建馳名全國的生態(tài)休閑旅游勝地和中國最佳旅游目的地。到2015年，實現(xiàn)旅游接待人數(shù)、旅游總收入均比2010年翻一番。
四、建設和諧永泰，實現(xiàn)全民素質提升。認真實施《全民科學素質行動計劃綱要》。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步優(yōu)化教育資源配置，推進義務教育均衡發(fā)展。切實提升高中辦學水平，加快發(fā)展職業(yè)教育、成人教育、學前教育以及特殊教育。樹立人才資源是科學發(fā)展第一資源的理念，堅持引進和培養(yǎng)并重，探索完善人才激勵保障機制，努力構建集聚人才大平臺，為全面推動跨越發(fā)展提供強大智力支撐。大力促進和擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策。重視創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，引導和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。加快提升社會保障水平。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，提高社會保障水平。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，保障人民身體健康。鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。鼓勵發(fā)展各類商業(yè)保險。完善救災救濟管理機制，提高社會幫扶救助能力。推進保障性安居工程建設。推進科技創(chuàng)新和文化發(fā)展，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。深入實施文化惠民工程，不斷提高文化公共服務能力。加強文物和非物質文化遺產(chǎn)保護。廣泛開展群眾性文體活動。加強社會治安綜合治理，深化“平安永泰”建設。完善突發(fā)性、群體性事件預防處理機制，提高突發(fā)事件應急處置能力。扎實推進“六五”普法工作，提高公民法律素質。大力維護校園及周邊地區(qū)安全穩(wěn)定。全面落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強食品藥品安全管理。嚴格質量全程監(jiān)控，確保產(chǎn)品質量安全。
五、建設效率永泰，實現(xiàn)行政效能提升。加快政府職能轉變，推進政府管理創(chuàng)新，建立健全與科學發(fā)展觀相適應的工作機制。切實增強公仆意識，堅持權為民所用，全面提高科學行政、民主行政、依法行政的能力和水平。深化行政管理體制改革，加強社會管理和公共服務職能建設，把為民辦事、為民謀利、為民服務作為各級政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。加強機關效能建設，嚴明政務紀律，確保政令暢通。強化行政機關和執(zhí)法部門的效能監(jiān)督，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為等影響政府形象的行為。切實改進工作作風，深入基層，真抓實干，做到調查研究在一線、靠前指揮在一線、埋頭苦干在一線、問題解決在一線、政績創(chuàng)造在一線。讓全體政府工作人員在解決發(fā)展難題、破解復雜矛盾中見高低，在推進項目進展、做好群眾工作中顯本領。加強誠信建設，整治信用環(huán)境，打造誠信政府、效率政府，做到言必行、行必果，有諾必踐、有言立行，樹立永泰良好形象。
各位代表，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們要緊緊抓住發(fā)展機遇，進一步增強憂患意識和追趕意識，大干開局之年，加快發(fā)展，推進跨越。
根據(jù)“十二五”發(fā)展目標和任務，2011年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長12%;財政總收入(不含基金)增長15%，地方級財政收入(不含基金)增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資增長28%(不含兩路);農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%;工業(yè)總產(chǎn)值增長14%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長16%;社會消費品零售總額增長14.5%;出口總值1400萬美元;實際利用外資800萬美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農(nóng)民人均純收入增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);人口自然增長率控制在7‰以內(nèi);居民消費價格總指數(shù)為103%左右;二氧化硫、化學需氧量等主要污染物排放和單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在市下達基數(shù)內(nèi)。以上目標在實施過程中力爭完成得更好些、更快些。
