黔西縣政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、 2013年工作回顧

　　過去的一年， 國務院的親切關懷下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督與支持下，我們認真貫徹落實黨的、十八屆三中全會、一系列重要講話精神及中央、省和市委各項決策部署，始終堅持主基調主戰(zhàn)略，繼續(xù)深化 “三大主題 ”，搶抓機遇，求實苦干，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)出 “經濟提速轉型、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、文化繁榮發(fā)展、民族團結進步、干群精神振奮 ”的大好局面。尤其是經濟社會發(fā)展中辦成了一些具有戰(zhàn)略性、全局性、基礎性、標志性的大事：一是畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，國務院以國辦函〔 2013〕 35號文件批準實施《深入推進畢節(jié)試驗區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》，國土資源部等 15個部委相繼出臺支持畢節(jié)改革發(fā)展的差別化政策;二是全市經濟取得突破性增長，生產總值、財政總收入分別突破 1000億元、 300億元大關;三是基礎設施建設得到極大改善，飛雄機場建成通航，高速公路建設突飛猛進，夾巖水利樞紐工程、成貴鐵路開工建設;四是產業(yè)轉型升級勢頭強勁， “5個 100”工程建設成效明顯，國家科技部批準建設 “畢節(jié)國家新能源汽車高新技術產業(yè)化基地 ”和 “貴州畢節(jié)國家農業(yè)科技園區(qū) ”，百里杜鵑榮膺國家 “5A”級旅游景區(qū)和 “全國生態(tài)旅游示范區(qū) ”;五是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進，城鎮(zhèn)空間、產業(yè)布局得到調整優(yōu)化，示范小城鎮(zhèn)建設取得 “三大變化 ”，在全省率先實施的農村環(huán)境整治 “兩硬化 ”工程被劉云山同志稱為 “連心路 ”、 “連富路 ”;六是成功承辦了第十五屆中國科協(xié)年會 ·生態(tài)文明論壇、 2013中國(貴州)非公有制經濟發(fā)展論壇、全省第二屆小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會等一批影響較大的全國、全省性重要會議， “民生項目監(jiān)督特派組 ”、 “威寧精神 ”、 “金沙之路 ”、 “六零六好 ”社會治理集成創(chuàng)新、 “農民講師團 ”等近十項先進經驗得到總結推廣。一年來，先后有 16位黨和國家領導人深入畢節(jié)視察指導工作，中央國家機關、統(tǒng)一戰(zhàn)線、省內外 267名副部級以上領導干部、 1151名廳級干部深入我市考察調研，為加快推進試驗區(qū)改革發(fā)展增添了強大動力。

　　綜合實力躍上新臺階。實現(xiàn)地區(qū)生產總值 1041.9億元，增長 15.1%;財政總收入 336.9億元、增長 32.41%，其中公共財政預算收入 125.6億元、增長 15.2%;全社會固定資產投資 1701.2億元、增長 30.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 19851元，農民人均純收入 5645元、增長 14.6%;社會消費品零售總額 198.5億元、增長 13.8%;金融機構存款余額 838.77億元、貸款余額 547.8億元，分別增長 13.95%和 26.36%。

　　產業(yè)發(fā)展取得新成效。三次產業(yè)結構調整為 18.8:43.2:38。規(guī)模以上工業(yè)增加值 325.2億元，增長 20.1%;新增產業(yè)園區(qū)面積 18.5平方公里、標準廠房 250萬平方米，新增入園產業(yè)項目 140個、新建投產企業(yè) 87戶。農業(yè)增加值 196.6億元、增長 6.8%;糧食總產量 228.01萬噸;收購煙葉 182.81萬擔，占省下達任務數(shù)的 104.46%; 12個省級現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)實現(xiàn)銷售收入 22億元。第三產業(yè)增加值 395.6億元、增長 16%;旅游綜合收入 207.6億元、增長 27.4%。民營經濟增加值 510億元，占生產總值比重提高 1.4個百分點、達 48.9%。

　　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。新建和改擴建城市路網 188公里，新增城區(qū)面積 17平方公里，城鎮(zhèn)化率達 31.7%。七星關 —大方同城化建設快速推進。 10個省級城市綜合體和 16個城市新區(qū)建設穩(wěn)步實施。 50個特色小城鎮(zhèn)完成投資 60.8億元。規(guī)劃建設 100個 “四在農家 ·美麗鄉(xiāng)村 ”示范點，實施 30萬戶 “黔西北民居 ”改造。完成營造林 116.8萬畝，治理石漠化 114.58平方公里，森林覆蓋率達 44.06%;單位生產總值能耗和主要污染物排放總量控制在省下達的計劃范圍內，赤水河、六沖河、三岔河和烏江流域污染防治全面加強。

　　基礎設施實現(xiàn)新突破。黃織鐵路建成通車，織金至畢節(jié)、織金至納雍、林歹至織金鐵路建設加快，成貴鐵路樂山至貴陽段控制性工程開工建設，畢節(jié)至敘永、納雍至六盤水、威寧至遵義等鐵路項目前期工作有序開展;鐵路通車里程累計達 231公里、在建 298公里。杭瑞高速遵畢段、黔織高速、畢威高速、機場高速公路建成通車，杭瑞高速畢節(jié)至都格段、廈蓉高速畢節(jié)境內各段、貴陽至黔西、黔西至大方高速公路建設加快推進，畢節(jié)至鎮(zhèn)雄高速公路開工建設;高速公路通車里程達 281公里、在建 338公里。飛雄機場開通畢節(jié)至北京、上海、廣州、昆明、重慶、貴陽、深圳 7條航線。夾巖水利樞紐工程動工建設，骨干水源、病險水庫除險加固、中小河流治理等工程建設成效明顯，解決了 128.75萬農村人口飲水安全問題。完成電網建設投資 10.88億元;完成 38.8萬戶直播衛(wèi)星 “戶戶通 ”工程建設。

