政府工作報(bào)告，是一個(gè)凝聚力量、提振信心、催人奮進(jìn)的報(bào)告，是一個(gè)文風(fēng)樸實(shí)、語(yǔ)言干練、平實(shí)生動(dòng)的報(bào)告，那政府報(bào)告是怎樣的呢?學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些吉林政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

吉林政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

過(guò)去的一年，是吉林振興發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年，國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，各方面工作倍受考驗(yàn)。 國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，凝心聚力，奮發(fā)有為，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，吉林振興發(fā)展取得了新成績(jī)。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)趨好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)13803.8億元，增長(zhǎng)6.5%，增速居?xùn)|北板塊首位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.1%。

——質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)同步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)達(dá)到1397.7億元，增長(zhǎng)12.3%。地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1203.4億元，增長(zhǎng)4%，實(shí)現(xiàn)了四年翻一番。單位GDP能耗下降6.7%，提前完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。污染物減排實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)。服務(wù)業(yè)增速高于工業(yè)，增加值增長(zhǎng)6.9%。全省東中西部區(qū)域發(fā)展格局初步形成。

——糧食生產(chǎn)再獲豐收?？箵袅舜杭镜蜏?、夏秋干旱等自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量達(dá)到706.6億斤，繼續(xù)位居全國(guó)第4位。糧食單產(chǎn)高出全國(guó)平均水平224斤，保持全國(guó)首位。

——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.3%。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)分別增長(zhǎng)13.9%和21.1%。民間投資增長(zhǎng)17.4%，占固定資產(chǎn)投資總額的比重達(dá)到71.4%。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23217.8元，增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)民人均可支配收入首次超過(guò)萬(wàn)元，達(dá)到10780.1元，增長(zhǎng)10.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)54萬(wàn)人，比預(yù)期目標(biāo)多4萬(wàn)人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平提高10%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高40元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)10.4%和14.3%。

一年來(lái)，我們圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)，腳踏實(shí)地做好以下主要工作。

(一)努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題。注重發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用，綜合施策，遏制了下行勢(shì)頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。繼續(xù)把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、社會(huì)民生等方面投資，億元以上在建項(xiàng)目達(dá)到2011個(gè)，增加143個(gè)。吉林環(huán)氧乙烷、恒大千萬(wàn)噸礦泉飲品一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。松原至陶賴昭鐵路，鎮(zhèn)賚至白城、遼源至烏龍嶺高速公路竣工通車，通化三源浦機(jī)場(chǎng)正式通航。長(zhǎng)春城區(qū)“兩橫三縱”快速路全線投入運(yùn)行。豐滿大壩治理、長(zhǎng)春地鐵1號(hào)和2號(hào)線等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，長(zhǎng)春-吉林國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建進(jìn)展順利，淘寶特色中國(guó)?吉林館上線運(yùn)營(yíng)、入駐商家達(dá)到1000戶。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，建成電子口岸和跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，13個(gè)境外營(yíng)銷展示中心全部掛牌運(yùn)行。進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)263.8億美元，增長(zhǎng)2.1%。

(二)不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固壯大現(xiàn)有三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展四個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。一汽大眾奧迪Q工廠等重大項(xiàng)目相繼落地，汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到85%左右。醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。啟動(dòng)了全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，吉林哈達(dá)灣、長(zhǎng)春鐵北等4個(gè)老工業(yè)區(qū)列入國(guó)家支持范圍。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，十大工程、100個(gè)重大項(xiàng)目全面推進(jìn)。建筑業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。旅游總收入增長(zhǎng)25%?！皟伤逍！笨萍汲晒D(zhuǎn)化試點(diǎn)成效明顯，建立3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成省科技大市場(chǎng)，科技“三個(gè)轉(zhuǎn)化”在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的作用更加突出。培育中國(guó)馳名商標(biāo)27件、吉林省名牌145個(gè)?？茖W(xué)謀劃區(qū)域戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，河湖連通等一批重大生態(tài)水利工程取得突破性進(jìn)展;著力打造中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)，對(duì)全省發(fā)展輻射帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng);務(wù)實(shí)推進(jìn)東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工作陸續(xù)啟動(dòng)。加快新型城鎮(zhèn)化，22個(gè)特色示范城鎮(zhèn)、2個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)取得積極成效，長(zhǎng)春市、吉林市、延吉市、二道白河鎮(zhèn)列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。啟動(dòng)長(zhǎng)春市突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)。

(三)大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，創(chuàng)建糧油高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片625個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣“寬窄行”等重大增產(chǎn)增效技術(shù)，測(cè)土施肥糧食作物實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高光效示范面積達(dá)到500萬(wàn)畝，新增和改善節(jié)水灌溉面積275萬(wàn)畝，農(nóng)作物全程機(jī)械化水平達(dá)到77.9%。畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))800個(gè)。人參等特產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。林地清收還林取得重要進(jìn)展。開(kāi)展“糧食銀行”試點(diǎn)，啟動(dòng)“健康米”工程和“糧安工程”，新增倉(cāng)容113億斤。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，有序促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1520萬(wàn)畝。在919個(gè)村開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證省級(jí)試點(diǎn)、面積達(dá)到847.7萬(wàn)畝。33個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)全面啟動(dòng)，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利。

(四)扎實(shí)推進(jìn)改革擴(kuò)大開(kāi)放。緊跟國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，全面深化各項(xiàng)改革。省級(jí)層面81項(xiàng)改革任務(wù)全部完成。加快簡(jiǎn)政放權(quán)，省級(jí)行政審批項(xiàng)目保留234項(xiàng)，減少39.5%。省政府部門權(quán)力清單對(duì)外公布。推進(jìn)商事制度改革，在全國(guó)率先實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、前置審批改后置審批等重大舉措，受到小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的歡迎。全面完成省市縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，部門數(shù)量分別精簡(jiǎn)4.8%、8%和14.8%。事業(yè)單位改革基本完成分類工作。國(guó)企改革深入推進(jìn)，煤炭、酒精等行業(yè)兼并重組邁出實(shí)質(zhì)性步伐，一汽、森工、吉煤集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能積極推進(jìn)。金融改革不斷深化，匯豐銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行在我省設(shè)立分行，新設(shè)村鎮(zhèn)銀行9家，新批小額貸款公司221家。境內(nèi)上市公司新增2戶、總數(shù)達(dá)到40戶。土地收益保證貸款試點(diǎn)覆蓋43個(gè)縣(市、區(qū))。廠辦大集體、文化和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革有序推進(jìn)。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、琿春國(guó)際合作示范區(qū)和中新吉林食品區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。積極謀劃設(shè)立長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。對(duì)外互聯(lián)互通進(jìn)展良好，“借港出?！睉?zhàn)略取得重大突破，扎魯比諾萬(wàn)能海港項(xiàng)目合作提升到國(guó)家層面，琿馬鐵路恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，開(kāi)通長(zhǎng)春至海參崴陸運(yùn)通道。航線開(kāi)發(fā)達(dá)到136條，通航旅游城市66個(gè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春和香港直航。務(wù)實(shí)舉辦第十一屆汽博會(huì)和第十三屆農(nóng)博會(huì)。利用外資和域外資金分別增長(zhǎng)13.1%、21.2%。

(五)進(jìn)一步提高社會(huì)建設(shè)水平。圍繞群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，切實(shí)保障和改善民生，承諾的“十五大民生工程”42項(xiàng)民生實(shí)事全部完成。在財(cái)政支出壓力較大的情況下，用于民生的支出占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到93.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于年度目標(biāo)1.1個(gè)百分點(diǎn)。保障性安居工程加快建設(shè)，26萬(wàn)戶城鄉(xiāng)住房困難群眾居住條件得到改善?！芭孔印惫こ躺钊胪七M(jìn)，近40萬(wàn)戶城市居民受益。120萬(wàn)戶城市居民、100萬(wàn)農(nóng)村居民喝上了放心水。創(chuàng)新實(shí)施社會(huì)救助辦法的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。31.3萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。擴(kuò)大學(xué)前教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)人均提高100元。率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段校車服務(wù)與信息化管理全覆蓋。啟動(dòng)中高職銜接試點(diǎn)，高教強(qiáng)省戰(zhàn)略加快實(shí)施。省圖書館新館、長(zhǎng)影舊址博物館正式對(duì)外開(kāi)放。吉?jiǎng)≌衽d工程開(kāi)局良好。12處遺址列入全國(guó)保護(hù)利用名單。我省體育代表團(tuán)在第22屆索契冬奧會(huì)獲得5枚獎(jiǎng)牌最好成績(jī)，獎(jiǎng)牌數(shù)量居全國(guó)之首。醫(yī)療救治體系不斷完善，傳染病防治水平明顯提升。廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、審計(jì)、宗教、人防、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。延邊州連續(xù)第五次被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。精心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。啟動(dòng)國(guó)家安全生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)，在全國(guó)創(chuàng)新建設(shè)了“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系，全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)均低于國(guó)家考核指標(biāo)。食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。連續(xù)34年無(wú)重大森林火災(zāi)。堅(jiān)持依法處訪，信訪受理總量下降10.6%。全省98%的村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)民間矛盾糾紛“零激化”。扎實(shí)推進(jìn)平安吉林建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，命案破案率達(dá)到99.6%，居全國(guó)前列。完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制，邊境安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。雙擁共建取得新成果，軍政軍民關(guān)系更加密切。援藏、援疆工作深入推進(jìn)。

(六)切實(shí)加強(qiáng)民主法治和作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案6部，辦理人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)提案666件。制定政府規(guī)章4件。長(zhǎng)春、白山市行政復(fù)議權(quán)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。政務(wù)公開(kāi)不斷深化，進(jìn)入政務(wù)大廳的招投標(biāo)項(xiàng)目超過(guò)3000個(gè)，公開(kāi)政府信息72萬(wàn)余件。全面開(kāi)展區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)，普法工作取得新進(jìn)展。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，省政府發(fā)文、會(huì)議數(shù)量分別減少11%、12.5%，取消了一批沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的展會(huì)、節(jié)慶、論壇活動(dòng)。繼續(xù)保持機(jī)構(gòu)編制“負(fù)增長(zhǎng)”、樓堂館所“零開(kāi)工”。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金從167項(xiàng)清理整合到42項(xiàng)。嚴(yán)肅處理了一批亂收費(fèi)、亂攤派、不作為的典型案件，發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決查辦各類腐敗案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案5176件，處分5248人，移送司法機(jī)關(guān)198人，讓群眾真切看到我們肅風(fēng)正紀(jì)、懲貪治腐的堅(jiān)定決心。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾同心奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚了各方面的智慧和心血。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意!向解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安干警，中直各單位，向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示最誠(chéng)摯的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到前進(jìn)中還存在一些困難和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，老工業(yè)基地深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，現(xiàn)代物流、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效空間縮小，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不快，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)能力不強(qiáng);投資增量不大，重大項(xiàng)目比較缺乏，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力較弱;財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)、產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)調(diào)整和金融等潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。從社會(huì)領(lǐng)域看，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然較多，安全發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大氣污染防治等環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然繁重，許多涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題亟待解決。從全面深化改革看，創(chuàng)新不夠，動(dòng)力不足，主動(dòng)性不強(qiáng)，辦法不多，推進(jìn)標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性改革及改革的落地還需下更大功夫。從政府自身建設(shè)看，為政不廉、執(zhí)法不公、辦事不力、推諉不為等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)上述問(wèn)題，我們務(wù)必保持清醒頭腦，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，引領(lǐng)新常態(tài)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)克難奮進(jìn)，勇于改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取實(shí)實(shí)在在的成效，努力向全省人民交上一份滿意答卷。

二、2015年工作總體安排

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治省的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨較多困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不容樂(lè)觀。我們必須有攻堅(jiān)克難的思想準(zhǔn)備，必須經(jīng)歷一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。但同時(shí)也看到重大歷史機(jī)遇和諸多有利條件，國(guó)家實(shí)施新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大政策舉措。期盼多年的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面啟動(dòng)，改革紅利必將帶來(lái)振興發(fā)展的新活力。國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，將為長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施開(kāi)拓更大空間。省委十屆四次全會(huì)進(jìn)一步明確了未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，全省上下政通人和、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致、信心堅(jiān)定。吉林良好的政治生態(tài)、濃厚的發(fā)展氛圍、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，人民群眾的創(chuàng)業(yè)興業(yè)激情，必將成為我們勇往直前的強(qiáng)大動(dòng)力。我們將在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，在新的歷史起點(diǎn)上勇敢地挑起推動(dòng)吉林新一輪振興發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

