政府工作報(bào)告是傳遞關(guān)乎國(guó)家民族發(fā)展的重要信息載體，功能性極強(qiáng)，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇衢州市政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

衢州市政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年是在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的一年。在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們圍繞打造生態(tài)屏障、建設(shè)幸福衢州，全力干好“四件大事”，創(chuàng)新政府工作理念，改進(jìn)運(yùn)行方式，抓改革、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、惠民生，采取了一系列既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措，各項(xiàng)工作取得了較好成效。

(一)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)發(fā)力，在盤活存量中引增量，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1121億元，增長(zhǎng)7.4%;完成一般公共預(yù)算收入80.3億元，增長(zhǎng)10.4%。集中精力發(fā)展工業(yè)、服務(wù)企業(yè)。啟動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展十大專項(xiàng)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略咨詢，完善工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)機(jī)制，支持和推動(dòng)一批企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，開展戰(zhàn)略重組，構(gòu)建點(diǎn)、線、面結(jié)合的企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)分析，建立政企交流機(jī)制，開展科技金融合作試點(diǎn)，金融信貸增量創(chuàng)歷史新高，解決了一批企業(yè)融資難、項(xiàng)目落地難等實(shí)際問(wèn)題。落實(shí)減、免、緩、補(bǔ)各項(xiàng)惠企政策，累計(jì)兌現(xiàn)涉企幫扶資金10.6億元。強(qiáng)力推進(jìn)“大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目”。突出抓好一批重大項(xiàng)目建設(shè)，衢寧鐵路開工建設(shè)，九景衢鐵路、杭新景高速、衢江航運(yùn)、衢江抽水蓄能電站等項(xiàng)目有序推進(jìn)，杭長(zhǎng)高鐵正式通車，華友鈷業(yè)建成投產(chǎn)，火車站片區(qū)改造征遷工作順利推進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資782.1億元、增長(zhǎng)16.6%，重點(diǎn)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)29.5%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)28.5%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)31.2%，民間投資增長(zhǎng)21.4%。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制，積極推動(dòng)企業(yè)招商，強(qiáng)化北京、上海產(chǎn)業(yè)資本和科技金融“雙對(duì)接”，招商引資實(shí)到資金增長(zhǎng)13.9%，其中浙商回歸項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)46.6%。積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。制定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展生態(tài)體系建設(shè)綱要，加快建設(shè)浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、衢州海創(chuàng)園和“__”創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)，建成11家省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院。大力推進(jìn)“兩化融合”、“四換三名”工程，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和低效用地盤活利用，騰出用能空間27.6萬(wàn)噸標(biāo)煤、盤活存量土地5000余畝，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)21.7%，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)20.7%。江山成為省“兩化”深度融合國(guó)家綜合性試點(diǎn)區(qū)，常山列為省傳統(tǒng)塊狀行業(yè)“騰籠換鳥”試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村十大專項(xiàng)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，深化實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育發(fā)展、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市三大省級(jí)試點(diǎn)，推廣“糧食銀行”，新增無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品117個(gè)。衢江成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，開化列入國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，柯城七里被評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育信息、旅游、健康等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額503.8億元，增長(zhǎng)13.6%。加強(qiáng)電子商務(wù)政策扶持、平臺(tái)建設(shè)、人才培訓(xùn)和物流配套，開通淘寶衢州館和各縣(市、區(qū))分館，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，完成中國(guó)糧網(wǎng)改造升級(jí)，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)94%。編制國(guó)家休閑區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，4A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋，游客人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)14.5%和21.9%。我市入選2014年中國(guó)十大特色休閑城市，開化獲批開展國(guó)家公園試點(diǎn)，江郎山被評(píng)為“美麗中國(guó)”十佳景區(qū)，龍游紅木文化小鎮(zhèn)、開化根藝小鎮(zhèn)入圍全省首批重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額28.9億美元，增長(zhǎng)20.7%。