　　民生事業(yè)得到新改善。 “十件民生實事 ”完成投資 114.53億元、占年度投資計劃的 111.63%，已全面完成 8件，跨年度實施 2件。完成 55.38萬農村貧困人口減貧任務，實現(xiàn) 1縣、 25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽。實施扶貧生態(tài)移民 4617戶、 20309人。開工建設保障性安居工程 38575套?；I措 20多億元資金對 89.12萬農戶院壩和 124萬戶農村連戶路實施 “兩硬化 ”。轉移農村勞動力 15.2萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6.5萬人;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達 91.53%。大力實施教育 “9+ 3”計劃，加快雙山職教城建設，初步形成 “一體兩翼多節(jié)點 ”的職業(yè)教育學校布局;建成農村寄宿制學校學生宿舍 85萬平方米、教師周轉宿舍(公租房) 15856套 55.5萬平方米， “農村營養(yǎng)改善計劃 ”覆蓋學生 114.6萬人。累計建成農村老年公寓 252所，集中供養(yǎng) 8501人。為 95.62萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放低保金 13.03億元，投入 3.16億元改造農村危房 71125戶。人口計生 “雙誠信雙承諾 ”和網上免費辦理《流動人口婚育證明》工作機制在全省推廣。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率達 99.65%，為全省最高。成功舉辦市第一屆體育運動會和文化藝術系列大賽。安全生產形勢平穩(wěn)，社會和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿意度達 91.73%。婦女、青年、兒童、老齡、殘疾人等工作進一步加強，國防、雙擁、外事、人防、移民、民族宗教、氣象、檔案、地方志、統(tǒng)計、物價、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等各項社會事業(yè)全面進步。

　　改革開放邁出新步伐。試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展 “九條新路子 ”得到全面深化， “老少共融之家 ”創(chuàng)建活動、 “五統(tǒng)一 ”教育優(yōu)先發(fā)展模式得到省委、省政府充分肯定。率先在全省推行行政區(qū)劃調整，共撤銷 12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置 16個街道辦事處、撤并 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置 6個副中心城鎮(zhèn)、將 6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。行政審批流程減少到 3個、辦結時限壓縮到 4個工作日內。實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣(區(qū))全覆蓋，新增小額貸款公司 18家，貴州銀行畢節(jié)杜鵑支行試運行、浦發(fā)銀行畢節(jié)支行獲國家銀監(jiān)會批準、重慶銀行畢節(jié)支行納入總行規(guī)劃;招商引資實際到位資金 1532億元、增長 63%;投資環(huán)境滿意率達 96.69%，全省排名第一;利用外資突破 1億美元，完成外貿進出口 1.08億美元。

　　行政效能有了新提高。辦理全國人大代表建議 1件、省人大代表建議 15件、市人大代表建議 55件，省政協(xié)委員提案 21件、市政協(xié)委員提案 225件，辦結率 100%。推行重點工作承諾制，機關效能得到有效提升。認真執(zhí)行中央 “八項規(guī)定 ”和省委、市委 “十項規(guī)定 ”，加強 “三公 ”經費監(jiān)管，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務督查。充分發(fā)揮公共資源交易中心作用，規(guī)范公共資源交易行為，提高公共資源配置效益;政務服務中心建設有序推進，首問負責、服務承諾、限時辦結等制度實施成效明顯。大力加強基層民主政治建設，完善政務公開、村務公開和廠務公開等制度。建立健全應急體系，防范和處置突發(fā)事件能力不斷提高。

　　各位代表!過去的一年，全市上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢把握發(fā)展的階段性特征，積極搶抓發(fā)展機遇，努力做到了 “七個堅持 ”：一是堅持把 “三大主題 ”作為戰(zhàn)略任務，緊緊扭住試驗區(qū)開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制 “三大主題 ”不放松，持續(xù)加大扶貧開發(fā)攻堅力度，大力實施 “生態(tài)立市 ”戰(zhàn)略，切實控制人口數(shù)量、提高人口素質，努力向全面小康目標邁進;二是堅持把主基調主戰(zhàn)略作為基本遵循，以 “兩加一推 ”主基調為總要求，大力實施工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略 ,突出新型工業(yè)化引領和特色城鎮(zhèn)化推動，促進一、二、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，加快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠的新型工農和城鄉(xiāng)關系;三是堅持把投資增長作為發(fā)展引擎，牢固樹立 “今天的投資總量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構，今天的投資質量就是明天的經濟競爭力 ”的理念，突出抓好重大項目建設，全力以赴服務企業(yè)發(fā)展，努力保持投資高位增長;四是堅持把基礎設施建設作為當務之急，突出推進高速公路、鐵路、機場等重大項目建設，啟動實施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機井)利用工程 “三大會戰(zhàn) ”，全力抓好城鄉(xiāng)電網建設和供電保障，有效破解發(fā)展瓶頸制約;五是堅持把深化改革開放作為強大動力，以 “十破十立 ”為抓手，樹立敢想、敢闖、敢拼、敢干的精神，認真落實 “改革開放年 ”各項任務，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，成功引進一批客商到畢節(jié)投資興業(yè)，培育發(fā)展了一批外貿出口基地，邁出了構建內陸山區(qū)開放型經濟新步伐;六是堅持把保障和改善民生作為根本目的，大力實施 “十大民生工程 ”，扎實推進扶貧生態(tài)移民、農村環(huán)境整治 “兩硬化 ”、農村危房改造和保障性住房等民生項目，有效解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的民生問題;七是堅持把維護社會穩(wěn)定作為重要保障，建立煤礦安全生產 “兩辦法、四制度 ”管理機制，探索出 “六零六好 ”社會治理集成創(chuàng)新經驗，深入開展安全隱患大整治和矛盾糾紛大調解活動，扎實開展嚴打整治行動，為全市改革發(fā)展營造安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　各位代表!回顧過去一年的工作，我們深切體會到，在國內外經濟形勢下行壓力的影響下，能夠取得這樣的成績來之不易，這主要得益于黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的正確領導;得益于中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗區(qū)專家顧問組、國家有關部委和東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線、深圳市、重慶市的傾力幫扶;得益于市委堅強領導、市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督與支持;得益于全市廣大干部群眾、駐畢人民解放軍、武警部隊官兵、駐畢單位及社會各界齊心協(xié)力、團結拼搏。在此，我代表市人民政府，向所有參與、關心和支持畢節(jié)改革發(fā)展的各級各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的困難和問題：一是綜合經濟實力不強。經濟總量小，人均水平低;產業(yè)結構單一，一產不穩(wěn)、二產不強、三產不足的問題較為明顯，保持經濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎還不夠牢固。二是扶貧攻堅任務繁重。貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期盼還有較大差距，全面建成小康社會任務艱巨。三是瓶頸制約因素突出。交通、水利等基礎設施建設欠賬大，資金、土地、人才等瓶頸制約依然突出，政府性債務壓力較大。四是改革創(chuàng)新步伐滯后。改革開放動力不夠足，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不徹底，民營經濟、縣域經濟實力不強，全面深化改革任務仍十分艱巨。五是維護穩(wěn)定壓力較大。公共服務能力不足，社會管理水平不高，信訪問題比較突出，安全生產形勢嚴峻，改善民生、維護穩(wěn)定和構建和諧的壓力還比較大。六是政務服務環(huán)境欠佳。政府職能轉變還不夠到位，個別地方和部門仍然存在 “吃拿卡要 ”、 “冷硬橫推 ”等不良現(xiàn)象，干部責任意識、服務意識亟須進一步強化。對于以上問題，我們將采取有效措施，切實加以解決，決不辜負全市各族人民對我們的重托和期望。