今年，政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十屆四次全會(huì)和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢牢抓住國(guó)家新一輪振興東北老工業(yè)基地的重要機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”總目標(biāo)，突出發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”，加快“五大發(fā)展”，著力穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力實(shí)施依法治省，著力保障改善民生，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右，單位GDP能耗下降1.3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。這些目標(biāo)，是立足實(shí)際和可能，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較、綜合權(quán)衡后確定的，既考慮了保障就業(yè)、改善民生、穩(wěn)定預(yù)期和要素支撐的情況，也給轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留空間，并有效銜接了各地區(qū)發(fā)展和“十三五”規(guī)劃。我們要全力以赴，強(qiáng)化舉措，力爭(zhēng)完成得更好一些。

做好今年的政府工作，需要正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。按照中央要求，根據(jù)省委部署，牢牢把握以下幾點(diǎn)。第一，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。發(fā)展方式粗放，結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)要素、政策等路徑依賴，是制約吉林振興的癥結(jié)。我省所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比低，造成高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，在要素成本上升、資源環(huán)境約束加大、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)遞減的情況下已難以為繼。要以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。第二，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我省科技優(yōu)勢(shì)明顯，但重大科技成果轉(zhuǎn)化率不高，科技優(yōu)勢(shì)沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，核心和關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人，處在市場(chǎng)分工和價(jià)值鏈條的低端。要立足創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮科技、教育、人才等優(yōu)勢(shì)，深化科技研發(fā)體制改革，促進(jìn)科技成果市場(chǎng)化，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)，真正使創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。第三，堅(jiān)定不移全面深化改革。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的很多問(wèn)題，實(shí)質(zhì)都與體制機(jī)制弊端密切相關(guān)。吉林現(xiàn)在已經(jīng)到了必須依靠深化改革推動(dòng)振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不改革，就沒(méi)有出路。要堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，敢啃“硬骨頭”，敢涉險(xiǎn)灘，全力解除長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾，抓好重大改革舉措落地，充分釋放改革紅利。政府要正確處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，勇于自我革命，該放的放到位、該給的給到位、該管的管到位，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力。第四，堅(jiān)定不移加強(qiáng)民生保障。為吉林人民創(chuàng)造幸福美好的生活，是我們各級(jí)政府的重大責(zé)任，是我們共同的奮斗目標(biāo)。要順應(yīng)群眾的期待和向往，更加重視民生、保障民生、改善民生，滿腔熱情地為群眾多辦好事實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。第五，堅(jiān)定不移推動(dòng)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照省委十屆四次全會(huì)部署，落實(shí)全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見(jiàn)，加快建設(shè)法治政府，帶動(dòng)全社會(huì)法治化水平的提升。

著力抓好以下八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

(一)著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。著眼需求變化特征，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口均衡增長(zhǎng)，千方百計(jì)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

繼續(xù)發(fā)揮好投資拉動(dòng)作用。堅(jiān)持把投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目超過(guò)2000個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，繼續(xù)保持萬(wàn)億元以上規(guī)模。

加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃對(duì)接。緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，立足重大生產(chǎn)力布局調(diào)整，全面推進(jìn)我省新一輪振興確定的44個(gè)項(xiàng)目，謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目1400個(gè)。

推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。一是進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，繼續(xù)加快推進(jìn)長(zhǎng)春至白城等8個(gè)在建鐵路項(xiàng)目，其中吉林至琿春等3個(gè)鐵路項(xiàng)目力爭(zhēng)竣工，爭(zhēng)取松江河至漫江等7個(gè)鐵路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)抓好敦化至通化等11條、總長(zhǎng)1131公里高速公路續(xù)建項(xiàng)目，完成長(zhǎng)春至四平高速公路拓寬改造等工程，新增通車?yán)锍?81公里。實(shí)施710公里、完成280公里國(guó)省干線提等升級(jí)改造。推動(dòng)松原機(jī)場(chǎng)開(kāi)工，加快長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、延吉機(jī)場(chǎng)遷建，白城機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)竣工。繼續(xù)組織實(shí)施好豐滿大壩治理、敦化抽水蓄能電站、通榆500千伏送出工程和230萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)等一批能源續(xù)建項(xiàng)目。加強(qiáng)謀劃溝通，積極推動(dòng)省內(nèi)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，從根本上緩解窩電、電網(wǎng)調(diào)峰等問(wèn)題。實(shí)施好11個(gè)列入國(guó)家規(guī)劃的重大水利項(xiàng)目。二是進(jìn)一步加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資力度，持續(xù)擴(kuò)大三大支柱、四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，啟動(dòng)關(guān)鍵新材料、生物制藥、重大節(jié)能技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化等20大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，抓好通用航空裝備等100個(gè)重大項(xiàng)目，努力形成新的有效產(chǎn)能。三是進(jìn)一步加大公益性領(lǐng)域投資力度，加快保障性安居工程、基本養(yǎng)老等民生體系建設(shè)，實(shí)施一批市政道路、地下綜合管網(wǎng)等項(xiàng)目，發(fā)揮對(duì)改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的作用。

進(jìn)一步釋放民間投資活力。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，出臺(tái)政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄，探索特許經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等模式，撬動(dòng)民間投資進(jìn)入更多領(lǐng)域。

促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。完善消費(fèi)政策，建立推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制。跟蹤落實(shí)好國(guó)家政策，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，全面建立并推行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，提高居民消費(fèi)能力。加快培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老家政服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、社會(huì)文化以及旅游、汽車等領(lǐng)域消費(fèi)。大力發(fā)展電子商務(wù)，培育企業(yè)電商和農(nóng)村電商，開(kāi)展中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷試點(diǎn)示范工程，加快農(nóng)村郵政快遞發(fā)展，擴(kuò)大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模，抓好10個(gè)電商試點(diǎn)縣(市)，發(fā)展100個(gè)電商村鎮(zhèn)。改善消費(fèi)環(huán)境，深化長(zhǎng)春城市共同配送等國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，發(fā)展一批大型批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，舉辦本地商品展銷活動(dòng)。嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，確保放心消費(fèi)。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右。

推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口取得更大進(jìn)展。立足比較優(yōu)勢(shì)，加快“走出去”步伐，以優(yōu)勢(shì)換資源、換資本、換市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全省進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮境外營(yíng)銷展示中心作用，爭(zhēng)取軌道客車、汽車等獲得更多國(guó)際訂單。提升64個(gè)國(guó)家和省級(jí)出口基地層次。完善出口服務(wù)體系，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)探索有利于擴(kuò)大出口的金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸安排，提高出口退稅效率。支持有實(shí)力的企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)品和過(guò)剩產(chǎn)能“走出去”，深度開(kāi)發(fā)俄羅斯等境外市場(chǎng)，建設(shè)中蒙、中俄等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，對(duì)外投資額增長(zhǎng)12%以上。抓住國(guó)際大宗商品價(jià)格回落的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)引進(jìn)能源資源、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷拓展跨境電子商務(wù)，支持長(zhǎng)春、延吉爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)外包示范城市，加快長(zhǎng)春軟件與動(dòng)漫服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育80戶重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額增長(zhǎng)12%以上。

堅(jiān)持把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重。扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)提質(zhì)增效活動(dòng)，加快企業(yè)技術(shù)改造，對(duì)困難企業(yè)實(shí)行一企一策幫扶，充分釋放重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能。積極幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)需銜接。完善運(yùn)行調(diào)度、監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，搞好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右。

(二)著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出就業(yè)導(dǎo)向、效益導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、生態(tài)導(dǎo)向，明確載體和抓手，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)抓好四大工程：一是實(shí)施汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)振興工程，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步提升汽車整車生產(chǎn)、零部件自主研發(fā)和配套能力，力爭(zhēng)基本建成一汽大眾奧迪Q工廠一期、軸#齒工業(yè)園和汽車物流園等項(xiàng)目，爭(zhēng)取一汽通用年產(chǎn)10萬(wàn)輛中型乘用車、一汽大眾年產(chǎn)36萬(wàn)輛DY經(jīng)濟(jì)型轎車項(xiàng)目落戶我省，加大新能源汽車研發(fā)推廣，抓好紅旗等自主品牌車升級(jí)換代，一汽省屬口徑汽車產(chǎn)量突破260萬(wàn)輛。扎實(shí)搞好油氣勘探，大力發(fā)展環(huán)氧丙烷等化工中間體，推進(jìn)煤經(jīng)甲醇制烯烴等項(xiàng)目，提高精細(xì)化工率，深度謀劃推動(dòng)吉化、吉林油田與地方融合發(fā)展。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)玉米深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持長(zhǎng)春大成等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，加快發(fā)展生物質(zhì)高端化利用產(chǎn)業(yè)，抓好中糧3萬(wàn)噸聚乳酸等項(xiàng)目。二是實(shí)施醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)6個(gè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)東寶、敖東藥業(yè)等30戶創(chuàng)新主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展，支持“藥食同源”類保健食品開(kāi)發(fā)，搞好100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育100個(gè)單品種年銷售收入超億元的產(chǎn)品;突出發(fā)展高端裝備制造業(yè)，抓好長(zhǎng)春智能與自動(dòng)化成套裝備產(chǎn)業(yè)集群培育、通用航空產(chǎn)業(yè)基地，加快國(guó)家軌道客車系統(tǒng)集成工程技術(shù)研究中心建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組開(kāi)發(fā)生產(chǎn);加快長(zhǎng)春、吉林等地的住宅產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);完善旅游業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施及航線開(kāi)發(fā)建設(shè)，搞好旅游綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)圖們江三角洲國(guó)際旅游合作區(qū)開(kāi)發(fā)等特色項(xiàng)目，旅游總收入增長(zhǎng)25%。三是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，增強(qiáng)接續(xù)發(fā)展能力。突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色資源產(chǎn)業(yè)，組織搞好電子信息、節(jié)能環(huán)保等9個(gè)新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，提升人參、礦泉水等特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力求“一星一油”項(xiàng)目取得新突破?！凹忠惶?hào)”衛(wèi)星下半年實(shí)現(xiàn)首星發(fā)射，對(duì)接好國(guó)家民用衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)布局，全力打造民用航天產(chǎn)業(yè)集群。支持建設(shè)油頁(yè)巖綜合利用工程實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)入中試階段。四是實(shí)施服務(wù)業(yè)提升工程，促進(jìn)量增質(zhì)優(yōu)。繼續(xù)落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，深入打造現(xiàn)代物流、金融等十大業(yè)態(tài)，滾動(dòng)實(shí)施30個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快松江河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等示范項(xiàng)目建設(shè)，培育營(yíng)業(yè)收入超億元的文化企業(yè)10家以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，挖掘創(chuàng)新潛力，做好“有中生新”和“無(wú)中生有”兩篇產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的大文章，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)省委已經(jīng)出臺(tái)的政策意見(jiàn)，實(shí)施年度“雙十工程”項(xiàng)目，建成8個(gè)、再建12個(gè)省級(jí)中試中心，用好省科技大市場(chǎng)，加快集成創(chuàng)新綜合體、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器建設(shè)。抓好地理信息科技產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心落戶我省。推動(dòng)科技體制改革，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?、政府引?dǎo)為輔，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。支持科研院所深化內(nèi)部機(jī)制改革，鼓勵(lì)科技工作者開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)搞好以“兩所五?！睘橹攸c(diǎn)的科研院所科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)引領(lǐng)作用。落實(shí)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“寬帶吉林”工程，推進(jìn)光纖入戶，加快4G移動(dòng)通信發(fā)展，提升行政村寬帶接入能力。規(guī)劃和推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)據(jù)災(zāi)備和金融后臺(tái)中心建設(shè)。加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施兩化深度融合試驗(yàn)區(qū)，培育典型示范企業(yè)，提升產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理水平。加快互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)用“可追溯”技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息透明度。加快互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。推進(jìn)“智慧吉林”建設(shè)，擴(kuò)大在智慧政務(wù)、智慧民生等領(lǐng)域的應(yīng)用服務(wù)。培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加大省級(jí)專項(xiàng)資金支持力度，加強(qiáng)與知名企業(yè)在電子商務(wù)、電子政務(wù)、大數(shù)據(jù)、智能醫(yī)療等領(lǐng)域合作，提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展層次。構(gòu)建安全可信的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用環(huán)境。

(三)著力補(bǔ)齊發(fā)展“短板”。緊緊抓住振興發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集聚資源，統(tǒng)籌發(fā)力，逐步解除區(qū)域發(fā)展不均衡、發(fā)展活力不足、要素支撐力不強(qiáng)等問(wèn)題，努力取得更大突破。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委確定的區(qū)域布局，繼續(xù)抓好西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)等十大工程及50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快河湖連通項(xiàng)目實(shí)施，新建續(xù)建濕地補(bǔ)水等10個(gè)重要節(jié)點(diǎn)工程，力爭(zhēng)增加5億立方米蓄排水能力，努力恢復(fù)碧野藍(lán)天、水清河暢的生態(tài)原貌。引進(jìn)上海光明集團(tuán)等大企業(yè)，打造大型綠色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工和安全畜禽生產(chǎn)基地。在向海保護(hù)區(qū)核心區(qū)開(kāi)展生態(tài)移民試點(diǎn)。加快中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)，搞好頂層設(shè)計(jì)，完成規(guī)劃編制，抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，搬遷改造城區(qū)老工業(yè)區(qū)100戶企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)哈長(zhǎng)城市群、中部城市群，探索城市轉(zhuǎn)型的新路子。全面啟動(dòng)?xùn)|部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，推進(jìn)內(nèi)聯(lián)外通、綠色產(chǎn)業(yè)等五個(gè)重大先導(dǎo)性工程，搞好礦產(chǎn)資源精深加工，提交和發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地10處，完善生態(tài)系統(tǒng)，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展上發(fā)揮示范作用。組織開(kāi)展各區(qū)域建設(shè)情況調(diào)研巡查，解除實(shí)際問(wèn)題，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。

