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低保調(diào)查報(bào)告范文3篇

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  最低生活保障制度(簡(jiǎn)稱“低保”),是國(guó)家為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救濟(jì)制度。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的低保調(diào)查報(bào)告范文,僅供參考。

  低保調(diào)查報(bào)告范文一:

  關(guān)于農(nóng)村低保的調(diào)查報(bào)告

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)報(bào)告中提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平”的要求,為使農(nóng)村低保政策在貫徹落實(shí)中準(zhǔn)確、公正,確保國(guó)家惠民政策的陽(yáng)光普照全縣貧困百姓,為保證低收入群體基本生活,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,能起到積極的作用. 我市對(duì)2009年農(nóng)村低保工作情況進(jìn)行了調(diào)查。

  一、基本情況

  多倫縣屬國(guó)貧縣,全縣總面積3773平方公里,轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn),7個(gè)社區(qū),64個(gè)行政村,398個(gè)村民小組,全縣總?cè)丝?0.5萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬人,農(nóng)業(yè)人口6.9萬人。

  2006年全縣啟動(dòng)農(nóng)村低保工作,截至2008年12月有農(nóng)村低保對(duì)象4578戶,6388人;自2008年起,實(shí)施了農(nóng)村低保分類施保制度,根據(jù)低保對(duì)象家庭情況將低保對(duì)象分為1、2、3三類。2009年1類低保保障對(duì)象占農(nóng)村低???cè)藬?shù)的10%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2008年的924元/人/年,增長(zhǎng)到1200元/人/年; 2類保障對(duì)象占農(nóng)村低保總?cè)藬?shù)的70%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2008年的600元/人/年,增長(zhǎng)到800元/人/年;3類保障對(duì)象占農(nóng)村低???cè)藬?shù)的20%,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由438元/人/年增長(zhǎng)到600元/人/年。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)三類低保檔案,加大了低保對(duì)象管理力度,狠抓了農(nóng)村低保制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)低保工作組織,規(guī)范了村委會(huì)接受申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、復(fù)查、張榜公示上報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序,使基層的低保工作有章可循、有據(jù)可依。強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理運(yùn)行機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)村低保審核領(lǐng)導(dǎo)小組,全縣64個(gè)行政村均設(shè)了民政協(xié)理員,大大提高了監(jiān)管力度。

  此次調(diào)查要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級(jí)民政協(xié)理員共同參與、積極配合。首先全面宣傳調(diào)查的目的、內(nèi)容及檢查方式,村委會(huì)提前合理安排調(diào)查時(shí)間和路線,充分做好迎查準(zhǔn)備。其次民政助理和村協(xié)理員積極參與入戶、尋訪、暗訪及低保戶家庭生活狀況、家庭實(shí)際收入、支出等相關(guān)資料的收集工作,以備調(diào)查匯總時(shí)提供可靠證據(jù)。第三調(diào)查結(jié)束后民政所及協(xié)理員負(fù)責(zé)對(duì)未查戶的復(fù)查工作,并及時(shí)上報(bào)調(diào)查組,對(duì)低保戶進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。

  調(diào)查過程中需低保戶如實(shí)申報(bào)《多倫縣農(nóng)村低保對(duì)象入戶調(diào)查表》所含內(nèi)容,包括低保家庭基本信息(家庭成員身份認(rèn)定、健康狀況、住房、醫(yī)療報(bào)銷)、土地收入情況、家庭牲畜養(yǎng)殖情況、政策補(bǔ)貼及其他收入情況、子女基本情況等內(nèi)容。調(diào)查結(jié)束后,調(diào)查組對(duì)調(diào)查記錄進(jìn)行匯總,當(dāng)即向村委會(huì)反饋調(diào)查結(jié)果。根據(jù)普查過程中了解到的情況,對(duì)不符合低保條件的低保對(duì)象立即取消救助資格,并說明原因。對(duì)于其他收入低于保障線的家庭召開座談會(huì),并結(jié)合調(diào)查掌握的情況,與村兩委班子成員、村民代表共同討論評(píng)議,按照“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管

  理”的原則,公開、公平、公正的議定低保救助對(duì)象,結(jié)合實(shí)際拿出享受人員及類別調(diào)整方案。徹底解決上訪和部分村干部?jī)?yōu)親厚友的現(xiàn)象。經(jīng)過6個(gè)月的普查,取消了不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象836人,新增低保對(duì)象344人,農(nóng)村低保人數(shù)由4157戶,6294人,調(diào)整為4246戶,5802人,占農(nóng)業(yè)人口的8.4%。調(diào)查結(jié)果表明:隨著低保工作的深入推進(jìn)、低保戶優(yōu)惠待遇的增多、低保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,也引發(fā)出各種突出問題。

