南寧市政府工作報告

　　南寧市政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和持續(xù)下行的經(jīng)濟壓力，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級政府和各族人民堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，團結(jié)奮斗，攻堅克難，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速均高于全國、全區(qū)平均水平。全年地區(qū)生產(chǎn)總值2803.54億元，增長10.3%;財政收入473.66億元，增長12.24%;規(guī)模以上工業(yè)增加值777.52億元，增長16.6%;全社會固定資產(chǎn)投資2475.01億元，增長23.4%;社會消費品零售總額1450.84億元，增長14.01%。實際到位區(qū)外境內(nèi)資金729.23億元，增長10.28%;直接利用外資(自治區(qū)全口徑)5.8億美元，增長15.45%;外貿(mào)進出口總額44.2億美元，增長6.6%。居民消費價格總指數(shù)上漲2.1%。被評為“國家節(jié)水型城市”“2013中國最佳休閑城市”，實現(xiàn)社會管理綜合治理“長安杯”三連冠、“全國科技進步先進市”七連冠，全國城市文明程度指數(shù)測評在省會/副省級城市排第八位，位次較2012年提升了9位。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　(一)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟質(zhì)量效益取得新提高。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)升級。全市科技財政投入6.21億元，增長20.43%，高于當(dāng)年全市經(jīng)常性財政收入增幅15.58個百分點。專利申請量、專利授權(quán)量及發(fā)明專利擁有量連續(xù)4年位居全區(qū)第一，每萬人發(fā)明專利擁有量增長48.67%。高新技術(shù)企業(yè)163家，總產(chǎn)值突破860億元。南寧市科技企業(yè)孵化基地被國家科技部認定為國家級科技企業(yè)孵化器;世界上直徑最大的鋁合金圓錠在南南鋁試產(chǎn)成功;廣發(fā)重工集團“中廣軌道1號盾構(gòu)機”正式下線，高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)零的突破。大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。二次產(chǎn)業(yè)比重比上年提高1.24個百分點，電子信息等六大重點產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1553.01億元，增長23.13%，占全市的60.79%，其中，電子信息、鋁精深加工規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速分別達47.5%、35.4%。工業(yè)投資完成728.13億元，增長19.22%，南南鋁等35個投資億元以上重大項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，中恒、研祥等82個重大項目開工建設(shè)。新增10億元企業(yè)9家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家。全市億元企業(yè)達548家，增加55家，拉動規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長22.23個百分點，富士康南寧公司產(chǎn)值157.2億元，實現(xiàn)百億元工業(yè)企業(yè)零的突破。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機制，建立獎懲分明、與發(fā)展業(yè)績考評掛鉤的待遇分配機制，做大做強園區(qū)工業(yè)，廣西—東盟經(jīng)開區(qū)成功升格為國家級開發(fā)區(qū)，三大國家級開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達47.90%，工業(yè)產(chǎn)值超百億園區(qū)6個。淘汰一批小淀粉、小酒精、小造紙等落后產(chǎn)能，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，降幅達5.22個百分點。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值增長8.1%。新增限額以上企業(yè)154家，限額以上企業(yè)消費品零售總額664.3億元，增長17.73%。金融業(yè)增加值241.11億元，增長12.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的17.96%。實現(xiàn)旅游總收入478.15億元，增長18.39%。舉辦香港時尚購物展、南寧名品推廣周等各類專業(yè)會展105場。房地產(chǎn)開發(fā)投資416.37億元，占全區(qū)25.79%;商品房銷售面積702.6萬平方米，增長11.7%。大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展。民間投資1486.87億元，增長30.98%，對全市投資增長的貢獻率達75.56%。個體工商戶24.84萬戶、私營企業(yè)9.23萬家，非公企業(yè)上繳稅收198.2億元，增長14.43%。

　　(二)強保障促增收，“兩個倍增”計劃取得新成效。

　　深入實施農(nóng)民收入倍增計劃。全市農(nóng)業(yè)財政投入37.32億元，增長15.44%，高于當(dāng)年全市經(jīng)常性財政收入增幅10.59個百分點。發(fā)放農(nóng)資綜合補貼4.5億元、種糧農(nóng)民直接補貼2760萬元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值578.15億元，增長4.91%;糧食總產(chǎn)量223.44萬噸，再創(chuàng)歷史新高，香蕉、茉莉花、木薯、甜玉米產(chǎn)量保持全國第一;新增土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積16.2萬畝，總量超過100萬畝，占全區(qū)18.8%。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家、農(nóng)民專業(yè)合作社200家。建成30個標準化生態(tài)養(yǎng)殖基地，新增蔬菜基地7030畝、林下經(jīng)濟7萬畝。實施行政村通暢工程，建成通村路384.34公里。完成小(2)型病險水庫除險加固138座、農(nóng)村飲水安全工程495個，解決33萬人農(nóng)村飲水安全問題。完善“三位一體”扶貧大格局，各級財政投入資金2.63億元，扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植10萬畝，修建屯級道路410條487.74公里、橋梁14座，解決29萬名群眾行路難問題。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.9萬人。農(nóng)村居民人均純收入7685元，增長13.4%。深入實施城鎮(zhèn)居民收入倍增計劃。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“九連漲”，人均達1621.23元/月;最低工資標準提高至1200元/月，增幅20%。加強就業(yè)援助，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.38億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.01%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24817元，增長10%。

　　(三)重招商優(yōu)服務(wù)，以投資促增長取得新佳績。

　　緊盯世界500強、全國知名民營企業(yè)，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)率團赴粵、港、澳、臺等地區(qū)開展招商活動，抓住全國工商聯(lián)執(zhí)委會在邕舉辦的機遇，全力以赴招大商引強企，成功引進綠地集團等6家世界500強企業(yè)，寶能、萬科、研祥、海王等國內(nèi)20多家金融、地產(chǎn)、電子、醫(yī)藥等行業(yè)龍頭企業(yè)落戶南寧。加強投資軟硬環(huán)境建設(shè)，南寧投資環(huán)境滿意度排名全區(qū)首位。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項目和重點企業(yè)新機制，重點領(lǐng)域、重大項目建設(shè)取得新進展，完成基本建設(shè)投資1109.74億元、增長29.16%，更新改造投資728.33億元、增長23.08%;自治區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進重大項目559項，完成投資743.48億元;城建項目477項，完成投資220.9億元，增長16.44%。