繼續(xù)突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)活力的重要力量，進(jìn)一步做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)龍頭、做長(zhǎng)鏈條，提高整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。抓好“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者、萬(wàn)名小老板”、首席質(zhì)量官和技能人才等培訓(xùn)，省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到170戶，培育3-5戶小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、100家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)化服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)長(zhǎng)春等地納入國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)支持小微企業(yè)“新國(guó)十條”和省里出臺(tái)的40條等政策措施，在改革審批制度、創(chuàng)新融資體系等方面加大力度，讓利于民營(yíng)企業(yè)，讓更多人獲得創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著眼提升縣域產(chǎn)業(yè)層次，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展。依托現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施縣域轉(zhuǎn)型升級(jí)“示范工程”，推進(jìn)資源深度開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。深入搞好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，繼續(xù)探索向縣(市)放權(quán)，在用地指標(biāo)、審批制度、金融創(chuàng)新等方面研究出臺(tái)政策，激發(fā)縣域發(fā)展活力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣(市)創(chuàng)新體制機(jī)制，深化土地、住房、教育、社保等制度改革。

全力推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。全面發(fā)展普惠金融，著力解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴的問(wèn)題，力爭(zhēng)全省社會(huì)融資總量高于上年水平。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大土地收益保證貸款試點(diǎn)，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施100戶企業(yè)上市培育和300戶中小企業(yè)融資服務(wù)工程，推動(dòng)長(zhǎng)影集團(tuán)、出版集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)上市。加快各類要素市場(chǎng)發(fā)展。多種渠道拓展債券融資，爭(zhēng)取發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?、可續(xù)期債券。發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投向重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持長(zhǎng)春建設(shè)東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心，爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)落戶吉林，加快金融產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展。設(shè)立東北亞國(guó)際金融投資集團(tuán)等新型機(jī)構(gòu)。支持金融租賃公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等機(jī)構(gòu)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革重組，深化農(nóng)村信用社改革。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。落實(shí)省政府出臺(tái)的社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案，建立信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，打造良好的信用環(huán)境。落實(shí)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(四)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“四化同步”，立足農(nóng)業(yè)大省實(shí)際，突出重點(diǎn)領(lǐng)域探索創(chuàng)新，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。著眼保障國(guó)家糧食安全，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，正常年景下力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)量超過(guò)680億斤。搞好158座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型灌區(qū)配套改造，全面開(kāi)工松原灌區(qū)等工程，新增和改善節(jié)水灌溉面積290萬(wàn)畝。抓好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，開(kāi)展主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，推廣機(jī)械深松等保護(hù)性耕作技術(shù)。加快東北區(qū)域人工影響天氣中心建設(shè)，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化。擴(kuò)大“糧食銀行”試點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“健康米”工程和“糧安工程”，新增倉(cāng)容100億斤，提升糧食收儲(chǔ)能力。抓好“糧變?nèi)狻惫こ?，突出皓月百萬(wàn)頭肉牛、正邦200萬(wàn)頭生豬等6條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推進(jìn)糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證國(guó)家整省推進(jìn)試點(diǎn)，玉米、水稻等大宗糧食品種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全面落實(shí)規(guī)劃，探索符合實(shí)際、特色鮮明、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的新路子。深入搞好22個(gè)特色示范城鎮(zhèn)試點(diǎn)，適時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。啟動(dòng)長(zhǎng)春市等4個(gè)層面的國(guó)家試點(diǎn)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)和生態(tài)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，爭(zhēng)取批準(zhǔn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。著力推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，搞好戶籍管理制度改革，出臺(tái)居住證管理辦法，完善醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)政策，將在城鎮(zhèn)居住登記、符合條件的農(nóng)民納入城市低保范圍。拓寬資金保障渠道，實(shí)施好納入國(guó)家PPP試點(diǎn)的項(xiàng)目，建立新的體制機(jī)制，充實(shí)省內(nèi)項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化，發(fā)揮省級(jí)城鎮(zhèn)化建設(shè)引導(dǎo)資金作用，吸引商業(yè)銀行、政策性銀行等資金注入。抓好地下管網(wǎng)改造、道路建設(shè)等，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)承載能力。

(五)著力深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，以改革增強(qiáng)活力，以開(kāi)放拓展空間。

全面深化改革。貫徹國(guó)家部署，落實(shí)省委確定的263項(xiàng)政府承擔(dān)的具體任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革，確保改革關(guān)鍵之年取得新成效。一是持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。承接落實(shí)好國(guó)家下放行政審批事項(xiàng)，全面清理現(xiàn)有省級(jí)行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，確保市縣政府接得住、辦得好，真正方便企業(yè)和群眾。建立市縣政府權(quán)力清單、責(zé)任清單。創(chuàng)新行政管理制度，加快推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，真正做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。二是深化國(guó)資國(guó)企改革。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類推進(jìn)改革。完善國(guó)資監(jiān)管體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機(jī)制。組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)交通、糧食、酒精、林業(yè)等企業(yè)兼并重組。積極開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。妥善解決歷史遺留問(wèn)題，完成森工集團(tuán)等分離辦社會(huì)職能試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)一汽、吉化集團(tuán)等央企“三供一業(yè)”分離先行試點(diǎn)。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。三是推動(dòng)財(cái)稅體制改革。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，把政府收支全部納入預(yù)算管理。積極化解地方政府性債務(wù)，明確管控責(zé)任，完善處置方案，努力把政府負(fù)債降下來(lái)。制定政府性債務(wù)納入預(yù)算管理辦法。加強(qiáng)對(duì)市縣政府債務(wù)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是推進(jìn)事業(yè)單位、資源性產(chǎn)品價(jià)格、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和文化體制等改革，營(yíng)造良好的體制機(jī)制環(huán)境。

進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平。深入實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。加快暢通對(duì)外通道，深入推進(jìn)我省和周邊以及東北亞區(qū)域合作，搞好中朝圈河、集安等口岸橋重建修復(fù)，謀劃琿春至海參崴高速鐵路，加快扎魯比諾萬(wàn)能海港和琿春物流中心合作建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)通琿春至韓國(guó)釜山等陸海聯(lián)運(yùn)航線。繼續(xù)推進(jìn)圖們江出海航行取得新進(jìn)展。搶抓俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)機(jī)遇，深化與濱海邊疆區(qū)等地在能源資源開(kāi)發(fā)等方面合作。爭(zhēng)取設(shè)立韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)好長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、琿春國(guó)際合作示范區(qū)，中新吉林食品區(qū)力爭(zhēng)晉升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。加快建設(shè)長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造助推發(fā)展和改革開(kāi)放新平臺(tái)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立吉林自貿(mào)試驗(yàn)園區(qū)。建設(shè)長(zhǎng)春、延吉空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。謀劃設(shè)立中俄琿春-扎魯比諾跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。組織好赴“長(zhǎng)三角”“珠三角”“環(huán)渤海”等地招商和歐美、東南亞、日韓等經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，推動(dòng)與上海等發(fā)達(dá)地區(qū)合作取得實(shí)質(zhì)性成效。舉辦好第十屆中國(guó)-東北亞博覽會(huì)，為推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域政治、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域交流合作發(fā)揮作用，切實(shí)服務(wù)國(guó)家周邊外交戰(zhàn)略。辦好中國(guó)長(zhǎng)春?東北亞文化藝術(shù)周，展示吉林對(duì)外形象。充分利用在我省召開(kāi)全國(guó)工商聯(lián)會(huì)議和開(kāi)展民企吉林行活動(dòng)的有利契機(jī)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目落地。實(shí)際利用外資、引進(jìn)域外資金分別增長(zhǎng)12%和16%。

(六)著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。立足綠色發(fā)展，保護(hù)藍(lán)天凈水，建設(shè)美麗吉林。

下大氣力搞好大氣污染防治，強(qiáng)化綜合治理措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，讓群眾看到治霾新成效。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，推行合同能源管理等機(jī)制，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造等六大工程、50個(gè)重大示范項(xiàng)目，抓好萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，形成40萬(wàn)噸標(biāo)煤節(jié)能能力。啟動(dòng)3個(gè)國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，完成鋼鐵、水泥等行業(yè)60%以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)深化松花江、遼河重點(diǎn)流域水污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展“河道清潔”行動(dòng)，推進(jìn)查干湖等湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。加強(qiáng)與阿里巴巴集團(tuán)等知名企業(yè)合作，探索共建生態(tài)保護(hù)點(diǎn)等新模式。全面實(shí)施東部長(zhǎng)白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，擴(kuò)大中部黑土地保護(hù)治理試點(diǎn)示范，深化西部草原“三化”治理。繼續(xù)推進(jìn)林地清收還林，爭(zhēng)取國(guó)家將我省部分國(guó)有林業(yè)局納入國(guó)有林區(qū)停伐試點(diǎn)，將天保工程范圍擴(kuò)大到所有國(guó)有天然林。

(七)著力抓好民生實(shí)事。省委確定，今年要全面實(shí)施好三大類、十六個(gè)方面、47項(xiàng)民生實(shí)事。

扎扎實(shí)實(shí)搞好基本民生。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率100%。建設(shè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬(wàn)人。建設(shè)縣級(jí)以上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)32個(gè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院500個(gè)。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，60%的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。改擴(kuò)建235所農(nóng)村公辦幼兒園，獎(jiǎng)補(bǔ)150所普惠性民辦幼兒園。按照每年生均500元標(biāo)準(zhǔn)，建立公辦高中公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助定額制度，省財(cái)政按45%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。完成418個(gè)預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。送戲下鄉(xiāng)4000場(chǎng)。硬化農(nóng)村文化大院小廣場(chǎng)200個(gè)。農(nóng)村電影放映11.2萬(wàn)場(chǎng)。建成3000個(gè)村級(jí)“一站式”服務(wù)群眾平臺(tái)。支持410個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。改造農(nóng)村危房4萬(wàn)戶。

千方百計(jì)保障底線民生。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到380元。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施工作，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以及其他保險(xiǎn)待遇水平。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%和農(nóng)民人均可支配收入的25%。為30萬(wàn)人(次)殘疾人提供康復(fù)救助、訓(xùn)練和服務(wù)。困難群體法律援助實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程16.66萬(wàn)套，基本建成13.32萬(wàn)套。新增公共租賃住房補(bǔ)貼1.5萬(wàn)戶。啟動(dòng)200個(gè)貧困村整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)25萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。

有針對(duì)性解決熱點(diǎn)民生。加快火電和水泥行業(yè)、大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫設(shè)施建設(shè)。所有工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率超過(guò)95%。培樹(shù)12個(gè)食品藥品安全示范縣(市、區(qū))、3個(gè)示范園區(qū)。撤并改造城市二次供水設(shè)施1950座，解決95萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。搞好科學(xué)規(guī)劃，改造建設(shè)城市地下管網(wǎng)2300公里，其中供水管網(wǎng)700公里、污水管網(wǎng)400公里、雨水管網(wǎng)500公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)700公里。新增更新公交車2012輛，新建擴(kuò)建停車場(chǎng)13萬(wàn)平方米。新改建農(nóng)村水泥(瀝青)路2000公里。繼續(xù)實(shí)施“暖房子”工程，新增供熱能力3000萬(wàn)平方米，完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造3000萬(wàn)平方米，其中當(dāng)年新增2000萬(wàn)平方米。

對(duì)上述民生實(shí)事，要集中財(cái)力，全力實(shí)施，確保兌現(xiàn)承諾。

(八)著力搞好社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)社會(huì)公正和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，擴(kuò)大中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流和“大學(xué)區(qū)”推廣范圍，建設(shè)一批職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和省級(jí)示范性職業(yè)院校，扎實(shí)推進(jìn)高教強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)省屬本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，切實(shí)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，加快省文化活動(dòng)中心、省美術(shù)館、東北抗聯(lián)紀(jì)念館建設(shè)。組織好抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施傳染病防治工程，建好慢性病綜合防治示范區(qū)，開(kāi)展中藥資源普查試點(diǎn)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。搞好單獨(dú)兩孩政策實(shí)施評(píng)估，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)省，備戰(zhàn)好第十三屆全國(guó)冬運(yùn)會(huì)。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)和“百村萬(wàn)戶”致富工程，支持延邊等少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)做好宗教工作。保障婦女和未成年人權(quán)益。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，以新一輪雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)軍民融合發(fā)展，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)搞好老齡、殘疾人和慈善等事業(yè)。抓好人防、僑務(wù)、檔案、地方志等工作。