為實現(xiàn)上述目標，縣人民政府將致力抓好以下七項重點工作：
一、圍繞促進經(jīng)濟增長，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
全力推進項目建設。牢固樹立“經(jīng)濟工作項目化”理念，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略。繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”，拉動投資增長。2011年安排“五大戰(zhàn)役”項目51項，計劃總投資296億元，年度計劃投資53.3億元，其中：重點項目建設戰(zhàn)役27項，計劃總投資190億元，年度計劃投資43.83億元;城市建設戰(zhàn)役9項，計劃總投資6.2億元，年度計劃投資4.07億元;民生工程戰(zhàn)役10項，計劃總投資3.36億元，年度計劃投資2.1億元;新增長區(qū)域戰(zhàn)役4項，計劃總投資93.5億元，年度計劃投資3億元;小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役1項，計劃總投資3億元，年度計劃投資0.3億元。加強項目建設要素保障。積極向上爭取資金，爭取金融信貸支持。引進人才和資金，擴大城建投資建設公司資本金規(guī)模，發(fā)揮旅游發(fā)展公司、國有資產(chǎn)營運公司作用，做實做強融資平臺。探索建設投融資新模式，采用BT、BOT等方式，鼓勵社會資金參與項目建設。開辟重點建設審批“綠色通道”，積極爭取用地指標。嚴厲打擊阻撓、干擾項目建設的違法犯罪，依法著力解決征地拆遷等難題。嚴格項目質量安全監(jiān)管，建設精品工程、陽光工程、安全工程。加強項目策劃、論證與儲備，保持縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展后勁。
擴大城鄉(xiāng)消費需求。完善商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，壯大商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，培育健身、養(yǎng)老、家政等生活性服務業(yè)，發(fā)展物流、會計審計、廣告裝潢等現(xiàn)代商務服務業(yè)，促進消費結構優(yōu)化升級。依托火車站、高速公路互通口，深度規(guī)劃綜合性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。放開搞活房地產(chǎn)市場，規(guī)范住房公積金繳存比例，用足用活房貸政策，鼓勵市民貸款購房。全面落實家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，激活農(nóng)村消費。積極發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，拓展新興服務消費，讓廣大群眾享受現(xiàn)代生活，得到更多實惠。
二、圍繞新農(nóng)村建設，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活水平
加快發(fā)展城郊型效益農(nóng)業(yè)。在鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎上，全力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，因地制宜、突出特色，抓好區(qū)域特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局，引導發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。重點發(fā)展設施蔬菜和高山反季節(jié)蔬菜，培育發(fā)展花卉、苗木等新興產(chǎn)業(yè)。大力開發(fā)山地資源，加強臺灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進技術的引進推廣，進一步調優(yōu)做大李果、青梅、食用菌、油茶、茶葉、木竹等傳統(tǒng)特色主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵和扶持同安、嵩口、大洋、東洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片種植油茶，建設國家油茶生產(chǎn)重點縣。鼓勵發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，大力推廣標準化生產(chǎn)和品牌化運作，爭創(chuàng)“全國綠色食品基地縣”。優(yōu)化畜牧業(yè)結構，發(fā)展牛、羊、兔等草食型動物和土雞、土鴨等特色畜禽產(chǎn)品;充分利用現(xiàn)有水面資源，引導發(fā)展設施水產(chǎn)養(yǎng)殖。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在梧桐、長慶等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)。進一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織并引導其充分發(fā)揮作用。加強營銷體系建設，激勵流通經(jīng)濟能人，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。
