陽泉市政府工作報(bào)告

　　每一年的政府工作報(bào)告集中體現(xiàn)了政府一年以來的工作成果和總結(jié),下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼年柸姓ぷ鲌?bào)告，歡迎閱讀!

　　陽泉市政府工作報(bào)告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神，按照省委“深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”總體要求，努力作為，奮力拼搏，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，深入開展“項(xiàng)目見效年”活動(dòng)，大力實(shí)施百日新開工項(xiàng)目計(jì)劃，狠抓四大領(lǐng)域“六十工程”，“六位一體”目標(biāo)任務(wù)全面完成，全市重點(diǎn)工程完成投資476億元。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，新建改造103個(gè)連鎖早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建成400個(gè)農(nóng)村便民信息化連鎖商店。下大力幫扶企業(yè)，堅(jiān)持與陽煤集團(tuán)的聯(lián)席會(huì)議制度，建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，減免企業(yè)稅費(fèi)，協(xié)調(diào)企業(yè)貸款78.9億元。及時(shí)化解華通短融風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(飛地項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)，總投資105億元)。2014年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成616.6億元，同比增長(zhǎng)3.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成239.1億元，增長(zhǎng)4.2%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成517億元，增長(zhǎng)6.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成271億元，增長(zhǎng)9.9%;外貿(mào)出口完成1.49億美元，增長(zhǎng)24.1%;公共財(cái)政收入完成47億元，增長(zhǎng)0.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到24825元、10742元，增長(zhǎng)7.4%、10.1%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%。