　　(四)抓改革促開放，發(fā)展動力取得新增強。

　　深化重點領(lǐng)域改革。積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。出臺《南寧市農(nóng)村住宅建設(shè)管理及推薦戶型獎勵辦法》，重點推進壇板坡等12個綜合示范村建設(shè)。首次將政府性基金、社?；鸺{入全口徑預(yù)算，首次將社?；痤A(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算納入同級人大審議。將28家國有獨資及國有控股企業(yè)，按行業(yè)、資源整合重組為九大集團(公司)。深化行政審批制度改革，授予三大國家級開發(fā)區(qū)管委會105項行政許可項目、127項非行政許可審批項目;將8大類89項行政審批、行政處罰等管理事項委托或授權(quán)五象新區(qū)管委會，市政務(wù)服務(wù)中心進駐五象新區(qū)，實現(xiàn)五象新區(qū)項目審批“不過江”目標;強化行政審批職能、事項、人員“三集中”，全市279項行政審批事項再次提速，承諾提速率平均達50%以上。積極推進事業(yè)單位分類改革。全面啟動六縣縣級公立醫(yī)院綜合改革;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革基本完成，88.44%的政府投資建設(shè)村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。提升對外開放水平。成功服務(wù)第十屆中國—東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會、中國—東南亞民間高端對話會議、第二屆中越青年大聯(lián)歡活動等。進一步推進內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)示范城市建設(shè)。鼓勵企業(yè)“走出去”，全市申報境外投資企業(yè)18家，投資總額4.32億美元，增長58%。

　　(五)抓建設(shè)優(yōu)環(huán)境，城市宜居水平取得新提升。

　　突出五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)。新區(qū)管委會掛牌成立，全面推行“一線決策、一線審批、一線協(xié)調(diào)”工作法，項目開工不斷創(chuàng)造新的“五象速度”。統(tǒng)籌做好市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共與配套設(shè)施等專項規(guī)劃，重點片區(qū)規(guī)劃進一步完善。積極探索區(qū)域連片土地統(tǒng)征統(tǒng)儲和集中安置方式，開工建設(shè)12個安置點，妥善解決1.3萬人安置問題。落實新增建設(shè)用地指標、“招拍掛”出讓土地面積、征地完成量分別占市本級的44%、40%、50%。實施項目130項，完成投資153.62億元。廣州恒大等30多家國際、國內(nèi)知名企業(yè)落戶五象新區(qū)，興業(yè)銀行、太平保險等9家金融、保險機構(gòu)集聚金融街，總部基地95%以上的土地已落實項目，投資達500多億元。加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軌道交通1號線完成投資32.58億元，2號線順利開工，軌道交通第二輪規(guī)劃(含3、4、5號線)已報國家發(fā)改委審批。南桂、南柳及南寧至欽北防高鐵相繼開通，市轄區(qū)內(nèi)高鐵里程306.27公里，南寧邁入高鐵時代。南寧吳圩國際機場新航站樓主體完工，火車東站及周邊路網(wǎng)建設(shè)全面推進。城市道路“白改黑”工程完成224條。良慶大橋開工建設(shè)，白沙大道3座立交橋、金湖廣場下穿隧道等工程如期建成通車。經(jīng)強力攻堅，歷經(jīng)9年建設(shè)的民主鐵路立交橋、凌鐵大橋建成通車，歷經(jīng)8年建設(shè)的長堽路打通至快環(huán)。扎實推進舊城改造。完成投資約51.7億元，水街片區(qū)舊城區(qū)改建、老南寧·三街兩巷舊城改造項目順利推進，完成新陽路292號等20個土地熟化項目。重拳整治“兩違”，拆除違法建設(shè)面積381.4萬平方米、清理違法占地面積506.5萬平方米。抓好“中國水城”建設(shè)。完成投資50.05億元，增長81.1%。邕江兩岸綜合整治示范段(3.4公里)、良慶河綜合整治工程三期如期建成，邕寧水利樞紐、江北引水干渠開工建設(shè)，老口水利樞紐完成投資13.4億元，民歌湖、相思湖、明月湖等環(huán)城水系進一步提升。提升“中國綠城”水平。完成投資19.5億元，增長34.96%。完成新造林24.49萬畝，村屯綠化130個。成功舉辦第三屆廣西園林園藝博覽會，五象湖公園成為新亮點。民族大道、五象大道、竹溪大道等城市精品線路的園林景觀進一步提升，城市綠化、美化、彩化三年行動計劃成效凸顯。全市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別提高0.3、0.23個百分點和0.21平方米。環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI指數(shù))優(yōu)良率達75%，在省會城市(直轄市)中名列第六。