(二)施鐵腕抓整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”、治氣治堵等環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，開展百日攻堅(jiān)并取得階段性成效，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗潔凈?！拔逅仓巍弊咴谌∏傲?。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，堅(jiān)持水岸同治，加強(qiáng)源頭管控，超額完成“三河”治理任務(wù)，削減生豬飼養(yǎng)量200萬(wàn)頭，關(guān)停高耗能高污染企業(yè)568家，各縣(市)交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，銅山源庫(kù)區(qū)、信安湖流域水質(zhì)明顯改觀，烏溪江庫(kù)區(qū)治出華東最好的一級(jí)地表水，市域出境水水質(zhì)考核優(yōu)秀。開展全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水年度任務(wù)全面完成。我市獲全省“五水共治”優(yōu)秀市大禹鼎，龍游獲優(yōu)秀縣大禹鼎?！叭囊徊稹睆?qiáng)勢(shì)推進(jìn)。堅(jiān)持拆改用聯(lián)動(dòng)，狠抓存量違法建設(shè)分類處置、非法一戶多宅專項(xiàng)治理，拆除違法建筑572.8萬(wàn)平方米，新改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村1058.9萬(wàn)平方米，提前超額完成省下達(dá)的三年任務(wù)。拆除公路邊違法廣告牌1000多塊。治氣治堵積極有效。全面實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度，加強(qiáng)煤炭總量控制，開展省用能預(yù)算化管理和用能權(quán)交易改革試點(diǎn)，淘汰黃標(biāo)車8657輛，新增和更新天然氣公交車121輛，市區(qū)出租車全部更新為天然氣，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)，PM2.5平均濃度下降16.2%，空氣優(yōu)良天數(shù)從249天提高到288天。全面開展公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建，完成市區(qū)“十大堵點(diǎn)”治理任務(wù)，狠抓“四小車”整治，開展上下街區(qū)間免費(fèi)換乘公交試點(diǎn)，新投放公共自行車2000輛，全市新增公共停車位1908個(gè)。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。開化列入國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加快“五彩衢州”建設(shè)，完成造林更新7.8萬(wàn)畝。啟動(dòng)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)等一系列試點(diǎn)建設(shè)，建成循環(huán)化改造示范試點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)。

(三)重規(guī)劃嚴(yán)管控，城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)有序。我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化科學(xué)管控，有力有序推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。城市十大專項(xiàng)全面推進(jìn)。完成上下街改造提升、坊門街規(guī)范提升，基本完成歷史文化街區(qū)保護(hù)利用、孔子儒學(xué)文化區(qū)建設(shè)、天王塔院和文昌閣復(fù)建、市區(qū)水系改造提升、西區(qū)鹿鳴公園建設(shè)等專項(xiàng)工作，形成了一批城市新景觀。加大城市管理力度，順利通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)查。加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)，各縣(市)均完成一批城市專項(xiàng)工作。龍游被列入全省首批美麗縣城試點(diǎn)縣。加強(qiáng)城市規(guī)劃工作。創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，與國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，同步推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃與區(qū)塊設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌融合區(qū)塊規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)大、中、小規(guī)劃相互銜接。完善城市規(guī)劃體系，完成現(xiàn)代田園城市規(guī)劃研究和中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，全面推進(jìn)西區(qū)、城南片區(qū)、十里長(zhǎng)街、環(huán)信安湖及古城片區(qū)等區(qū)塊城市設(shè)計(jì)。建成城市展示館。強(qiáng)化科學(xué)有效管控。建立市區(qū)規(guī)劃土地聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)市區(qū)“空間一張圖、規(guī)劃一支筆、建設(shè)管理一個(gè)口”。推進(jìn)城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)農(nóng)村管理體制改革，構(gòu)筑城中村改造政策體系，全面推行公寓安置，創(chuàng)新“房票”安置模式，加快農(nóng)民市民化步伐。出臺(tái)促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，有效遏制違規(guī)“工改商”行為。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，農(nóng)村宅基地發(fā)證率達(dá)91.1%，土地承包權(quán)證發(fā)證率達(dá)99.6%，完成849個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)養(yǎng)生度假、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游和民俗風(fēng)情建設(shè)，新增省美麗宜居示范村21個(gè)?？鲁潜辉u(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣，江山大陳村榮獲中國(guó)年度十大美麗鄉(xiāng)村稱號(hào)。