  一是少數(shù)群眾思想觀念存在誤區(qū)。部分干群對(duì)農(nóng)村低保的意義、運(yùn)行程序和管理方式了解不全面,理解不透徹。有的群眾把農(nóng)村低保誤認(rèn)為是農(nóng)村社會(huì)保障體系的全部?jī)?nèi)容,對(duì)其社會(huì)功能寄予過高的期望,農(nóng)村五保、身殘、生病、天災(zāi)人禍、子女上學(xué)的都要求享受低保,解決不了就發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)太低、覆蓋面太窄的怨言。少數(shù)低保對(duì)象等、靠、要依賴思想嚴(yán)重,少數(shù)群眾不履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù),把喪失勞動(dòng)能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。

  二是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房定居政策的實(shí)施,城鎮(zhèn)周邊失地農(nóng)民和進(jìn)城定居農(nóng)民因無固定收入來源,需要救助的人員越來越多,加之縣級(jí)財(cái)力有限,縣級(jí)配套資金不足,導(dǎo)致低保工作的范圍和難度越來越大。

  三是調(diào)查核實(shí)收入難,是實(shí)施“按標(biāo)施保”政策的最大阻力。傳統(tǒng)的入戶調(diào)查工作方法無法準(zhǔn)確核算家庭收入,一方面由于物價(jià)上漲、務(wù)工收入不確定和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收入不固定等因素,導(dǎo)致家庭收入的核定難以準(zhǔn)確把握;另一方面,不如實(shí)申報(bào),隱瞞家庭收入現(xiàn)象比較普遍;再者,有些小企業(yè)、小作坊出于對(duì)工人的情感,不肯如實(shí)告知他們收入的真實(shí)情況。諸多因素的制約大大地影響了低保動(dòng)態(tài)管理工作的成效,低保對(duì)象進(jìn)易出難、進(jìn)多出少的問題普遍存在。只靠民政部門的微薄力量很難準(zhǔn)確掌握家庭收入。

  四是動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來。各別村村兩委班子干部因顧及老親舊鄰、涉及選舉等問題,存在低保對(duì)象只進(jìn)不出、或易進(jìn)難出,新增好增、取保難取,出現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來的現(xiàn)象。

  二、農(nóng)村低保工作取得明顯成效

  (一)強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)管理措施

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  民政局本著“以民為本,為民解困”的工作理念,在實(shí)際工作中深入到鄉(xiāng)村戶了解低保對(duì)象的實(shí)際生活狀況,將符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)納入,將不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象及時(shí)清退,并且及時(shí)掌握了低保對(duì)象致貧原因、基本信息和生活所需,使救助工作有的放矢,實(shí)施救助有理有據(jù),分類調(diào)標(biāo)合情合理,低保金額足額到位,使低保對(duì)象有進(jìn)有出,標(biāo)準(zhǔn)有升有降。分類施保得以完善,使動(dòng)態(tài)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

  (二)低保工作水平進(jìn)一步提高

  我縣的農(nóng)村低保工作程序更加規(guī)范,低保工作更加“陽(yáng)光透明”。民政局采取措施大力宣傳農(nóng)村低保申請(qǐng)程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策,使村民知道“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”原則,做到“該保的一個(gè)不漏,不該保的一個(gè)不保。”鼓勵(lì)困難村民及時(shí)申請(qǐng)低保,對(duì)不符合低保條件的保障對(duì)象及時(shí)舉報(bào),嚴(yán)格了個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級(jí)評(píng)議、審核、審批程序,確保低保工作健康、有序、規(guī)范運(yùn)行。更好的完善了低保信息網(wǎng)絡(luò)管理體系,提高了低保工作效率和水平,有利于農(nóng)村低保宏觀操作,進(jìn)一步提升了低保工作水平。

  三、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作存在問題及對(duì)策

  (一)存在的問題

  1. 存在“錯(cuò)保”的現(xiàn)象

  主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是“年齡保”現(xiàn)象普遍存在,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了便于操作,以年齡長(zhǎng)者作為低保享受的硬性條件,嚴(yán)重歪曲了保障原則;二是保障對(duì)象屬實(shí)但常年不在本村居住,見不到本人,無法核實(shí)家庭收入、生活狀況或無法確定是否足額領(lǐng)取保障金;三是“均衡保”成為村級(jí)低保工作人員充當(dāng)“和事老”的萬全之策,多表現(xiàn)為將低保指標(biāo)平均分配到各組或各戶,而不計(jì)貧富差別;四是低保終身制,低保對(duì)象脫貧不能及時(shí)取消,而繼續(xù)享受,嚴(yán)重違背動(dòng)態(tài)管理原則;五是出現(xiàn)了“繼承保”,是保障對(duì)象已經(jīng)死亡,有勞動(dòng)能力的家屬頂替死亡低保對(duì)象繼續(xù)享受低保待遇。