　　(六)辦實事惠民生，社會事業(yè)發(fā)展取得新進步。

　　全市財政涉及民生支出292.74億元，比上年增支33.58億元，占全市財政支出的69.87%。完善社會保障體系。全市社會保險參保608.28萬總?cè)舜?不含新農(nóng)合)。投入3.4億元提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準和五保戶、孤兒供養(yǎng)標準，覆蓋城鄉(xiāng)居民248.48萬人次。安排社區(qū)惠民資金3520萬元，解決一批社區(qū)居民最關(guān)心的民生問題。開工建設(shè)各類保障房19900套、基本建成17856套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼2568戶、分配入住保障性住房6295套。全面發(fā)展教育事業(yè)。教育支出70.32億元，增長6.43%，高于當(dāng)年全市經(jīng)常性財政收入增幅1.58個百分點。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃安排2.33億元，受益學(xué)生40萬人，率先在全區(qū)實現(xiàn)市轄縣所有義務(wù)教育階段學(xué)生全覆蓋。完成幼兒園建設(shè)項目386個，創(chuàng)建自治區(qū)級示范幼兒園6所、市級示范幼兒園37所，超額完成學(xué)前教育三年行動計劃。建成12所城市中小學(xué)校，接收進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育學(xué)生12.6萬人，占全區(qū)33.18%。學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高4.31、0.56、0.62個百分點。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.38%;726萬人次參合農(nóng)民獲醫(yī)療費用補償，補償基金19億元，基金使用率111%。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高5元。全力實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程、地中海貧血防治計劃、中醫(yī)藥民族醫(yī)藥重點工程和壯瑤醫(yī)藥振興計劃，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)中醫(yī)科全覆蓋。全市人口自然增長率8.37‰，出生人口性別比同比下降2.75個比值。大力提升文化軟實力。市財政投入4500萬元完成129個村級公共服務(wù)中心建設(shè)。成功打造“一聲所愛·大地飛歌”2013新民歌音樂季，汪小敏等3位選手成功入選央視春晚?！短烨賯髡f》獲全國曲藝優(yōu)秀節(jié)目展演優(yōu)秀劇目獎，實現(xiàn)南寧曲藝全國奪獎零的突破。南寧電視臺與6家境外媒體成功舉辦跨國春晚《春天的旋律》，節(jié)目信號覆蓋泰國等東南亞10國及北美、歐洲、大洋洲等地區(qū)。安排5000萬元專項扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國—東盟創(chuàng)意樂園(錦園)項目落地，天天演項目《錦·宴》對外公演。村村通廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋新增25萬人。保護和弘揚壯族文化遺產(chǎn)，武鳴縣獲“中國歌圩文化之鄉(xiāng)”稱號。推進體育事業(yè)發(fā)展。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口達49%。成功舉辦2013南寧國際半程馬拉松比賽、南寧國際龍舟賽等5項國際體育賽事。高標準做好第四十五屆世界體操錦標賽籌備工作。全力穩(wěn)定物價。建立社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動掛鉤機制，開通菜籃子工程平價直銷車20輛、設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價商店26家，實行“一元菜”供應(yīng)。實施為民辦實事工程。投入58.12億元，自治區(qū)10項、南寧市20項為民辦實事工程104個子項完成100項，4個子項正在收尾，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點難點問題。

　　(七)抓規(guī)范嚴管理，社會和諧穩(wěn)定取得新成效。

　　推進“平安南寧”建設(shè)，新增3000個網(wǎng)絡(luò)高清監(jiān)控攝像頭，嚴厲打擊“兩搶一盜”，案件發(fā)案數(shù)和刑事案件發(fā)案數(shù)分別下降15.98%、23.05%。狠抓安全生產(chǎn)工作，年內(nèi)無重大以上安全生產(chǎn)事故，年度考核綜合排名全區(qū)第一。開展乳制品等重點食品、餐廚廢棄物及廢棄油脂等十大專項整治行動，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管體系改革工作走在全區(qū)前列。“智慧南寧”建設(shè)成為國家試點。全國民族團結(jié)進步示范市試點、全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理試點工作扎實推進。平里靜脈產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠基本竣工，城市污水截污及管網(wǎng)建設(shè)實現(xiàn)新突破，市本級生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達85%和100%，邕江地表水集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。強力推進“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動，打造示范點138個，鄉(xiāng)村臟亂差現(xiàn)象得到明顯改善。大力開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”，營造了整潔暢通、文明有序的城市環(huán)境，實現(xiàn)了“100天新變化、200天新提升”的工作目標，得到了全市人民的高度評價。

　　(八)改作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)取得新加強。

　　加強政府立法，完善交通、食品安全、信用體系、違法建設(shè)查處等重點領(lǐng)域的制度建設(shè)。推進依法行政，嚴格按程序起草、審議、發(fā)布文件，提請市人大會審議地方性法規(guī)草案5件，出臺政府規(guī)章4件、廢止3件。主動公開政府信息11.7萬多條，信息公開量繼續(xù)保持全區(qū)首位。推進“一服務(wù)兩公開”向基層延伸，98.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和43.9%的行政村(社區(qū))建成政務(wù)服務(wù)中心，超額完成自治區(qū)下達的任務(wù)。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，全市會議召開數(shù)量同比下降31.63%;處級干部因公出國(境)人數(shù)下降35.01%，科級干部因公出國(境)人數(shù)下降52%;公務(wù)接待費用下降24.95%，公務(wù)用車運行經(jīng)費下降7.2%，節(jié)慶、論壇活動經(jīng)費下降61.9%;騰退辦公用房1380間、40887平方米，清理、停止樓堂館所建設(shè)項目21個。積極開展信訪工作，接聽“市長公開電話”來電4.03萬個，受理“人民網(wǎng)市長信箱”留言618條，妥善處理群眾來信3234件、來訪2378批9030人次。強化對政府投資項目、重大政策執(zhí)行等審計監(jiān)督，廉政建設(shè)進一步加強。認真執(zhí)行市人大及其會的決議、決定，依法接受市人大及其會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，共辦理自治區(qū)和市級人大代表議案建議261件、政協(xié)委員提案338件，辦結(jié)率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士的意見。

　　一年來，我市外事、僑務(wù)、司法、統(tǒng)計、人防、保密、口岸、水庫移民、地震、供銷、農(nóng)機、機關(guān)事務(wù)管理、地方志、檔案、宗教、新聞出版、消防、海關(guān)、海事、檢驗檢疫、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、國家統(tǒng)計南寧調(diào)查隊、通信、郵政、供電、測繪、氣象、水文、參事、哲學(xué)和社會科學(xué)等工作取得新進展，婦女兒童等事業(yè)取得新進步。國防教育和后備力量建設(shè)深入開展，雙擁共建工作取得新的成績，少數(shù)民族聚居區(qū)繁榮發(fā)展。

　　各位代表，過去的一年，在困難和壓力多年來少有的情況下，我們頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗，取得了來之不易的成績。這是自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其會依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是全市各族人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向關(guān)心支持南寧發(fā)展建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　同時，我們也清醒地看到，我市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大經(jīng)濟總量的任務(wù)十分繁重;科技帶動能力較弱，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展亟待加強;影響科學(xué)發(fā)展的體制機制瓶頸依然不少，改革攻堅面臨重重挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍然突出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任重道遠;社會和諧穩(wěn)定壓力依然存在，社會治理仍需進一步加強;政府自身建設(shè)、干部作風(fēng)有待進一步加強和改進等。對這些困難和問題，我們不掩飾、不回避，必須高度重視，切實加以解決，決不辜負全市各族人民的期望!

