漯河政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表郾城區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全區(qū)人民，以“163計劃”為統(tǒng)攬，凝心聚力，克難攻堅，銳意進取，穩(wěn)中求進，較好完成了區(qū)三屆人大三次會議確定的各項工作任務，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

(一)落實“保增長”舉措，綜合實力不斷提升。面對經(jīng)濟下行壓力加大的復雜局面，我們始終把保增長、保態(tài)勢作為首要任務，主動出擊，綜合施策，抓招商擴總量，抓轉型優(yōu)存量，抓運行保質(zhì)量。上海健康產(chǎn)業(yè)推介會等招商活動圓滿舉辦，健康產(chǎn)業(yè)、精細化工、商貿(mào)物流三個百億產(chǎn)業(yè)培育計劃啟動實施，一批事關全局的重大項目取得積極進展。強力實施“六大攻堅”，深入開展“兩保兩促四提升”、“駐包聯(lián)”專項行動，積極搭建銀企對接、用工對接服務平臺，靈活運用土地增減掛鉤、營改增扶持政策，強化要素保障，加強運行監(jiān)測，保證了區(qū)域經(jīng)濟始終在合理區(qū)間運行。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值178億元、增長9.5%，地方公共財政預算收入5.3億元、增長23.1%，固定資產(chǎn)投資149億元、增長20.3%，社會消費品零售總額75億元、增長14%，農(nóng)民人均純收入13364元、增長13.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25370元、增長12.5%。

(二)加快“調(diào)結構”步伐，經(jīng)濟結構更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整為12:57.4:30.6。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升?！?351”工程扎實推進，企業(yè)優(yōu)化升級勢頭強勁。裕松源藥業(yè)建立國家級醫(yī)藥監(jiān)測研發(fā)中心，雙星機械、中原軋輥成為省級創(chuàng)新型試點企業(yè)，樂天澳的利、蓮花醫(yī)療器械入選全省“百強、百高”企業(yè)。預計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值86億元、增長14%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值9.5億元、增長56%，區(qū)定重點企業(yè)入庫稅金8130萬元、增長24.6%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，完成工業(yè)投資73.4億元。榮獲全省企業(yè)服務先進區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)活力彰顯。特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃完成修編，丹尼斯購物廣場開業(yè)運營，義烏國際商貿(mào)城、恒潤城市廣場商鋪啟動認籌，“自由戰(zhàn)士”品牌全國叫響，金鉆SOHO、建業(yè)39號公館為代表的嵩山路樓宇經(jīng)濟帶初具規(guī)模，餐飲娛樂、商務會展、商貿(mào)物流多種業(yè)態(tài)競相發(fā)展。新增三產(chǎn)企業(yè)和個體工商戶2660家，預計實現(xiàn)三產(chǎn)增加值54.5億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中趨優(yōu)。農(nóng)業(yè)基礎設施建設加快實施，西大坡高標準糧田、小農(nóng)水重點縣、蜈蚣渠治理等項目順利完工，農(nóng)業(yè)機械化程度明顯提高，秸稈綜合利用歷年最好，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，新增土地流轉面積1.8萬畝，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群4處、現(xiàn)代示范園區(qū)2處，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社61家、家庭農(nóng)場21家。生態(tài)林業(yè)建設全省先進，畜牧業(yè)綜合排序全省“十強”，連續(xù)7年成為全國生豬調(diào)出大區(qū)，榮獲全省小農(nóng)水重點縣建設優(yōu)秀區(qū)。全省新品煙草觀摩會在郾召開。