  2. 存在“漏保”的現(xiàn)象

  由于農(nóng)村低保制度啟動(dòng)較晚、宣傳力度不夠,個(gè)別困難家庭由于不了解農(nóng)村低保政策、低保申請(qǐng)的條件及程序,而不能及時(shí)得到救助,造成漏保的現(xiàn)象。主要存在以下漏點(diǎn),一是個(gè)別村民由于平時(shí)在村組寡言少語(yǔ)、足不出戶,很少與他人或村組溝通,即使生活困難,在低保評(píng)議過程中,往往被排擠或遺漏,而不能被及時(shí)納入低保待遇;二是由于暫時(shí)投奔子女或親屬謀生,低保評(píng)定時(shí)沒能及時(shí)返回而被忽視和遺漏;三是村干部不準(zhǔn)確掌握和上報(bào)貧困人員的基本生活情況,在審核時(shí)無法得知或者高估申請(qǐng)人生活狀況及收入,而得不到審批通過;四是由于“年齡保”影響,盲目認(rèn)為享受低保就必須有年齡限制,使一些因病、殘或子女上學(xué)造成家庭困難的家庭,享受不到低保待遇。

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  3.家庭經(jīng)濟(jì)收入核定難

  主要表現(xiàn)在:一是對(duì)低收入農(nóng)戶的隱形收入難以合理核定;二是農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)收入有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性,計(jì)算起來比較困難。

  4.基層工作力量薄弱

  基層低保工作人員的不足,對(duì)低保工作的開展影響較大。村級(jí)又沒有專職工作人員,人員少、任務(wù)重,沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),對(duì)低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理帶來一定的不利影響。

  (二)今后農(nóng)村低保工作的對(duì)策建議

  農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。因此,結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查,切實(shí)找出農(nóng)村低保工作中存在的問題和不足,在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),加大投入,扎實(shí)推進(jìn),確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。

  1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

  農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)??h人民政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容,將農(nóng)村低保工作擺上突出位置,建立責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,及時(shí)指導(dǎo)和幫助解決存在的問題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村低保評(píng)議組織,加強(qiáng)對(duì)低保戶的民主評(píng)議,提高低保工作透明度。三要完善機(jī)制。要充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門作用,加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)管,確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。

  2. 加大宣傳力度,增加工作透明度。

  通過此次普查發(fā)現(xiàn),加大了低保政策宣傳。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作政策、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,同時(shí)加強(qiáng)正面宣傳,建立有效的監(jiān)督機(jī)制,督促基層嚴(yán)格執(zhí)行好、落實(shí)好低保公開制度,對(duì)低保對(duì)象家庭收入、家庭人數(shù),保障金額等情況采取定期的全公開,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要設(shè)置相對(duì)固定的低保工作宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話,將申請(qǐng)低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳,讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)農(nóng)村政策、措施和程序,增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度,形成全社會(huì)普遍關(guān)心特困群眾,支持推動(dòng)農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。

  3. 完善操作程序

  加強(qiáng)低保工作的規(guī)范化建設(shè),做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡(jiǎn)便,保證公開、公平、公正。一要進(jìn)一步完善個(gè)人申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)民政部門審批的運(yùn)行機(jī)制以及低保對(duì)象家庭收入的核定辦法。二要實(shí)

  行陽(yáng)光操作,公開透明。低保對(duì)象的審核、審批堅(jiān)持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期審核低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況,及時(shí)調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)條件有所變化的低保對(duì)象,做到低保對(duì)象該進(jìn)則進(jìn)、該出則出,低保金該增則增、該降則降。

  4.動(dòng)員社會(huì)廣泛參與,確保城鄉(xiāng)低保工作健康發(fā)展。

  進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,按照能進(jìn)能出、能增能減的原則,用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式,協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障、科技等部門和社會(huì)多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進(jìn)有勞動(dòng)能力的城鄉(xiāng)低保戶上崗就業(yè),通過勞動(dòng),脫貧致富,改變家庭現(xiàn)狀,切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多種社會(huì)救助制度,形成銜接配套的制度體系。

  低保調(diào)查報(bào)告范文二:

  農(nóng)村低保制度的推出,是黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作,加大扶貧開發(fā)和社會(huì)救助力度的體現(xiàn)。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是解決農(nóng)村貧困人口生活問題的重大舉措。為詳細(xì)了解這項(xiàng)惠農(nóng)工程在珊瑚鎮(zhèn)八戶村的實(shí)際開展情況、實(shí)際操作中還存在的問題和不足、需要如何進(jìn)一步完善?帶著一連串的疑問,我們深入到泰興市珊瑚鎮(zhèn)八戶村走訪調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

  一、珊瑚鎮(zhèn)八戶村貫徹實(shí)施農(nóng)村低保工作的基本情況:

  (一)低保制度實(shí)施至今,共計(jì)2729人受惠,受保人數(shù)覆蓋率為7%。其中今年受保453戶,共計(jì)1056人。從民政辦了解,全鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村低保分四個(gè)等級(jí)。特等為凡年滿90歲及以上高齡老人,每人每月享受低保金60元。一等為共同生活成員為一人的低保戶,每月可享受35元。二等為共同生活成員為2-3人的低保戶,每人每月享受30元。三等為共同生活成員為4人及以上的低保戶,每人每月享受25元。“低保新政”猶如溫暖的陽(yáng)光照耀到貧困農(nóng)民身上,為全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人群拉起了最低生活保障的“安全網(wǎng)”。