精心維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持不懈推動(dòng)安全發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家安全生產(chǎn)綜合改革試點(diǎn)，深化“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，高頻次開(kāi)展大檢查大整改活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)防汛抗旱、森林草原防火、地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。夯實(shí)信訪基層基礎(chǔ)，依法推動(dòng)信訪事項(xiàng)及時(shí)就地解決。加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新立體化治安防控體系，健全常態(tài)化嚴(yán)打整治機(jī)制，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力、網(wǎng)絡(luò)違法等犯罪，加強(qiáng)特殊人群管理，加快建設(shè)平安吉林。強(qiáng)化聯(lián)管聯(lián)控，完善邊境群防群治組織，全力維護(hù)邊境安全穩(wěn)定。

明年將啟動(dòng)實(shí)施“十三五”規(guī)劃。按照省委部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段性特征，高起點(diǎn)研究謀劃，以改革創(chuàng)新思維編制好“十三五”規(guī)劃，為吉林長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和從嚴(yán)治黨新要求，各級(jí)政府要把勤勉為民、依法辦事、務(wù)實(shí)重行、廉潔自律作為強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，始終不渝推進(jìn)服務(wù)政府、效能政府、法治政府、清廉政府建設(shè)。

強(qiáng)化依法行政。著眼全面推進(jìn)依法治省，增強(qiáng)法治思維，確保政府工作納入法治軌道。各級(jí)政府及工作人員都要依法全面履行政府職能，帶頭學(xué)法用法、遵紀(jì)守法和依法辦事。完善依法決策機(jī)制，建立決策終身責(zé)任追究制度和倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)軟環(huán)境整治，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，推進(jìn)綜合執(zhí)法。加大政務(wù)公開(kāi)力度，保留的審批項(xiàng)目全部進(jìn)入政務(wù)大廳辦理，擴(kuò)大網(wǎng)上審批比重，創(chuàng)新體制機(jī)制，真正把政務(wù)大廳打造成政府服務(wù)基層百姓的平臺(tái)和窗口。深入推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

強(qiáng)化政府服務(wù)。創(chuàng)新政府管理方式，完善公共服務(wù)供給模式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障基本公共服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本積極參與，制定政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施范圍，采取招標(biāo)、委托等方式，讓市場(chǎng)和社會(huì)組織承擔(dān)更多事務(wù)，逐步形成辦事而不直接養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)的機(jī)制，切實(shí)提高政府工作效率和行政效能。

強(qiáng)化從嚴(yán)治政。落實(shí)中央和省委要求，深入開(kāi)展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡勤儉節(jié)約，狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，一律不得新建政府機(jī)關(guān)樓堂館所，一律不得增長(zhǎng)機(jī)構(gòu)編制總量，一律不得增加公務(wù)接待、因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)支出，積極推進(jìn)公務(wù)用車改革。堅(jiān)持依法治權(quán)，注重用制度管權(quán)，鏟除腐敗土壤。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)提案。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)管，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，全面落實(shí)提出的“五個(gè)必須”，堅(jiān)決做到省委要求的“五個(gè)決不”，始終作嚴(yán)于律己、遵章守紀(jì)的表率，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，依法懲處腐敗行為，以忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗笕⌒庞诿瘛?/p>

強(qiáng)化工作落實(shí)。樹(shù)立大局觀念和責(zé)任意識(shí)，勇于肩負(fù)起改革發(fā)展穩(wěn)定之責(zé)，一心一意謀發(fā)展，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。完善績(jī)效管理和考核評(píng)價(jià)體系，健全激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決整治不謀事、不干事、亂作為等問(wèn)題。深入開(kāi)展調(diào)查研究，使各項(xiàng)決策和工作更加符合實(shí)際、符合規(guī)律、符合民意。加強(qiáng)督查和檢查，確保政令暢通，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。

各位代表!

吉林新一輪全面振興的偉大征程已經(jīng)起步，全面建成小康社會(huì)的美好夢(mèng)想令人期待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，夙夜在公，勉力盡責(zé)，拼搏進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

吉林政府工作報(bào)告篇2

一、20xx年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是吉林發(fā)展進(jìn)程中非同尋常、極為特殊的一年。既面臨錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、增長(zhǎng)下行壓力不斷加大，又遭遇春澇低溫、夏季洪水、秋冬持續(xù)地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，上半年還接連發(fā)生五起重特大安全事故。面對(duì)異常的困難、罕見(jiàn)的考驗(yàn)，在 國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一心，頂著壓力，克難進(jìn)取，努力拼搏，吉林振興發(fā)展邁出了新的步伐。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)12981.5億元，增長(zhǎng)8.3%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到10100億元，增長(zhǎng)20%。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。實(shí)施億元以上項(xiàng)目1868個(gè)，同比增加110個(gè)。啟動(dòng)敦化抽水蓄能電站等一批重大項(xiàng)目，一汽豐越換型改造、吉林化工園區(qū)30萬(wàn)噸環(huán)氧丙烷等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。吉圖琿客運(yùn)專線、松陶等鐵路項(xiàng)目進(jìn)展順利，遼源至長(zhǎng)春鐵路啟動(dòng)建設(shè)。續(xù)建和新開(kāi)工長(zhǎng)春至四平等10條高速公路，營(yíng)松高速靖宇至花園口段、吉林繞城東南環(huán)和松原繞城高速公路通車。長(zhǎng)春城區(qū)“兩橫三縱”快速路主線基本建成。延吉、長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程竣工，通化三源浦機(jī)場(chǎng)試飛成功。堅(jiān)持把穩(wěn)工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐。開(kāi)展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，出臺(tái)支持一汽發(fā)展政策，啟動(dòng)建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步穩(wěn)固。深入落實(shí)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)1個(gè)國(guó)家級(jí)和xx個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展先行先試，認(rèn)定17家首批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，24戶試點(diǎn)企業(yè)完成非主營(yíng)業(yè)務(wù)剝離。旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)xx.4%。堅(jiān)持把加快科技成果轉(zhuǎn)化作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。促進(jìn)科技難題向科技攻關(guān)成果、科技攻關(guān)成果向中試成果、中試成果向產(chǎn)業(yè)化“三個(gè)轉(zhuǎn)化”，實(shí)施第五批、跟蹤落實(shí)前四批重大科技成果轉(zhuǎn)化和科技攻關(guān)項(xiàng)目，長(zhǎng)春光機(jī)所、應(yīng)化所和吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)“兩所兩?！笨萍汲晒D(zhuǎn)化試點(diǎn)全面推進(jìn)，國(guó)家創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目189個(gè)。加快實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量居全國(guó)第7位。堅(jiān)持把提高質(zhì)量效益作為穩(wěn)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1xx7億元，增長(zhǎng)11.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)突破1200億元，超過(guò)上年水平。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降5.xx%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫污染物減排超額完成預(yù)期目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺(tái)階。開(kāi)展抗春澇、抗低溫、保春播和“蟲(chóng)口奪糧”攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)定糧食作物面積，推廣高光效栽培等新技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施節(jié)水增糧行動(dòng)，大力推進(jìn)土地整治和耕地保護(hù)，糧食產(chǎn)量達(dá)到710.2億斤，增長(zhǎng)6.22%，總產(chǎn)量由全國(guó)第5位上升到第4位，創(chuàng)歷史新高。糧食單產(chǎn)達(dá)到988.5斤/畝，繼續(xù)位居全國(guó)第1位。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到4028億元，增長(zhǎng)xx.6%?？朔袌?chǎng)價(jià)格波動(dòng)、H7N9禽流感疫情等影響，畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好。抓住人參進(jìn)入新資源食品的契機(jī)，人參產(chǎn)業(yè)振興工程取得重大進(jìn)展。棚膜經(jīng)濟(jì)、食用菌、鹿業(yè)等特產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)連續(xù)33年無(wú)重大森林火災(zāi)。家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)深入推進(jìn)，探索土地托管新模式，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積比重同比提高5個(gè)百分點(diǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，占全省經(jīng)濟(jì)總量的63.9%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。切實(shí)把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上更加突出重要位置，組織動(dòng)員各方面形成強(qiáng)大合力，深入推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場(chǎng)培育”五大工程，出臺(tái)突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，落實(shí)支持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，選聘萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對(duì)指導(dǎo)萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者，實(shí)施“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者、萬(wàn)名小老板”和高技能人才培訓(xùn)，8萬(wàn)多人走上創(chuàng)業(yè)之路，一批民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng)。組織多層次銀企保對(duì)接活動(dòng)，省級(jí)貸款協(xié)議金額超過(guò)460億元。推進(jìn)“助保金池”試點(diǎn)，抵押物貸款率由50%放大到100%，新增擔(dān)保金額600億元。省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金及基金10.8億元，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、技術(shù)改造和市場(chǎng)開(kāi)拓。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，在承接國(guó)家下放的4批行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，省級(jí)取消和下放126項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)43項(xiàng)，分別占原來(lái)總數(shù)的26.6%、29.1%，省政府46個(gè)部門中39個(gè)實(shí)現(xiàn)非行政許可“零審批”，激發(fā)和釋放了市場(chǎng)活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)xx%，個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)均增長(zhǎng)12%。民間投資增長(zhǎng)20.1%，占固定資產(chǎn)投資總額69.5%。

改革開(kāi)放有序推進(jìn)。完成省政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位清理規(guī)范和預(yù)分類工作。啟動(dòng)2個(gè)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革試點(diǎn)，實(shí)施22個(gè)示范特色城鎮(zhèn)建設(shè)，遼源、四平市列為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。金融改革創(chuàng)新繼續(xù)深化，啟動(dòng)?xùn)|北亞金融總部基地建設(shè)，新增28家股權(quán)投資類企業(yè)，小額貸款公司發(fā)展到534家，村鎮(zhèn)銀行增加到30家，土地收益保證貸款試點(diǎn)拓展到42個(gè)縣(市)。全省本外幣存貸款余額分別達(dá)到xx885.9億元和10805.2億元，增長(zhǎng)xx.2%和xx.6%。廠辦大集體改革全面實(shí)施。在交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推行“營(yíng)改增”試點(diǎn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)基本藥物制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制進(jìn)一步完善。投融資體制、文化體制等改革不斷深化。實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略力度加大，爭(zhēng)取國(guó)家召開(kāi)中國(guó)圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決暢通對(duì)外通道等xx個(gè)事項(xiàng)，獲得國(guó)家從去年起連續(xù)3年每年8億元的支持。長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，琿春國(guó)際合作示范區(qū)、中新吉林食品區(qū)、中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)積極推進(jìn)。通化醫(yī)藥高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉辦第九屆中國(guó)-東北亞博覽會(huì)等展會(huì)?！昂愦蟊?、中科光電交流LED等一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目落地。利用外資和域外資金分別增長(zhǎng)xx.3%、26.6%。努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，出口增長(zhǎng)12.9%。

社會(huì)建設(shè)取得新成績(jī)。民生繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9600元左右，分別增長(zhǎng)10%和11.5%。12個(gè)方面民生實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)57萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。物價(jià)上漲2.9%。企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長(zhǎng)xx.29%。退休人員養(yǎng)老金水平提高12.6%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高40元。城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助水平分別增長(zhǎng)xx.5%和xx.5%。開(kāi)工建設(shè)保障性住房37萬(wàn)套，啟動(dòng)實(shí)施3.54萬(wàn)戶D級(jí)城市危房、2萬(wàn)戶塌陷棚戶區(qū)改造。解決xx0萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)31.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。食品放心工程和醫(yī)療、文化等設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。出臺(tái)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則和工業(yè)污染治理等10個(gè)方面專項(xiàng)規(guī)劃，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力得到加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全省縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)初步均衡發(fā)展，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，啟動(dòng)高教強(qiáng)省建設(shè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段校車服務(wù)全覆蓋，實(shí)施高考“無(wú)聲入場(chǎng)”，高校招生錄取實(shí)行“零點(diǎn)招”，促進(jìn)高考公平。新晉“兩院”院士5人，總數(shù)達(dá)到22人。大病救治體系進(jìn)一步完善，傳染病防治工作成效顯著，傳染病發(fā)病率居全國(guó)第31位。長(zhǎng)春市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收。省圖書館新館、大眾劇場(chǎng)竣工。吉?jiǎng)〉任乃噭?chuàng)作演出繁榮發(fā)展，長(zhǎng)影3部影片獲第xx屆華表獎(jiǎng)，文化遺產(chǎn)保護(hù)利用不斷加強(qiáng)。我省體育代表團(tuán)在第12屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)。衛(wèi)生計(jì)生、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、審計(jì)、人防、民族宗教、殘疾人等工作實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。援疆、援藏工作務(wù)實(shí)推進(jìn)。社會(huì)穩(wěn)定工作加強(qiáng)。有效處置重特大安全事故，不惜一切代價(jià)挽救生命，緊急調(diào)集3100名醫(yī)護(hù)人員、xx00名武警官兵，有序有力有效開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。同時(shí)，深刻吸取教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“生命至上、安全第一”理念，出臺(tái)構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)，強(qiáng)化主體責(zé)任和綜合監(jiān)管、屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，全面實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，推動(dòng)安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，實(shí)行責(zé)任追究關(guān)口前移和“一票否決”。集中開(kāi)展安全隱患大排查、大整改，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位43.1萬(wàn)戶(次)，整改隱患53.4萬(wàn)項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)和整頓取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1102戶。全面完成煤礦兼并重組任務(wù)，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，193戶煤礦企業(yè)重組為44戶，安全生產(chǎn)水平全面提升。全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在國(guó)家考核指標(biāo)以內(nèi)，安全生產(chǎn)不利局面得到有效扭轉(zhuǎn)。注重解決突出問(wèn)題，信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)平安吉林建設(shè)，嚴(yán)打整治戰(zhàn)果突出，刑事案件發(fā)案率下降10.7%?！傲濉逼辗ㄖ衅诔尚黠@。深化愛(ài)民固邊戰(zhàn)略，建設(shè)“邊境視頻監(jiān)控網(wǎng)”，邊境安全屏障進(jìn)一步穩(wěn)固。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量質(zhì)量建設(shè)，成功組織軍地聯(lián)合指揮演練，軍轉(zhuǎn)干部安置、隨軍家屬就業(yè)等政策扎實(shí)落實(shí)，軍政軍民關(guān)系更加密切，軍民融合式發(fā)展成果豐碩。