(三)集聚“增后勁”能量，發(fā)展活力顯著增強。招商引資成效明顯。先后引進億眾汽貿(mào)物流園等55個超億元項目，成功促成蓮花醫(yī)療與丹麥威魯克斯等6個戰(zhàn)略重組項目。全區(qū)實際利用外資1.3億美元，利用省市外資金39.8億元，完成進出口貿(mào)易5300萬美元。項目建設梯次推進。義烏國際商貿(mào)城等31個超億元項目開工建設，裕松源一期、東風汽配等21個項目建成投產(chǎn)，全區(qū)50個重點項目完成投資80.5億元，重點項目數(shù)量、投資規(guī)模、建設進度再創(chuàng)新高。產(chǎn)業(yè)平臺更加完善。淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)十路、五臺山路南伸工程順利推進，就業(yè)服務中心、公租房等配套項目加快建設，司法服務中心建成投用。完成基礎設施投資11.6億元，新增建成區(qū)面積1.2平方公里，新開工超億元項目16個，實現(xiàn)主營業(yè)務收入211億元，成為全省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。漯西工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建成投運，經(jīng)四路基本完工，瀾景凈水劑項目加快建設，4個超億元項目成功簽約。

(四)加大“抓統(tǒng)籌”力度，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)建設全市先進，孟平鐵路復線、高速客運站、解放路和太白山路沙河橋等省市重點工程配合有力，太行山北路、文明路升級改造工程加快實施，改造農(nóng)貿(mào)市場3個、背街小巷11條，建成星級公廁3座、街頭游園14個、農(nóng)村公路9條31.4公里。城區(qū)“兩改”穩(wěn)步推進，5個項目完成丈量，7個項目啟動征收，征拆房屋62.8萬平方米，開工建設安置房25.4萬平方米，濱河·頤景園西區(qū)、天鑫·現(xiàn)代城二期、建業(yè)·壹號城邦四期等商住項目快速推進，郾城宜居品位不斷提高。鎮(zhèn)村建設梯次鋪開，新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃啟動修編，城關鎮(zhèn)蟬聯(lián)全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黑龍?zhí)秾崿F(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，衛(wèi)星鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設取得初步成效，新型農(nóng)村社區(qū)配套功能逐步完善?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作全市領先，全域環(huán)衛(wèi)體制基本形成，農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村清潔工程取得階段成效，城鄉(xiāng)管理水平明顯提升。

(五)辦好“惠民生”實事，保障水平全面提高。財政保障更加有力。全區(qū)民生支出12.2億元，占財政總支出的81%，保證了各項民生事業(yè)支出和惠民政策落實。年初承諾的10件實事和教育實踐活動中追加的22個民生項目推進有力，低保、五保、新農(nóng)合實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，企業(yè)退休養(yǎng)老、干部教師津貼、優(yōu)待撫恤、大病救助標準再度提高。全民創(chuàng)業(yè)全市先進，扶持自主創(chuàng)業(yè)1600人，帶動再就業(yè)1.2萬人。民生熱點問題加快解決，消除農(nóng)村不安全飲水人口6萬人，免除新農(nóng)合參保費2萬人，修整農(nóng)村危橋21座，整治老舊小區(qū)224個。尤其是黑龍?zhí)?萬畝除澇工程的實施，徹底解決了困擾群眾多年的內(nèi)澇問題。社會事業(yè)全面進步。城鄉(xiāng)辦學條件明顯改善，新啟動小學建設項目1個，改擴建中學2所，順利通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”國家認定。醫(yī)療服務水平不斷提高，區(qū)人民醫(yī)院及2個鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建成投用，中醫(yī)院病房樓啟動建設，公共場所衛(wèi)生監(jiān)督全市領先。便民服務網(wǎng)絡不斷健全，改擴建社區(qū)服務中心10個，改造基層站所15個。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，裴城村入圍河南歷史文化名村，伊人玫瑰莊園入選國家旅游項目庫。養(yǎng)老服務體系不斷完善，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園項目已經(jīng)啟動，新發(fā)展養(yǎng)老機構1家、幸福院19家。成為全國第三次經(jīng)濟普查先進區(qū)、全省義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)、全省文化先進區(qū)、全省人口計生工作先進區(qū)、全省優(yōu)秀科普示范區(qū)、全省中小學心理健康教育示范區(qū)。全省“留守兒童之家”現(xiàn)場會在我區(qū)召開。社會大局和諧穩(wěn)定。村級組織換屆選舉圓滿完成，信訪問題攻堅行動扎實開展，企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進，一批歷史遺留問題得到妥善解決，成為全國“六五”普法中期先進區(qū)、全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進區(qū)。社會治安、土地管理、食品藥品安全不斷強化，消防、環(huán)境保護、老干部工作全市先進，工商、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、應急、氣象、通訊、僑務、殘聯(lián)、人民防空、外事接待、愛國衛(wèi)生、史志檔案、民族宗教、民兵預備役建設等工作，都取得了新的突破，創(chuàng)造了新的業(yè)績。