(四)惠民生促公平，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。我們堅(jiān)持民生至上，千方百計(jì)擴(kuò)大民生投入，全力辦好十方面民生實(shí)事，全市民生事業(yè)財(cái)政支出增長(zhǎng)17.1%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出削減35.9%、共1.4億元，全部用于“五水共治”。努力增加城鄉(xiāng)居民收入。落實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人。職工最低工資月標(biāo)準(zhǔn)平均提高12%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇提高11.8%，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高12.5%和17.2%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30583元、增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入15354元、增長(zhǎng)11.2%。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。推進(jìn)社保制度整合，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)就醫(yī)“一卡通”，2.5萬(wàn)被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。深化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心545個(gè)，新增養(yǎng)老床位1198張。新增城鎮(zhèn)居民住房保障1781戶，完成農(nóng)村困難家庭危舊房改造1350戶。社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效。積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，柯城、衢江、龍游、開化通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到70.6%。高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。深化校企合作、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，高等教育、職業(yè)教育服務(wù)地方發(fā)展能力進(jìn)一步提升。推動(dòng)衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，抓好H7N9等重大疫情防治，市中心醫(yī)院項(xiàng)目加快推進(jìn)，第三醫(yī)院遷擴(kuò)建項(xiàng)目基本完成。推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，衢州流動(dòng)文化加油站成為全國(guó)基層公共文化服務(wù)樣本，儒學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園成為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)，“楊繼洲針灸”、“常山喝彩歌謠”列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。成功舉辦紀(jì)念孔子誕辰2565周年、第五屆“衢州·爛柯杯”中國(guó)圍棋冠軍賽等活動(dòng)。組建衢州廣電傳媒集團(tuán)。新聞出版、民航、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)。援藏援疆援青、人口計(jì)生、氣象、郵政、檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。不斷深化平安建設(shè)。大力弘揚(yáng)“最美精神”，深入推進(jìn)精神文明和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。開展社會(huì)治安狀況評(píng)估，做好下訪約訪，深化安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)連續(xù)十年下降。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(五)轉(zhuǎn)職能改作風(fēng)，行政效能不斷提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問(wèn)題，狠抓整改措施落實(shí)，努力轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、求實(shí)效。積極創(chuàng)新政府運(yùn)行方式，確立“三個(gè)四”工作理念，初步形成了“控制為先、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、財(cái)資支撐”的工作體系。全力推進(jìn)“四單一網(wǎng)”建設(shè)，市級(jí)實(shí)際執(zhí)行的行政許可事項(xiàng)從372項(xiàng)減少到240項(xiàng)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，制定企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，編制市級(jí)政府部門專項(xiàng)資金管理清單，開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“12345”政府熱線和衢州政務(wù)微信平臺(tái)，推進(jìn)“中介超市”和“便民方舟”建設(shè)。抓好商事制度改革，完成市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。啟動(dòng)財(cái)資營(yíng)運(yùn)管理體制改革，加強(qiáng)資金池管理，提高資金使用績(jī)效，市區(qū)政府性資金歸集率100%。創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行扁平化管理、公司化運(yùn)作，構(gòu)建“3+2”片區(qū)服務(wù)體系。整合行政辦公用房資源，推進(jìn)涉企部門力量下沉。重視決策咨詢工作，促進(jìn)政府科學(xué)決策、民主決策。加強(qiáng)依法行政，全力辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，認(rèn)真辦理人大代表聯(lián)絡(luò)站反映的意見建議。抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)預(yù)算決算公開，開展跟蹤審計(jì)。

各位代表!過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來(lái)建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向駐衢部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持衢州改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題，政府工作還有很多不足。主要是：地區(qū)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入未完成預(yù)期目標(biāo);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問(wèn)題比較突出,轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)十分艱巨,有效投資增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;現(xiàn)代田園城市和國(guó)家休閑區(qū)建設(shè)進(jìn)展不快，城市能級(jí)亟待提升,科學(xué)管控機(jī)制尚需完善;促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的渠道不多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域治理任務(wù)仍然繁重;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些政府工作人員的改革意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)，特別是干部素質(zhì)還不適應(yīng)新常態(tài)，抓落實(shí)的主動(dòng)性和有效性有待提升。對(duì)此，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、2015年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

2015年是全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年，是完成“十二五”、規(guī)劃“十三五”的重要一年，也是衢州建市30周年。做好今年工作，既有許多有利條件，也有不少實(shí)際困難。我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，認(rèn)識(shí)和感知新現(xiàn)象，研究和把握新政策，對(duì)標(biāo)和吸收新標(biāo)桿，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在新常態(tài)中邁上新臺(tái)階。

今年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神及省委、市委決策部署，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化“一個(gè)中心、兩大戰(zhàn)役”，持之以恒干好“四件大事”，全力以赴推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，不斷改善和保障民生，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好收官，為打造生態(tài)屏障、建設(shè)幸福衢州作出新貢獻(xiàn)。

綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)和工作導(dǎo)向，建議2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達(dá)指標(biāo)。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊迫感，把握方向，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