　　改革蹄疾步穩(wěn)。全面完成我市轉(zhuǎn)型綜改2014年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，在全省綜改專項(xiàng)考核中排名第2。深化行政審批制度改革，市本級(jí)行政審批項(xiàng)目減少到78項(xiàng)。積極推進(jìn)工商登記改革，全市新注冊(cè)小微企業(yè)1267戶，增長(zhǎng)60%?；就瓿烧畽C(jī)構(gòu)改革，市縣兩級(jí)均取消部門管理機(jī)構(gòu)。出臺(tái)了深化國(guó)資國(guó)企改革實(shí)施意見，南煤集團(tuán)成功重組，市閥門廠、水泵廠改制工作有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包確權(quán)登記試點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)戶籍制度改革。開發(fā)區(qū)托管部分行政村工作正式啟動(dòng)。我市獲批“國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)市”。同時(shí)，被批準(zhǔn)為全省唯一一家省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，科技成果、專利轉(zhuǎn)化率在全省名列前茅。繼續(xù)完善財(cái)政資金分配使用管理辦法和人事管理辦法，制定出臺(tái)政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法，規(guī)范招商引資政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整有力推進(jìn)。穩(wěn)定煤炭，全面落實(shí)省政府“煤炭20條”、“17條”，制定出臺(tái)我市12條政策措施，下大力清理規(guī)范涉煤收費(fèi)，取消49個(gè)煤焦收費(fèi)站，為企業(yè)減負(fù)5.2億元;優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高洗選比例，穩(wěn)定煤炭市場(chǎng);加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)，程莊、上社、匯能3座礦井通過省級(jí)驗(yàn)收，冠裕、富鑫、常順3座改造礦井竣工投產(chǎn)。加快電力，陽煤遠(yuǎn)盛、盂縣鑫磊、南煤西上莊和國(guó)際能源裕光煤電4個(gè)發(fā)電項(xiàng)目取得“路條”，總裝機(jī)達(dá)到472萬千瓦。河坡2×35萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目投產(chǎn)在望，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè);中廣核風(fēng)電一期49.5兆瓦、晉陽新能源一期50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。擴(kuò)大煤化，陽煤乙二醇項(xiàng)目土建基本完工，平定西格里泉海特種石墨技改項(xiàng)目即將投產(chǎn)。做強(qiáng)裝備，平定煜昌機(jī)械3萬噸大型鑄件項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，陽煤華越機(jī)械高端液壓支架項(xiàng)目順利推進(jìn)。創(chuàng)新冶金，兆豐鋁業(yè)二期70萬噸氧化鋁、兆豐天成20萬噸高精鋁板帶一期12.5萬噸項(xiàng)目投產(chǎn)。重組耐材，研究制定規(guī)范高鋁(耐火)粘土燒結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，優(yōu)化生產(chǎn)布局，淘汰落后產(chǎn)能。做大旅游，出臺(tái)了加快旅游業(yè)發(fā)展意見，梁家寨大汖溫泉國(guó)際度假區(qū)一期投入運(yùn)營(yíng)，桃林溝景區(qū)新建配套項(xiàng)目完工，水神山佛教文化區(qū)主體完工，全市旅游總收入增長(zhǎng)23.8%。與此同時(shí)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，百度云計(jì)算中心一期3萬臺(tái)服務(wù)器模組建成并投入運(yùn)行。在一批重大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全市重大結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到43.6%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn);非煤產(chǎn)業(yè)投資在工業(yè)中的比重達(dá)到76.1%，提高17.3個(gè)百分點(diǎn);新興產(chǎn)業(yè)投資在工業(yè)中的比重達(dá)到54.4%，提高14.2個(gè)百分點(diǎn);民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到54%，提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　“三農(nóng)”工作成效顯著。不折不扣落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，我市又出臺(tái)了10項(xiàng)補(bǔ)貼政策。糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.94億公斤，再創(chuàng)歷史新高。新增設(shè)施蔬菜1500畝、干果經(jīng)濟(jì)林3.2萬畝、中藥材2萬畝、食用菌42萬平米。新發(fā)展“一村一品”專業(yè)村62個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社256家。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9億元，增長(zhǎng)5.9%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加快推進(jìn)，全市農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元，增長(zhǎng)20%。“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目累計(jì)完成投資7.5億元。農(nóng)村人居環(huán)境改善“四大工程”完成投資10.9億元，改造縣鄉(xiāng)公路36公里，改造49處農(nóng)村集中式供水工程，建成老年人日間照料中心120個(gè)，啟動(dòng)了采煤沉陷區(qū)治理搬遷試點(diǎn)工作。全力辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”，改造困難家庭危房3200戶，建設(shè)幼兒園15所，配備保潔員3831名、垃圾收運(yùn)車994臺(tái)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3000人，易地搬遷貧困人口885人，走在全省前列。

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。圍繞擴(kuò)容提質(zhì)，加快推進(jìn)城市建設(shè)。陽左、西環(huán)高速建成通車，盂五高速主體完工，形成了100公里環(huán)形高速圈。汽車客運(yùn)南站建設(shè)進(jìn)展順利。繼續(xù)實(shí)施道路暢通工程，華盛橋、賽魚橋、白羊墅橋竣工通車，沃爾瑪?shù)叵峦ǖ澜ǔ蓡⒂?，泉西路工程順利推進(jìn)。全面開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，臟亂差問題得到有效遏制。加快建設(shè)智慧城市，數(shù)字化城市管理水平得到提升。大力推動(dòng)新城建設(shè)，漾泉大道一期、二期工程加快推進(jìn)，李蔭路互通工程竣工，新城大道供熱和供水管網(wǎng)建設(shè)全面完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館主體完工，陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)。娘子關(guān)提水工程二期主體工程完工，城市居民飲用水水質(zhì)改善工程進(jìn)展順利，污水處理廠二期工程啟動(dòng)。特別是全市人民期盼的陽大鐵路擺上議事日程，前期工作順利推進(jìn)，即將開工。大縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.96%。