(六)突出“轉作風”要求，政務效能持續(xù)強化。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，干部思想受到深刻教育，“四風”問題得到集中整治。累計整改到位事項106項，制定完善政府規(guī)范性制度16項，取消、規(guī)范行政審批服務項目10項，廢止、宣布失效政府規(guī)范性文件123件，辦結各類行政服務事項4.1萬件，全面提升了政府的公信力和執(zhí)行力。堅持科學民主決策，制定《政府重大行政決策程序規(guī)定》，進一步健全了公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。工作中堅決服從區(qū)委領導，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議、政協(xié)提案186件，滿意或基本滿意率100%。嚴格落實減輕農(nóng)民負擔各項政策，集中清查12項惠民政策落實情況，糾正了一批損害群眾利益的不正之風問題。落實“兩個責任”，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，對2012年以來500萬元以上投資項目全面審計，對新上50萬元以上投資項目實行預決算和全程審計監(jiān)督，在全區(qū)推行公務卡制度，壓縮“三公”經(jīng)費30%，精簡會議文件26%，樹立了勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良政風。

各位代表!

在復雜的宏觀經(jīng)濟形勢面前，取得這樣的成績實屬不易。這既是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，也是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督、支持的結果，更是全區(qū)干群和衷共濟、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、駐郾部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心支持郾城發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟基礎仍然薄弱，經(jīng)濟總量依然偏小，支撐郾城持續(xù)健康發(fā)展的根基還不牢固。二是結構性矛盾依然突出，高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，三產(chǎn)比重依然相對偏低，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效仍需進一步提高。三是城鎮(zhèn)化率落后于全省平均水平，城鄉(xiāng)基礎設施還不完善，改善人居環(huán)境任重道遠。四是土地、環(huán)境、資金等瓶頸制約仍不同程度存在，城鄉(xiāng)管理、征地拆遷、信訪穩(wěn)定等領域還存在許多問題，改善民生、維護穩(wěn)定的壓力很大。五是政府自身建設與人民群眾的期盼還有差距，服務意識不強、辦事效率不高、工作作風不實等問題仍然不同程度存在。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，更是“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好2015年各項工作，對“十三五”良好開局、順利實施至關重要。今年政府工作的基本思路是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神和我省“三個總”發(fā)展戰(zhàn)略，把握總基調(diào)，適應新常態(tài)，緊緊圍繞健康產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、生態(tài)宜居“三個示范區(qū)”建設目標，以六大攻堅任務為統(tǒng)攬，以作風建設為保障，著力在深化改革創(chuàng)新、提高經(jīng)濟質(zhì)效、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、保障改善民生、推進依法治區(qū)等方面實現(xiàn)新提升，奮力推動“實力、魅力、和諧、幸?！臂背墙ㄔO再上新臺階。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，地方公共財政預算收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長17%，社會消費品零售總額增長13%，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長10%，市定城鎮(zhèn)新增就業(yè)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善等目標全面完成。