(一)全力推動(dòng)工業(yè)提升發(fā)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)高集中度化、高融合度化、高加工度化、互聯(lián)網(wǎng)化和金融化的發(fā)展趨勢(shì)，以工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展十大專項(xiàng)為抓手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，走出新常態(tài)下工業(yè)綠色發(fā)展的新路子。強(qiáng)化集群。主動(dòng)對(duì)接省里重點(diǎn)培育發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，大力培育氟硅新材料、高端裝備制造、水資源利用、高檔特種紙等產(chǎn)業(yè)集群，著力在發(fā)展下游深加工、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，努力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)新品牌。加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)一批實(shí)力企業(yè)成為行業(yè)的整合者，鼓勵(lì)一批中小企業(yè)投入實(shí)力企業(yè)的“懷抱”，推進(jìn)一批企業(yè)破產(chǎn)重組和搬盤，培育引進(jìn)一批創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)一批企業(yè)上市發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)招商體系，突出抓好企業(yè)招商，制定企業(yè)招商激勵(lì)辦法，全面對(duì)接上市公司，聚焦龍頭帶動(dòng)型、總部基地型和“孤島”企業(yè)，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目120個(gè)以上。確立盤活存量就是招商引資的理念，制定企業(yè)閑置低效工業(yè)用地處置政策，積極盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。強(qiáng)化集約。優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能布局，以提高基礎(chǔ)設(shè)施共享率為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)集群功能區(qū)，推進(jìn)衢州巨化一體化發(fā)展，打造功能高端、產(chǎn)城融合的工業(yè)新城。積極推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升，加強(qiáng)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施建設(shè)，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，積極謀劃發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。大力推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，實(shí)施一批生態(tài)化循環(huán)改造提升重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，建立企業(yè)關(guān)鍵要素差別價(jià)格倒逼轉(zhuǎn)型機(jī)制，整治提升重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。強(qiáng)化創(chuàng)新。深入推進(jìn)“四換三名”工程，建立創(chuàng)新引導(dǎo)基金，加快浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、衢州海創(chuàng)園和“__”創(chuàng)業(yè)園等一批創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力引進(jìn)“國(guó)千”、“省千”等高端人才，加大創(chuàng)新研究院和創(chuàng)新型企業(yè)培育力度,新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家。深化實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)20%。強(qiáng)化融合。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互融合，積極培育信息經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“兩化”深度融合示范區(qū)建設(shè)，培育和引進(jìn)電商人才，鼓勵(lì)企業(yè)開展電商應(yīng)用，新建和整合建設(shè)5家電子商務(wù)示范園區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，加快上洋專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型提升。深入推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，在北京、上海、深圳等地深入開展產(chǎn)業(yè)資本和科技金融對(duì)接，加大與上市公司、跨國(guó)公司的對(duì)接力度，支持企業(yè)開展資本運(yùn)作，推動(dòng)企業(yè)上市和新三板掛牌，形成開放發(fā)展新格局。強(qiáng)化服務(wù)。企業(yè)家是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍，高度重視企業(yè)家的培養(yǎng)、培訓(xùn)、引領(lǐng)和激勵(lì)，打造高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。完善市區(qū)“3+2”片區(qū)服務(wù)體系，全面深化百名局長(zhǎng)服務(wù)百家企業(yè)活動(dòng)，建立完善政企互動(dòng)、政銀聯(lián)動(dòng)和企業(yè)家交流機(jī)制，提高政府專業(yè)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)水平。進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的制度環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情。

