起草政府工作報(bào)告篇3

　　主任、各位副主任、各位委員：

　　下面，我向區(qū)人大會(huì)報(bào)告《政府工作報(bào)告》起草情況，請予審議。

　　一、撰寫原則

　　一是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則?！秷?bào)告》對“十二五”時(shí)期的工作回顧，用數(shù)據(jù)說話，用項(xiàng)目支撐，力求客觀全面、符合實(shí)際;對“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)及2016年的工作安排，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效為主基調(diào)，既符合我區(qū)現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際，又具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。

　　二是堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展的原則?！秷?bào)告》緊緊圍繞市委、市政府工作部署和區(qū)委的總體戰(zhàn)略、任務(wù)目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出了創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展”，為今后五年尤其是2016年的政府工作，指明了宏觀方向和具體路徑。

　　三是堅(jiān)持以人為本的原則。《報(bào)告》注重解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的根本利益問題，力求體現(xiàn)政府服務(wù)群眾、執(zhí)政為民的態(tài)度和決心。突出政府的社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，強(qiáng)調(diào)把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在服務(wù)民生，為群眾解難題、辦實(shí)事上，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

　　二、形成過程

　　《政府工作報(bào)告》于2015年10月中旬開始起草，先后書面征求了區(qū)直各部門、各街鎮(zhèn)、園區(qū)等各方面的意見和建議，并召開了主要區(qū)直部門、各街鎮(zhèn)、園區(qū)的征求意見會(huì)議，特別是劉匯區(qū)長親自把關(guān)，逐字研究、數(shù)易其稿，并分別聽取了區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委會(huì)議、區(qū)人大主任會(huì)議的指導(dǎo)意見，進(jìn)行了反復(fù)的修改完善。

　　三、基本框架

　　本次《報(bào)告》與以往年度工作報(bào)告有所不同，既要總結(jié)“十二五”時(shí)期的成績，又要鋪排“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，更要安排好2016年的工作重點(diǎn)。因此，《報(bào)告》共分為三大部分，其中，第一部分為“十二五”工作回顧，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)匯聚岳麓的態(tài)勢更加強(qiáng)勁;服務(wù)湘江新區(qū)新發(fā)展，大力拓延戰(zhàn)略空間，城鄉(xiāng)融合面貌日新月異;彰顯河西靚城新形象，大力改善環(huán)境質(zhì)量，“宜居在岳麓”的理念成為廣泛共識(shí);順應(yīng)人民群眾新期盼，大力增進(jìn)民生福祉，基本公共服務(wù)均等化取得新的進(jìn)步;踐行群眾路線新要求，大力弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)五個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)回顧。同時(shí)，分析了存在的困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力正在減弱，新的增長動(dòng)力仍在培育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益有待提升;科教、人文、生態(tài)等優(yōu)勢還未充分釋放，共駐共建、共創(chuàng)共享的發(fā)展格局尚待構(gòu)建;城市建設(shè)新舊問題相互交織，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高，改善民生還需付出更多努力，政府創(chuàng)新社會(huì)治理能力亟待增強(qiáng)。