　　二、 2014年政府工作目標和改革重點

　　今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成 “十二五 ”規(guī)劃目標的關鍵一年，是機遇與挑戰(zhàn)并存的重要一年。當前，世界經濟處于深度調整期，仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢;國內經濟在穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時，下行壓力依然較大，這對我市經濟發(fā)展帶來了一定影響。與此同時，我們也迎來許多得天獨厚的機遇，國發(fā) 2號、國辦函 35號文件和國家部委陸續(xù)出臺的差別化支持政策 “紅利 ”正逐步釋放，統(tǒng)一戰(zhàn)線支持力度不斷加大，改革開放深入推進，基礎設施和發(fā)展條件持續(xù)改善，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，各項政策支持和有利條件將疊加釋放新的動力和活力。面對新的挑戰(zhàn)和機遇，我們必須牢牢把握好三個關鍵問題：一是在發(fā)展戰(zhàn)略上更加注重抓當前與謀長遠相結合。立足當前，必須繼續(xù)做強做大煤炭、電力、 “兩煙 ”等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，加快發(fā)展 “五張名片 ”和汽車制造、電子信息等特色優(yōu)勢產業(yè);謀劃長遠，必須強力推進貴陽至黔西高速公路、成貴鐵路畢節(jié)段、夾巖水利樞紐工程等重大基礎設施建設;大力發(fā)展 “四個一體化 ”項目，重點培育新能源汽車、新一代信息技術、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。二是在發(fā)展方式上更加注重擴總量與調結構相促進。擴總量，必須加大項目爭取、引進和建設力度，在發(fā)展機遇中找項目，在支持政策中挖項目，在產業(yè)規(guī)劃中謀項目，不斷做大投資這塊 “蛋糕 ”;調結構，必須努力提高 “四個比重 ”，走好新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，大力發(fā)展山區(qū)特色農業(yè)，著力打造畢節(jié)旅游 “升級版 ”，加快發(fā)展文化事業(yè)，推進一、二、三次產業(yè)和產業(yè)內部協(xié)調發(fā)展。三是在發(fā)展目標上更加注重促增長與惠民生相統(tǒng)一。促增長，必須持之以恒地加快經濟發(fā)展，抓住提高城鄉(xiāng)居民收入水平這個核心，做大實體經濟、做強民營經濟、做實農業(yè)農村經濟;惠民生，必須全力實施好各類重大民生工程和民生實事，讓發(fā)展成果更多更好地惠及全市各族人民。

　　今年政府工作的總體要求是：以黨的、十八屆三中全會、省委十一屆四次全會和市委一屆五次全會精神為指導，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議安排部署，按照市委 “奮力打造畢節(jié)經濟社會發(fā)展升級版 ”的總體要求，深入挖掘國辦函 35號文件的政策 “紅利 ”，堅持主題主線和主基調主戰(zhàn)略，繼續(xù)深化 “三大主題 ”，牢牢抓住改革開放關鍵一招，堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，在 “穩(wěn)中求進、轉中求優(yōu)、改中求活 ”三個方面狠下功夫，全力加快 “畢節(jié)國家新能源汽車高新技術產業(yè)化基地 ”和 “畢節(jié)新型能源化工基地 ”建設，著力推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化 “四化同步 ”發(fā)展。

　　經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值確保增長 16%、力爭增長 17%;全社會固定資產投資確保完成 2125億元，增長 25%以上;財政總收入、公共財政預算收入確保增長 20%以上;全部工業(yè)增加值增長 16%以上;招商引資到位資金確保完成 1600億元，力爭完成 1800億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 13%以上;農村居民人均可支配收入增長 16%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2%以內;社會消費品零售總額增長 15%;居民消費價格指數(shù)控制在省規(guī)定的范圍以內;單位生產總值能耗降低率、主要污染物排放總量控制在省下達的計劃范圍內;安全生產各項指標不突破省下達的控制數(shù);人口自然增長率控制在 6.1‰以內。