　　二、2014年工作安排

　　2014年，是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。自治區(qū)黨委十屆四次全會明確提出了“兩個建成”的奮斗目標。市委十一屆十一次全會作出了全面深化改革奮力提升南寧首位度的決定，提出力爭兩年打基礎(chǔ)、三年大跨越，用五年左右的時間抓改革、促發(fā)展、惠民生，實現(xiàn)南寧首位度大提升的目標。

　　各位代表，錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢提醒我們，扎實做好2014年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，決不能把發(fā)展簡化為生產(chǎn)總值，只盯住眼前的增長速度，而是要統(tǒng)籌全局，穩(wěn)中求進，用改革的精神、思路、辦法，激發(fā)市場活力，釋放發(fā)展的強大動力。我們堅信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市各族人民的共同努力，市委確定的奮斗目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)，首府南寧在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度一定會得到大提升!

　　2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、十八屆二中和三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及自治區(qū)黨委十屆四次全會、市委十一屆十一次全會精神，以抓改革、促發(fā)展、惠民生為主基調(diào)，始終保持高于全區(qū)平均水平的發(fā)展速度，突出全面深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障和改善民生，進一步擴大開放合作，舉全市之力辦好第四十五屆世界體操錦標賽，奮力提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度，加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市。

　　按照上述總體要求，2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;財政收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%;社會消費品零售總額增長14%;外貿(mào)進出口總額增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%;居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在4%左右;萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按自治區(qū)下達的目標完成;城鎮(zhèn)化率59.2%;每萬人有效發(fā)明專利擁有量2.5件;學(xué)前三年毛入園率91%，九年義務(wù)教育鞏固率93%，高中階段毛入學(xué)率92%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　各位代表，實現(xiàn)上述目標，有機遇、有條件、有潛力，但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力，我們必須堅定信心，攻堅克難，努力工作，爭取更好更快的發(fā)展。

　　(一)以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，推動發(fā)展活力新增強。

　　深化行政審批制度改革。做好行政審批事項“接、放、管”，市本級的行政審批事項，能減就減，能放就放，能取消就取消，堅決控制新增行政審批事項，對保留事項依法管好。創(chuàng)新和完善重大項目聯(lián)合審批、預(yù)約審批、缺項審批、分段審批等審批方式，探索建立“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”審批模式，推行“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、政務(wù)中心出件”審批流程，解決部門和政務(wù)中心兩頭受理問題。加快建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)所有審批項目的實時公示。深化政府機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位分類改革。打造公平、開放、便捷的發(fā)展環(huán)境。

　　深化財政體制改革。構(gòu)建和完善覆蓋政府所有收支的全口徑預(yù)算體系。繼續(xù)加強預(yù)算績效管理，擴大績效目標管理和績效考核覆蓋面。實施規(guī)范、公開、透明的預(yù)算制度，穩(wěn)步推進財政預(yù)決算公開和“三公”經(jīng)費公開。探索編制全市各級政府性債務(wù)收支計劃，加強政府債務(wù)管理。完善市區(qū)事權(quán)和支出責(zé)任劃分，創(chuàng)新市本級與城區(qū)財政利益共享機制。整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，建立健全財政促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。建立健全政府購買服務(wù)的長效機制。讓預(yù)算更加透明，支出更加規(guī)范，公共財政更好地為民服務(wù)。

　　深化土地管理制度改革。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，試點推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、城市低效土地開發(fā)利用等改革。加快農(nóng)村集體土地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，在符合土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過出讓、租賃、入股等方式依法進行流轉(zhuǎn)，建立完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場，逐步將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場。完善被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元的保障機制。確保土地利用更加集約高效，土地收益分配更加公平。

　　深化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制改革。改革戶籍管理制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。創(chuàng)建多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)建設(shè)資金保障機制，爭取發(fā)行市政建設(shè)債券，更多地吸引社會資本參與城市公用設(shè)施投資、建設(shè)、運營。健全城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)合理收費機制。完善城市規(guī)劃制定、實施、監(jiān)督的地方性法規(guī)，強化規(guī)劃指導(dǎo)和約束。制定出臺促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展政策。破除城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制障礙，讓廣大農(nóng)民平等參與城鎮(zhèn)化進程，共享現(xiàn)代化成果。

　　深化國有企業(yè)改革。完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，重點加大九大集團(公司)改革力度，競爭類的國企加快推向市場，將國資重點集中在基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域。深化國有企業(yè)公司制、股份制改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持和鼓勵各種非公資本參與國企股權(quán)多元化改革。探索建立國有企業(yè)分類監(jiān)管制度，健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。釋放國有企業(yè)發(fā)展的活力、創(chuàng)造力和競爭力。

　　大力發(fā)展非公經(jīng)濟。堅決廢除對非公經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，進一步清除市場準入障礙，消除各種隱性壁壘，出臺非公企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。完善財稅支持、產(chǎn)業(yè)扶持、政府服務(wù)等配套措施，市財政每年統(tǒng)籌安排不低于5000萬元支持非公經(jīng)濟發(fā)展，重點培育100家以上非公強優(yōu)企業(yè)。引導(dǎo)非公企業(yè)興辦文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)。讓南寧成為非公企業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)的沃土。

　　(二)以“工業(yè)強市”戰(zhàn)略為牽引，推動現(xiàn)代工業(yè)大發(fā)展。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。大力支持富士康南寧科技園研發(fā)檢測認證中心建設(shè)和研祥、燎旺車燈等一批骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級技術(shù)中心、實驗室。扶持培育高新技術(shù)企業(yè)15家、創(chuàng)新型試點企業(yè)10家。重點培育20個廣西名牌產(chǎn)品和廣西著名商標，認定工業(yè)新產(chǎn)品100個以上。重點推進智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造、工業(yè)大數(shù)據(jù)集成為重點的“兩化”融合項目建設(shè)，力爭完成制糖、鋁精深加工、機械裝備、食品藥品“兩化”融合方案。投資10億元，完成技術(shù)創(chuàng)新及“兩化”融合項目300項。