　　生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。全力推進(jìn)大氣污染防治凈空工程，嚴(yán)格實(shí)行建筑施工工地整治、矸山治理等10項(xiàng)措施，淘汰黃標(biāo)車、老舊車17985輛，圓滿完成APEC會(huì)議期間環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作，全年主要污染物減排任務(wù)全部完成，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵排放量分別下降2.12%、0.05%、5.16%、9.23%、0.33%、0.45%。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和考核，實(shí)施14項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目，單位能耗下降3.5%以上，超額完成年度任務(wù)。開展河流污染整治專項(xiàng)行動(dòng),水土流失治理面積達(dá)到5.07萬畝。完成營(yíng)造林13.86萬畝。

　　民生持續(xù)改善。民生投入占公共財(cái)政支出的比例達(dá)到八成以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.52萬人。城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)到97.8%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保成年人、未成年人人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到330元、320元，新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，并實(shí)行了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到410元、225元，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到6000元、3000元，繼續(xù)走在全省前列。開工建設(shè)保障性住房6331套，基本建成9121套。發(fā)放28.9萬噸農(nóng)戶“暖心煤”。333戶家庭享受到“單獨(dú)兩孩”政策。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位增資政策，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)退(職)休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均提高10%。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，盂縣、郊區(qū)、礦區(qū)通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，高考取得佳績(jī)，山西工程技術(shù)學(xué)院掛牌。開展偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村“一年一場(chǎng)戲”文化惠民活動(dòng)，受到群眾歡迎。我市體育健兒在亞運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)等重大賽事上摘金奪銀，取得歷史性突破。

　　安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化隱患排查治理，全市各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15.7%、22.2%，煤礦百萬噸死亡率下降到0.044。始終保持嚴(yán)厲打擊私挖濫采高壓態(tài)勢(shì)，查處取締各類非法違法采礦267起，有力維護(hù)了正常的礦業(yè)生產(chǎn)秩序。

　　扎實(shí)推進(jìn)民主法治建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，共辦理人大代表建議182件、政協(xié)提案436件。深入推進(jìn)“法治陽泉”、“平安陽泉”建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，榮獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)市稱號(hào)。不斷完善基層民主制度，有序推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　與此同時(shí)，深入開展國(guó)防教育和雙擁工作，大力發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會(huì)等事業(yè)，民族宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作都取得新進(jìn)展。

　　一年來，我們認(rèn)真開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，持續(xù)用力糾正、反對(duì)“四風(fēng)”，全市“三公經(jīng)費(fèi)”下降27.3%，文風(fēng)會(huì)風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，政府效能得到提升。深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題和腐敗案件。

　　各位代表，2014年，是我市發(fā)展史上較為困難的一年。一年來，我們風(fēng)雨同舟、眾志成城，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，盡管經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩，一些指標(biāo)不盡如人意，但民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展沒有削弱反而加強(qiáng)，教育、科技、衛(wèi)生、體育等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域工作繼續(xù)走在全省前列，人均收入、社會(huì)保障等繼續(xù)保持先進(jìn)水平，多年期盼的鐵路、道路、供水、飲水、生態(tài)、環(huán)保等打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程項(xiàng)目建成或正在推進(jìn)。事非經(jīng)過不知難，能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐地部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警和中央、省駐地單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持陽泉改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題，我們的工作中還存在許多差距和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、增速不快、發(fā)展方式粗放;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多;企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，特別是中小企業(yè)融資難、融資貴;一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足;安全生產(chǎn)壓力依然較大，財(cái)政增收乏力與民生剛性支出增加的矛盾進(jìn)一步加劇。干部對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)還不到位，適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力還不足，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的辦法還不多;政府自身建設(shè)、干部作風(fēng)與人民群眾期盼還有一定差距，“四風(fēng)”問題仍然存在，有的干部為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生嚴(yán)重腐敗。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決!