　　第二部分為“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，主要以區(qū)委“十三五”規(guī)劃建議(征求意見稿)、全區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要(征求意見稿)為參考，簡要分析了“十三五”時(shí)期全區(qū)發(fā)展面臨的形勢，并提出了建設(shè)秀美氣質(zhì)更迷人的新岳麓，致力打造全國兩型社會(huì)建設(shè)首善區(qū);建設(shè)創(chuàng)新氣勢更磅礴的新岳麓，致力打造國家創(chuàng)新創(chuàng)意重要集聚區(qū);建設(shè)發(fā)展氣場更宏大的新岳麓，致力打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心增長極;建設(shè)國際氣息更濃郁的新岳麓，致力打造中部一流現(xiàn)代宜居新都會(huì)的總體定位和主要目標(biāo)。同時(shí)，《報(bào)告》從六個(gè)方面，對“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了鋪排，分別是優(yōu)化產(chǎn)城空間格局，著力構(gòu)筑省會(huì)長沙新中心;推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合，著力彰顯田園都市新風(fēng)貌;釋放生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，著力探索綠色發(fā)展新路徑;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地;精準(zhǔn)對接民生向往，著力建設(shè)幸福宜爽新家園;推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，著力構(gòu)建服務(wù)發(fā)展新體系。鑒于規(guī)劃建議及規(guī)劃綱要均未定稿，且“兩會(huì)”會(huì)印發(fā)完整的“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，因此，《報(bào)告》本著統(tǒng)一框架、統(tǒng)一表述、突出重點(diǎn)、彰顯精髓的原則，并未就一些具體項(xiàng)目進(jìn)行表述，相關(guān)指標(biāo)仍需再與相關(guān)部門核對之后予以確認(rèn)。

　　第三部分為2016年工作重點(diǎn)，政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新“三步走”戰(zhàn)略部署，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效為中心，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善和治理升級(jí)，率先建成全面小康，加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，堅(jiān)實(shí)邁好“十三五”規(guī)劃第一步。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上;財(cái)政總收入增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上;固定資產(chǎn)投資增長17%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長6%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上;到位外資增長10%以上，引進(jìn)市外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)增長16%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上。

　　《報(bào)告》通過“五個(gè)發(fā)展一個(gè)升級(jí)”對2016年的政府工作作了詳細(xì)鋪排。一是以打造“泛岳麓山創(chuàng)新創(chuàng)意聚集區(qū)”為核心，加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，從營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)三個(gè)方面進(jìn)行了闡述;二是以增強(qiáng)新的增長動(dòng)能為重點(diǎn)，加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從實(shí)施消費(fèi)升級(jí)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃、招商升級(jí)計(jì)劃、融資升級(jí)計(jì)劃“四大升級(jí)計(jì)劃”進(jìn)行了詳細(xì)鋪排;三是以提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平為方向，加快推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從提升新區(qū)承載功能、實(shí)施老城有機(jī)改造、推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)三個(gè)方面進(jìn)行了具體部署;四是以建設(shè)更高品質(zhì)的宜居岳麓為引領(lǐng)，加快推動(dòng)綠色發(fā)展，從提升環(huán)境品質(zhì)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、共享環(huán)境福利三個(gè)方面進(jìn)行了說明;五是以滿足人民群眾對美好生活的向往為根本，加快推動(dòng)共享發(fā)展，從用心辦好民生事業(yè)、著力建設(shè)平安岳麓、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排;六是以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)政府治理升級(jí)，從建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府三個(gè)方面進(jìn)行了具體部署。

　　四、主要特點(diǎn)

　　《報(bào)告》力求兼顧好三重關(guān)系：一是兼顧文字流暢和文意清晰，文風(fēng)樸實(shí)，文意直白，總結(jié)成績擺實(shí)事、用數(shù)據(jù);工作目標(biāo)既有一定壓力，又確保能夠完成;工作部署主體明確、路徑明晰，操作性較強(qiáng)。二是兼顧宏觀指導(dǎo)和微觀執(zhí)行，既貫徹了中央、省市系列重要會(huì)議精神，又結(jié)合岳麓實(shí)際，尤其是“三融共進(jìn)”“五化同步”“五大發(fā)展”等重點(diǎn)要求，旗幟鮮明地提出了打造“泛岳麓山創(chuàng)新創(chuàng)意集聚區(qū)”、重點(diǎn)發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)、文化旅游業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)、金融業(yè)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等等，符合岳麓實(shí)際，具有較強(qiáng)的操作性。三是兼顧全面覆蓋和重點(diǎn)突出，總結(jié)成績力求全面，既講成效，又不回避存在的困難和問題;部署工作力求“面面俱到”，同時(shí)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境治理、民生保障、政府自身建設(shè)等著墨較多。

　　不妥之處，敬請批評(píng)指正。