抗災(zāi)救災(zāi)扎實(shí)有效。去年入汛以來(lái)，我省連續(xù)遭受特大暴雨襲擊，松花江、鴨綠江等流域發(fā)生罕見(jiàn)洪澇災(zāi)害，特別是白城月亮泡水庫(kù)受到持續(xù)長(zhǎng)時(shí)間高水位威脅。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持把人的生命安全放在首位，科學(xué)應(yīng)對(duì)，各級(jí)干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安干警急速支援，緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置受洪水威脅群眾xx.2萬(wàn)人，全省大中小型水庫(kù)無(wú)一垮壩，主要江河堤防無(wú)一處決口，把災(zāi)害損失降到最低程度。迅速開(kāi)展生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)重建，去年計(jì)劃重建的6102戶水毀倒塌房屋入冬前按時(shí)完成、2.48萬(wàn)戶受損房屋全部修復(fù)，公路、水利、供熱、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施基本恢復(fù)，學(xué)校、醫(yī)院和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)正常，群眾基本生活得到有效保障。同時(shí)科學(xué)預(yù)防、成功避讓地質(zhì)災(zāi)害18起，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”目標(biāo)。10月31日后，松原先后發(fā)生5次5.0級(jí)以上地震、968次余震，xx.91萬(wàn)人受災(zāi)。我們?nèi)拐鹁葹?zāi)，創(chuàng)新工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)寒中迅速轉(zhuǎn)移6.8萬(wàn)人，積極救治受傷群眾，搶通修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，緊急調(diào)運(yùn)食品、帳篷、衣被等生活必需物資，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活有序，社會(huì)大局穩(wěn)定。我省抗災(zāi)救災(zāi)特別是受災(zāi)群眾生活救助得到中央的充分肯定、親切關(guān)懷和國(guó)家有關(guān)部委的大力支持，爭(zhēng)取到補(bǔ)助資金6.xx億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、街道、社區(qū)等基層組織展現(xiàn)了極大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。社會(huì)各界紛紛伸出援手，積極奉獻(xiàn)愛(ài)心。全省抗災(zāi)救災(zāi)的生動(dòng)實(shí)踐中，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡，凝聚起推動(dòng)吉林發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。

法治政府和政風(fēng)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。依法行政扎實(shí)推進(jìn)，提請(qǐng)省人大會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)草案7部，制定政府規(guī)章5件。辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案574件。政務(wù)公開(kāi)不斷深化，省本級(jí)行政審批事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)限壓縮三分之二，市、縣兩級(jí)提前辦結(jié)率達(dá)到90%以上。按照中央和省委部署，省政府和部門群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效，堅(jiān)持立行立改，減少各類會(huì)議40%，壓縮文件簡(jiǎn)報(bào)50%。清理封存超標(biāo)公務(wù)用車1127輛，市區(qū)全部停止使用越野車，取消9055副公安專段牌照，徹底根治“特權(quán)車”。整改違規(guī)辦公用房72.9萬(wàn)平方米，停止審批11個(gè)已開(kāi)展前期工作且手續(xù)基本完備的樓堂館所項(xiàng)目，停止開(kāi)工xx個(gè)已審批未建設(shè)項(xiàng)目。清理省級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目38項(xiàng)，占原來(lái)總數(shù)的32.8%。開(kāi)展會(huì)員卡專項(xiàng)清理活動(dòng)，做到“零持有、零報(bào)告”。對(duì)公務(wù)活動(dòng)就餐、住宿和乘坐交通工具、公務(wù)接待等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。機(jī)構(gòu)編制實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”。組織開(kāi)展依法行政監(jiān)察。進(jìn)一步改善發(fā)展軟環(huán)境，嚴(yán)厲整治“吃拿卡要”等行為。堅(jiān)決查處一批違法違紀(jì)案件，立案4647件，黨政紀(jì)處分4777人，移送司法機(jī)關(guān)227人，反腐倡廉工作取得新成效。

這些成績(jī)是在克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力、應(yīng)對(duì)各種困難考驗(yàn)、推進(jìn)改革發(fā)展任務(wù)繁重的情況下取得的，相當(dāng)不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府帶領(lǐng)全省廣大干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，各個(gè)方面付出了極為艱辛的努力，匯聚起了強(qiáng)大的正能量。在此，我代表省政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部、老同志，解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈下行態(tài)勢(shì)，持續(xù)增加投資難度加大，消費(fèi)支撐能力不足，外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)乏力;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，工業(yè)和服務(wù)業(yè)增速回落，科技成果轉(zhuǎn)化不快;民生改善任務(wù)依然繁重，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，部分群眾生活還比較困難;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和隱患，資源節(jié)約集約利用、環(huán)境污染治理、食品藥品安全監(jiān)管等壓力較大;社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然較多，一些群眾信訪訴求未得到有效解決;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，改善軟環(huán)境、遏制鋪張浪費(fèi)、防治腐敗還要付出更大努力。我們深感，這些問(wèn)題是短期問(wèn)題與長(zhǎng)期問(wèn)題疊加、結(jié)構(gòu)性矛盾與體制性矛盾并存、自身性因素與宏觀環(huán)境因素交織的綜合反映，是我省發(fā)展階段性特征的集中體現(xiàn)。要在不斷深化認(rèn)識(shí)中找準(zhǔn)突出癥結(jié)，在把握客觀規(guī)律中統(tǒng)籌綜合施策，在創(chuàng)新體制機(jī)制中深處精準(zhǔn)發(fā)力，一個(gè)一個(gè)地研究解除、一項(xiàng)一項(xiàng)地著實(shí)落地、一步一步地奮力推進(jìn)二、20xx年工作安排

今年是全面深化改革的第一年，是東北新十年振興的起點(diǎn)之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，又是一次千載難逢的歷史機(jī)遇。國(guó)家明確提出了推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)振興、支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展、加快沿邊開(kāi)放、在哈長(zhǎng)等東北有條件地區(qū)發(fā)展城市群等一系列重大舉措，利好政策疊加效應(yīng)顯現(xiàn)。我省具有較大的發(fā)展?jié)摿?，生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間廣闊，服務(wù)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域發(fā)展后勁十足。經(jīng)過(guò)十年振興發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委十屆三次全會(huì)提出振興發(fā)展的總體思路，布局全面展開(kāi)，全省上下謀發(fā)展、促改革、圖振興的氛圍濃厚、愿望強(qiáng)烈。我們要找準(zhǔn)和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，緊緊依靠全省人民，緊緊抓住改革機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力、化不利為有利，充分釋放政策能量，充分發(fā)揮潛力優(yōu)勢(shì)，全力解除深層次矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)吉林振興發(fā)展邁出更加扎實(shí)有力的步伐。

政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十屆三次全會(huì)和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)社會(huì)治理方式創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，地方級(jí)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，單位GDP能耗下降2%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量4項(xiàng)主要污染物減排達(dá)到國(guó)家控制目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。這些目標(biāo)的確定，既立足可能，又積極有為，體現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)的導(dǎo)向，體現(xiàn)民生優(yōu)先的理念，體現(xiàn)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求。這是一個(gè)換擋的速度，也是預(yù)期性、有彈性的速度。實(shí)際工作中，要全力以赴，爭(zhēng)取完成得更好。

今年政府工作要堅(jiān)持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委十屆三次全會(huì)關(guān)于開(kāi)展試點(diǎn)、出臺(tái)意見(jiàn)、爭(zhēng)取國(guó)家支持的改革部署及具體分工意見(jiàn)，突出制約發(fā)展的最緊迫問(wèn)題、群眾期盼的最強(qiáng)烈問(wèn)題、社會(huì)希望的最緊要問(wèn)題，把握頂層設(shè)計(jì)，明確優(yōu)先順序、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和推進(jìn)方式，制定實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，條件成熟一個(gè)，組織實(shí)施一個(gè)，確保扎實(shí)有效推進(jìn)。

重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面改革發(fā)展任務(wù)。

(一)強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。立足擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，一以貫之地在投資和消費(fèi)上下功夫，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。投資要夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大民資。固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)保持萬(wàn)億元以上，增長(zhǎng)xx%左右，穩(wěn)定總量，做實(shí)規(guī)模，擠出水分。著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)施億元以上項(xiàng)目超過(guò)2000個(gè)、10億元以上項(xiàng)目230個(gè)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更加注重投資的方向、重點(diǎn)和次序，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)升級(jí)改造6個(gè)方面投資力度，壓縮高耗能、高污染等產(chǎn)業(yè)投資。啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)藥健康、裝備制造、電子信息、商貿(mào)流通等“十大百億級(jí)投資板塊”。推進(jìn)棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)等一批重大民生項(xiàng)目。續(xù)建長(zhǎng)春至四平、延吉至大蒲柴河等9條高速公路，爭(zhēng)取開(kāi)工輝南至白山、集安至通化等3條高速公路。加快吉圖琿客運(yùn)專線、遼源至長(zhǎng)春、靖宇至松江河等鐵路及長(zhǎng)春地鐵1號(hào)線、2號(hào)線建設(shè)，松陶鐵路年底竣工，力爭(zhēng)啟動(dòng)長(zhǎng)春(開(kāi)安)至西巴彥花、白城至鎮(zhèn)西鐵路，搞好長(zhǎng)春至白城等鐵路項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、延吉新機(jī)場(chǎng)和白城機(jī)場(chǎng)建設(shè)，松原機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)取開(kāi)工，通化三源浦機(jī)場(chǎng)正式通航。加快推進(jìn)豐滿大壩重建等工程。全力激發(fā)民間投資活力，進(jìn)一步放開(kāi)準(zhǔn)入，推動(dòng)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等更多領(lǐng)域。力爭(zhēng)民間投資所占比重達(dá)到70%。

充分發(fā)揮財(cái)政金融對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。整合財(cái)政專項(xiàng)資金，重新進(jìn)行設(shè)置和分類，調(diào)整使用方向，撤銷、合并一批，切實(shí)放大資金效應(yīng)。完善專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，下放適合基層管理的專項(xiàng)。積極盤活財(cái)政存量資金，清理壓縮結(jié)轉(zhuǎn)資金，切實(shí)用好“趴”在賬上的閑置資金。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，管好存量，控制增量，逐步納入預(yù)算管理，建立領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)舉債的考核評(píng)價(jià)、審計(jì)和責(zé)任追究機(jī)制，努力降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，今年信貸增速不低于全國(guó)平均水平。深化與重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)總部合作，推動(dòng)已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議項(xiàng)目在我省落地，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以多種形式投向重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。完善資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，推動(dòng)建立東北亞金融資產(chǎn)交易所、吉林省物權(quán)融資登記托管交易公司和東北債券信用增進(jìn)投資股份有限公司，設(shè)立物權(quán)投資引導(dǎo)基金。大力發(fā)展手機(jī)金融和網(wǎng)絡(luò)金融。推動(dòng)?xùn)|北亞金融總部基地建設(shè)，支持吉林銀行有效處置歷史遺留問(wèn)題、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，搞好農(nóng)村信用社股份制改造，推進(jìn)吉林信托、擔(dān)保重組，激發(fā)地方金融發(fā)展活力。