　　二、2015年工作安排

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的啟動(dòng)之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我省全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的開局之年，也是我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市的啟航之年。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，我省資源型經(jīng)濟(jì)步履維艱，我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。同時(shí)，更要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體向好的基本面沒有改變，隨著我省轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，改革紅利將不斷釋放，省委、省政府確定了“五句話”的總體要求，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，加之近年來我市有一大批重大項(xiàng)目已經(jīng)或即將投產(chǎn)達(dá)效，這為我們克服困難、應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了有力保障。“信心比黃金更重要”，有信心就有勇氣，有信心就有辦法。我們要用堅(jiān)定的信念凝神聚力，用頑強(qiáng)的意志共克時(shí)艱，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　做好全年政府工作，要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”總體布局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“六大發(fā)展”要求，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，堅(jiān)持依法治市，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保障改善民生，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、7%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.5萬個(gè)，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

　　約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、萬元生產(chǎn)總值二氧化碳和二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵排放量等指標(biāo)完成省定任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在全面做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　(一)深化改革創(chuàng)新，最大限度激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力。

　　全面啟動(dòng)“國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)市”工作，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施12項(xiàng)重大改革、10項(xiàng)重大事項(xiàng)、20個(gè)重大項(xiàng)目、2個(gè)重大課題。

　　2015年陽泉市政府工作報(bào)告(全文)2015年陽泉市政府工作報(bào)告(全文)加大行政審批制度改革。認(rèn)真梳理政府審批事項(xiàng)，盡快公布市級(jí)政府部門權(quán)力清單，加快探索制定負(fù)面清單。扎實(shí)做好新一輪省政府取消、調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和承接工作。繼續(xù)深化行政審批“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推行并聯(lián)審批，提高行政效率。深化商事制度改革，推進(jìn)“三證合一”。實(shí)行網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，降低行政成本，實(shí)現(xiàn)便民、利民。深化行政執(zhí)法體制改革，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　深化國(guó)資國(guó)企改革。推行經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，所有市直部門所屬企業(yè)一律脫鉤，由市國(guó)資委統(tǒng)一監(jiān)管。積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)重大信息公開。著力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)改革，力爭(zhēng)早日完成旅館、照相館等企業(yè)改制。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，完成水泵廠、閥門廠等重點(diǎn)企業(yè)改革重組、退城入園。有序推進(jìn)停產(chǎn)歇業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，今年結(jié)合城建工作完成5戶企業(yè)破產(chǎn)。

　　加快地方金融改革。推進(jìn)市商業(yè)銀行改革，引入戰(zhàn)略投資，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)行公開招聘，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。引進(jìn)全國(guó)性股份制銀行、有實(shí)力的城市商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)小額貸款公司增資擴(kuò)股，向規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展。培育、支持企業(yè)上市融資，提高直接融資比例。強(qiáng)化公眾防范意識(shí)，嚴(yán)厲打擊非法集資，優(yōu)化金融生態(tài)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　深化農(nóng)村改革。全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成;推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村采取土地“領(lǐng)養(yǎng)”、土地“領(lǐng)種”等形式，盤活土地存量。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型主體，推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革，建立生態(tài)公益林政策性保險(xiǎn)制度。推進(jìn)水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，廢除一切不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推出第三批向社會(huì)資本開放的項(xiàng)目名單，推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)模式。探索設(shè)立政府投資基金，用好中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極推進(jìn)股權(quán)眾籌，探索發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持“創(chuàng)客”等各類創(chuàng)新主體發(fā)展。推廣平定金潭孵化基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，孵化發(fā)展一批小而特、小而新、小而精的小微企業(yè)，培育壯大一批銷售收入過億元的“小巨人”企業(yè)，支持做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，逐步改變“陽煤患感冒、全市打噴嚏”一企獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