  (二)資金落實(shí)到位,成效顯著。

  一是農(nóng)村低保資金到位及時(shí),低保戶每季度能夠到信用社按時(shí)按額領(lǐng)取保障金,切實(shí)解決了困難群眾的基本生活需求。3組村民蔡可培,一家三口,本人體弱多病,勞動(dòng)能力差,其妻患有精神分裂癥,家庭收入微薄,日常生活艱難。這次全家都被保上了,每個(gè)季度全家可領(lǐng)315元。當(dāng)我們到蔡可培家里詢問情況時(shí),能真切地看到他眼角的淚水。他說:“每個(gè)季度都能按時(shí)領(lǐng)到不少的錢,吃穿不愁了,感謝黨,感謝政府!”。

  二是緩和了農(nóng)村的社會(huì)矛盾,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)民政辦陳波主任說:“原來每到年關(guān),是最煩心的時(shí)候,每天都有農(nóng)民來辦公室哭窮訴苦,要錢要救濟(jì)。但去年年底可好了,這些人都不來了,因?yàn)槔щy群眾享受到了低保,日子好過了,也就不找我們的麻煩了”。確實(shí),城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的同時(shí),農(nóng)村本身的貧富差距也在逐步加大,困難群眾因?yàn)樽陨淼奶厥庠?,收入增長(zhǎng)非常緩慢,他們與先富裕的農(nóng)民收入差距擴(kuò)大也發(fā)展趨勢(shì),農(nóng)村社會(huì)也因此產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。農(nóng)村低保制度的實(shí)施,增加了部分困難群眾的收入,為他們提供必要的生活保障,對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出“三多”“三少”的良好局面,即農(nóng)村群眾的收入增多了,為黨和政府叫好的多了,生活穩(wěn)定、安居樂業(yè)的多了;“老百姓的埋怨聲少了,要求解少?zèng)Q困難上訪的少了,游手好閑、參加非法活動(dòng)的少了。

  二、存在的困難和問題:

  (一)低保政策宣傳不到位,村組干部和群眾對(duì)農(nóng)村低保工作存在片面認(rèn)識(shí)。

  在受訪村社干部和群眾中,不少人對(duì)農(nóng)村低保制度法制性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為農(nóng)村低保是黨和政府的一項(xiàng)福利待遇,低保金是政府白給的,可有可無,可多可少,操作隨意性大。有的干部在審核、確定低保名單中優(yōu)親厚友,沒有樹立“低保高壓線”意識(shí)。在此次調(diào)查中,“低保不公不平”成為原因之一。群眾的認(rèn)識(shí)也存在誤區(qū)。農(nóng)村低保制度在全鎮(zhèn)實(shí)施之初,保障標(biāo)準(zhǔn)較低,低保覆蓋人群少,要求進(jìn)低保的人數(shù)不多。當(dāng)時(shí),拿低保的家庭是從“五保戶”變過來,周邊群眾一直視他們?yōu)?ldquo;可憐的人”,拿低保金是悄悄的,不伸張,那時(shí)農(nóng)村低保還不被群眾廣泛重視。而這兩年,由于低保標(biāo)準(zhǔn)提高、低保制度外延的擴(kuò)大,致使低保邊緣群眾和不該享受低保的家庭競(jìng)爭(zhēng)參保。拿不到低保還被認(rèn)為是沒有本事,或者是和干部關(guān)系不到位。聽長(zhǎng)輩們談起,去年一農(nóng)婦領(lǐng)著孩子到鎮(zhèn)上哭窮,要求給予解決低保,不然把孩子丟在政府,理由他們家比現(xiàn)在大多數(shù)吃低保的還窮,調(diào)查才知男人好賭,又違法超生了5個(gè)孩子,這讓領(lǐng)導(dǎo)干部非常無奈。農(nóng)村低保已經(jīng)成為村民熱門話題,關(guān)注焦點(diǎn)。

  (二)保障標(biāo)準(zhǔn)偏低,救助壓力增大。

  農(nóng)村最低生活保障主要是解決低保對(duì)象的最低生活需求,保障其基本生活?,F(xiàn)在農(nóng)村基本生活資料漲價(jià)較高,救助對(duì)象得到的補(bǔ)差不高,實(shí)際最高也只能領(lǐng)到35元/月,難以有效保障低保對(duì)象的基本生活需要,僅靠有限的低保金,是難以解決低保對(duì)象諸如大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)原因造成的生活困難。而在這些問題的解決上目前還缺乏相應(yīng)的配套制度。