強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定支撐。建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)新一輪消費(fèi)升級(jí)。加快培育消費(fèi)熱點(diǎn)，大力促進(jìn)綠色消費(fèi)、信用消費(fèi)、文化消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)。抓住國(guó)家實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和4G網(wǎng)絡(luò)商用等契機(jī)，推進(jìn)智慧城市、地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓好吉林、延邊和長(zhǎng)春凈月開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)首批國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)長(zhǎng)春和吉林示范城市、凈月開(kāi)發(fā)區(qū)示范基地、重點(diǎn)示范企業(yè)，支持長(zhǎng)春歐亞集團(tuán)等商貿(mào)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)工廠體驗(yàn)店、品牌折扣店等業(yè)態(tài)發(fā)展。改善消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)建3個(gè)商業(yè)示范社區(qū)、xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和12個(gè)直營(yíng)店。大力整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法行為，促進(jìn)安全放心消費(fèi)。努力壯大流通企業(yè)，培育一批銷售額超過(guò)50億元的大型流通企業(yè)集團(tuán)和批發(fā)市場(chǎng)。限額以上企業(yè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比要達(dá)到45%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上。

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，著力在創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一汽省內(nèi)汽車產(chǎn)量超過(guò)240萬(wàn)輛，精細(xì)化工品率要提高1個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。加快醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物、新能源、新材料和文化等具有吉林特色和高技術(shù)特征的新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)秸稈制糖、百萬(wàn)噸聚乳酸、生物基化工醇等生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。推進(jìn)人參、礦泉水、油頁(yè)巖等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用。支持吉煤集團(tuán)加大蒙東等域外煤田開(kāi)發(fā)力度。實(shí)施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，重點(diǎn)抓好吉林哈達(dá)灣老工業(yè)區(qū)搬遷改造全國(guó)試點(diǎn)，啟動(dòng)長(zhǎng)春寬城區(qū)、四平鐵東區(qū)等10個(gè)城區(qū)老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，改善城市環(huán)境。在吉林市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)。突出鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)，加快改造升級(jí)一批，淘汰落后一批，兼并重組一批，努力化解過(guò)剩產(chǎn)能。啟動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施現(xiàn)代物流、文化旅游、健康服務(wù)等“十大工程”，推進(jìn)700個(gè)重大項(xiàng)目和30個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，完成300戶企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)剝離，發(fā)揮長(zhǎng)白山等知名品牌優(yōu)勢(shì)，打造蓮花山、六鼎山、哈達(dá)山等文化旅游融合發(fā)展新亮點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增效。突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，完善落實(shí)政策措施，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，既扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，又支持納稅多、對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)做大做強(qiáng)，形成崇尚艱苦創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)造財(cái)富的鮮明導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。抓好長(zhǎng)春突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)xx%。鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本參與各層級(jí)國(guó)有企業(yè)改制重組和國(guó)有資本投資項(xiàng)目，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本和非公有資本交叉持股、相互融合、共同發(fā)展。推動(dòng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，培育發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)廠辦大集體改革，妥善解決國(guó)企歷史遺留問(wèn)題。

強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，組織實(shí)施年度“雙十工程”等重大科技攻關(guān)和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好光電子、化工材料、生物化工、精細(xì)化工四大領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮科研院所和高校作用，完善產(chǎn)權(quán)歸屬、中試成果、技術(shù)評(píng)價(jià)等政策機(jī)制，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方式，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，促進(jìn)科研院?？萍汲晒谑?nèi)優(yōu)先轉(zhuǎn)化。抓好“兩所兩?！笨萍汲晒D(zhuǎn)化試點(diǎn)?！凹忠惶?hào)”衛(wèi)星力爭(zhēng)首星正樣研制成功。建設(shè)科技集成創(chuàng)新大廈和大型科技成果交易市場(chǎng)，搞好10大行業(yè)中試中心、重點(diǎn)國(guó)家級(jí)工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。抓緊組建現(xiàn)代中藥等30個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成科技企業(yè)孵化器20個(gè)。加大科技投入力度。省和市縣財(cái)政科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)20%。開(kāi)展科技項(xiàng)目擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等試點(diǎn)，形成穩(wěn)定投入機(jī)制。

(三)大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，突出發(fā)展效益型、規(guī)模型、特色型、生態(tài)型、安全型、智慧型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。穩(wěn)定糧食作物面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到650億斤。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，搞好西部土地開(kāi)發(fā)整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)松原灌區(qū)等工程，完成200座小2型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、xx個(gè)中型灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新增和改善節(jié)水灌溉面積275萬(wàn)畝，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力?？偨Y(jié)高光效栽培技術(shù)增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大適宜地區(qū)示范規(guī)模，示范面積達(dá)到500萬(wàn)畝。推動(dòng)糧食作物測(cè)土配方施肥、玉米螟常發(fā)區(qū)生物防治技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培育優(yōu)良品種和大型種子集團(tuán)，加快振興吉林種業(yè)。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%，提高近3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“健康米”工程，擴(kuò)大吉林大米知名度。完善“一縣一企、一企多點(diǎn)”的地方國(guó)有糧食收儲(chǔ)保障體系，全面推進(jìn)糧安工程，新建農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)9萬(wàn)套。支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展，新增農(nóng)機(jī)購(gòu)置等補(bǔ)貼要按一定比例定向投入。擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，在梅河口、公主嶺市加大推進(jìn)力度，其他縣(市)確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或兩個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系，流轉(zhuǎn)面積占承包地面積比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)全省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)。抓好5000萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)安全生豬工程和皓月200萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。啟動(dòng)“放心肉”工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)400個(gè)，畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重分別提高1個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展林業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革試點(diǎn)，抓好縣域工業(yè)集中區(qū)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。深化農(nóng)村金融改革，土地收益保證貸款試點(diǎn)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣(市)全覆蓋，投放貸款突破50億元，并向林地、參地、草場(chǎng)、水面等領(lǐng)域拓展。搞好“糧食銀行”試點(diǎn)。

(四)進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平。加大實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略工作力度，突出沿邊開(kāi)放，集中力量抓好中朝邊境圈河、圖們等10座跨境江橋建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)中蒙“兩山”鐵路建設(shè)支持，推動(dòng)安圖雙目峰口岸、集安公路口岸升級(jí)為國(guó)家口岸，支持琿馬鐵路等常態(tài)運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮東北亞地方政府首腦會(huì)議作用，深化與周邊國(guó)家互利合作。堅(jiān)持引資與引技、引智并舉，創(chuàng)新招商引資，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，積極引進(jìn)知名大企業(yè)，推動(dòng)已經(jīng)落戶企業(yè)的二次投資，促進(jìn)合作項(xiàng)目落地。充分發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)以商招商。創(chuàng)新展會(huì)舉辦體制，探索市場(chǎng)化機(jī)制，搞好招商招展，進(jìn)一步辦好中國(guó)-東北亞博覽會(huì)等展會(huì)。實(shí)際利用外資、引進(jìn)域外資金分別增長(zhǎng)12%和20%。加快對(duì)外合作平臺(tái)載體建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立吉林省自由貿(mào)易園區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家盡早批復(fù)和龍邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、琿春哈桑跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和長(zhǎng)白國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，深入推進(jìn)琿春國(guó)際合作示范區(qū)、長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)和中新吉林食品區(qū)建設(shè)，謀劃設(shè)立長(zhǎng)春、延吉空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，加大投資強(qiáng)度，著力解除功能不強(qiáng)、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題。堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源原材料等產(chǎn)品進(jìn)口，不斷滿足轉(zhuǎn)型升級(jí)和群眾消費(fèi)需求。積極推介我省軌道客車、自主品牌汽車、風(fēng)電設(shè)備、光電、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和技術(shù)裝備，在南美、中東、東南亞等市場(chǎng)建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和展銷中心，支持企業(yè)境外承攬工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目。加快汽車及零部件等出口基地建設(shè)，全年力爭(zhēng)發(fā)展5-8個(gè)國(guó)家級(jí)基地。加強(qiáng)對(duì)俄對(duì)朝邊境貿(mào)易。全省進(jìn)出口規(guī)模保持穩(wěn)定，并力爭(zhēng)有所增長(zhǎng)。

吉林政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年回顧

本屆政府任期的五年，正值應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、奮力推動(dòng)吉林振興的重要時(shí)期。在 國(guó)務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府同全省各族人民一道，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解除長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略和富民工程，勝利完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，吉林老工業(yè)基地?zé)òl(fā)出新的生機(jī)活力，朝著全面建成小康社會(huì)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。全省地區(qū)生產(chǎn)總值五年連跨6個(gè)千億元臺(tái)階，2011年歷史性地突破萬(wàn)億大關(guān)，去年實(shí)現(xiàn)11937.82億元，年均增長(zhǎng)13.8%。發(fā)展效益和質(zhì)量不斷提高。地方級(jí)財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)均突破千億元，年均分別增長(zhǎng)26.6%、23.9%。單位GDP能耗累計(jì)下降24%。發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近4萬(wàn)億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)19%。進(jìn)出口額達(dá)到245.7億美元，增長(zhǎng)1.39倍。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。取得高速軌道客車、生物基化工醇等一批重大科技成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)由2007年的2個(gè)增加到8個(gè)，多產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初步形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。糧食綜合生產(chǎn)能力躍上600億斤階段性水平，去年總產(chǎn)達(dá)到668.6億斤，創(chuàng)歷史新高。林業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、人參進(jìn)入新資源食品、棚膜蔬菜生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等取得重要進(jìn)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，旅游總收入增長(zhǎng)2.36倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重由2007年的38.4%增加到51%?？h域經(jīng)濟(jì)增速連年超過(guò)全省平均水平。

基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。交通、水利、電力等建設(shè)步伐加快。新建高速公路1710公里，達(dá)到2252公里，是2007年的4.15倍;新建鐵路909公里，其中高速鐵路381公里;長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成一期工程擴(kuò)建，長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)通航，現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。引嫩入白、哈達(dá)山水利樞紐等重點(diǎn)水利工程建成或在建，大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固基本完成。土地整治重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。500千伏電網(wǎng)骨干網(wǎng)架建成，電力裝機(jī)2398.9萬(wàn)千瓦，比2007年翻一番。城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7%。超額完成“十一五”污染減排任務(wù)，污水處理廠實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境連片整治成效明顯，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，綠化美化、三北防護(hù)林等生態(tài)工程建設(shè)成果豐碩。環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、綠色發(fā)展的生態(tài)吉林正在展現(xiàn)新的面貌。

體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，改革開(kāi)放取得新突破。國(guó)企改革一批遺留難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，通鋼、吉煤集團(tuán)等實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組。643戶地方國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施到位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點(diǎn)任務(wù)如期完成，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物制度。國(guó)有文藝院團(tuán)等階段性改革任務(wù)全面完成，256個(gè)文化事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。新增吉視傳媒、通化益盛藥業(yè)等上市公司11家，引進(jìn)域外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)7家，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行19家、小額貸款公司375家。直補(bǔ)資金擔(dān)保貸款取得新成效，在全國(guó)首創(chuàng)土地收益保證貸款試點(diǎn)。集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)順利完成，配套改革全面啟動(dòng)。事業(yè)單位、財(cái)稅、價(jià)格等方面改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略并取得積極進(jìn)展。中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，開(kāi)辟中日韓俄陸海聯(lián)運(yùn)航線。長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)具備封關(guān)運(yùn)營(yíng)條件?，q春國(guó)際合作示范區(qū)和中新吉林食品區(qū)建設(shè)正在展開(kāi)。新增5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)，成功舉辦5屆東北亞博覽會(huì)和農(nóng)博會(huì)、汽博會(huì)等重要展會(huì)，我省知名度和影響力明顯提升。招商引資成效顯著，利用外資和引進(jìn)域外資金年均增長(zhǎng)20.8%和38.6%，為吉林發(fā)展注入了新的強(qiáng)大活力。

人民生活顯著改善，社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。去年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20208元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8598元，年均分別增長(zhǎng)12.4%、15.4%。組織實(shí)施“八路安居”和“暖房子”工程，保障性住房實(shí)現(xiàn)從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)全覆蓋，1120多萬(wàn)居民居住條件得到改善。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)268.6萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、低保和醫(yī)保人均補(bǔ)助等大幅提高。全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，完成中小學(xué)校舍安全工程，全部補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資，全面建成縣級(jí)職教中心，基本化解高校歷史債務(wù)。率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映工程全覆蓋。解決573萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。101.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。成功承辦第十二屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。人口計(jì)生、宗教、殘疾人等工作取得新成績(jī)。“五五”普法全面完成。信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。各類突發(fā)事件得到有效處置。安全生產(chǎn)連年保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。連續(xù)32年無(wú)重大森林火災(zāi)。食品藥品安全監(jiān)管能力不斷提升。平安吉林建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，群眾安全感明顯增強(qiáng)，邊境地區(qū)保持安全穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)能力穩(wěn)步提高，軍政軍民關(guān)系更加密切。全力以赴抗擊2010年歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，奪取了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和恢復(fù)重建的重大勝利。圓滿完成對(duì)口援建四川地震災(zāi)區(qū)任務(wù)，援藏、援疆工作有效推進(jìn)。