　　以重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。新增建設(shè)用地指標40%以上用于工業(yè)項目及工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專項安排16.5億元現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展資金，集中支持生物醫(yī)藥、鋁精深加工、電子信息、機械裝備制造、輕工食品、清潔能源六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1850億元、稅金115億元以上。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為平臺，重點推進中恒、海王等項目建設(shè)。以南南鋁為龍頭，重點加強與中國南車等集團合作，全面發(fā)展鋁精深加工。加快與知名汽車企業(yè)對接，努力在汽車整車制造項目上取得新突破。加快建設(shè)南寧電子信息產(chǎn)業(yè)園，力爭富士康南寧公司實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。重點支持南寧雙匯食品、百威啤酒年產(chǎn)30萬噸啤酒生產(chǎn)線等項目建設(shè)，將廣西—東盟經(jīng)開區(qū)打造成為全區(qū)重要的輕工食品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展生物質(zhì)能源，努力將武鳴縣建設(shè)成為全國生物燃氣重點縣。堅持“壯大關(guān)小”，堅決淘汰小造紙、小淀粉、小酒精等落后產(chǎn)能。

　　以做大園區(qū)聚合工業(yè)優(yōu)勢。在各工業(yè)園區(qū)實施“體制機制創(chuàng)新”、“企業(yè)培育”、“產(chǎn)業(yè)提升”、“零增地技術(shù)改造”、“科技創(chuàng)新”、“金融創(chuàng)新”、“人才引進”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅”、“項目引進建設(shè)攻堅”九大行動計劃，重點推進150萬平方米工業(yè)標準廠房建設(shè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載大項目能力。將國家級開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展政策逐步延伸到縣區(qū)工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))。高標準規(guī)劃建設(shè)南寧吳圩空港經(jīng)濟區(qū)，加快新興產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)及招商。繼續(xù)支持三大國家級開發(fā)區(qū)管理體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重提高5個百分點以上。

　　以優(yōu)質(zhì)服務(wù)做強工業(yè)企業(yè)。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項目和重點企業(yè)工作機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在融資、用工、用地等方面的問題和困難。發(fā)揮“兩臺一會”作用，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)融資30億元以上。鼓勵和支持企業(yè)股權(quán)融資，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)進行股份制改造。積極爭取自治區(qū)支持，成立北部灣經(jīng)濟區(qū)(南寧)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取實現(xiàn)融資100億元。繼續(xù)實施“抓大壯小扶微”工程，加快推進廣發(fā)重工重組及改造、鳳凰紙業(yè)和華勁紙業(yè)異地搬遷等重大項目，支持中煙南寧卷煙廠產(chǎn)值突破100億元，實現(xiàn)全市百億元企業(yè)新增1家、10億元以上企業(yè)新增3家、億元以上企業(yè)新增50家、規(guī)模以上企業(yè)新增25家的目標。

　　(三)以金融業(yè)為核心，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　加快金融業(yè)發(fā)展。抓住滇桂沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)機遇，積極發(fā)揮金融發(fā)展決策咨詢委員會和金融工作聯(lián)席會議制度作用，制定更加優(yōu)惠的政策，營造更好的金融生態(tài)環(huán)境，利用好5000萬元金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，吸引國內(nèi)外各類金融機構(gòu)及會計、審計、財務(wù)等金融中介機構(gòu)進駐南寧，爭取正在籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中國—東盟股權(quán)交易中心和互聯(lián)互通投融資平臺落戶南寧，大力推進五象新區(qū)金融街等項目建設(shè)，加快南寧區(qū)域性金融中心建設(shè)。完善扶持企業(yè)上市相關(guān)規(guī)定，推動南城百貨等4家企業(yè)上市。力爭金融業(yè)增加值增長15%以上。

　　推動旅游業(yè)發(fā)展。堅持政府主導(dǎo)，突出市場主體，打造“壯鄉(xiāng)歌海、中國綠城、東盟風(fēng)情、養(yǎng)生之都”四大品牌，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。加大旅游宣傳和市場營銷，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造旅游精品線路。大力推進上林縣特色旅游名縣創(chuàng)建和雙橋鎮(zhèn)、布泉鄉(xiāng)等10個南寧特色旅游名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè);重點建設(shè)東盟國際旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等28個重大旅游項目。加快青秀山風(fēng)景區(qū)植物專類園建設(shè)和大明山旅游景區(qū)建設(shè)。力爭創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)1家、4A級旅游景區(qū)3家，旅游總收入突破550億元。

　　發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加快完善商貿(mào)流通規(guī)劃，合理布局城市商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、專業(yè)市場、社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等商業(yè)流通設(shè)施及業(yè)態(tài)，改造朝陽商圈，完善埌東—鳳嶺商圈，規(guī)劃建設(shè)五象商圈。重點推進萬達、寶能等城市綜合體建設(shè)，力爭新增限額以上企業(yè)100家。優(yōu)化物流園區(qū)布局，大力支持集智能倉儲、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)于一體的一站式第三方大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心，推進中國—東盟商品交易中心、中國—東盟國際物流基地等重大項目建設(shè)，加快建成南寧綜合保稅區(qū)。

　　發(fā)展樓宇經(jīng)濟。編制樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究出臺扶持政策，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，大力發(fā)展資金、技術(shù)、服務(wù)、稅收密集的樓宇經(jīng)濟，重點培育一批特色街區(qū)樓宇、現(xiàn)代服務(wù)型樓宇、文化創(chuàng)意型樓宇、總部型樓宇等高附加值樓宇，為進一步推動我市產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

　　發(fā)展電子商務(wù)。以建設(shè)面向東盟區(qū)域性電商總部和集散中心為目標，推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。強化政策支持，鼓勵美麗傳說、藍火翼網(wǎng)絡(luò)科技等有條件的電子商務(wù)企業(yè)探索智能物流、跨境電子商務(wù)等新型業(yè)務(wù)，爭取阿里巴巴等國內(nèi)電商龍頭企業(yè)落戶南寧。加快高新區(qū)國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)。