  (三)動(dòng)態(tài)管理存在問題,保障對(duì)象 “易進(jìn)難出”。

  受訪村民中,大多低保對(duì)象是從低保實(shí)施開始到現(xiàn)在一直沒有變動(dòng)的。資格未變,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)未變。很多干部在對(duì)待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想,該核銷的不核銷,“應(yīng)退盡退”還存在不少問題。經(jīng)了解,像個(gè)別村的“五保”數(shù)據(jù)十來年未變,經(jīng)取證,八廟嶺村就出現(xiàn)有“五保”、低保對(duì)象已死多年,卻還在領(lǐng)取保障金的現(xiàn)象。全鎮(zhèn)整體上還沒有切實(shí)做到農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理,沒有完全做到保障對(duì)象 “有進(jìn)有出”,補(bǔ)助水平有升有降。

  (四)“人情保”“關(guān)系保”增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

  在近期新聞中出現(xiàn)的群眾上訪問題可以看出,由低保 “不公不平”引起占重要比例。在經(jīng)濟(jì)觀念沖擊下,有的基層干部站不住腳,管不住手,對(duì)惠農(nóng)政策的“高壓線”認(rèn)識(shí)不夠,金錢價(jià)值觀不成熟,利益至上。在工作中忽視了為民服務(wù)的宗旨,做一些見不得光的事,使社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。

  三、進(jìn)一步做好農(nóng)村低保工作的幾點(diǎn)建議

  (一)加強(qiáng)農(nóng)村低保政策的思想認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)宣傳工作。

  鎮(zhèn)村干部要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)。低保是政府對(duì)其公民應(yīng)盡的義務(wù),是社會(huì)救濟(jì)而不是福利,更不是施舍。村組干部要摒棄有自己為政府,為人民工作多年,沒功勞也有苦勞,就應(yīng)該享受低保的想法。鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)采取多種形式的宣傳方式,有效利用新聞媒體,大力宣傳農(nóng)村低保政策,讓廣大群眾知曉農(nóng)村低保政策,進(jìn)一步理順群眾情緒,消除群眾誤解。農(nóng)村低保是農(nóng)村社會(huì)救助體系的主體和最后一道安全防線,作為珊瑚鎮(zhèn)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),農(nóng)村低保工作是關(guān)系到全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)風(fēng)氣營(yíng)造的重要問題,要真正做到“應(yīng)保才保”,切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益,才能把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處,維護(hù)一方穩(wěn)定。

  (二)準(zhǔn)確界定農(nóng)村最低生活保障對(duì)象。

  農(nóng)村最低生活保障對(duì)象應(yīng)包括因缺少勞動(dòng)力、低收入造成生活困難的家庭;因?yàn)?zāi)、因病及殘疾致貧的家庭;無勞動(dòng)能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。在實(shí)際操作中,要做到完全公正公平確實(shí)較難,農(nóng)村低保有別與城市低保,它的對(duì)象更接近,收入更隱蔽和模糊??蓞⒖?“九進(jìn)九出”的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)做到該進(jìn)的進(jìn),該出的出。

  “九進(jìn)”:1、因殘疾喪失勞動(dòng)能力的;2、生活不能自理的弱智、重度精神病人;3、家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力患有癌癥或重大疾病無法正常生產(chǎn)的; 4、家庭遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害,損失嚴(yán)重的;生活困難的孤寡老人和孤兒;5、沒有納入夠農(nóng)村五保范圍,但無收入來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍(撫、扶)養(yǎng)人的“三無”特困人員;6、生活困難、年老體弱、農(nóng)田無法耕種、無其他經(jīng)濟(jì)來源的特困農(nóng)戶; 7、田地面積少或因國(guó)家建設(shè)征用全部土地,生活十分困難的無業(yè)人員;

  8、家中老人常年臥病在床或行動(dòng)不便,子女盡孝照顧受到公認(rèn)的;9、符合農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的其他農(nóng)戶。

  “九出”:1、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、無故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)游手好閑的;2、近期兩年內(nèi)有購(gòu)房、建房或其它投資行為的;3、出資安排子女擇校讀書或留學(xué)的;4、穿金戴銀,日常生活消費(fèi)水平明顯高于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的;5、無明確家庭收入,但農(nóng)戶中正在將汽車、摩托車、空調(diào)、冰箱等作為生活消費(fèi)品使用的;6、有吸毒、賣淫、嫖娼、賭博行為或因其造成家庭生活困難的; 7、、依法具有贍(扶、撫)養(yǎng)關(guān)系、且法定贍(扶、撫)養(yǎng)人有贍(扶、撫)養(yǎng)能力,但未履行贍(扶、撫)養(yǎng)義務(wù)的;8、違犯國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成生活困難的。9、違法違規(guī)生育或收養(yǎng)兒童造成家庭困難的。力爭(zhēng)達(dá)到一個(gè)不錯(cuò)、一個(gè)不漏,真正讓那些連溫飽都難以維持的農(nóng)村貧困人口在政府的幫助下享受最基本的生存權(quán)。