政府效能切實(shí)提高，服務(wù)能力得到新增強(qiáng)。依法行政扎實(shí)推進(jìn)，提請(qǐng)省人大會(huì)審議地方性法規(guī)草案24部，制定政府規(guī)章42件，清理規(guī)范性文件6263件。人大代表建議、意見(jiàn)和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。深化行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目460項(xiàng)，取消和停征行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目108項(xiàng)?？h級(jí)以上政府全部建成政務(wù)大廳，省本級(jí)重大項(xiàng)目辦理承諾時(shí)間縮短50%以上。作為國(guó)家8個(gè)試點(diǎn)省市之一，全面啟動(dòng)績(jī)效管理，行政管理效能得到提升。著力打造節(jié)約型政府，機(jī)構(gòu)編制和公用經(jīng)費(fèi)保持“零增長(zhǎng)”。深入開(kāi)展政行風(fēng)測(cè)評(píng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲防體系，反腐倡廉工作取得新成效。

過(guò)去五年的輝煌成就來(lái)之不易，奠定了吉林富民強(qiáng)省、創(chuàng)造美好生活的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)啟了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快全面振興的重要階段，積累了應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)困難的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了同心奮進(jìn)開(kāi)拓、聚力團(tuán)結(jié)拼搏的可喜局面。在此，我代表省政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部、老同志，解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題：老工業(yè)基地長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性難題還沒(méi)有從根本上解除，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足，資源環(huán)境約束壓力加大;提高城鄉(xiāng)居民收入的難度增加，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距任重道遠(yuǎn);一些群眾利益訴求還沒(méi)有得到很好解決，社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)依然繁重;政府自身建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象需更加堅(jiān)決有力，防治腐敗還要付出更大努力。對(duì)此，我們正在積極采取措施加以解決，力求取得新的實(shí)效。

二、今后五年工作

未來(lái)五年，是我省全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的關(guān)鍵時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式深刻變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，是工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進(jìn)的加速時(shí)期。黨的勾畫了全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了方向。省十次黨代會(huì)對(duì)今后幾年吉林發(fā)展進(jìn)行了全面部署，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確?，F(xiàn)在，吉林又處在歷史與未來(lái)新的交匯點(diǎn)，面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要積極適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，牢牢把握中央繼續(xù)支持東北老工業(yè)基地振興、糧食主產(chǎn)區(qū)、國(guó)家戰(zhàn)略層面開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)等有利契機(jī)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、不確定因素增加的風(fēng)險(xiǎn)，努力克服我省一些長(zhǎng)期積累的矛盾和新問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的各種困難，奮力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省十次黨代會(huì)部署，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省，強(qiáng)化改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新動(dòng)力支撐，積極保障改善民生，努力構(gòu)建和諧吉林，加快吉林老工業(yè)基地全面振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。

今后五年，根據(jù)省十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，全省地區(qū)生產(chǎn)總值和公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)架基本形成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放實(shí)現(xiàn)控制指標(biāo)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，公共服務(wù)體系健全，社會(huì)文明程度提高，法治社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。

(一)努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。立足擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)耐顿Y增速和投資規(guī)模，更加注重投向、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，滾動(dòng)實(shí)施5000個(gè)億元以上重大項(xiàng)目。突出加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)高網(wǎng)省際高速公路大通道全部建成，所有市(州)、重點(diǎn)縣(市)和主要經(jīng)濟(jì)區(qū)通高速公路。做大做強(qiáng)長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)，完善“一主多輔”機(jī)場(chǎng)格局，積極發(fā)展通用航空和臨空經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建以長(zhǎng)春為中心、以城際快速鐵路連接各市(州)的“五縱三橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)。完成松原灌區(qū)和西部河湖連通骨干工程，中部城市引松供水工程竣工通水。調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，形成火電、水電、風(fēng)電等優(yōu)化發(fā)展格局。加快實(shí)施“氣化吉林”工程，縣級(jí)以上城市天然氣管道全覆蓋，天然氣氣化率提高到60%以上。積極建設(shè)新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。把消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建立增加消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善消費(fèi)環(huán)境，不斷完善流通網(wǎng)絡(luò)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大網(wǎng)上商城、零售業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、直營(yíng)直銷等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。落實(shí)好各項(xiàng)惠民富民政策，健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力。重視對(duì)外貿(mào)易對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)和特色的汽車及零部件、軌道客車等產(chǎn)品出口，積極發(fā)展加工貿(mào)易，形成一批出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，逐步建成面向國(guó)際、輻射東北亞的重要出口加工基地。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為支撐和引領(lǐng)，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力形成多元化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。加快工業(yè)化進(jìn)程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端和市場(chǎng)終端，打造世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要的大型石化產(chǎn)業(yè)基地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，積極促進(jìn)軌道客車、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，抓好生物化工、新能源汽車、新材料、光電子、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，突出培育知名、著名、馳名品牌，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。搞好人參、油頁(yè)巖、硅藻土、礦泉水等資源綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快信息化建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)信息技術(shù)應(yīng)用，支撐提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化重要信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)信息化服務(wù)體系。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越。著眼總量躍升、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，按照集群、高端、現(xiàn)代的方向，加快發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、地理信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)。圍繞主要交通干線和節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，加強(qiáng)物流中心建設(shè)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)行業(yè)互動(dòng)、第三方物流為骨干的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。發(fā)揮大城市帶動(dòng)作用，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。積極探索保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證工作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展農(nóng)民合作組織，扎實(shí)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)糧大縣主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)，全面建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主要作物品種的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，基本建成基礎(chǔ)牢固、洪旱兼籌、節(jié)水增效的糧食安全水利保障機(jī)制，力爭(zhēng)糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到700億斤階段性水平。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)四年提升計(jì)劃目標(biāo)，使我省成為全國(guó)重要的畜禽生產(chǎn)加工基地。提高公共服務(wù)能力，扎實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步激發(fā)活力，壯大各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)在全省發(fā)展中的重要地位。

全力推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化。突出大城市、市(州)政府所在地區(qū)域中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市、縣城、小城鎮(zhèn)四個(gè)層面，加快推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化和中部城市群建設(shè)，塑造和展示特色突出、品位提升、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、生態(tài)和諧、富有活力、向往宜居的吉林城鎮(zhèn)化形象。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、試點(diǎn)先行、政策集成、開(kāi)放融資，突出漸進(jìn)性、多樣化、集約型、可持續(xù)，積極搞好戶籍、土地、住房、教育、社保等配套改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施和娛樂(lè)休閑文化設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納和綜合承載能力。促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互融合。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加大對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)的支持，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

采取更大舉措促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。在鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，面向市場(chǎng)，全面放開(kāi)、扶持、搞活，完善政策支持體系，營(yíng)造更為寬松的制度環(huán)境，大力發(fā)展百姓創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，力爭(zhēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上。支持科技人員、大學(xué)生和各類能人引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)務(wù)工人員、退役軍人帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展個(gè)體工商戶靈活創(chuàng)業(yè)，支持千家萬(wàn)戶在易于進(jìn)入的小工藝、小加工等方面全面創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)勤勞致富意識(shí)、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

著力提高自主創(chuàng)新能力。不斷深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，突出加快科研成果產(chǎn)業(yè)化，力求我省首創(chuàng)科技成果優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)化。更加注重協(xié)同創(chuàng)新，搞好技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等工程，基本建成創(chuàng)新型吉林。

(三)大力推進(jìn)改革開(kāi)放。吉林已到了沒(méi)有改革創(chuàng)新就難以加快發(fā)展的攻堅(jiān)階段，不進(jìn)則退。要按照中央精神，結(jié)合我省實(shí)際，解放思想，大膽探索，創(chuàng)造性地構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。圍繞轉(zhuǎn)變方式深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、土地、金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。圍繞改善民生深化改革，搞好醫(yī)藥衛(wèi)生體制、收入分配等改革，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活條件改善。圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新深化改革，著眼解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本性問(wèn)題，推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作，完善基本公共服務(wù)體系，建立健全現(xiàn)代社會(huì)組織體制和社會(huì)管理機(jī)制。圍繞實(shí)施重大戰(zhàn)略深化改革，鼓勵(lì)先行先試，努力在城鄉(xiāng)一體化、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得突破性進(jìn)展。圍繞改進(jìn)政府服務(wù)深化改革，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)集聚各類生產(chǎn)要素能力。全方位、高層次擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加快長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，做好琿春窗口，做大延龍圖前沿，做強(qiáng)長(zhǎng)吉都市區(qū)，打通中朝、中俄、中蒙對(duì)外大通道，形成更強(qiáng)帶動(dòng)作用的發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步建成我國(guó)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的先行區(qū)和示范區(qū)。推進(jìn)建設(shè)琿春國(guó)際合作示范區(qū)，努力成為東北亞地區(qū)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐和商貿(mào)物流中心、圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)的橋頭堡。強(qiáng)化長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、中新吉林食品區(qū)以及各類開(kāi)發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的輻射功能，突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、科技成果轉(zhuǎn)化招商，引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資者。抓住中國(guó)吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)更名升格為中國(guó)-東北亞博覽會(huì)的重要機(jī)遇，積極構(gòu)建推動(dòng)?xùn)|北亞各國(guó)政府間交流合作的對(duì)話平臺(tái)，提升我省在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局中的戰(zhàn)略地位。繼續(xù)辦好各類國(guó)際展會(huì)，促進(jìn)對(duì)外交流合作，不斷提高吉林開(kāi)放度。

(四)提升文化整體實(shí)力。努力建設(shè)文化大省，使吉林成為國(guó)家重要的文化產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)基地、文化藝術(shù)人才基地和東北亞區(qū)域重要的文化交流中心。啟動(dòng)一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化遺址公園、文化商業(yè)街區(qū)，實(shí)施100個(gè)超億元重大項(xiàng)目，建設(shè)50個(gè)大型文化產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展影視、出版、期刊、歌舞等優(yōu)勢(shì)，培育新生文化企業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)。扶持骨干文化企業(yè)加快壯大，推動(dòng)長(zhǎng)影集團(tuán)、吉視傳媒等跨行業(yè)跨地域兼并重組發(fā)展，支持有實(shí)力的文化企業(yè)上市，培育2-3家資產(chǎn)規(guī)模超百億的文化企業(yè)。推進(jìn)文化與科技融合，提高動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)文化與旅游融合，創(chuàng)新提升旅游產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。加強(qiáng)文物保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，真正使文物資源成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。繼續(xù)深化文化體制改革。全面完成經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，做大做強(qiáng)一批國(guó)有及國(guó)有控股大型文化企業(yè)。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，吸引各類社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。搞好公益性文化單位內(nèi)部改革。積極發(fā)展文化事業(yè)，投入運(yùn)行省圖書館新館、省京劇院大眾劇場(chǎng)、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，啟動(dòng)建設(shè)省演藝中心、省美術(shù)館。加大城鄉(xiāng)基層公共文化建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)綜合文化站、一個(gè)行政村一個(gè)文化大院、一個(gè)社區(qū)一個(gè)文化活動(dòng)室目標(biāo)。扶持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展。整合長(zhǎng)白山文化資源，推動(dòng)形成以長(zhǎng)白山為標(biāo)志的吉林特色文化。

(五)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。深入推進(jìn)富民工程，堅(jiān)持不懈地改善民生。實(shí)施更加積極靈活的就業(yè)政策，進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量，新增城鎮(zhèn)就業(yè)250萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬(wàn)人以上。鞏固提高城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)等制度全覆蓋水平，健全社會(huì)保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成縣級(jí)以上城市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量，建設(shè)高等教育強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。基本建成公共衛(wèi)生急救、衛(wèi)生應(yīng)急、大病救治、傳染病防治、基本藥物供應(yīng)保障等體系。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。積極建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。努力提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。搞好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、暢通民意訴求和社會(huì)矛盾多元解決機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解工作體系。扎實(shí)實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。深入推進(jìn)平安吉林建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力。堅(jiān)持多方合力治邊，維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急管理體系，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，扎實(shí)搞好國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

(六)建設(shè)山清水秀、生態(tài)宜居的美麗吉林。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，提升生態(tài)文明水平，讓吉林的天更藍(lán)、山更綠、水更清，建設(shè)獨(dú)具特色、綠色生態(tài)、自然和諧、享譽(yù)世界的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗吉林。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，實(shí)施好燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用等重大節(jié)能工程。加強(qiáng)松花江、遼河等流域綜合治理，加快重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，縣級(jí)以上城市全部建成垃圾處理廠。城市空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)用水總量、用水效率、限制納污能力控制，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加強(qiáng)氣候變化影響評(píng)估，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。扎實(shí)實(shí)施第二個(gè)十年綠化美化吉林大地規(guī)劃，搞好黑土地和濕地保護(hù)、水土流失治理、長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。建立完善生態(tài)文明制度體系，積極發(fā)掘弘揚(yáng)生態(tài)文化，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。