完成上述目標，實現(xiàn)趕超提升，需要我們重點做好以下六個方面的工作：

(一)堅持改革開放，提升發(fā)展活力。堅持以改革破難題，以開放增后勁，創(chuàng)新機制體制，集聚發(fā)展要素，激發(fā)經(jīng)濟活力。

深化改革，創(chuàng)新機制體制。進一步簡政放權，落實非禁即入政策，列出政府部門權力清單，推動審批事項公開化、審批

流程規(guī)范化。優(yōu)化政府機構設置、職能配置，推進有關部門機構整合，加快事業(yè)單位分類改革。理順區(qū)、鎮(zhèn)(街道)權責關系，擴大營改增試點，推進預決算公開、公務卡結算、公務用車制度改革，清理規(guī)范優(yōu)惠政策，加強政府性債務管理，提升財政風險防范能力。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制、文化體制、戶籍制度、機關事業(yè)單位工資制度、養(yǎng)老保險制度改革，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

拓展平臺，強化載體支撐。淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出爭星進位，不斷提升承載能力，盡快完善路橋水電、綠化美化等配套設施，啟動實施太白山路北伸、嫩江路西伸工程，確保綜合服務中心建成投用。新增建成區(qū)面積1.5平方公里，新開工超億元項目16個，力爭全省綜合排序位次前移。漯西工業(yè)集聚區(qū)要突出功能提升，拉大發(fā)展框架，完善服務功能，促成一批創(chuàng)新型、科技型項目落地，確保新開工超億元項目3個以上，力爭早日由市級專業(yè)園區(qū)晉升為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。特色商業(yè)區(qū)要突出規(guī)劃引導，盡快完成控規(guī)批復，緊盯臺灣潤泰、晉商集團等知名企業(yè)，引進一批大企業(yè)、大財團和品牌運營商，著力打造沙北商貿(mào)核心區(qū)。

擴大開放，全力招大引強。突出定向、定點、定責，創(chuàng)新招商理念，推動招商由拼政策向拼服務轉變。突出主導產(chǎn)業(yè)定向招商，緊盯“三個招商圖譜”，圍繞“三個百億產(chǎn)業(yè)”培育計劃，大力實施延鏈補鏈招商，補齊發(fā)展短板，壯大優(yōu)勢集群。突出重點區(qū)域定點招商，瞄準長三角、珠三角、航空港等重點區(qū)域，聚焦央企名企和國內(nèi)外500強企業(yè)，實施駐點招商、以商招商和網(wǎng)上招商，著力引進一批領軍型人才、基地型項目和龍頭型企業(yè)。突出機制完善定責招商，完善績效考評機制， 科學定責，嚴格督責，嚴肅問責，重獎招商功臣，鼓勵全民招商，確保引進超億元項目25個以上，實際利用外資增長15%以上。

強化服務，狠抓項目推進。主動順應宏觀調(diào)控政策，認真研究國家投資傾向，最大限度爭取政策性項目資金。堅持集約高效用地，清理閑置土地，盤活存量土地，用好增減掛鉤政策，滿足重大項目用地需求。搭建銀企對接平臺，提高淞江投資公司等融資平臺運作能力，開辟多元融資渠道，逐步解除項目資金瓶頸。打造綜合信息服務平臺，推動信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。落實縣級干部聯(lián)系企業(yè)和項目責任制，實施重大項目聯(lián)審聯(lián)批、全程代辦、專項述職制度，構建“綠色通道”，優(yōu)化服務環(huán)境，狠抓項目推進。力爭新開工超億元項目30個，建成投產(chǎn)20個，完成投資50億元以上。

(二)堅持工業(yè)主導，提升二產(chǎn)質(zhì)效。以先進制造業(yè)為方向，以科技創(chuàng)新為驅動，優(yōu)化工業(yè)結構，提升發(fā)展層次，加快優(yōu)化升級。

突出轉型升級，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以延鏈強鏈、技術改造、靠大聯(lián)大為手段，推進食品產(chǎn)業(yè)向綠色健康型、建筑建材向節(jié)能環(huán)保型、機械制造向高端專業(yè)型轉變。支持小帥才、眾益達等企業(yè)提升層次，提高品牌影響力;鼓勵大河型材、江山建材等企業(yè)技術改造，發(fā)展綠色環(huán)保建材;引導雙星機械、博華鑄造、志捷汽車等企業(yè)配套發(fā)展，打造集聚度高、互補性強的機械裝備產(chǎn)業(yè)集群，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品知名度和核心競爭力。