　　各位代表!黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革、加快推進中國特色社會主義建設的 “沖鋒號 ”。省委十一屆四次全會、市委一屆五次全會先后對全省、全市深化改革進行了周密部署。我們一定按照黨中央、國務院和省委、省政府及市委的部署要求，認真落實好 “改革開放年 ”的各項任務，以開放倒逼改革，以改革促進發(fā)展，以開放促進開發(fā)，最大限度釋放改革開放 “紅利 ”。一是深入推進行政效能改革。重點抓好 “接、放、管 ”,接好省下放的審批事項 ,把市級該放的權力切實放下去、放到位，把該管的管起來、管到位;著力搞好 “控、調、改 ”，嚴控政府機構編制總量，調整優(yōu)化機構編制結構，通過深化機構改革挖掘編制潛力;加大市、縣(區(qū))政務服務中心規(guī)范化建設力度，進一步提升政府行政效能。二是深入推進資源配置體制改革。促進公共資源交易體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，全面推行探礦權、采礦權出讓招拍掛制度;積極穩(wěn)妥推進煤礦企業(yè)兼并重組，做好煤炭資源稅從價計征改革準備工作;深入開展礦產資源 “圈而不探、占而不采 ”專項治理行動;深化礦業(yè)權審批制度改革，探索建立礦業(yè)權審批 “綠色通道 ”;加快推進找礦突破整裝勘查戰(zhàn)略行動工程，構建礦產勘查 “一體多元 ”和 “分體運行 ”新機制。三是深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制改革。全面放開農村戶口落戶城鎮(zhèn)，積極推進農業(yè)轉移人口市民化;完善城市新區(qū)、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)管理體制機制;全面開展農村土地承包經營權、建設用地、宅基地、房屋等確權登記頒證;制定實施農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)大戶培育行動計劃;建立財政支農資金穩(wěn)定增長機制，完善調控機制和扶持激勵政策;加快推進七星關、金沙省級城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作，探索建立百里杜鵑旅游綜合改革示范區(qū)。四是深入推進扶貧開發(fā)機制改革。深入實施《烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》;建立完善精準扶貧機制，實行動態(tài)監(jiān)測管理;完善扶貧項目民主決策和科學決策體系，建立扶貧項目實施責任追究機制、利益聯(lián)結機制和滾動扶貧機制;轉變扶貧開發(fā)考核方式，完善貧困縣鄉(xiāng) “摘帽不脫鉤、減貧不減補 ”激勵機制;推進我市與對口幫扶城市在更多領域、更深層次的交流與合作。五是深入推進生態(tài)文明建設體制機制改革。建立完善生態(tài)修復、生態(tài)保護和生態(tài)補償 “三大機制 ”，加快生態(tài)文明先行區(qū)建設;深化集體林權制度改革，落實林權收益和處置權;促進國有林場改革，建立支持林業(yè)專業(yè)合作組織機制;構建生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化長效機制;深入推進山、水、林、田、路治理，構建生態(tài)綜合治理長效機制。六是深入推進教育領域綜合改革。繼續(xù)壓縮 8%的行政事業(yè)單位辦公經費用于支持教育事業(yè)發(fā)展;深入推進教育領域綜合改革，深化部省共建 “教育試驗區(qū) ”和國家教育體制改革 “三項試點 ”工作;推進義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平;建立現(xiàn)代學校管理制度，推行校長、教師引進和定期交流輪崗制度。七是深入推進社會建設改革。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)新機制，鼓勵和支持有條件的城鄉(xiāng)群眾、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè);切實配合搞好省內異地就醫(yī)聯(lián)網即時結算 ,支持和探索社會資本參與公立醫(yī)院建設，抓好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。強化科技創(chuàng)新驅動，抓好高新技術發(fā)展和產業(yè)基地建設;加快食品藥品、工商、質監(jiān)管理體制改革;健全完善食品藥品安全和農產品質量安全監(jiān)管體系，建立最嚴格的過程監(jiān)管、產品可追溯和質量標識制度;加快現(xiàn)代文化市場體系建設。八是深入推進要素保障改革。健全完善土地保障機制，深入實施國土資源差別化政策綜合改革，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場;加快構建金融服務實體經濟體制機制，引導金融機構網點向縣(區(qū))延伸，支持民間資本設立民營銀行，鼓勵村鎮(zhèn)銀行加速發(fā)展;拓寬城鄉(xiāng)建設投融資渠道，積極發(fā)展債券融資，推進建設資金保障多元化;加快征信體系建設，創(chuàng)建 “誠信畢節(jié) ”;健全完善人才保障機制，大力實施 “百千萬 ”人才、 “六個一批 ”人才、柔性引才和人才回流等 “四大工程 ”，探索院校培養(yǎng)、重點管理崗位培養(yǎng)和專業(yè)技術隊伍建設等人才培養(yǎng)模式。九是深入推進開放型經濟體制改革。深入實施引進來和走出去戰(zhàn)略，積極推進對外交流與合作，大力構建開放型經濟體系;啟動建設畢節(jié)國際內陸港，推進海關、檢驗檢疫、外貿轉型升級示范基地、海關特殊監(jiān)管區(qū)、外貿綜合服務平臺等開放載體建設，爭取商務部將我市列為 “國家現(xiàn)代流通綜合試點 ”;創(chuàng)新招商引資方式和激勵機制，積極實施央企入畢、民企入畢、外企入畢招商引資專項行動計劃。十是深入推進財稅體制改革。正確處理 “量入為出 ”與 “量出為入 ”的關系，認真做好政府性債務管控工作，盤活存量，用好增量，制定 “借、用、管、還 ”措施，建立風險預警機制和償債準備金制度，不斷增強償債能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　三、 2014年政府工作的主要任務

　　根據中央、省、市經濟工作會議的總體部署，圍繞全年目標任務和改革重點，突出抓好以下十個方面的工作。

　　(一)強化重大項目建設，著力擴大固定資產投資。把項目建設作為經濟發(fā)展的重要抓手，千方百計促進投資高位增長。精心謀劃一批項目。圍繞國家政策、資金投向和產業(yè)轉移新動向，結合畢節(jié)發(fā)展實際，認真抓好項目謀劃、包裝和儲備等基礎性工作，科學、規(guī)范、精準地謀劃一批大項目和好項目，扎實抓好前期工作，為項目爭取和引進做好充分準備。積極爭取一批項目。深入挖掘國發(fā) 2號和國辦函 35號文件的政策 “紅利 ”，努力把國家部委出臺的差別化支持政策轉化為實實在在的項目。建立完善項目申報爭取工作責任制，加大跑省、進京匯報對接力度，繼續(xù)爭取國家有關部委出臺支持政策，確保一批重大產業(yè)項目獲得核準，爭取得到國家和省的更多資金和項目支持。大力招引一批項目。創(chuàng)新招商引資方式，瞄準世界 500強、中國 500強、民營 500強等知名企業(yè)，加強與 “長三角 ”、 “珠三角 ”和成渝經濟圈的交流合作，精心策劃和組織開展大型招商推介活動，著力引進一批實力雄厚的優(yōu)強企業(yè)落戶畢節(jié)。加快建設一批項目。健全完善項目建設集中開工機制、 “五個一 ”推進機制和現(xiàn)場觀摩機制，認真落實 “招商引資項目推進年 ”各項工作，加強重大項目調度管理和跟蹤服務，切實解決項目建設中的各種困難和問題 ,新開工 500萬元以上大項目 600個、投資 1270億元。