(二)全力推動(dòng)城市提升發(fā)展。把城市建設(shè)的著力點(diǎn)放在盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能上，致力打造精致緊湊、和美儒雅的現(xiàn)代田園城市。聚焦規(guī)劃引領(lǐng)。健全規(guī)劃土地聯(lián)席會(huì)議制度，在城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)一律取消農(nóng)民自建房、一律推行公寓式安置、一律禁止違規(guī)“工改商”，確保市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)“一個(gè)龍頭出水”。突出市區(qū)主體化、市域一體化，用好中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，戰(zhàn)略謀劃市區(qū)主體空間發(fā)展，戰(zhàn)略統(tǒng)籌市域一體空間發(fā)展，戰(zhàn)略研究四省邊際綜合交通發(fā)展。重視加強(qiáng)中觀規(guī)劃，抓好綜合交通、水利水系、綠化生態(tài)、廊道建設(shè)等規(guī)劃修編，推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃綜合化和區(qū)塊規(guī)劃規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。加快全市“多規(guī)合一”步伐。建好中心城市。圍繞“暢想信安增魅力、品質(zhì)西區(qū)聚高端、十里長(zhǎng)街展新姿、工業(yè)新城優(yōu)功能、控好北區(qū)留后勁”，全面啟動(dòng)城市建設(shè)管理新十大專項(xiàng)，實(shí)施魅力信安湖公園建設(shè)提升、品質(zhì)西區(qū)建設(shè)提升、十里長(zhǎng)街建設(shè)提升、名城保護(hù)利用、城市道路暢通、城區(qū)商貿(mào)建設(shè)提升、城市空間有機(jī)更新、城市治水治污、城市功能優(yōu)化、衢江新區(qū)建設(shè)提升等工程，打造一批城市新亮點(diǎn)，促進(jìn)城市人氣集聚、緊湊發(fā)展。構(gòu)筑統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的城中村改造管理政策體系，制訂落實(shí)城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)農(nóng)民住房困難戶疏導(dǎo)政策，推行公寓安置、“房票”安置等多種形式，堵疏結(jié)合、分類處理，加快農(nóng)民市民化，推動(dòng)人的城市化。加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成杭新景高速一期開化段，完成衢江航運(yùn)紅船豆樞紐建設(shè)并實(shí)現(xiàn)發(fā)電。加強(qiáng)城市綜合管理。打造城市管理智慧平臺(tái)，制訂衢州市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，建立城市精細(xì)化管理制度體系，重拳整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)提高城市管理效能。深化交通治堵，倡導(dǎo)文明出行、綠色出行，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，加大力度整治城區(qū)重點(diǎn)堵點(diǎn)。推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，加快道路、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等城市設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化步伐。建設(shè)美麗縣城。制定實(shí)施美麗縣城建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化空間規(guī)劃、提升核心功能、加快特色發(fā)展，構(gòu)建市域一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異發(fā)展的市域城市格局。抓好小城市培育試點(diǎn)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)和管理。

(三)全力推動(dòng)“三農(nóng)”提升發(fā)展。創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增色。以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面完成農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革，健全土地集中連片流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)工商資本和高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”集約發(fā)展水平，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施化程度，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集聚度，做精做美家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民盡享農(nóng)業(yè)多功能帶來(lái)的收益。深入推進(jìn)全省現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市，新增無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品190個(gè)。構(gòu)建營(yíng)銷體系網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中國(guó)網(wǎng)上糧食市場(chǎng)總部，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加大品牌營(yíng)銷力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品鼓起農(nóng)民“錢袋子”。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，開展院地合作、院企合作、基地合作共建，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐。以城鎮(zhèn)化理念建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)和中心村，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套水平，引導(dǎo)農(nóng)民有序建房，改善居住環(huán)境。把新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式引入新農(nóng)村建設(shè)，做好“村鎮(zhèn)+互聯(lián)網(wǎng)”、“村鎮(zhèn)+旅游”、“村鎮(zhèn)+文化”、“村鎮(zhèn)+特色產(chǎn)業(yè)”等文章，煥發(fā)農(nóng)村生機(jī)和活力。用更加務(wù)實(shí)的舉措深化農(nóng)村環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房改造、農(nóng)田水利、農(nóng)民飲用水、古村落保護(hù)等工作，加強(qiáng)土壤污染防治，建立有效管用的農(nóng)村生活污水、垃圾處置運(yùn)維機(jī)制，積極引導(dǎo)生豬禁限養(yǎng)區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在建設(shè)“鄉(xiāng)村美”中增加收入。積極探索發(fā)展多種形式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)造血功能，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。以鄉(xiāng)村休閑旅游帶動(dòng)農(nóng)民增收。按照全市域景區(qū)化理念謀劃旅游大格局，引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役，加快國(guó)家休閑區(qū)、開化國(guó)家公園建設(shè)，抓好國(guó)家級(jí)儒學(xué)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)江郎山文化旅游風(fēng)景區(qū)5A創(chuàng)建。全面實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游三年行動(dòng)計(jì)劃，整合鄉(xiāng)村旅游資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和鄉(xiāng)土文化資源，大力發(fā)展特色民宿經(jīng)濟(jì)，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品線路，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式，提高推介實(shí)效，全市旅游人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)15%。