突出規(guī)模支撐，做強新興產(chǎn)業(yè)。以技術領先、優(yōu)勢互補、低碳環(huán)保為前提，大力發(fā)展健康、精細化工等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。依托漯河健康產(chǎn)業(yè)園，引進配套關聯(lián)企業(yè)，加快啟福醫(yī)藥、萬澤生物等項目建設，確保裕松源二期、高旗飲品等項目建成投產(chǎn)，全力構筑規(guī)模、水平、效益全省領先的健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托漯西工業(yè)集聚區(qū)，引進一批技術密集、附加值高的精細化工項目，力爭中節(jié)能有機廢棄物綜合利用項目落地開工，確保新旺二期建成投產(chǎn)，著力形成多元支撐的新興產(chǎn)業(yè)體系。

突出創(chuàng)新驅動，壯大骨干群體。實施人才驅動戰(zhàn)略，加快“兩化”深度融合，加速科技創(chuàng)新和成果轉化。支持恒達食品、江山建材與江南大學、清華大學技術合作，幫助蓮花醫(yī)療爭創(chuàng)國家級高新技術企業(yè)，鼓勵雙星機械爭創(chuàng)省級工程技術研究中心，促進工業(yè)由“制造”向“創(chuàng)造”轉變。以“企業(yè)服務提升年”為重點，持續(xù)推進“兩保兩促四提升”活動，完善常態(tài)企業(yè)服務機制，調(diào)整重點企業(yè)名錄，實施分類指導幫扶，全力支持其上項目、擴規(guī)模、增效益，著力培育結構合理的骨干企業(yè)群體。確保銷售收入超億元企業(yè)達到20家以上，新發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家以上，促成戰(zhàn)略重組項目5個以上。

(三)堅持科學引導，提升服務業(yè)比重。以特色商業(yè)區(qū)為輻射，科學規(guī)劃引導，加快特色培育，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。優(yōu)化商業(yè)布局，鼓勵塊狀發(fā)展，重點抓好恒潤城市廣場、昌建·東外灘商業(yè)綜合體項目，加快推進正泰步行街、和眾商業(yè)街項目，不斷提升丹尼斯、義烏國際商貿(mào)城品牌影響力，盡快構筑以品牌經(jīng)營、商業(yè)連鎖為主的大商貿(mào)格局。充分發(fā)揮豫南陸路口岸綜合輻射功能，加快申通電商物流園、傳美物流、隆興物流項目建設，全力融入航空、高鐵網(wǎng)絡，加速形成現(xiàn)代物流集聚優(yōu)勢。

積極培育新興服務業(yè)。主動對接智慧城市建設，積極發(fā)展“自由戰(zhàn)士”、億峰、全珍等電商品牌，推動電子商務與實體經(jīng)濟融合發(fā)展;加快構建多層級立體化養(yǎng)老服務體系，推動養(yǎng)老服務與醫(yī)療、家政、健康、教育互動發(fā)展;鞏固提升嵩山路樓宇經(jīng)濟帶，鼓勵發(fā)展金融保險、法律會計、信息中介、擔保評估等新興業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務業(yè)新亮點。

著力壯大休閑旅游業(yè)。加快推進鳳凰島生態(tài)綜合開發(fā)項目，大力發(fā)展沿河觀光、鮮果采摘等生態(tài)休閑游，著力培育裴城“中國傳統(tǒng)村落”、新店伊人玫瑰莊園等特色鄉(xiāng)村游，精心打造化身臺寺、彼岸寺經(jīng)幢等歷史文化游，鞏固提升餐飲住宿、休閑娛樂等特色服務業(yè)，致力打造一批特色旅游品牌和文化休閑街區(qū)，不斷擴大郾城的吸引力和輻射力。

(四)堅持穩(wěn)糧強農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)效益。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，夯基礎、優(yōu)結構、強產(chǎn)業(yè)，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展。

夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。整合涉農(nóng)項目資金，加大水、電、路、林等田間設施投入，加快小農(nóng)水重點縣、小潁河治理、五虎廟灌區(qū)升級改造等項目建設，提升高標準良田“百千萬”示范方創(chuàng)建水平，加強農(nóng)業(yè)機械化建設，提高綜合生產(chǎn)能力和防災抗災能力。新增旱澇保收田1萬畝、節(jié)水灌溉面積2萬畝，致力打造全省有影響的10萬畝高標準糧田示范基地，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4億公斤以上，確保糧食絕對安全。

優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結構。堅持生產(chǎn)基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)景點化。充分發(fā)揮龍城鮮桃、新店草莓、億康果蔬等品牌農(nóng)業(yè)輻射帶動作用，大力發(fā)展特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結構，傾力打造以郾襄路、坡大線、107國道為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。新培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2處，新發(fā)展無公害蔬菜3000畝，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快畜牧業(yè)轉型升級，突出抓好11個雙匯肉雞產(chǎn)業(yè)化項目，努力實現(xiàn)生豬和三禽飼養(yǎng)量穩(wěn)步增長，保持全國生豬調(diào)出大區(qū)和全省畜牧強區(qū)地位。

構建新型經(jīng)營體系。鼓勵社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構建多元化農(nóng)業(yè)社會化服務體系。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體建設用地、宅基地確權登記頒證工作，引導和規(guī)范土地經(jīng)營權有序流轉，在保障農(nóng)民權益的前提下鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)保險，不斷加強涉農(nóng)政策監(jiān)管，促進和保障農(nóng)民增收減負。

(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升宜居品位。堅持建設管理并重，擴容提質(zhì)并舉，全面加快新型城鎮(zhèn)化進程。

完善基礎設施，提升城鎮(zhèn)功能。全力配合牡丹江路、龍江路、高速客運站、解放路和太白山路沙河橋等市政重點工程，盡快打通解放路、泰山路等斷頭路，規(guī)劃建設一批環(huán)衛(wèi)設施、地下管網(wǎng)、街頭游園和綠化亮化項目，提高城市綜合承載能力。全面加快衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設，培育特色產(chǎn)業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，加速人口集聚，著力打造一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，完善提升已建社區(qū)配套服務功能，努力讓更多農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。

抓好城區(qū)“兩改”，提升城市形象。按照“村為主體、群眾自愿、市場運作”原則，成熟一個、啟動一個，穩(wěn)步推進城區(qū)“兩改”，重點加快已啟動項目安置房建設，統(tǒng)籌實施社區(qū)服務、便民網(wǎng)點和商業(yè)配套設施建設。確保李盤莊、劉莊等安置房項目快速推進，南街、小高莊、碾盤張、巴山路、五里廟四村等安置房項目開工建設。征收房屋80萬平方米，建設安置房20萬平方米，建成一批精品住宅區(qū)，改善群眾居住條件，提升城市整體形象。

創(chuàng)新城市管理，提升城鄉(xiāng)品位。創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理模式，加快電子信息技術在市政管理、治安防控、應急保障等領域的推廣應用，推進智慧城市建設。全力沖刺“創(chuàng)衛(wèi)”收官，建立健全常態(tài)化管理機制，不斷提高精細化和網(wǎng)格化管理水平，持續(xù)開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項整治，著力打造整潔、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。強化執(zhí)法力量，用最堅決的態(tài)度、最嚴厲的措施，依法推進“雙違”整治，絕不姑息遷就任何損害社會公平正義的行為!

加強環(huán)境保護，提升生態(tài)文明。強化生態(tài)文明理念，加快美麗鄉(xiāng)村建設，力爭產(chǎn)業(yè)、村莊、土地、公共設施和生態(tài)環(huán)境“五規(guī)合一”，確保經(jīng)濟增長與生態(tài)文明建設共生雙贏。加大林業(yè)生態(tài)建設力度，加快生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)和環(huán)城防護林建設，完成造林面積5000畝，改造綠地面積2.2萬平方米。實施藍天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程，強化節(jié)能減排監(jiān)管，加強污染治理和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，力爭省級人居環(huán)境達標村突破50%、示范村突破20%，致力打造天藍、地綠、水清的生態(tài)宜居示范區(qū)!