　　(二)強化新型工業(yè)主導，著力加快工業(yè)強市步伐。堅持 “聚工業(yè)之氣、造工業(yè)之勢、成工業(yè)之強 ”，按照 “兩大基地 ”驅動、十二園區(qū)發(fā)力、標準廠房支撐、突出優(yōu)勢發(fā)展的要求，全力推動工業(yè)經濟提速擴量、轉型發(fā)展。完成工業(yè)投資 630億元、實現(xiàn)全部工業(yè)增加值 444億元。夯實園區(qū)平臺基礎。大力推進 12個產業(yè)園區(qū)集聚、集群、集約發(fā)展，加快園區(qū)基礎設施和配套設施建設，完善園區(qū)管理體制機制，提高園區(qū)標準廠房入駐率，新增產業(yè)園區(qū)面積 20平方公里，園區(qū)工業(yè)增加值比重達 38.7%;強力推進織金千億級產業(yè)園區(qū)和 “畢節(jié)千億元工業(yè)經濟走廊 ”建設。切實拓寬園區(qū)經營思路，統(tǒng)籌利用好土地、標準廠房等存量資產和廣告展位、冠名權、商標權、特許經營權等無形資產，不斷增強園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化工業(yè)經濟結構。按照 “傳統(tǒng)產業(yè)生態(tài)化、特色產業(yè)規(guī)?；⑿屡d產業(yè)高端化 ”的要求，鞏固提升煤炭、電力、 “兩煙 ”等傳統(tǒng)支柱產業(yè)，推進煤炭產業(yè)優(yōu)化升級，全力加快 “兩大基地 ”建設，集中精力推進 “四個一體化 ”等資源深加工產業(yè)，加快發(fā)展 “五張名片 ”等特色優(yōu)勢產業(yè)，重點培育新能源汽車、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、風能發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。規(guī)模以上輕工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比重分別達 20%和 3%以上。壯大產業(yè)實體支撐。加快推進織金電廠、黔北電廠 “上大壓小 ”異地技改、黔西黔希煤化工、織金錦麟精細磷化工等項目建設進度;加快中石化織金煤制聚烯烴、華潤大方電廠和黔西電廠等項目前期工作進度，力爭早日實質性開工;爭取渝富集團大方煤制清潔燃料、大方電廠二期、黔西電廠二期、織金電廠二期、威赫燃煤發(fā)電、威寧電廠等重大項目早日獲得國家 “路條 ”。按照 “以旬保月、以月保季、以季保年 ”要求，建立常態(tài)化的工業(yè)經濟運行調度機制，強化 “產值大戶、用電大戶、利稅大戶 ”生產經營協(xié)調服務，促進企業(yè)投產達產。

　　(三)強化特色城鎮(zhèn)帶動，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅持以人為本、因地制宜、因勢利導，走山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路，力爭城鎮(zhèn)化率提高 2.3個百分點以上。同步推進 “四個層級 ”。加快七星關至大方同城化發(fā)展，以雙山新區(qū)為重點，強力推進核心區(qū)路網建設，確保職教城一期工程和畢節(jié)一中秋季學期入駐招生;加快新區(qū)公共服務、功能配套、拆遷安置等項目建設。大力實施縣城提質擴容，扎實抓好棚戶區(qū)和城中村改造，積極穩(wěn)妥推進 16個城市新區(qū)和 10個省級城市綜合體建設。強力推進 12個省級示范小城鎮(zhèn)和市擴大試點的 8個市級示范小城鎮(zhèn)建設，同步實施 30個縣(區(qū))級示范小城鎮(zhèn)建設，全力打造畢節(jié)小城鎮(zhèn)建設 “升級版 ”。下大力氣實施 “四在農家 ·美麗鄉(xiāng)村 ”六項行動計劃，不斷鞏固和擴大 “兩硬化 ”工程建設成果，切實改善農村群眾生產生活條件。不斷夯實產業(yè)基礎。堅持以產興城、以城促產、產城一體，加快示范小城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園建設，把發(fā)展第三產業(yè)擺在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要位置，努力提高城鎮(zhèn)產業(yè)支撐能力和人口集聚能力。加快推進畢節(jié)糧食倉儲物流園區(qū)前期工作進度，繼續(xù)培育壯大一批重點流通企業(yè)，實施外貿翻番行動計劃。深入實施 “引金入畢 ”工程，加快浦發(fā)銀行畢節(jié)支行籌建進度，爭取引進重慶銀行在畢節(jié)設立分支機構，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，實現(xiàn)政策性擔保機構縣(區(qū))全覆蓋。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、休閑娛樂、社會家政等生活性服務業(yè)。大力發(fā)展旅游產業(yè)。不斷加大 12個省級旅游景區(qū)和 10個市級旅游景區(qū)建設力度，認真舉辦好全市第八屆旅發(fā)大會。依托機場、高速公路、鐵路綜合交通網絡體系，重點打造和推介以百里杜鵑為核心，以織金洞、慕俄格古城、草海為重要節(jié)點，覆蓋阿西里西、金沙臺金現(xiàn)代農業(yè)觀光園、織金古城、九洞天等景區(qū)的精品旅游線路，努力提升畢節(jié)旅游知名度和美譽度，著力打造畢節(jié)旅游發(fā)展 “升級版 ”。力爭實現(xiàn)旅游綜合收入 250億元以上、增長 22%以上。強化城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設注重 “突出特色、體現(xiàn)風格、尊重歷史、順應自然 ”的理念，優(yōu)化生產生活生態(tài)空間布局，使山水、田園、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、園區(qū)成為相輔相成的有機統(tǒng)一體，讓居民 “望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁 ”。充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設的指導和調控作用，加大規(guī)劃執(zhí)法管理力度，維護城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性。以 “三創(chuàng)一建 ”為重要抓手，不斷完善城鎮(zhèn)治理結構，強化社區(qū)自治和服務功能，切實解決好城市和集鎮(zhèn) “臟亂差 ”及交通堵塞等問題，加強和規(guī)范城鎮(zhèn)執(zhí)法管理，構建精細、高效、便捷的管理格局。