(四)切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目投資帶動(dòng)力。持之以恒“大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目”，全力以赴擴(kuò)大有效投資。準(zhǔn)確把握投資方向。緊扣有效性，抓牢大項(xiàng)目，進(jìn)一步深化改革、拓寬思路，著力擴(kuò)大有效投資、精準(zhǔn)投資。狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)改造投資和以“五水共治”為重點(diǎn)的民生事業(yè)投資，力爭(zhēng)引進(jìn)落實(shí)一批大項(xiàng)目。把握總量與結(jié)構(gòu)、政府與市場(chǎng)、存量與增量的關(guān)系，算好成本賬、環(huán)保賬，重點(diǎn)關(guān)注效益好、有價(jià)值的投資，努力實(shí)現(xiàn)投資總量較快增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。創(chuàng)新加強(qiáng)投資管理。實(shí)行分領(lǐng)域分類管理，找準(zhǔn)抓手、深挖潛力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高實(shí)效。加強(qiáng)投資前期管理，重謀劃、重開頭，構(gòu)建“課題研究先行、規(guī)劃設(shè)計(jì)跟進(jìn)、平臺(tái)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、整合招商落地、決策咨詢把關(guān)、完善體制保障”的有效投資工作新體系。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)“滾動(dòng)編制、滾動(dòng)管理、滾動(dòng)實(shí)施”，科學(xué)安排市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)。狠抓工作責(zé)任落實(shí)。加大力度，強(qiáng)化考評(píng)，切實(shí)把項(xiàng)目落下去、把投資抓上來(lái)。堅(jiān)持“三待三親”理念，充分發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，對(duì)看準(zhǔn)的項(xiàng)目緊盯不放，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓落地實(shí)施，確保新開工一批、續(xù)建一批、竣工投產(chǎn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

(五)切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)屏障約束力。生態(tài)是衢州最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)，要在“控”和“治”上下功夫，夯實(shí)生態(tài)本底、護(hù)好青山綠水，做好以生態(tài)文明建設(shè)倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)化綠色經(jīng)濟(jì)的大文章。強(qiáng)化控制。以最嚴(yán)格的環(huán)保巡查制度、最嚴(yán)密的智慧環(huán)保預(yù)警體系、最嚴(yán)厲的環(huán)保懲處措施，控好能源消費(fèi)和污染物排放總量。嚴(yán)格控制市區(qū)化工總量，劃定高新園區(qū)發(fā)展紅線,紅線以外不再布局化工產(chǎn)業(yè)，紅線以內(nèi)不再新上基礎(chǔ)化工項(xiàng)目。深化治理。堅(jiān)持以水質(zhì)論英雄，打好治水攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化生豬養(yǎng)殖、工業(yè)排污、河道采砂、水產(chǎn)養(yǎng)殖、城鎮(zhèn)污水等重點(diǎn)污染源治理，確保污水和垃圾兩個(gè)終端處理系統(tǒng)有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全市域消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，全市域消除垃圾河、黑河、臭河，全市域推進(jìn)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。把治理霧霾放在更加突出的位置，大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障大氣質(zhì)量穩(wěn)定提升。持之以恒抓好“三改一拆”，做到堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治，下決心攻堅(jiān)城市拆違，拆改用結(jié)合、項(xiàng)目化推進(jìn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保新增違法建筑及時(shí)拆除率100%，確?！盁o(wú)違建”創(chuàng)建面達(dá)到100%，努力拆出新空間、改出新風(fēng)貌、治出新環(huán)境。守牢底線。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)這條發(fā)展底線，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目決策咨詢，把好入口關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量準(zhǔn)入、空間布局準(zhǔn)入、企業(yè)家素質(zhì)準(zhǔn)入，堅(jiān)決做到不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目不要，不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目不要，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備落后的項(xiàng)目不要。