　　(四)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主導(dǎo)，推動“三農(nóng)”持續(xù)發(fā)展。

　　推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。貫徹落實中央一號文件精神，實施“糧安”工程，劃定基本農(nóng)田，確保糧食總產(chǎn)量220萬噸，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率96%以上。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，加強標準化農(nóng)田和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)，積極推廣禽畜生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范基地30個、“菜籃子”基地4000畝。

　　完善農(nóng)業(yè)發(fā)展新機制。積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作社、土地股份合作社，繼續(xù)推廣“朝南模式”、“金穗模式”，幫助農(nóng)民在“家門口”增產(chǎn)增收。重點扶持桂合絲業(yè)、百洋集團等龍頭企業(yè)發(fā)展，新增10家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、聯(lián)營農(nóng)戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展30個以上“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民收入倍增計劃實施。

　　推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供全程服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)政策性保險支持力度，完善基層農(nóng)技推廣體系，深化公益性服務(wù)能力建設(shè)，加快發(fā)展以農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機社會化服務(wù)等為重點的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)。加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)展銷平臺建設(shè)，扶持農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接。

　　加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好人飲工程，解決30萬人飲水安全問題。繼續(xù)實施小型病險水庫除險加固120座，推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，改善和新增灌溉面積7.5萬畝，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。新建200條非貧困村通屯道路。繼續(xù)實施行政村通暢工程，實現(xiàn)97%以上的行政村通水泥路。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(五)以五象新區(qū)建設(shè)為重點，推動投資消費平穩(wěn)較快增長。

　　全力推進投資和項目建設(shè)。創(chuàng)新模式，探索通過存量資產(chǎn)、土地使用權(quán)作價注資、項目資產(chǎn)、財政專項資金注入各投融資平臺公司，不斷增強融資能力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)資金投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。落實自治區(qū)、市級統(tǒng)籌推進重大項目556項、投資740億元;推進城建計劃360項、投資340億元。高檔次高品質(zhì)推進五象新區(qū)建設(shè)。支持新區(qū)解放思想、大膽創(chuàng)新、先行先試。集中精力突破核心區(qū)域，確保年內(nèi)總部基地的項目全面開工，抓好五象湖周邊及沿江區(qū)域189個重點項目建設(shè)，力爭完成投資275億元以上。加快跨江橋梁及蟠龍、玉洞、龍崗、保稅物流等重點片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大管廊規(guī)劃和建設(shè)力度，完善給排水、電力電訊、燃氣、環(huán)衛(wèi)等市政配套設(shè)施，全面啟動新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、鄰里中心等城市配套建設(shè)。大力推進征地拆遷和安置房建設(shè)，全面破解被征地拆遷農(nóng)民安置工作滯后問題。力爭3—5年，把五象新區(qū)建設(shè)成財富聚集、功能多元、生態(tài)宜居、輻射強勁的高品位魅力新城以及我市城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行先試的試驗區(qū)。大力推進重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施項目47項、投資225億元以上。建成南寧吳圩國際機場新航站樓及機場高速公路連接線、火車東站及周邊路網(wǎng)。加快軌道交通1、2號線建設(shè)，力爭3號線開工，完成投資50億元以上。加速云桂、南廣等高鐵項目建設(shè)，加快外環(huán)高速、南北高速改擴建及來賓至馬山、馬山至平果等高速公路建設(shè)，推進新江至扶綏、大王灘一級路等高等級公路建設(shè)。加快推進南寧港一期工程建設(shè)，開工建設(shè)南寧港永凱碼頭、鶴筍作業(yè)區(qū)一期、橫縣國銘碼頭工程等。

　　著力擴大消費需求。繼續(xù)開展“南寧歡樂消費季”等多種形式的促銷活動，加快推進傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進線上線下深度融合，擴大汽車、家電、通訊器材等傳統(tǒng)消費。以建設(shè)國家信息消費試點城市為契機，培育信息、文化、健康、養(yǎng)老等新型消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。加快發(fā)展大眾化、特色化餐飲消費，促進中低端消費成為餐飲消費增長的主動力。加快推進社區(qū)商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等仍具有較大潛力和發(fā)展空間的業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　(六)以精細化管理為手段，推動生態(tài)宜居城市建設(shè)。

　　提升“美麗南寧”建設(shè)水平。持續(xù)推進“美麗南寧·清潔鄉(xiāng)村”活動，深入發(fā)動群眾，繼續(xù)實施“三清潔”綜合整治等五大行動，啟動“美麗南寧·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，推進村屯綠化、飲水凈化、道路硬化，改善農(nóng)村人居環(huán)境。調(diào)整優(yōu)化村莊布局，大力推廣并落實農(nóng)村住宅建設(shè)及推薦戶型獎勵辦法，形成美麗村莊新格局。在12個縣區(qū)各建成一個綜合示范村，創(chuàng)建3個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個生態(tài)村。深入開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”，加快在城管、建設(shè)、國土、住房、環(huán)保和文化等部門推進相對集中行政處罰權(quán)改革，在市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、小廣告清理和綠化養(yǎng)護等領(lǐng)域開展市場化社會化改革試點，加強城市戶外廣告規(guī)劃管理;繼續(xù)實施嚴管重罰，堅決查處城市“五亂”行為;實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快調(diào)度中心、公交場站、公交專用道等城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公交管理科學(xué)化水平;大力推進“城市網(wǎng)格化管理決策服務(wù)平臺”建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理智能化及城市管理實時監(jiān)測和快速反應(yīng)，提高交通組織管理科學(xué)化水平，治理城市交通擁堵和停車難問題，實現(xiàn)“500天新形象”工作目標。