加強農(nóng)村基礎設施建設。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)實施“雙百工程”、“明亮工程”，推進示范村、特色村建設。加強村莊環(huán)境綜合整治，落實農(nóng)村家園清潔行動長效機制，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”形象，建設美好家園。加強標準農(nóng)田、水利建設和小型病險水庫除險加固。建設農(nóng)村戶用沼氣池500口，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。抓好鄉(xiāng)村道路管護，加快城鄉(xiāng)公交一體化建設，使客運班車向偏遠村莊全面延伸。繼續(xù)加大扶貧工作力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。完善土地承包經(jīng)營權流轉市場，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權益的要求推進征地工作。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉和宅基地管理機制。繼續(xù)深化集體林權制度改革。發(fā)展農(nóng)村小額信貸，積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險。
三、圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，提高經(jīng)濟發(fā)展質量水平
發(fā)展壯大工業(yè)。立足打造特色園區(qū)，科學規(guī)劃建設海西(永泰)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和臺口高新技術園區(qū)。致力發(fā)展新型工業(yè)，提高園區(qū)準入門檻，變招商引資為“擇商選資”，提高單位土地的投資強度和產(chǎn)出效益。抓好園區(qū)道路、供水、供電等基礎設施配套，提高園區(qū)對項目的吸納和承載能力，把園區(qū)打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的新平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉移的新載體。進一步完善馬洋、城峰工業(yè)集中區(qū)配套設施，清理淘汰低產(chǎn)能企業(yè)，整合標準廠房，激發(fā)老工業(yè)集中區(qū)活力。著力扶優(yōu)扶強，擴大企業(yè)規(guī)模，做大現(xiàn)有紡織服裝、電力能源、農(nóng)副產(chǎn)品、工藝品加工等重點產(chǎn)業(yè)。加大對企業(yè)幫扶力度，支持企業(yè)技術革新和結構升級，重點支持金泰紡織等企業(yè)實施技改項目。促進冷制取山茶精油、順達食品、雙隆捷特數(shù)碼科技、福州艾瑞數(shù)碼影像等項目建成投產(chǎn)，做好葡萄酒釀造酒莊前期各項工作。加強企業(yè)運行監(jiān)測，科學調度生產(chǎn)要素，抓好節(jié)能降耗，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)健康運行。鼓勵企業(yè)申辦出口自營權，擴大產(chǎn)品出口規(guī)模。加強部門協(xié)調服務，全力解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的用工難、用地難、融資難、審批難問題。加強企業(yè)職業(yè)經(jīng)理及一線骨干等專業(yè)人才的引進和培訓，提高企業(yè)家素質。突出做好永泰籍能人工作，推動“回歸工程”實現(xiàn)新突破。
做強建筑業(yè)。充分發(fā)揮“優(yōu)秀建筑之鄉(xiāng)”整體優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合兼并重組、股份合作等方式，加強資源整合和要素集約，組建大型建筑企業(yè)集團，增強市場競爭合力。加快結構轉型升級，在鞏固傳統(tǒng)土建的基礎上，主動適應國家投資轉移新趨勢，大力拓展業(yè)務領域和建筑市場。繼續(xù)落實促進建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質”活動，鞏固提升永泰建筑業(yè)品牌。推動新技術、新工藝運用，提高施工質量和水平，鼓勵企業(yè)資質晉級。依托縣城鄉(xiāng)建設職業(yè)中專學校，加強建筑和規(guī)劃設計人才培養(yǎng)。引導企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部經(jīng)營管理，引進高級經(jīng)營管理和技術人才，提高駕馭市場能力。力爭建安產(chǎn)值比增15%以上,突破100億元。