　　(四)強化現(xiàn)代農業(yè)示范，著力夯實農業(yè)基礎地位。大力調整農業(yè)產業(yè)結構，加快形成具有山區(qū)特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。確保農業(yè)增加值增長 5個百分點。切實抓好糧煙生產。認真落實國家強農惠農政策，大力推廣良種良法，確保糧食產量穩(wěn)定在 228萬噸以上，切實保障區(qū)域糧食安全。大力抓好煙葉生產和收購工作，確保種植烤煙 80.5萬畝、完成收購計劃 161萬擔。著力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)。注重提高經濟作物比重，突出抓好蔬菜、馬鈴薯、茶葉、核桃、精品水果、中藥材、特色雜糧、生態(tài)畜牧業(yè)等產業(yè)，建立一批特色突出的生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)、休閑農業(yè)示范基地和規(guī)模養(yǎng)殖場，確保經濟作物種植比例提高 5個百分點，畜牧漁業(yè)產值達 96億元。加快高效農業(yè)示范園區(qū)建設。注重品種品質品牌建設，以 “貴州畢節(jié)國家農業(yè)科技園區(qū) ”建設為龍頭，深入推進 12個省級現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)和 43個市、縣級農業(yè)園區(qū)建設，做大做強園區(qū)特色產業(yè)和配套產業(yè)，在現(xiàn)代產業(yè)體系建設上作示范。新增市級龍頭企業(yè) 30家、農民專業(yè)合作社 300個，組織申報農產品認證 10個以上。抓好農產品質量安全智能監(jiān)控信息服務平臺建設，努力提高監(jiān)管服務和技術支撐能力。

　　(五)強化精準扶貧推動，著力加快同步小康進程。 “小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。 ”我市現(xiàn)有貧困人口 151.7萬人，沒有貧困人口的真正脫貧，就沒有畢節(jié)的同步小康。深入實施扶貧攻堅規(guī)劃。認真落實中央、省出臺的一系列惠民富民和扶貧開發(fā)政策，切實總結推廣威寧扶貧攻堅和百里杜鵑旅游扶貧經驗，加快實施《畢節(jié)試驗區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，整合各類資源和扶貧資金，加大基礎設施建設力度，增強脫貧致富承載能力。圍繞 “兩不愁、三保障 ”的總要求，實行專項扶貧目標、任務、資金、權責 “四到縣 ”制度，建立差異化指標考核體系，引導貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把主要精力放到扶貧開發(fā)上來。確保減少農村貧困人口 40萬人、力爭減少 50萬人， 1個縣、 20個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)減貧摘帽目標。扎實推進精準扶貧。按照分類指導、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則，對貧困人口精細化管理，對扶貧資源精確化配置，對貧困農戶精準化扶持，變 “漫灌式 ”為 “滴灌式 ”，做到結對幫扶干部、產業(yè)發(fā)展、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎設施等 “六個到村到戶 ”。健全扶貧資金監(jiān)管機制，充分發(fā)揮 “民生監(jiān)督特派組 ”作用，確保扶貧資金管理和使用更加安全高效。努力構建大扶貧格局。全面完成財政扶貧資金項目建設，加快扶貧生態(tài)移民搬遷工程實施進度，抓好大中型水庫移民搬遷安置和移民后期扶持工作。爭取國家、省加大扶貧開發(fā)支持力度，不斷深化與對口幫扶城市的合作，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動，全力構建政府、市場和社會共同推進的大扶貧開發(fā)格局。

　　(六)強化生態(tài)環(huán)境保護，著力推進宜居畢節(jié)建設。牢固樹立綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展理念，重點治山、治水、治氣，大力實施 “生態(tài)立市 ”戰(zhàn)略。堅決守住生態(tài)保護這條底線，畢節(jié)試驗區(qū)拒絕污染項目。不斷加大污染防治力度。繼續(xù)將化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物 4個約束性指標納入年度目標考核體系，把火電行業(yè)脫硫脫硝和水泥行業(yè)脫硝作為減排工作的重中之重，加強督查監(jiān)管，確保單位生產總值能耗明顯下降、主要污染物排放總量得到有效控制。重點抓好 25個污水處理廠及 3個中水回用項目建設，搞好已建成投用的污水處理廠運營管理，認真做好城鄉(xiāng)垃圾處理工作。深入實施生態(tài)建設工程。抓住國家林業(yè)局將我市 25度以上坡耕地納入全國退耕還林工程規(guī)劃實施的機遇，大力抓好林業(yè)生態(tài)建設，完成營造林 118萬畝，森林面積達 1780萬畝以上，活立木蓄積量達 2600萬立方米以上，森林覆蓋率達 45%，林業(yè)投資增長 8個百分點以上，林業(yè)及相關產業(yè)產值達 95億元。治理石漠化面積 154平方公里，治理水土流失面積 70平方公里。切實加強環(huán)境保護。全面加強赤水河、六沖河、三岔河和烏江的水污染防治，加大對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、森林公園、濕地公園、集中連片優(yōu)質耕地大壩的建設和保護力度。爭取森林重點火險區(qū)綜合治理三期項目列入國家計劃，積極開展林業(yè)有害生物防治，確保森林火災受害率、林業(yè)有害生物成災率分別控制在 1‰和 3‰以下。進一步加強七星關區(qū)倒天河及有關縣城河流污染治理，鞏固和擴大整臟治亂工作成果，建立常態(tài)化管理機制。