三、今年主要任務(wù)

2013年是全面貫徹黨的精神的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。要以黨的精神為指引，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆二次全會(huì)、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，注重提高質(zhì)量和效益，鞏固發(fā)展好勢(shì)頭，努力開(kāi)創(chuàng)新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，單位GDP能耗下降3%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。這些目標(biāo)，是綜合考慮黨的和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，與實(shí)現(xiàn)省十次黨代會(huì)和“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)相銜接，以及外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜和不確定性對(duì)全省可能造成的影響，經(jīng)過(guò)反復(fù)權(quán)衡確定的指導(dǎo)性目標(biāo)。實(shí)施中，要加大工作力度，付出艱苦努力，力爭(zhēng)完成更好一些。

(一)千方百計(jì)擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)需求。堅(jiān)持把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，繼續(xù)加大投資力度，突出重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、重大民生項(xiàng)目，全年組織建設(shè)億元以上項(xiàng)目1800個(gè)以上，投資規(guī)模達(dá)到萬(wàn)億元以上。加快實(shí)施一汽豐越整車、吉林化工園區(qū)丙烯產(chǎn)業(yè)鏈、大成秸稈制糖等項(xiàng)目，研究推進(jìn)小衛(wèi)星、PLED、油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)、激光加工系列產(chǎn)品等項(xiàng)目。延吉機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)白山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建竣工，通化機(jī)場(chǎng)盡快通航，開(kāi)工白城機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程。啟動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)春至遼源、長(zhǎng)春至烏斯臺(tái)鐵路，加快吉圖琿客專和長(zhǎng)春地鐵1、2號(hào)線進(jìn)度;建設(shè)長(zhǎng)春至雙遼等10條高速公路;搞好敦化抽水蓄能電站、豐滿水電站重建等工程。加強(qiáng)服務(wù)保障，探索創(chuàng)新重大項(xiàng)目融資模式，吸引更多民間資金投入項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化消費(fèi)的拉動(dòng)作用。落實(shí)降低流通費(fèi)用、提高流通效率的具體政策。推進(jìn)電子商務(wù)和城市物流配送體系示范工程。完善城市中心商圈，培育10個(gè)省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)。組織實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“新網(wǎng)工程”，升級(jí)改建9個(gè)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，各類配送中心達(dá)到150個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模。

(二)下大力量穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。組織開(kāi)展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)財(cái)政金融扶持，進(jìn)一步增加貸款貼息額度。繼續(xù)推動(dòng)百戶重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升和百種重大新產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。探索解決電力富余問(wèn)題，支持具備條件的地區(qū)發(fā)展高技術(shù)、高效益的高載能產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)建設(shè)省外煤炭基地。更加重視搞好中小微企業(yè)，落實(shí)優(yōu)惠政策，設(shè)立小微企業(yè)擔(dān)保公司，完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，新建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地5個(gè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)生命力。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行組織調(diào)度，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

(三)努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加大市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、土地利用等方面支持力度。滾動(dòng)實(shí)施30個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)大嶺汽車物流園區(qū)、琿春浦項(xiàng)國(guó)際物流園區(qū)和通化中醫(yī)藥展覽交易基地建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展休閑、度假和邊境旅游，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，努力使我省成為以長(zhǎng)白山為龍頭的東北旅游重要目的地。抓好東北亞出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)園一期、廣告創(chuàng)意(文化)產(chǎn)業(yè)示范園，加快建設(shè)東北亞文化創(chuàng)意科技園、吉林動(dòng)漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。貫徹國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，增加普通商品房供應(yīng)，支持群眾自住和改善性住房消費(fèi)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。開(kāi)展企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)剝離，重點(diǎn)搞好4個(gè)區(qū)域、24戶企業(yè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

(四)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)面積占承包地面積的19%，同比提高5個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到73%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥全覆蓋、玉米螟生物防治技術(shù)玉米主產(chǎn)區(qū)基本全覆蓋，開(kāi)展農(nóng)作物高光效栽培技術(shù)示范200萬(wàn)畝。完成14個(gè)大中型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)。新增膜下滴灌工程灌溉面積210萬(wàn)畝。正常年景下全省糧食產(chǎn)量達(dá)到650億斤以上。突出抓好長(zhǎng)春皓月200萬(wàn)頭肉牛、榆樹(shù)正大1億只肉雞、扶余正邦200萬(wàn)頭和長(zhǎng)嶺中糧200萬(wàn)頭肉豬等項(xiàng)目。新建改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))2000個(gè)。加快發(fā)展林業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)搞好“菜籃子”工程，實(shí)施人參質(zhì)量提升計(jì)劃。啟動(dòng)第二批1000個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)。積極開(kāi)展縣域“三化”統(tǒng)籌試點(diǎn)，完善考核指標(biāo)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用。跟蹤落實(shí)前四批、啟動(dòng)第五批重大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。推進(jìn)省光電子、化工新材料兩個(gè)孵化基地建設(shè)。搞好百戶科技型創(chuàng)新企業(yè)培育工程，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、100個(gè)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室，大中型工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到38%以上。建成2個(gè)以上產(chǎn)學(xué)研示范基地。探索多種協(xié)同創(chuàng)新模式，組建3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和1-2家產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟，支持建立6個(gè)高校重大需求協(xié)同創(chuàng)新中心。完善科技資源共享機(jī)制，建設(shè)3個(gè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、5個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)人才重點(diǎn)工程。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新增省級(jí)名牌產(chǎn)品110個(gè)以上。

(六)推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新突破。牢牢把握國(guó)家加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，充分釋放城鎮(zhèn)化這一最大內(nèi)需潛力，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步完善全省城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。推動(dòng)長(zhǎng)吉一體化、中部城市群建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。強(qiáng)化區(qū)域中心城市。鼓勵(lì)支持一批縣城和小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。選定10個(gè)左右重點(diǎn)城鎮(zhèn)先行先試，賦予更大的管理權(quán)限，采取政策資金支持等辦法，整合資源，開(kāi)放招商，通過(guò)重點(diǎn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境和社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)。完善交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)，強(qiáng)化城市管理，努力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

(七)推動(dòng)重點(diǎn)改革和對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。全面啟動(dòng)廠辦大集體改革。爭(zhēng)取中國(guó)進(jìn)出口銀行等盡快在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在有條件的縣(市)推行土地收益保證貸款試點(diǎn)，加快處置吉林銀行等地方金融機(jī)構(gòu)歷史遺留問(wèn)題。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，開(kāi)展鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)稅等債務(wù)化解工作，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)范圍。完成第二批非時(shí)政類報(bào)刊出版單位和電影發(fā)行放映單位改革?；就瓿墒聵I(yè)單位分類。搞好天然氣價(jià)格和水價(jià)、居民采暖供熱計(jì)量收費(fèi)等改革。理順長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大推進(jìn)力度，加快發(fā)展步伐。穩(wěn)妥推進(jìn)中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)，恢復(fù)琿卡鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)現(xiàn)有陸海聯(lián)運(yùn)航線持續(xù)運(yùn)營(yíng)。積極開(kāi)拓延吉至海參崴、延吉至平壤的航線。組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)外系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，全力辦好第九屆中國(guó)-東北亞博覽會(huì)，實(shí)際利用外資和引進(jìn)域外資金分別增長(zhǎng)15%和25%。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，努力保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(八)加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。落實(shí)節(jié)能減排和最嚴(yán)格水資源管理目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決淘汰水泥、鋼鐵、造紙等行業(yè)中的落后產(chǎn)能，開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。全部開(kāi)工火電行業(yè)單機(jī)大容量機(jī)組脫硝設(shè)施，全部建成水泥行業(yè)脫硝設(shè)施和鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程。城鎮(zhèn)污水和城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到83%和72%。完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省建設(shè)任務(wù)。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)，探索建立耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，全面完成永久基本農(nóng)田劃定。啟動(dòng)重要濕地生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)三北五期等工程建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

(九)繼續(xù)辦好民生實(shí)事。一是努力擴(kuò)大就業(yè)。搞好各類人員技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人以上，開(kāi)發(fā)公益性崗位1萬(wàn)個(gè)。二是增強(qiáng)社會(huì)保障能力。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助分別達(dá)到月人均267元、年人均1385元，提高24元、126元。建設(shè)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算平臺(tái)。建立城鄉(xiāng)居民大病救治制度。三是扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程。開(kāi)工建設(shè)33.87萬(wàn)套。重點(diǎn)抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作。發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼25萬(wàn)戶。四是深入實(shí)施“暖房子”工程。突出搞好熱源能力建設(shè)并推廣采用燃料清潔能源，新增供熱能力6000萬(wàn)平方米，改造撤并小鍋爐房500座、供熱管網(wǎng)1000公里，實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造2000萬(wàn)平方米，同步綜合整治老舊小區(qū)環(huán)境1000萬(wàn)平方米。五是進(jìn)一步改善教育、衛(wèi)生條件。新建改擴(kuò)建300所公辦幼兒園，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍。啟動(dòng)并完成全省1/3行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。六是繼續(xù)實(shí)施文化惠民項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村電影放映工程。實(shí)現(xiàn)行政村文化大院全覆蓋，建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)室400個(gè)，建立貧困村、民族村屯、邊防哨所書屋400個(gè)。完成廣播電視戶戶通工程4萬(wàn)戶。推進(jìn)“寬帶吉林工程”建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。七是啟動(dòng)實(shí)施食品安全放心工程。創(chuàng)建食品安全10個(gè)示范縣、3個(gè)示范園區(qū)，建立完善食品安全可追溯體系，統(tǒng)一規(guī)范利用檢測(cè)資源，推廣安裝2萬(wàn)臺(tái)餐廚廢棄油水分離器。八是繼續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、200個(gè)貧困村整村躍升。九是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村居民飲水安全工程。解決120萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。十是啟動(dòng)城市“公交便民”工程。更新和增加1500輛城市公交車輛，建設(shè)停車場(chǎng)17萬(wàn)平方米。十一是堅(jiān)持實(shí)施平安吉林建設(shè)重點(diǎn)工程。新增5萬(wàn)個(gè)視頻監(jiān)控探頭，基本達(dá)到城市重要街道、公共場(chǎng)所、各類學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控?zé)o死角。實(shí)現(xiàn)困難群眾法律援助需求全覆蓋。十二是實(shí)施殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃。為25萬(wàn)人(次)殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，對(duì)5萬(wàn)名殘疾人進(jìn)行技能培訓(xùn)。同時(shí)，進(jìn)一步穩(wěn)定物價(jià)，保障群眾基本生活。

(十)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。著力擴(kuò)大學(xué)前教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育基本均衡，提高高中階段教育水平，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)民辦教育、特殊教育、民族教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“健康小屋”和全民健康生活方式四年促進(jìn)計(jì)劃，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，完善食品藥品安全責(zé)任體系。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。備戰(zhàn)參加第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)。做好第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“愛(ài)民固邊”戰(zhàn)略、“強(qiáng)基富民固邊”工程和“興邊富民行動(dòng)”。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展老齡和慈善事業(yè)，做好人口計(jì)生、宗教、氣象、人防、地震、測(cè)繪、地方志等工作。強(qiáng)化企業(yè)及社會(huì)組織和單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)隱患排查治理，遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)校車和校園安全管理，保障學(xué)生和兒童人身安全。切實(shí)解決群眾信訪訴求問(wèn)題。深化流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的管理。拓展“人民調(diào)解防護(hù)網(wǎng)工程”、“百姓說(shuō)事點(diǎn)”、民間矛盾糾紛“零激化”行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，確保社會(huì)安定。

實(shí)現(xiàn)今后五年發(fā)展目標(biāo)，完成今年各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)政府建設(shè)提出新的更高要求。要推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，努力建設(shè)效能政府、服務(wù)政府、法治政府和清廉政府。進(jìn)一步完善決策咨詢機(jī)制，提高科學(xué)民主決策水平。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、意見(jiàn)和政協(xié)提案。高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極做好政府信息公開(kāi)和政務(wù)微博發(fā)布工作。進(jìn)一步搞好績(jī)效管理，健全問(wèn)責(zé)制度。加大軟環(huán)境建設(shè)和整治力度，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政許可和非行政許可項(xiàng)目常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理，取消停征一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。以作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和懲防體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題，扎實(shí)抓好“五權(quán)”工作。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府性資金管理和使用。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕鋪張奢侈浪費(fèi)行為，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，以新的風(fēng)貌營(yíng)造清明、清正、清廉的環(huán)境，凝聚起昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不斷取得新的成績(jī)。

各位代表!

吉林振興發(fā)展前景廣闊，全省干部群眾肩負(fù)重任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，勵(lì)精圖治，在全面建成小康社會(huì)的新征程中，為創(chuàng)造吉林人民更加幸福美好的生活而努力奮斗!