做大水電業(yè)。在保護生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電，建設清潔能源基地。全力加快界竹口電站移民安置和工程建設進度，確保4月底下閘蓄水。加快總裝機120萬千瓦的永泰抽水蓄能電站各項前期工作，推進項目立項并動工建設。結合供水和生態(tài)保護，調整大樟溪梯級電站規(guī)劃設計，著手龍湘、新店、劉歧等電站前期工作，為“十二五”全面開發(fā)奠定基礎。積極引導和扶持現(xiàn)有小水電實施技改，提高效益。健全完善電網(wǎng)規(guī)劃建設，提高供電質量。
提升旅游業(yè)。立足建設馳名全國的生態(tài)休閑旅游勝地和中國最佳旅游目的地，推進我縣旅游大開發(fā)大提升，發(fā)展高端產(chǎn)品，促進由旅游資源大縣向旅游強縣轉變。發(fā)揮溫泉、生態(tài)優(yōu)勢，結合界竹口電站建設，做好水上文章，打造大樟溪休閑旅游帶。樹立“大旅游”觀念，培育青云山旅游集群，爭創(chuàng)國家5A級旅游區(qū)。鼓勵天門山、赤壁景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游區(qū)。全面建成櫻花泉項目。高目標定位，將云頂景區(qū)建成面向國內(nèi)中高端市場的高山休閑度假基地和福建旅游新地標。高站位規(guī)劃，面向國際化，啟動建設梧桐湯埕溫泉旅游綜合體。以省道202線青云山生態(tài)景觀示范路建設為契機，進一步完善旅游基礎設施。謀劃建設高等級山地自行車賽道，打造“國際戶外運動中心”。加快盛億酒店建設，積極引資建設下林五星級酒店。規(guī)劃建設旅游購物中心(街)、旅游博覽中心，加快旅游商品開發(fā)，提升旅游整體效益。加強旅游從業(yè)人員的培養(yǎng)，提高旅游接待服務質量和水平。舉辦特色節(jié)慶活動，加大在央視等高端媒體宣傳力度，加強與知名旅行社合作，拓展客源市場。
四、圍繞宜居城市建設，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平
加強城市規(guī)劃管理和經(jīng)營。按照建設山水溫泉旅游城市的要求，認真實施城市總體規(guī)劃，編制控制性規(guī)劃、修建性詳規(guī)，抓好規(guī)劃監(jiān)督管理，嚴格按規(guī)劃建設。運作好土地儲備與交易，盤活用好城市無形與有形資產(chǎn)，實現(xiàn)城市滾動發(fā)展。探索推進污水處理、垃圾處理、園林綠化、城市保潔等市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極實施城市基礎設施投融資體制改革，不斷提高經(jīng)營城市能力。
大力推進縣城建設。加快舊城改造步伐。全面完成縣府路拓寬改造、環(huán)城路改造、龍峰園至縣府路沿街景觀整治工程，建成人民會堂，謀劃沙浮路拆遷改造。以城市基礎設施建設為重點，以路網(wǎng)推進為基礎，圍繞新區(qū)主軸架構，啟動南城新區(qū)開發(fā)，進一步拉大中心城市框架，強化城市綜合功能，增強集聚力和輻射力。建成劉岐大道、龍頭大道，推進火車站站前大道、站前廣場建設，形成南城區(qū)主干路網(wǎng)。動工建設汽車客運南站，籌建縣行政服務中心。以樟樹坂大橋、新實驗小學和青少年校外體育活動中心、城區(qū)防洪堤、濱江景觀工程建設為引領，建設樟樹坂新區(qū)。推進日出東方一期、永福廣場二期、閩峰·山水國際、泗洲華庭等地產(chǎn)項目，支持萬科地產(chǎn)實施大樟溪岸地產(chǎn)項目。加快劉岐大橋南側等一批安置房建設步伐，力爭拆遷群眾早日遷入新居。
強化城市綜合管理。以省級園林縣城、文明縣城、衛(wèi)生縣城“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，創(chuàng)新城市管理理念。加強市容市貌整治，抓好臨街建筑立面改造，以廣告牌匾整治為重點，規(guī)范管理廣告燈飾、門面裝飾和店前美化;加強攤外攤、店外店和流動攤點管理，規(guī)范市場秩序。加強城區(qū)保潔工作，著力做好城鄉(xiāng)結合部、小街背巷、農(nóng)貿(mào)市場等衛(wèi)生死角保潔。開通城區(qū)公交車，在重要路口設置“紅綠燈”;加強交通秩序整治，抓好出租車、公交車、三輪車、摩托車等管理，嚴厲打擊非法營運，進一步規(guī)范交通秩序和營運行為。加強重點路段、關鍵節(jié)點、標志性建筑燈光夜景建設。抓好城市園林綠化，加強聯(lián)奎公園管理，對城區(qū)現(xiàn)有公園、綠地進行改造升級，謀劃建設城區(qū)新的公園。加強城建監(jiān)察，嚴禁違法建設。