　　推進城市綠化美化彩化。按照生態(tài)自然化、森林化、多彩化、多樣化、苗木本土化、管理低成本化原則，全面提升城市綠化美化彩化水平。提升“綠城”，重點推進城市精品線路園林景觀提升、城市立交景觀提升等八大工程;改造提升市政主干道、景觀節(jié)點30條(處)，重點推進五象大道、白沙大道等17條城市主干道綠化提升，加快實施白沙—星光立交橋等6座立交橋和13座人行天橋園林景觀改造;建設(shè)和提升江南公園、花卉公園等公園。重點推進青秀山風(fēng)景區(qū)綠道、快速環(huán)道綠道(竹溪立交—壯錦大道段)及景觀提升工程，新建綠道45公里，建成區(qū)新增綠地面積400公頃，改造提升綠地200公頃。建設(shè)“水城”，繼續(xù)推進江北引水干渠主體工程;加快南湖等“五湖”環(huán)湖水系景觀提升和相思湖、明月湖水系修復(fù);續(xù)建老口水利樞紐和邕寧水利樞紐。加快推進污水管網(wǎng)建設(shè)三年行動計劃，建設(shè)污水管網(wǎng)250公里。加快大王灘第二水源建設(shè)，繼續(xù)推進天雹水庫、龍?zhí)端畮斓葢?yīng)急水源建設(shè)，支持賓陽縣清平水庫補水工程、馬山縣興科供水工程建設(shè)，提升城鎮(zhèn)安全供水保障能力。加快仙葫半島堤、龜山堤、隆安縣和橫縣縣城防洪堤建設(shè)。推動全國水生態(tài)文明城市試點工作。打造“花城”，全面推行盆花下地培土種植，適度縮減草花栽植面積，選用多年生、花期長、花色艷、易維護的花卉，千方百計降低養(yǎng)護成本，精心營造四季花城的景觀效果，確保一年顯成效、兩年大提升。

　　加快“三舊”改造。以創(chuàng)建“國家歷史文化名城”為抓手，堅持“政府主導(dǎo)、城區(qū)主體、整體規(guī)劃、連片開發(fā)”的原則，繼續(xù)抓好水街片區(qū)舊城區(qū)改建、老南寧·三街兩巷舊城改造項目。將城中村改造、危舊住宅片區(qū)項目納入棚戶區(qū)改造計劃，確保陳東村、南糖片區(qū)、四塘煤礦片區(qū)等10個項目取得新突破。

　　(七)以新型城鎮(zhèn)化為引擎，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持“以人為本、優(yōu)化提質(zhì)、產(chǎn)城一體、統(tǒng)籌發(fā)展、改革創(chuàng)新”的原則，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。突出大縣城戰(zhàn)略，把發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)作為主攻方向，編制南寧市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快六縣縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，努力將南寧建設(shè)成為北部灣城市群的核心城市。按照縣級中等城市的要求，加快推進武鳴縣、橫縣、賓陽縣規(guī)劃建設(shè)，力爭到2015年，三縣城鎮(zhèn)化率40%以上。按照小城市的要求，加快上林縣、馬山縣、隆安縣規(guī)劃建設(shè)，力爭到2015年，三縣城鎮(zhèn)化率30%以上。加快雙橋、六景、黎塘等20個經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首位，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。

　　加快發(fā)展縣(區(qū))域經(jīng)濟。落實《南寧市主體功能區(qū)規(guī)劃》，引導(dǎo)縣(區(qū))結(jié)合各自發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，做強特色產(chǎn)業(yè)。力爭橫縣、武鳴縣、賓陽縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別突破340億元、240億元、140億元，六縣地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值對全市增長的貢獻率均達27%以上;興寧區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、江南區(qū)社會消費品零售總額分別突破370億元、345億元、300億元、150億元，六城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和社會消費品零售總額對全市增長的貢獻率達71%和75%以上。

　　加大扶貧攻堅力度。重點抓好智力扶貧，著力提升貧困群眾受教育水平，提高貧困群眾從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的能力，幫助農(nóng)民盡快發(fā)家致富。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)動5萬戶以上參與扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展種植類扶貧產(chǎn)業(yè)10萬畝。修建貧困村屯級硬化路200公里以上。抓好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，開辟新的增收門路，力爭“十二五”期末，我市扶貧工作走在全區(qū)前列。

　　(八)以中國—東盟合作新的“鉆石十年”為依托，推動對外開放合作水平新提升。

　　優(yōu)化開放合作平臺。積極謀劃參與21世紀海上絲綢之路、泛北部灣合作和南新經(jīng)濟走廊建設(shè)。進一步發(fā)揮“南寧渠道”作用，創(chuàng)新服務(wù)面向中國和東盟合作通道建設(shè)。繼續(xù)推進與國際友好城市的交流合作。密切與港澳臺的開放合作。積極融入廣西打造我國中南西南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、珠江—西江經(jīng)濟帶建設(shè)。主動參與南寧—崇左—憑祥對外開放經(jīng)濟帶建設(shè)。加快實施南北欽防玉崇百區(qū)域一體化規(guī)劃。

　　促進投資貿(mào)易便利化。落實出口獎勵措施，扶持和組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會，鼓勵企業(yè)開拓國際市場。以組織做好CEPA示范城市工作為契機，以東盟國家為主戰(zhàn)場，鼓勵企業(yè)“走出去”，參與資源開發(fā)和工程承包、勞務(wù)合作，帶動商品、勞務(wù)、技術(shù)和裝備出口。

　　注重招大商引強企。以港澳臺、珠三角、長三角為重點，著力引進主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司，重點落實全國工商聯(lián)執(zhí)委會議期間簽約、洽談的重大項目，加快對接修正藥業(yè)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。優(yōu)化招商引資環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式，為重大招商引資項目提供“綠色通道”。力爭實際到位內(nèi)資784億元，增長8%;外商直接投資(廣西全口徑)6.27億美元，增長8%。

　　繼續(xù)服務(wù)好第十一屆中國—東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會。完善南寧會展商務(wù)區(qū)規(guī)劃，按照“擴大規(guī)模、拓展功能、豐富內(nèi)容、高效便捷”的要求，加快南寧國際會展中心場館設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使博覽會和峰會成為建設(shè)中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版和21世紀海上絲綢之路的重要平臺。