(六)堅持民生為重，提升保障水平。把保障和改善民生放在更加突出的位置，盡最大努力讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。

健全更有幸福感的社保體系。積極培植財源，強化稅收征管，優(yōu)化支出結構，夯實財力保障基礎。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全覆蓋城鄉(xiāng)的服務體系，推動更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大五個基本險種覆蓋范圍，健全失地農(nóng)民保障機制，加強城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的互轉銜接。加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園和社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老設施建設，健全以居家養(yǎng)老為基礎、機構養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務體系。持續(xù)加強農(nóng)村“三留守”人員和失獨老人關愛服務工作，積極發(fā)展社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)，不斷強化困難學生和流浪乞討人員救助，加快建立覆蓋廣泛、公平持續(xù)的社會保障體系。

打造更有公平感的公共服務。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固提升義務教育水平，積極發(fā)展學前教育、高中教育和特殊教育，促進教育均衡和優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完善“單獨二孩”政策，鞏固基本藥物制度，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快中醫(yī)院病房樓、衛(wèi)生計生服務中心建設，提高衛(wèi)生計生服務水平。深入實施文化惠民工程，加快完善公共文化服務體系，廣泛開展文化娛樂和全民健身活動，不斷豐富群眾文化生活。全面啟動飲水安全村水質(zhì)復查，盡快解決農(nóng)村新增飲水不安全人口飲水安全問題。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團體工作，做好質(zhì)監(jiān)、工商、監(jiān)察、統(tǒng)計、消防、氣象、通訊、對臺僑務、外事接待、愛國衛(wèi)生、史志檔案、民族宗教和民兵預備役等各項工作。

創(chuàng)新更有安全感的社會管理。健全防災減災體系，提升應急處置能力，積極預防和應對突發(fā)公共事件。強化安全生產(chǎn)“紅線意識”，切實加強“打非治違”和隱患治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。理順食品藥品監(jiān)管體制，加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全力打造食品安全放心區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理, 完善村(居)民自治制度，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，創(chuàng)新流動人口、特殊人群管理服務機制，提高社會管理服務水平。深化“四門處訪”機制，暢通群眾訴求渠道，加快解決企業(yè)改制遺留問題，依法化解和調(diào)處各類矛盾糾紛。深入開展“平安郾城”建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。

各位代表，民生連著民心，民心凝聚民力。在此，區(qū)政府鄭重承諾，今年將圍繞民計民生，著力辦好10件實事：1、投資5000萬元，實施農(nóng)村中小學升級改造，建成區(qū)第二實驗小學;2、投資2900萬元，實施小型農(nóng)田水利建設工程，完成高效節(jié)水灌溉面積3萬畝;3、新建、改建50個村衛(wèi)生室，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系;4、投資1700萬元，新建改建農(nóng)村公路20公里，對商小線潁河橋進行改造;5、對海河路、太行山路等城區(qū)主干道及11條背街小巷進行升級，對黃河廣場、鐘樓廣場實施改造;6、開工建設小高莊農(nóng)貿(mào)市場，改造提升遼河路和華山農(nóng)貿(mào)市場;7、投資2800萬元，實施1.6萬畝高標準糧田建設，補貼新購農(nóng)機具400臺(套);8、加大農(nóng)村人居環(huán)境整治配套設施投入，購置垃圾運輸車30臺、移動式垃圾箱500個，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件;9、發(fā)放小額擔保貸款6300萬元，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)幫扶1600人，帶動就業(yè)1.2萬人;10、新建30個村級便民服務中心，新建改建8個社居委服務中心，完善基層管理和公共服務功能。

辦好以上10件實事，是人民的期盼，更是政府的責任。區(qū)政府將集中財力，集中精力，全力以赴，確保落實，堅決向全區(qū)人民兌現(xiàn)承諾!