  (三)落實(shí)三榜公示,防止“人情保”“關(guān)系保”,實(shí)現(xiàn)真正意義上的陽(yáng)光低保。

  要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開、審批金額公開的原則,把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。必須在鎮(zhèn)村兩級(jí)建立永久性公示欄,并將動(dòng)態(tài)變化情況及時(shí)進(jìn)行公開,至少做到每半年一公開,及時(shí)接受群眾的監(jiān)督,做到公正、公平、公開,實(shí)現(xiàn)真正的陽(yáng)光低保。這點(diǎn)很重要,很多鎮(zhèn)村干部不重視,把“公示”看做“多此一舉”、“走走樣子”。在今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中,讓人認(rèn)可了曝光威力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他處罰的現(xiàn)實(shí),只要切實(shí)落實(shí)了公示制度,就能讓不該要的人伸不出手,該得到人,從人后走到人前。從而杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生,確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。

  (四)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,讓農(nóng)村低保“進(jìn)得去、退得出”。

  嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象及補(bǔ)助金額,建立公平、公正、公開的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制,杜絕“一保定終生”和保障標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變等現(xiàn)象,從源頭改變“養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象,進(jìn)而提高農(nóng)村低保的整體效益。與此同時(shí),要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理,繼續(xù)通過民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督,防止濫用職權(quán)、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

  (五)增強(qiáng)自身“造血”機(jī)能,盡早脫貧致富。

  各級(jí)政府要建立健全農(nóng)村困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制,特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施,為其提供及時(shí)必要的救助,切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目,不斷完善社會(huì)救助體系,實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變,讓低保家庭早日脫貧。同時(shí),在給予低保戶物質(zhì)救助的同時(shí),給予和城市低保對(duì)象等同的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、扶持他們通過其自身的努力脫貧致富。要免費(fèi)培訓(xùn)低保對(duì)象,幫助有勞動(dòng)愿望的人員進(jìn)城務(wù)工;申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并可享受財(cái)政貼息的小額信用貸款政策等等。

  低保調(diào)查報(bào)告范文三:

  村低保是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障的重要組成部分,是維護(hù)和保障困難群體基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施。做好農(nóng)村居民低保工作,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)自2007年全面開展的農(nóng)村低保政策實(shí)踐,雖然取得了明顯成效,但在具體實(shí)際運(yùn)行過程中還存在諸多問題和缺陷。這主要體現(xiàn)群眾對(duì)低保的認(rèn)知度較低,低保保障水平還不高,欠發(fā)達(dá)地區(qū)資金缺乏,“搭便車”現(xiàn)象嚴(yán)重,“假冒者”行為被漠視,監(jiān)督管理不到位,低保對(duì)象界定執(zhí)行模糊等諸多方面。必須認(rèn)真分析造成這種局面的原因,并采取有針對(duì)性的對(duì)策措施。

  時(shí)間:2012年8月6日

  地點(diǎn):****************

  一:調(diào)查情況簡(jiǎn)介

  2012年8月份,我來到*******進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。在近一個(gè)月的時(shí)間里,我多次走訪,對(duì)主管民生方面的民政部門工作人員進(jìn)行采訪,以及翻閱了大量的政府對(duì)于貧困人員的幫扶文件和幫扶工作記錄,對(duì)貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解,完成了這份調(diào)研報(bào)告。

  調(diào)查地點(diǎn):***********

  調(diào)查對(duì)象:村莊貧困居民及低保戶

  調(diào)查目的:了解國(guó)家低保政策在農(nóng)村的推行情況以及分析低保政策對(duì)農(nóng)村貧困居民的影響,分析低保政策施行過程中的不足并且為有關(guān)部門提出相應(yīng)的建議。

  調(diào)查方法:文獻(xiàn)調(diào)查法,訪談法

  二:調(diào)查內(nèi)容

  調(diào)查過程:

  1.2012.8.1—2012.8.2為期兩天時(shí)間走訪農(nóng)村低保戶(代表)進(jìn)行關(guān)于低保問題的訪談

  對(duì)象一:訪談一低保戶,全家共5口人。其中戶主年事已高,其母親年齡85歲,常年臥病在床,其妻子精神異常,無法工作。兩個(gè)兒子(不務(wù)正業(yè))正準(zhǔn)備結(jié)婚,需要蓋房子。家庭住房?jī)H為一個(gè)三間小瓦房,其收入來源為戶主種地,所得收入不能維持家庭正常生活。其整個(gè)家庭五人一月可獲低保金600元。其家庭在村委會(huì)的幫助下在鎮(zhèn)民政部門申請(qǐng)低保,民政工作人員多次指導(dǎo)該困難戶填寫申請(qǐng)表格。為了減少該家庭成員的四處奔波,鎮(zhèn)民政工作人員幫助這個(gè)家庭聯(lián)系民政局,殘聯(lián)等政府部門,并經(jīng)常電話聯(lián)系該戶戶主了解他們家庭的一段時(shí)間的狀況及所需要的幫助。