加快鎮(zhèn)村規(guī)劃建設。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制，優(yōu)化空間布局，加快小城鎮(zhèn)建設。按規(guī)劃要求推進葛嶺市級示范鎮(zhèn)建設和嵩口、梧桐、同安、大洋等中心集鎮(zhèn)建設，形成特色鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)劃合理確定發(fā)展規(guī)模，量力而為，逐步完善基礎設施。加快城鎮(zhèn)戶籍制度改革。結合全縣新一輪發(fā)展規(guī)劃，科學布局規(guī)劃農(nóng)民居住點建設，做到符合規(guī)劃、集約用地、集聚資源、方便生活生產(chǎn)。
完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)設施。著眼“大交通”建設，進一步拉大交通網(wǎng)絡主骨架，形成縣域通達、區(qū)間對接的交通網(wǎng)絡，暢通對外聯(lián)接通道。全力服務福永高速公路、向莆鐵路(永泰段)建設，配合推進莆田興化灣至三明尤溪高速公路(永泰段)征地拆遷工作，加快推進與高速東出口連接的北江濱路、南江濱路建設，以及省道203線馬洋大橋至界竹口、埔埕口至伏口梧村段，省道202線永泰城關至莆田界公路改造工程。加強路政執(zhí)法，強化公路養(yǎng)護，保障道路安全暢通。
五、圍繞“兩型”社會建設，提高生態(tài)文明水平
加強生態(tài)環(huán)境建設。致力資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力。推進城鄉(xiāng)綠化一體化，重點抓好綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程建設，提高城鄉(xiāng)綠化率。加快構建大樟溪兩岸綠色長廊，加強生態(tài)公益林和藤山省級自然保護區(qū)建設，增強涵養(yǎng)水源、保持水土能力，保護生物多樣性。加強植樹造林，鞏固造林綠化成果，提高森林覆蓋率。嚴厲打擊亂砍濫伐行為，優(yōu)化森林資源結構，提高森林資源質量。鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，建設秀美鄉(xiāng)村。繼續(xù)深入開展大樟溪、清涼溪、長慶溪等流域及其他重點支流水環(huán)境綜合整治工作。
加強環(huán)境保護和資源管理。落實減排目標責任制，強化污染物減排和治理。探索低碳經(jīng)濟現(xiàn)代發(fā)展模式，加快淘汰落后產(chǎn)能。最大效益發(fā)揮污水處理廠、垃圾處理場作用。強化重點區(qū)域、行業(yè)環(huán)境監(jiān)測和污染整治，有效控制城市大氣、噪聲污染。嚴格污染物排放標準和環(huán)境影響評價，強化執(zhí)法監(jiān)督。依法嚴格保護飲用水源。推進殯葬改革，治理“青山掛白”和亂建墳墓。完善土地管理制度，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，嚴查城鄉(xiāng)違法用地，切實保護耕地。加強礦產(chǎn)、溫泉、水資源的保護和合理開發(fā)，嚴格河道采砂監(jiān)管，規(guī)范鐵路、高速公路建設棄渣管理利用。
加強防災減災體系建設。推進水利基礎設施建設，增強城鄉(xiāng)防洪能力。加快建立地質災害易發(fā)區(qū)調查評價體系，健全完善地質災害、森林防火、動植物疫病、氣象和重點流域防洪監(jiān)測預警體系。加大重點區(qū)域地質災害治理力度。加強搶險救災隊伍建設，提高物資保障水平。
六、圍繞實現(xiàn)科教興縣，提高社會事業(yè)發(fā)展水平
加強科技和人才工作。不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)實施“科普惠農(nóng)興村計劃”，加強農(nóng)村實用技術人才培養(yǎng)，普及推廣先進實用農(nóng)業(yè)技術。創(chuàng)新人才引進、流動機制，積極推動重點行業(yè)院士(專家)工作站建設。健全人才培養(yǎng)、考核和激勵機制，加強機關干部職工及各類人才隊伍建設。
繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育。倡導尊師重教。強化教師專業(yè)培訓和績效考核，提高教師整體素質。認真實施中小學布局規(guī)劃。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，加快實驗小學搬遷工程建設。大力推進義務教育標準化學校建設，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。鼓勵社會多元投入，加快發(fā)展學前教育，城區(qū)新建樟樹坂、東門等2所公辦幼兒園，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園。推動4所普通高中學校達標升級，加快普及高中階段教育。整合兩所職業(yè)中專學校，科學設置與我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對接的專業(yè)，建成職業(yè)教育實訓基地，力爭兩年內(nèi)達到國家級職業(yè)學校標準。扶持發(fā)展特殊教育、老年教育，重視農(nóng)村留守兒童教育工作。支持發(fā)展民辦教育。