(六)切實(shí)增強(qiáng)民生事業(yè)保障力。衢州社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬多，是短板。在強(qiáng)化政府均衡托底的同時(shí)，要以改革的思路、辦法和機(jī)制辦事業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，全力以赴加強(qiáng)民生保障。創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制。文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)是城市功能的重要組成部分，堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成文教衛(wèi)體空間布局規(guī)劃，積極引入高端要素參與興辦社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)功能融合、集聚發(fā)展。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，實(shí)施學(xué)前教育第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃，加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，按照龍頭帶動(dòng)、聯(lián)動(dòng)布局調(diào)整的思路推進(jìn)市區(qū)學(xué)校改造和新建，深化普通高中課程改革，推進(jìn)高等教育和職業(yè)教育特色發(fā)展，促進(jìn)特殊教育提升發(fā)展，高度關(guān)注青少年人格教育和心理健康。繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，健全公共衛(wèi)生體系，積極推動(dòng)醫(yī)療資源整合盤活，加快推進(jìn)市中心醫(yī)院、市婦保院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，健全第三方醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制。深化“最美衢州人”建設(shè)，打造地方特色文化品牌，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，抓好農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，完善城區(qū)公共文化體育設(shè)施，建成中國(guó)儒學(xué)館。完善衢州報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。積極發(fā)展新聞出版、社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)，進(jìn)一步做好人口計(jì)生、氣象、統(tǒng)計(jì)、郵政、檔案、地方志等工作。提高社會(huì)保障水平。完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機(jī)制，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造數(shù)量更多、收入更高的就業(yè)崗位。建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全民參保登記，推進(jìn)社會(huì)保障從制度全覆蓋提升到人的全覆蓋。完善住房保障機(jī)制，提高公租房貨幣化保障比例，改善中低收入家庭住房條件。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，積極探索醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)制。完善社會(huì)救助體系，積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善和紅十字事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益。繼續(xù)做好援藏援疆援青工作。全面推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入開展法治宣傳和教育，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。深化平安創(chuàng)建，做好信訪維穩(wěn)工作，注重網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，建立與社會(huì)組織溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，健全調(diào)解機(jī)制，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊涉毒、傳銷等各類違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)抓好?；飞a(chǎn)、運(yùn)輸?shù)劝踩O(jiān)管，健全防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)體系，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效防范較大事故、重特大事故發(fā)生。支持駐衢部隊(duì)和武警部隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防建設(shè)、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作，大力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。認(rèn)真做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事和僑務(wù)工作。

各位代表!為民解憂是人民政府應(yīng)盡的職責(zé)，今年將繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)心的切身利益問(wèn)題，全力辦好十方面實(shí)事。一是治理大氣污染，提升空氣質(zhì)量。全面關(guān)停小石灰窯;基本淘汰黃標(biāo)車;市區(qū)完成巨化、東港熱電機(jī)組脫硝大氣治理項(xiàng)目，完成元立公司2臺(tái)豎爐的煙氣脫硫和干熄焦的一期技改項(xiàng)目。二是保障食品安全，打造放心餐桌。新改造10家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為放心市場(chǎng)，22家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成食品安全快速檢測(cè)室，免費(fèi)向公眾開放;300家規(guī)范化家庭農(nóng)場(chǎng)和200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地全部建立農(nóng)產(chǎn)品二維碼追溯管理系統(tǒng)，200家規(guī)范化家庭農(nóng)場(chǎng)配備快檢設(shè)備。三是推進(jìn)“五水共治”，守護(hù)碧水清波。新改善6.6萬(wàn)農(nóng)民飲用水條件;新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶12萬(wàn)戶;建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)150公里;啟動(dòng)市區(qū)飲用水備用水源項(xiàng)目建設(shè);市區(qū)信安湖水質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。四是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)宜居家園。新增農(nóng)村生活垃圾源頭分類村200個(gè);新建農(nóng)村文化禮堂100家;市區(qū)實(shí)施環(huán)信安湖亮化工程，改造提升斗潭西區(qū)、建乙巷講舍街片區(qū)、雙港街道南湖春苑、巨化濱一村等4個(gè)老舊小區(qū)居住環(huán)境。五是實(shí)施暢通工程，改善出行條件。撤銷樟潭收費(fèi)站;實(shí)施農(nóng)村公路路面大中修200公里以上和安保工程40公里以上，建成港灣式?？空?0個(gè);市區(qū)整治新河沿人民醫(yī)院路段等七大堵點(diǎn)，打通清蓮里北段等五大斷頭路，新增公共自行車2500輛。六是建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。新增城鄉(xiāng)就業(yè)2萬(wàn)人，開發(fā)農(nóng)村(社區(qū))公益性崗位1500個(gè)，啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。七是開展扶貧幫困，關(guān)愛困難群眾。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同比增長(zhǎng)8%以上;將無(wú)人撫養(yǎng)和貧困家庭重殘、重病兒童納入兒童福利保障范圍;將就業(yè)年齡段無(wú)固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼月標(biāo)準(zhǔn)提高到125元。八是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，促進(jìn)教育公平。全市新創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校15所;整治無(wú)證幼兒園，全市等級(jí)幼兒園覆蓋面達(dá)到88%以上，普惠性幼兒園在園兒童人數(shù)從2014年的4.7萬(wàn)人提高到5.5萬(wàn)人，新增持證幼兒教師120人以上。九是健全服務(wù)體系，保障老有所養(yǎng)。全市新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1240張，新建330個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。十是完善電商網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息惠民。在全市城區(qū)新建180個(gè)“E郵柜”等電子商務(wù)投遞終端;市區(qū)主要街區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI覆蓋。