  對(duì)象二:***有低保村民,全家共4口人。其中戶主身體殘疾,喪失勞動(dòng)能力。兩個(gè)兒子,均為在校學(xué)生。其收入來源為其妻子在工地打工,所得收入不能維持家庭正常生活。其整個(gè)家庭四人一月可獲低保金為1000元。其兩個(gè)兒子中,大兒子目前就讀某重點(diǎn)大學(xué),在工作人員的多次幫助申請(qǐng)下,獲得企業(yè)助學(xué)金每學(xué)期4000元,四年共計(jì)32000元;二兒子今年考取某大學(xué),在工作人員的再次幫助下,獲得企業(yè)助學(xué)金每學(xué)期3000元,三年共計(jì)18000元。工作人員多次指導(dǎo)該困難戶填寫申請(qǐng)表格,幫助兩個(gè)孩子順利走進(jìn)大學(xué)校園,圓他們的大學(xué)夢(mèng)。

  對(duì)象三:****有一低保戶,但是走進(jìn)其家里發(fā)現(xiàn)家里還是比較富裕,各種家用電器都很多,吃穿住行在農(nóng)村中算是中等,但是為什么會(huì)是低保用戶呢,調(diào)查顯示主要是因?yàn)閼糁魇谴逦瘯?huì)主任,所以導(dǎo)致家中情況不實(shí),從而引起國(guó)家低保政策出現(xiàn)陰影。

  2.2012.8.3—2012.8.4為期兩天時(shí)間走訪農(nóng)村困難戶但不是低保戶進(jìn)行關(guān)于低保問題的訪談

  對(duì)象四:****有一村民,全家一共三口人,有一兒子。一家人身體都比較健康,但是其戶主前幾年出了車禍,雖說現(xiàn)在身體好了,但是看病時(shí)已經(jīng)花光了全家的積蓄,現(xiàn)在正在家干農(nóng)活,其妻子在小工廠打工。但是他孩子正在上大學(xué),每年需花費(fèi)很多錢,家中的每年收入無法支付其各種學(xué)費(fèi)。但是他家中的情況達(dá)不到申請(qǐng)低保的條件,因此無法得到國(guó)家的幫助。

  對(duì)象五:****有一戶雖說家庭條件達(dá)到了國(guó)家的相關(guān)要求,但是因和村委會(huì)成員和有關(guān)村民有長(zhǎng)期的家族的矛盾,為人處世不是很好,所以相關(guān)人員一直沒通過其低保的申請(qǐng),導(dǎo)致其低保問題一直沒有落實(shí)。

  3.2012.8.5—2012.8.6為期兩天時(shí)間訪問鎮(zhèn)上民政部門

  A:低保政策的相關(guān)文件:

  (一)申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇條件

  申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件:

  1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。2、居住在農(nóng)村村組,家庭承包土地的農(nóng)村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。

  (二)有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇

  1、三年內(nèi)因購(gòu)買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購(gòu)買、修建房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外)。

  2、好逸惡勞,有承包田(地)且有勞動(dòng)能力但不耕種的。

  3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的。

  4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費(fèi)品,如手機(jī)、摩托車、空調(diào)及貴重飾品的。

  5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

  6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。

  7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。

  B:關(guān)于城鎮(zhèn)居民享受低保的相關(guān)數(shù)據(jù)

  三:存在問題及對(duì)策建議

  1、最大的問題就是有些居民不配合的問題。

  不是所有的困難群眾都是低保戶,所以不是所有的困難群眾都會(huì)在每次活動(dòng)時(shí)獲得一些贊助幫助。當(dāng)一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時(shí),就會(huì)抱怨村委會(huì)不公平。有的困難群眾在尋求村委會(huì)幫助時(shí)態(tài)度比較差,認(rèn)為村委會(huì)為他們服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?,?yīng)該替他們做好一切的工作。

  解決方案建議:

  當(dāng)碰到有一些居民抱怨不公平的時(shí)候,工作人員應(yīng)該耐心向他們進(jìn)行解釋,告訴居民每次發(fā)放的量都是一定的,每戶居民輪流獲得,以得到社區(qū)居民的理解。其次,每次慰問活動(dòng)發(fā)放錢物時(shí)要做好詳細(xì)的登記,以防產(chǎn)生下次發(fā)放時(shí)重復(fù)發(fā)放的情況。

  當(dāng)碰到態(tài)度較差的居民時(shí),工作人員要保持微笑和語(yǔ)言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋,并指導(dǎo)他們填寫表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會(huì)到村委會(huì)的耐心和認(rèn)真的態(tài)度。