統(tǒng)籌發(fā)展文體等各項社會事業(yè)。建設完善城鄉(xiāng)公共文化體育設施，協(xié)調發(fā)展競技體育和全民健身運動。加快建設縣青少年校外體育活動中心，籌建縣文化體育活動中心、婦女兒童活動中心。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、青少年校外體育活動場所作用。加強文物保護和非物質文化遺產(chǎn)傳承工作，實施嵩口歷史文化名鎮(zhèn)古建筑群保護性修復工程。加強張元幹等歷史名人、“三狀元”、張圣君信仰、地方武術等特色文化的挖掘研究與宣傳，濃厚文化研究氛圍，繁榮各類文藝創(chuàng)作。加快推進海西(永泰)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和海峽(永泰)省級影視基地建設，加強文化創(chuàng)意人才引進和培養(yǎng)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入開展未成年人思想道德建設，強化全民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德培養(yǎng)，進一步提升城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質，培育文明新風尚。加強宣傳工作，培養(yǎng)社會正氣和正確價值觀，營造積極向上社會風氣。重視老齡和老干部工作，建設離退休干部活動學習場所。關心殘疾人福利事業(yè)，保障婦女兒童權益。協(xié)調推進民族、宗教、物價、審計、統(tǒng)計、外事、臺僑、地震、人防、地方志、檔案、老區(qū)和關心下一代等各項工作。
七、圍繞保障和改善民生，提高基本公共服務水平
促進充分就業(yè)。建立公共就業(yè)服務體系，實施積極的就業(yè)政策，致力拓展就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)100人。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，扶持發(fā)展高就業(yè)容量的產(chǎn)業(yè)。落實小額擔保貸款等就業(yè)扶助工作。幫助高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭的勞動力就業(yè)。依法維護企業(yè)和勞動者合法權益，加強勞動關系三方協(xié)調、工資集體協(xié)商和防止拖欠農(nóng)民工工資等工作。
加強醫(yī)療衛(wèi)生和計生工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步提高城鎮(zhèn)居民和職工醫(yī)保、新農(nóng)合籌資標準，擴大保障覆蓋范圍。切實加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范化建設，完成縣醫(yī)院綜合門診大樓主體工程，實施清涼、紅星等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升工程，謀劃遷建縣中醫(yī)院。規(guī)范醫(yī)患糾紛處置，構建和諧醫(yī)患關系。完善各類突發(fā)性公共醫(yī)療衛(wèi)生事件應急預案，健全醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系。深入開展愛國衛(wèi)生運動，增強全民衛(wèi)生觀念、健康意識。加強人口和計生工作，穩(wěn)定低生育水平;完善縣計生服務站建設，建成21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務所，爭創(chuàng)省級計生優(yōu)質服務先進縣。
著力提升民生保障水平。全面落實城鄉(xiāng)居民低保政策，深入開展“春風行動”送溫暖活動，完善社會保障制度和救助體系，妥善安排困難弱勢群體生產(chǎn)生活。擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋面。完善被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障制度，確保60周歲以上被征地農(nóng)民每月領取60元的養(yǎng)老補助金;建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，確保全縣60周歲以上農(nóng)民每月領取55元的基礎養(yǎng)老金。加強“菜籃子”基地建設，建立健全糧食、蔬菜、副食品等物資儲備制度，提高市場價格調控能力。繼續(xù)實施農(nóng)村“造福工程”和危舊房屋改造工程，建設廉租房240套，逐步解決困難群眾的住房問題。