三、全面加強政府自身建設

改革發(fā)展的新形勢，人民群眾的新期盼，迫切要求政府有新作為。我們必須嚴格落實依法治國要求，進一步改進作風，轉變職能，創(chuàng)新理念，強化管理，盡心竭力把黨和人民賦予的神圣職責履行得更好。

(一)更加注重依法依規(guī)，打造尊法守法的法治型政府。堅持以法治思維引領改革發(fā)展，用法治方式維護公平正義。尊重憲法法律權威，加強法治宣傳教育，全面提高政府工作人員的法治意識，增強尊法守法、學法用法的自覺性。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，堅決依照法定權限和程序行使權力、履行職責，善于運用法律手段調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟、社會事務，推進政府工作法制化。完善政府規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和自由裁量權，強化執(zhí)法監(jiān)督和行政復議監(jiān)督，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

(二)更加注重科學民主，打造開明開放的陽光型政府。正確處理對上負責與對下負責、眼前利益與長遠發(fā)展的關系，不急功近利，不貪大求快，端正政績觀，樹立新導向，多做打基礎、利長遠的工作，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。進一步完善公眾有序參與政府決策的工作機制，嚴格落實重大事項公共參與、社會聽證、專家論證、風險評估制度，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案和各類社情民意，誠懇聽取老干部、企業(yè)家和社會各界的意見，不斷提高決策的民主化、科學化水平。進一步深化政務信息公開，辦好電子政務和政府門戶網(wǎng)站，拓寬群眾問政渠道，提高政府工作的透明度和公信力。

(三)更加注重民生改善，打造親民利民的服務型政府。把改善民生作為最大責任，把群眾滿意作為最大追求。凡是政府出臺的政策、部署的工作，都充分尊重群眾意愿、凝聚群眾力量、保障群眾利益。堅持問政于民、問需于民、問計于民，踐行“一線工作法”，完善領導干部聯(lián)系群眾機制，深化駐村、包企、聯(lián)社區(qū)活動，切實為企業(yè)和群眾解決更多實際問題。強化政府公共服務職能，不斷加強就醫(yī)就學、行路飲水、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房養(yǎng)老等服務保障，努力為群眾提供更均衡的公共服務，讓群眾感到明顯變化、得到更多實惠、過上更好生活!

(四)更加注重作風轉變，打造求實務實的開拓型政府。大興調(diào)查研究之風，主動到困難大、矛盾多的地方去傾聽民意，充分利用區(qū)長信箱、民生熱線等渠道把握民情，把更多的時間和精力用在下基層、接地氣、辦實事上。大興真抓實干之風，定了就干，干就干好，善始善終，善做善成，持續(xù)推進“雙提升”活動，堅定不移轉變作風、整治“四風”、整肅政風。大興開拓創(chuàng)新之風，主動適應科技進步、經(jīng)濟轉型和社會發(fā)展要求，勇于創(chuàng)新突破，敢于擔當負責，遇到矛盾不回避，面對困難不推諉，努力在新一輪改革發(fā)展中謀求新作為。

(五)更加注重從嚴治政，打造清正清明的廉潔型政府。強化“一崗雙責”，完善懲防體系，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，切實從源頭上預防和治理腐敗。強化制度約束，堅持用制度管權管事管人，嚴格行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強工程建設、土地出讓、政府采購等重點領域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立村(居)組織“陽光三權”監(jiān)督體系，完善權力運行、監(jiān)督和約束機制。強化勤儉意識，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、反對浪費條例，加強公共預算剛性約束，確保“三公”經(jīng)費只減不增。強化自律意識，堅守底線、筑牢防線，敬畏權力、慎用權力，以干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象取信于民。

各位代表!

形勢催人奮進，發(fā)展重任在肩。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，精誠團結、銳意進取，鼓足干勁、積極作為，奮力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，為郾城在實現(xiàn)中原夢進程中更加出彩而努力奮斗!