　　舉全市之力辦好第四十五屆世界體操錦標賽。把辦好體操世錦賽作為深化南寧對外交流與合作、擴大城市知名度、展現(xiàn)文明宜居城市形象的新載體。廣泛動員，節(jié)儉高效、高標準、高水平做好體操世錦賽籌辦和保障服務(wù)工作，并以此為契機，著力提升城市建設(shè)管理水平，提高市民文明素質(zhì)，推動文化、體育、旅游、交通、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)有一個新的發(fā)展。

　　(九)以保障和改善民生為目的，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。

　　全面振興教育。牢固樹立“不建樓堂建學(xué)堂”的理念，進一步加大財政投入，新建小學(xué)7所、初中4所、普通高中1所、改擴建普通高中4所，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園6所、縣城(城區(qū))幼兒園2所，保障進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。充分利用教育信息化，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入實施新時期職業(yè)教育攻堅五年計劃，加強校企一體化合作辦學(xué)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才。健全學(xué)生資助體系，繼續(xù)在六縣全面實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，對全部中職學(xué)生免學(xué)費。

　　推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。健全就業(yè)援助制度，深入開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”和“創(chuàng)建充分就業(yè)縣區(qū)”等系列活動。全面落實鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍建設(shè)，促進自主創(chuàng)業(yè)。完善基層就業(yè)服務(wù)平臺，擴大和完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警，促進城鎮(zhèn)居民收入倍增計劃深入實施。

　　完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，確保養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等保險完成自治區(qū)下達的任務(wù)，確保全市三項基本醫(yī)療保險參保(合)率穩(wěn)定在97%以上。啟動城鄉(xiāng)居民大病保險工作，完善職工生育保險辦法。合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全面實行醫(yī)療保險付費總額控制。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等社會保障待遇，做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。新開工各類保障性住房16460套，基本建成18980套，分配入住8760套，新增廉租住房租賃補貼1000戶。整治改造20個無人管理的低收入群體較集中的老舊居住區(qū)。多渠道興辦養(yǎng)老機構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。加強城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、殘疾康復(fù)、抗災(zāi)救災(zāi)等工作，完善社會救助體系。

　　著力推進文化建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，努力形成良好社會風(fēng)尚。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進公共文化設(shè)施免費開放。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。創(chuàng)新舉辦南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，多渠道搭建我市優(yōu)秀劇(節(jié))目對話世界的橋梁。組織開展豐富多彩的群眾文化活動，扶持100支村屯社區(qū)文藝隊。加快南寧市文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，實施動漫精品培育工程，發(fā)展南寧演藝市場產(chǎn)業(yè)。

　　提高人民群眾健康水平。建立健全重大疾病醫(yī)療應(yīng)急救助制度。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，行政村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度。深入推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。加強以社區(qū)、村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生為重點的隊伍建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系，搬遷和新建江南區(qū)人民醫(yī)院等4家醫(yī)院。加強艾滋病等傳染病防治，做好免疫規(guī)劃工作。加強醫(yī)院安全防范體系建設(shè)。加快中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展。制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，落實非公立醫(yī)療機構(gòu)準入。推進市體育運動學(xué)校建設(shè)，增設(shè)一批便捷、實用公共健身設(shè)施，在人民公園等7個公園興建7條健康步道，建設(shè)健康城市。

　　繼續(xù)實施為民辦實事工程。根據(jù)市人大代表、政協(xié)委員的建議，經(jīng)市委會研究確定，將原市級20項為民辦實事工程調(diào)減為10項為民辦實事工程，共實施32個子項，調(diào)整后的項目更突出群眾關(guān)注度高、民生關(guān)聯(lián)度大、受益面廣的特點。實施好自治區(qū)10項共52個子項為民辦實事項目，切實辦好群眾期待的一批實事好事。

　　三、努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　堅持依法行政。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，強化重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，提高決策質(zhì)量和執(zhí)行能力。加強政府立法工作，研究建立科學(xué)的法治建設(shè)指標體系和考核標準。加強政務(wù)公開，推進政社分開、政事分開和行政權(quán)力透明運行。健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。依法接受市人大及其會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士意見。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督作用，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

　　加強社會治理。改進社會治理方式，加強社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)社會組織活力。建立和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。繼續(xù)推進“平安南寧”建設(shè)，建立健全高效聯(lián)動的立體化防控網(wǎng)絡(luò)，依法嚴密防范和打擊各類違法犯罪活動。啟動新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾信訪渠道，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全就地解決群眾合理訴求機制。深入開展安全生產(chǎn)隱患大檢查、大整治，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。繼續(xù)依法嚴厲打擊“兩違”。依法開展村民(社區(qū))委員會換屆選舉工作。完成各級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革，深入開展專項整治行動，全力保障人民群眾食品用藥安全。落實國家關(guān)于調(diào)整完善計劃生育的法律法規(guī)，提升全市人口長期均衡發(fā)展水平和出生人口素質(zhì)。加強政府誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。

　　加強環(huán)境保護。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，重點推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排。完善環(huán)境保護考核指標體系和生態(tài)補償機制，改革對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣的考核機制。完成大氣污染防治規(guī)劃編制，加強基層環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法體系建設(shè)，開展油煙、噪聲、霧霾治理等專項行動，抓好城市揚塵污染、機動車排氣污染、工業(yè)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，環(huán)境空氣質(zhì)量(AQI指數(shù))優(yōu)良率保持75%以上。開展水源地綜合整治，邕江地表水集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。

　　促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，力戒“四風(fēng)”;嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴格遵守“約法三章”;嚴格控制行政經(jīng)費增長，降低“三公”經(jīng)費支出;樹立新的政績觀，完善考評獎懲機制和激勵辦法;加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴肅查處違紀違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　全面推進全國民族團結(jié)進步示范市建設(shè)，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系。加強國防動員和后備建設(shè)力量，支持國防和軍隊建設(shè)，廣泛開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發(fā)展。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、宗教、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、水文、供銷、參事、檔案等工作。

　　各位代表，新的一年，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，勤勉工作，奮力提升首府南寧在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度，為加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市而努力奮斗!