切實提高社會管理能力。認真落實涉及群眾利益的各項政策，從源頭上預防和減少社會矛盾糾紛。高度重視信訪工作，堅持縣領導接訪日制度，實施依法處理信訪事項“路線圖”，進一步完善群眾利益協(xié)調、訴求表達、權益保障和矛盾糾紛調處機制，構建“大調解”工作體系，積極預防和化解各類不穩(wěn)定因素。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪。加強刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。規(guī)范和完善社區(qū)服務與管理，加強農(nóng)村基層組織建設，提高基層民主管理水平。做好流動人口服務管理，關注流浪乞討人員和精神病人收容救助工作。加強食品藥品質量安全管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴防重特大事故發(fā)生。健全完善各類突發(fā)事件應急機制，提高處置突發(fā)事件的能力，維護社會安定穩(wěn)定。深化全民國防教育，加強后備力量建設，提高雙擁共建水平。
政府自身建設
各位代表，時代使命賦予重托，崛起鐘聲催人奮進。面對新任務、新要求，我們將更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持做謀長遠、打基礎的事情，做惠民生、為民利的事情，做劃時代、創(chuàng)歷史的事情，做造福當代、利在千秋的事情，著力建設務實高效、民主法治、清正廉潔、勤政為民的政府，全面提高行政能力和水平。
加強作風建設，堅持高效行政。加強機關效能建設，強化行政效能監(jiān)察，堅決治庸治懶、提速增效，確保令行禁止、政令暢通。堅決杜絕行政不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，堅決打擊吃拿卡要、推諉扯皮等行為。推進政府機構改革和事業(yè)單位分類改革，完善績效考核辦法和激勵機制。大興真抓實干、雷厲風行的工作作風，建立督查倒逼和責任追究制度，以強有力的措施狠抓落實，努力提升執(zhí)行力。加快電子政務信息化平臺和網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)建設，進一步推行網(wǎng)上辦公，提高工作效率。
加強民主建設，堅持科學謀政。積極推進民主行政，善納諫言、廣開言路，擴大信息收集渠道。大力推進政務公開，擴大干部群眾的知情權、參與權，將群眾反映的熱點、難點問題作為政府工作的重點抓緊、抓實、抓好。建立健全科學決策機制，進一步健全重大事項集體決定、專家咨詢、社會公示和聽證制度，廣泛集中民智，推進政府決策民主化、規(guī)范化、科學化。
加強制度建設，堅持依法執(zhí)政。實施依法治縣方略，全面推進法制化建設。完善政府工作規(guī)程，落實行政執(zhí)法責任制，完善行政復議和行政問責制度，嚴格按照法定權限和程序履行職責，規(guī)范行政行為。自覺接受人大及其會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。努力建設行為規(guī)范、公正透明、依法行政的法治政府。
加強廉政建設，堅持廉潔從政。強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，加強對工程建設、土地出讓、資金管理等重要環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。完善國有資產(chǎn)和公用事業(yè)單位特許經(jīng)營權監(jiān)管體系和運營格局，加強對公共資源的招投標監(jiān)管。落實財稅改革政策措施，全面清理整治“小金庫”，加強部門預算、政府采購、政府債務管理工作，建立國庫集中支付制度。規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會、市場中介服務組織管理。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，堅持領導干部述職述廉制度。嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風，樹立政府清正廉潔形象。
加強服務建設，堅持為民勤政。加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，嚴格規(guī)范行政行為，做到超常規(guī)不違規(guī)。強化服務意識，前移工作窗口，下移工作重心，不斷增強服務群眾、服務項目建設的能力。加強調查研究，知曉縣情、了解民情、掌握實情，切實幫助群眾解決實際困難。始終堅持執(zhí)政為民，急人民之所急、想人民之所想、辦人民之所盼。凡是政府作出的承諾，就一定要兌現(xiàn);凡是對老百姓承諾的事項，就一定要辦好。
各位代表，百舸爭流，破浪者領航;千帆競發(fā)，奮勇者當先。今天的永泰，已經(jīng)步入跨越發(fā)展的快車道。讓我們在縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，同心同德、砥礪奮進，堅定信心、共克時艱，為實現(xiàn)“十二五”的良好開局，為全面推進永泰科學發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗!
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