　　加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以創(chuàng)建省級(jí)科技創(chuàng)新型城市為契機(jī)，加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，實(shí)施科技重大項(xiàng)目，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，培育發(fā)展電商平臺(tái)，建設(shè)陽泉特產(chǎn)網(wǎng)站，促進(jìn)電子商務(wù)與貿(mào)易物流、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)與北京科委的合作協(xié)議，積極引進(jìn)科技項(xiàng)目和人才，打造陽泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　積極擴(kuò)大對(duì)外開放。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角，加強(qiáng)區(qū)域交流合作，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)式招商、集群化招商，強(qiáng)化以商招商、專業(yè)招商，發(fā)揮好北京、天津、廣州等委托代理機(jī)構(gòu)作用，大力引進(jìn)我市發(fā)展急需的資金、項(xiàng)目、管理、技術(shù)和人才。

　　同時(shí)，繼續(xù)深化文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)公務(wù)用車、污染者付費(fèi)制度改革以及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)等工作。繼續(xù)采取托管方式，并創(chuàng)造條件推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化發(fā)展布局。

　　改革創(chuàng)新是振興發(fā)展陽泉的必由之路。我們要勇于沖破思想觀念障礙，敢于突破利益固化藩籬，知難而進(jìn)、迎難而上，全面深化改革，全力推動(dòng)創(chuàng)新，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展激發(fā)活力、增添動(dòng)力!

　　(二)緊緊抓住投資關(guān)鍵和企業(yè)主體，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。扎實(shí)開展“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng)，堅(jiān)持內(nèi)涵與外延并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、存量與增量并重的原則，突出抓好鐵路、公路、水利、外送電通道和電網(wǎng)建設(shè)、低熱值煤發(fā)電、煤層氣、節(jié)能環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善和能源等十大領(lǐng)域“1215”工程。重點(diǎn)推進(jìn)陽大鐵路、泉西路、漾泉大道二期、西上莊煤礦、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、陽煤乙二醇、天元綠色家電、盂縣新瑞利邦規(guī)模化肉牛養(yǎng)殖、陽煤遠(yuǎn)盛電源點(diǎn)、盂縣晉陽新能源二期50兆瓦光伏發(fā)電等十大標(biāo)志性項(xiàng)目，集中推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)供排水?dāng)U容提質(zhì)、老工業(yè)區(qū)搬遷改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保、裝備制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造、新能源等十大重點(diǎn)工程包。繼續(xù)堅(jiān)持“六位一體”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、市直部門與縣區(qū)雙責(zé)任制、聯(lián)審聯(lián)批等制度，執(zhí)行雙掛牌、專項(xiàng)督查等機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任考核，確保全年完成固定資產(chǎn)投資600億元。

　　挖掘消費(fèi)潛力。建設(shè)便民蔬菜店、農(nóng)村便民店，推動(dòng)農(nóng)家店“一網(wǎng)多用”。完善“15分鐘便民商圈”，發(fā)展專賣店、商業(yè)綜合體、社區(qū)多業(yè)態(tài)店等新型業(yè)態(tài)，積極參加“山西品牌中華行”活動(dòng)。促進(jìn)家政養(yǎng)老、文體娛樂等服務(wù)消費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保等綠色消費(fèi)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立營(yíng)銷平臺(tái)，積極擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　突出企業(yè)重點(diǎn)。不折不扣貫徹落實(shí)省市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行政策措施，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、下放涉企行政權(quán)力，減少、規(guī)范涉企收費(fèi)，加大政策支持力度，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。設(shè)立2000萬元的綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金，重點(diǎn)支持裝備制造、文化旅游、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持與陽煤集團(tuán)的聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)實(shí)施政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系企業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難和問題。加強(qiáng)政銀企合作，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，努力緩解企業(yè)融資難、融資貴狀況。

　　(三)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　做好“革命興煤”大文章。完成南莊等5座現(xiàn)代化礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動(dòng)地方煤礦整合，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。提高煤炭洗選配能力，促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，增加煤炭就地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)集約高效利用。加快建設(shè)煤炭綜合信息平臺(tái)，規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn)秩序。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸加工型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉(zhuǎn)變。

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