　　(七)強化人的全面發(fā)展，著力提升群眾幸福指數(shù)。堅持把控制人口數(shù)量、提高人口素質作為重要抓手，扎實推進以 “人 ”為中心的民生事業(yè)建設。嚴格控制人口過快增長。以人口出生率、自然增長率實現(xiàn) “雙降 ”為核心，深入推進和完善人口計生 “雙誠信雙承諾 ”機制，創(chuàng)新流動人口計劃生育服務管理，嚴格控制政策外生育，綜合治理出生人口性別比偏高問題;健全完善計劃生育利益導向機制，優(yōu)先解決落實計劃生育政策家庭生產生活等方面的困難和問題。強化計劃生育服務體系建設，深入開展 “人口計生優(yōu)質服務先進縣 ”創(chuàng)建活動，著力打造陽光計生、法治計生和民本計生。人口出生率和自然增長率分別控制在 12.65‰、 6.1‰以內，符合政策生育率達到 94.05%。辦好人民滿意的教育。以 “4+2”教育突破工程和教育 “9+3”計劃為抓手，統(tǒng)籌各類教育協(xié)調發(fā)展;強化 “控輟保學 ”工作， 9年義務教育鞏固率達 84%以上;繼續(xù)抓好學生宿舍和教師周轉房項目建設，確保小學生、初中生寄宿率分別達 25%和 65%;按照 “一體兩翼多節(jié)點 ”布局，加快發(fā)展職業(yè)教育，結合發(fā)展實際規(guī)范職校專業(yè)設置，高中階段教育毛入學率達 77%;大力推進農村幼兒園建設，學前教育三年毛入園率達 65%以上;推動高等教育發(fā)展，加快創(chuàng)建貴州工程學院、畢節(jié)醫(yī)學高等?？茖W校和幼兒師范高等?？茖W校進程，高等教育毛入學率達 27%;積極發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育，鼓勵支持社會力量興辦教育，規(guī)范民辦學校辦學行為;扎實提高教師隊伍素質，構建終身教育體系。大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導全市人民形成崇德向善、明德惟馨、見賢思齊的良好風尚。切實強化社會保障。大力促進勞動力外出務工和就近就業(yè)，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6.5萬人，轉移農村剩余勞動力 15萬人。調動城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險的積極性，力爭參保率達 94%以上。完成 4.9萬戶農村危房改造、 2500戶小康房建設任務，確保新開工保障性住房 44049套、基本建成 6018套。不斷完善社會救助體系，做好新形勢下困難群眾救助工作。繼續(xù)鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，建立健全衛(wèi)生服務體系，增強處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。加快發(fā)展各項事業(yè)。推動科技創(chuàng)新驅動發(fā)展，力爭高新技術產業(yè)產值達 200億元以上。大力發(fā)展文化事業(yè) ，推進 “畢節(jié)民族民間文化創(chuàng)意產業(yè)園 ”、 “文化產業(yè)三個一 ”工程建設，啟動雙山新區(qū)體育 “一場二館 ”和文化 “兩館 ”建設，推進 “數(shù)字圖書進農家 ”和 “農民健身 ”等文化惠民工程建設;深入開展文化下鄉(xiāng)活動 ,不斷滿足基層群眾日益增長的精神文化需求。大力促進民族團結進步，高度重視國防后備力量建設，積極支持軍隊、武警部隊和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫和宗教、外事、僑務、對臺、人防、檔案、統(tǒng)計等工作。

　　(八)強化民營經濟發(fā)展，著力激發(fā)經濟增長活力。民營經濟是帶動經濟增長和促進就業(yè)的重要力量，堅定不移地支持民營經濟和民營企業(yè)加快發(fā)展。加快平臺建設。充分發(fā)揮市級和各縣 (區(qū) )中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的龍頭示范作用，大力推動已創(chuàng)建的 53個和已納入規(guī)劃的 47個民營經濟創(chuàng)業(yè)園建設，著力打造中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。推動產業(yè)關聯(lián)的民營企業(yè)向產業(yè)園區(qū)集中，配套企業(yè)向核心企業(yè)靠攏，切實提高專業(yè)化、協(xié)作化、集群化發(fā)展水平。加強招商引資。認真謀劃、編制和包裝一批民營企業(yè)招商項目，積極開展招商活動，大力引進一批實力雄厚的民營企業(yè)到我市發(fā)展，通過收購、重組、品牌移植等方式，不斷壯大民營企業(yè)筋骨。鼓勵民營經濟廣泛進入工業(yè)產業(yè)領域，圍繞大企業(yè)產業(yè)配套，催生一批中小型民營企業(yè)。加大扶持力度。抓住省委、省政府深入實施提高民營經濟比重 “五年行動計劃 ”的機遇，認真兌現(xiàn)和落實好支持民營企業(yè)加快發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，引導民營企業(yè)做大做強。繼續(xù)實施 “3個 15萬元 ”扶持政策，大力發(fā)展小微企業(yè)。加快民營企業(yè)金融服務體系建設，構建多層次的民營企業(yè)融資體系。積極幫助民營企業(yè)拓展新興市場，指導搞好品牌策劃，加強市場營銷，努力提高產品核心競爭力和市場占有率。力爭完成民間投資 800億元、實現(xiàn)民營經濟增加值 560億元，民營經濟工業(yè)增加值比重達 68.4%。

　　(九)強化基礎設施建設，著力培育區(qū)域競爭優(yōu)勢。加快推進交通、水利、電力等基礎設施建設，從根本上改善區(qū)域發(fā)展條件。提速推進交通基礎設施建設。爭取林歹至織金鐵路年內建成，加快織金至畢節(jié)、織金至納雍鐵路和成貴鐵路畢節(jié)段建設進度，力爭畢節(jié)至敘永鐵路開工建設、納雍至六盤水鐵路批復立項，完成威寧至遵義鐵路項目預可行性研究工作。新增鐵路營運里程 40公里以上。確保廈蓉高速織金至清鎮(zhèn)、織金至納雍段竣工，加快推進貴陽至黔西、黔大高速石板至東關段、杭瑞高速畢節(jié)至都格段、廈蓉高速畢節(jié)至生機段、畢節(jié)至鎮(zhèn)雄等高速公路建設;加快推進黔大高速東關至清豐段、織金至普定、黔西至白臘坎、黔西至息烽、納雍至六枝、赫章至六盤水、六盤水至昭通等高速公路項目前期工作;抓好國省干線公路建設。著力提升畢節(jié)飛雄機場營運能力，實現(xiàn) 25萬人次吞吐量目標。大力推進水利基礎設施建設。深入實施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機井)利用工程 “三大會戰(zhàn) ”，加快夾巖水利樞紐工程實施步伐，完成馬家水庫工程建設，繼續(xù)推進金蟾、岔河、小米、珠市 4座中小型水庫建設，開工建設油杉河、龍官橋、米底河 3座骨干水源工程，加快推進歸化水庫前期工作;力爭開工威西灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項目，繼續(xù)推進中央小型農田水利重點縣和專項縣工程建設;新開工 10個以上中小河流治理項目。加快推進電力和信息基礎設施建設。完成電網投資 7.28億元，新建和改造 9個 220千伏、 13個 110千伏、 9個 35千伏項目;切實加快城鄉(xiāng)通信基礎設施和 “智慧城市 ”建設。