三、全面深化改革，加快建設(shè)法治政府

衢州正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新常態(tài)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們將把政府轉(zhuǎn)型、干部轉(zhuǎn)型作為推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”、完成全年任務(wù)的關(guān)鍵保障，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)、創(chuàng)新政府運(yùn)行方式，努力建設(shè)人民滿意的法治型、創(chuàng)新型、清廉型、服務(wù)型政府。

(一)以政府自身改革撬動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞解決發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)改革切入口，狠抓改革措施落地，用制度和技術(shù)手段倒逼政府運(yùn)行方式創(chuàng)新。深化政府自身改革。完善“四單一網(wǎng)”，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，拓展提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)便民服務(wù)體系與政務(wù)網(wǎng)結(jié)合，整合各類資源，打造特色，再造流程。深入研究和貫徹新預(yù)算法，完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，推進(jìn)預(yù)算改革，推行陽(yáng)光預(yù)算，確保資金有效整合和高效使用。完成公務(wù)用車改革。深化行政審批制度改革，完善項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)機(jī)制，以決策咨詢統(tǒng)領(lǐng)投資項(xiàng)目審批和服務(wù)，從源頭上保障科學(xué)發(fā)展、高效發(fā)展。充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃在政府運(yùn)行中的引領(lǐng)作用，認(rèn)真研究制定“十三五”規(guī)劃，謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策。深化資源要素市場(chǎng)化配置改革。完善企業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)水電氣、建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素差別化定價(jià)，推行用能權(quán)、排污權(quán)交易制度，建立碳排放報(bào)告和核查機(jī)制，以要素配置市場(chǎng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持江山推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合配套改革試點(diǎn)。深化投融資體制改革。在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極引入實(shí)力企業(yè)、高端人才、高端要素，大力推廣政府與社會(huì)資本合作模式，探索利用民資建設(shè)大項(xiàng)目的體制機(jī)制。深化財(cái)資營(yíng)運(yùn)管理體制改革。管控好政府資源、資金、資產(chǎn)和資本，提高“四資”效用、效率和效益，構(gòu)建“監(jiān)管統(tǒng)一、出資多元、營(yíng)運(yùn)高效”的財(cái)資管理體制。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)整合重組，重構(gòu)國(guó)資主體，推動(dòng)國(guó)資上市。推進(jìn)行政性資產(chǎn)整合搬盤，將市土地收儲(chǔ)中心納入國(guó)資管理體系，做大做強(qiáng)政府融資平臺(tái)，提升經(jīng)營(yíng)能力和資產(chǎn)價(jià)值。確立科學(xué)負(fù)債觀，加強(qiáng)政府負(fù)債管理，提高政府負(fù)債質(zhì)量和效益。深化智慧城市建設(shè)。著眼提高共享共治水平，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象和功能定位，對(duì)各種智能化平臺(tái)進(jìn)行歸并分類，打破“信息孤島”，打造功能集成的智慧城市平臺(tái)，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)政府管理服務(wù)轉(zhuǎn)型。確保各項(xiàng)改革取得實(shí)效，必須牢牢把握改革方向，積極探索改革方法和舉措，做好不同領(lǐng)域改革方案的研究和設(shè)計(jì)，今年市政府將繼續(xù)推出一批改革課題，爭(zhēng)取在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。

(二)以法治思維和方式履行政府職責(zé)。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于全面深化法治衢州建設(shè)的實(shí)施意見，用法治思維謀劃改革發(fā)展，用法治方式引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用法治手段解除發(fā)展難題。切實(shí)做到依法決策、依法行政，認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，積極聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，健全重大行政決策合法性審查機(jī)制。切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、帶頭守法，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)和執(zhí)法程序規(guī)則。切實(shí)做到公開公正、陽(yáng)光透明，全面推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

(三)以“四有”要求推動(dòng)政風(fēng)建設(shè)。鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。大力弘揚(yáng)“四種精神”，切實(shí)增強(qiáng)改革意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)，聚焦重點(diǎn)工作，突破難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，真正以發(fā)展實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿?。?jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)防松懈、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、嚴(yán)抓作風(fēng)、嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。著力提升專業(yè)水平和服務(wù)能力，加快建設(shè)想干事、能干事、善共事、干成事、干凈干事的政府團(tuán)隊(duì)。落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

各位代表!衢州是我們共有的家園，建設(shè)幸福衢州是我們共同的目標(biāo)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為開創(chuàng)衢州轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面而努力奮斗!

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