  2、低保準(zhǔn)入把關(guān)難度大

  申報(bào)低保對(duì)象的收入情況很難掌握,如果他們通過隱報(bào)、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入,審核部門無法鑒定。而很多專項(xiàng)救助,比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費(fèi)減免等,只有低保對(duì)象才有資格享受,因此會(huì)有人想方設(shè)法加入低保行列,從而增加了低保的壓力和難度。

  解決方案建議:

  這應(yīng)該加強(qiáng)低保的規(guī)范化建設(shè),完善低保對(duì)象的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行,爭(zhēng)取做到應(yīng)保即保。還應(yīng)充分發(fā)動(dòng)群眾,落實(shí)舉報(bào)監(jiān)督的制度

  3. 鄉(xiāng)村社會(huì)“權(quán)力異化”

  鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力異化會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村政權(quán)環(huán)境的變異,集中表現(xiàn)為一般農(nóng)民與村干部關(guān)系較為平淡,但同時(shí)存在并行不悖的“熟人社會(huì)”。“熟人社會(huì)”正如一張權(quán)力的關(guān)系網(wǎng),基層干部是村莊社會(huì)中的特殊角色,他們是國(guó)家政府的權(quán)力末梢,甚至可以說是村里社會(huì)環(huán)境的“當(dāng)家人”,但同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中,他們又是追逐自身利益的“經(jīng)濟(jì)人”。他們首先考慮的是自己“熟人社會(huì)”網(wǎng)中的人,比如自己的親戚家屬、上級(jí)干部的親朋故舊、村里有頭臉的人等。村組干部為了籠絡(luò)住他們的心,往往主動(dòng)采取利益安撫的辦法來爭(zhēng)取他們的支持。于是,低保就成為了權(quán)力變質(zhì)下的資源。村組干部有可能通過控制低保資源的分配和使用,建立或鞏固私人關(guān)系網(wǎng),并從中扮演“贏利型經(jīng)紀(jì)人”的角色。

  4.缺乏激勵(lì)約束機(jī)制

  就大多數(shù)群眾而言,低保未涉及到他們的切身利益,他們也不是國(guó)家的工作人員,不負(fù)有責(zé)任。與此同時(shí),目前還沒有相關(guān)的政府文件對(duì)舉報(bào)低保“假冒者”的行為給以獎(jiǎng)勵(lì),即國(guó)家缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,使得多數(shù)村民產(chǎn)生不愿意得罪人的心理,社會(huì)監(jiān)督不能很好地發(fā)揮作用,群眾的參與度低。就村組干部而言,即使他們利用手中的權(quán)利為自己的親戚朋友違規(guī)辦低保,主要是對(duì)低保“假冒者”進(jìn)行清退處理,違規(guī)者不會(huì)受到相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)厲懲處,致使村組干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上干部行為失范所付出的成本與所獲得的收益極不對(duì)等,一方面違規(guī)、違法的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)成本太低,另一方面他們所獲取的經(jīng)濟(jì)和政治收益又太大。如此缺乏約束機(jī)制——可以低成本甚至零成本地牟取不當(dāng)?shù)睦妫碗y怪有些村組干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上干部敢于“冒天下之大不韙”。特別是,那些實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的違法違規(guī)者得到好處的“成功”案例,又能起到不可低估的反向激勵(lì)

  解決方案建議:我國(guó)農(nóng)村低保政策實(shí)踐中存在的“搭便車”現(xiàn)象嚴(yán)重、“假冒者”行為被漠視等諸多問題,是由于鄉(xiāng)村社會(huì)“權(quán)力異化”等多種深層原因造成的,必須有的放矢地采取努力運(yùn)籌制度的規(guī)劃和實(shí)施、盡力彰顯施行的嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)明等對(duì)策措施。

  四、調(diào)查總結(jié)

  我們以關(guān)注民生,出盡城鄉(xiāng)和諧的總體要求,結(jié)合所學(xué)專業(yè)實(shí)際,通過開展民生會(huì)談,宣傳走進(jìn)農(nóng)家院等活動(dòng),大力宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策,戰(zhàn)略部署和具體措施,大力宣傳社會(huì)保障制度體系,讓村民了解更多的國(guó)家惠民政策。實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)圓滿結(jié)束,讓我們走進(jìn)群眾家庭,了解了現(xiàn)今的農(nóng)村狀況和農(nóng)民思想活動(dòng),鍛煉了自己,宣傳了自己,宣傳了社會(huì)保障制度體系,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟三個(gè)代表重要思想,繼承和發(fā)揚(yáng)了大學(xué)生勇于實(shí)踐的光榮傳統(tǒng),樹立和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀。這是一次實(shí)踐活動(dòng),更是一次人生經(jīng)歷。

低保調(diào)查報(bào)告范文3篇

最低生活保障制度(簡(jiǎn)稱低保),是國(guó)家為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的社會(huì)救濟(jì)制度。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的低保調(diào)查報(bào)告范文,僅供參考。 低保調(diào)查報(bào)告范文一: 關(guān)于農(nóng)村低保的調(diào)查報(bào)告 為認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大
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