　　(十)強化安全維穩(wěn)工作，著力營造和諧發(fā)展環(huán)境。始終繃緊安全生產這根弦，更加注重預防和減少社會矛盾，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。高度重視安全生產工作。堅持 “安全第一，預防為主，綜合治理 ”的方針，嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查和專項整治活動，突出抓好煤礦、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等領域安全監(jiān)管和地質災害防治、打非治違等重點工作，注重向科技和管理要安全，堅決杜絕重大及以上事故、遏制較大事故、減少一般事故，有力推進安全發(fā)展。扎實推進社會治理創(chuàng)新。大力推廣 “六零六好 ”社會治理經驗和 “網格化 ”管理經驗，扎實推動社會治理工作創(chuàng)新。鞏固拓展 “三級聯(lián)動視頻接訪機制 ”，推進訴訪分離改革，建立健全網上信訪平臺，認真處理群眾來信來訪。圍繞征地拆遷、企業(yè)改制、水庫移民、礦群糾紛等重點領域，深入排查和化解矛盾糾紛問題。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，切實保障食品藥品安全。全面推行重大項目社會風險評估，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。切實加強公共安全管理。嚴厲打擊 “兩搶一盜 ”、賭博、多發(fā)性侵財、黑惡勢力等違法犯罪行為，嚴防重大惡性案件發(fā)生。加強社會治安綜合治理，推進人防、物防、技防有機結合。加大巡邏防控力度，提高人民群眾安全感滿意度。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，探索禁毒工作社會化管理新路子。加強互聯(lián)網管理，打擊網絡犯罪。強化應急管理，做好防災減災救災工作。全面推進 “平安畢節(jié) ”建設，努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　辦好 “十件重點民生實事 ”。( 1)實施農村通村油路(水泥路) 6000公里以上。( 2)建成高速公路 181公里，飛雄機場新增航線 4條以上。( 3)實施 4832戶、 2.1萬人的扶貧生態(tài)移民搬遷工程。( 4)建成職教城六所學校(畢節(jié)職業(yè)技術學院、畢節(jié)衛(wèi)校、畢節(jié)財校、畢節(jié)工校、畢節(jié)體校、畢節(jié)幼師)一期工程和畢節(jié)一中新校區(qū)，開工建設市特殊教育學校。( 5)開工建設市第一人民醫(yī)院雙山分院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院(含兒童醫(yī)院、婦產醫(yī)院)。( 6)完成 40萬人農村學校師生飲水安全工程。( 7)新建和改擴建中心城區(qū)農貿市場 20個、建筑面積 3萬平方米以上;新建社會公共停車場 2萬平方米以上;新建公廁 50座以上;建成 10個以上城鎮(zhèn)污水處理工程。( 8)建成農產品質量安全信息化監(jiān)管服務網點平臺，覆蓋網點 70個以上;建設城郊蔬菜保供基地 10萬畝;新建示范小城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園 10個以上。( 9)啟動金海湖濕地公園建設。( 10)啟動金河化工、東華新能源兩個企業(yè)的搬遷工作。

　　各位代表!新形勢、新任務對政府工作和政府自身建設提出了新要求。我們一定按照 “團結、務實、勤奮、廉潔 ”的要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，扎實抓好政府自身建設。努力提高執(zhí)政能力。始終把學習作為一種本領、一種常態(tài)、一種生活方式，與時俱進地加強服務經濟社會發(fā)展各個方面知識和技能的學習，做到學在新處、謀在深處、干在實處。加強對突破發(fā)展瓶頸、調整經濟結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重大問題的理性思考和深層研究，切實增強謀全局、抓機遇、破難題、促發(fā)展的能力。切實發(fā)揮好政務服務平臺、公共資源交易平臺、電子政務平臺的作用，推行集中辦公、集中審批，切實提高政務服務效率。扎實改進工作作風。認真落實中央 “八項規(guī)定 ”和省委、市委 “十項規(guī)定 ”，推進政府作風建設常態(tài)化，深入開展反 “四風 ”、查 “四風 ”、改 “四風 ”活動。按照精致、細致、極致的要求，不斷提高工作執(zhí)行力和落實力。深入推行重點工作承諾制，切實做到言必行、行必果。進一步增強進取意識、責任意識和憂患意識，發(fā)揚釘釘子精神，從基礎抓起，從小事抓起，從細節(jié)抓起，以實實在在的成效取信于民。全面推進依法行政。牢固樹立依法治市理念，建立政府法律顧問制度，推進 “法治政府 ”建設。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大、政協(xié)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工、青、婦等人民團體的意見建議。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重視司法監(jiān)督。健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，努力提高依法決策、科學決策和民主決策水平。切實加強廉政建設。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強黨風廉政和反腐倡廉制度建設，推動形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。強化權力運行制約監(jiān)督，把權力關進制度的籠子，有效防范礦產資源開發(fā)、土地出讓、工程建設、項目審批、教育醫(yī)療、扶貧開發(fā)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題滋生。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。強化預算約束和財政管理，嚴控各項支出，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，努力建設人民群眾信賴擁護的廉潔政府。

　　各位代表!我們正處在改革開放、跨越發(fā)展關鍵時期，全面小康的夢想振奮人心，富民強市的步伐穩(wěn)健有力!站在新起點、邁向新征程，我們一定要緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，萬眾一心、團結奮斗，求真務實、開拓創(chuàng)新，為與全國全省同步全面建成小康社會、加快建設富裕和諧美麗新畢節(jié)而努力奮斗!