調(diào)研報(bào)告的范文范本
調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告,調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報(bào)告。以下是小編整理的調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀!
調(diào)研報(bào)告范文
為了改造、提升玉林城區(qū)各大專業(yè)市場,重塑玉林商貿(mào)形象,促進(jìn)玉林商貿(mào)業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的部署,由區(qū)建設(shè)局牽頭,工商、稅務(wù)派員參與組成建材市場調(diào)研工作組,于11月25日—27日對XX市建材市場進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研以走訪、實(shí)地考察等形成進(jìn)行。兩天來調(diào)研組分別走訪了XX區(qū)國家稅務(wù)局第三分局、XX區(qū)地方稅務(wù)局第三所、XX區(qū)工商局環(huán)北工商所、XX市市場開發(fā)服務(wù)中心環(huán)北市場服務(wù)部、以及搪瓷瓷磚、衛(wèi)生潔具、建筑鋼材、水暖器材等業(yè)主各十戶,實(shí)地考察了XX市建材市場?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、市場的基本情況
XX市建材市場,原名玉林建材家具市場,由XX市市場開發(fā)服務(wù)中心于**投資興建,并負(fù)責(zé)管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場,是XX市人民政府規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
市場位于XX市一環(huán)北路中段(一環(huán)北路307號),地理位置優(yōu)越,交通便利,南、北能便捷通達(dá)廣州、湛江、茂名、XX、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地,進(jìn)入市區(qū)乘坐15路公交車可直接到達(dá)。
綜合市場總占地面積10萬平方米,其中建材市場部分約6萬平方米,摩托車市場部分約4萬方米。建材市場有圍墻包圍,呈封閉式,內(nèi)部道路寬暢,建設(shè)和安裝有衛(wèi)生保潔、倉儲(chǔ)保管、金融、通訊、消防等一流的配套設(shè)施,聘請有治安保衛(wèi)、運(yùn)輸裝卸隊(duì),大小貨車24小時(shí)可以裝卸貨物,服務(wù)周到,治安狀況良好。
市場建筑面積29108平方米(包括:商住面積4020平方米,倉庫面積3060平方米,經(jīng)營面積22028平方米),共有門店500間。市場最初為經(jīng)營副食、五金、舊貨、獸藥等行業(yè)的綜合性市場,到一九九六年最終發(fā)展成為專業(yè)性的建材市場。市場開業(yè)之初,已有XX、XX、XX、南寧、柳州、貴港、欽州、北流等省市的經(jīng)營戶180多戶進(jìn)場經(jīng)營,雖有的經(jīng)營業(yè)主在中途轉(zhuǎn)手,但門店出租率始終保持在99%以上。市場經(jīng)營的產(chǎn)品主要有產(chǎn)于XX佛山等地的塘瓷瓷磚、水暖器材、衛(wèi)生潔具、廚具、五金制品、防盜門、建筑涂料、石材,和產(chǎn)于柳州、XX萍鄉(xiāng)、XX水城、XX昆明等地的建筑鋼材等,共有上千個(gè)品種,商品門類廣泛,品種齊全。商品的銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)XX市,部分的商品銷售還輻射附近的地區(qū),如貴港、桂平、岑溪、合浦、浦北、靈山等縣市。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前市場的日客流量在10000人以上,年成交額約達(dá)3億元,年上繳稅金310萬元,其它征費(fèi)約70多萬元。
經(jīng)調(diào)查,建材市場目前鋪面利用率達(dá)99%以上,銷售量基本能滿足玉林附城地區(qū)的居民需要,但由于其面積有限,規(guī)模小、檔次低,周邊缺乏擴(kuò)展空間,進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>
二、市場當(dāng)前存在的主要問題
經(jīng)全面調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)建材市場在建設(shè)和管理中存在四個(gè)方面的突出問題:
(一)市場發(fā)展定位不夠高,不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為中南地區(qū)的商貿(mào)集散地,玉林有著悠久的商貿(mào)歷史和較好的商業(yè)發(fā)展前景。而建材市場的建立和發(fā)展,由于認(rèn)識上的局限性,其發(fā)展戰(zhàn)略定位不是很高。表現(xiàn)在二個(gè)方面:一是市場建設(shè)檔次不高,大部分建材經(jīng)銷商雖能夠歸行入市,但是經(jīng)營方式仍停留在攤位式經(jīng)營,商品以低、劣居多;二是市場銷售覆蓋面不廣,目前市場上的商品多銷在本地,及周邊一些縣城,知名度低,輻射范圍不廣,銷售量有限,影響力低下。
(二)政策法規(guī)配套跟不上,進(jìn)一步發(fā)展受阻。表現(xiàn)為:一是行政引導(dǎo)不力,造致了市場分散。當(dāng)前XX市區(qū)內(nèi)還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店,工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店,清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店等等。市場的分散既不利于市場的管理,也不利于市場的良性發(fā)展,更不利于市場品位的提升。二是征費(fèi)政策過緊,各種征費(fèi)過高。行內(nèi)業(yè)主普遍反映,本市場與XX的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區(qū)內(nèi)百色、欽州等地的同類市場相比,同類征費(fèi)偏高,這無疑會(huì)打擊業(yè)主的投資信心,很大程度上阻礙了市場的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)市場設(shè)施不配套,服務(wù)質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:一是門店(貨位)面積大小不一,不合適。業(yè)主普遍反映是小戶不夠用,大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化,場地沆洼不平,積水疏排不暢,雨天一身泥,晴天一身灰。三是無地磅設(shè)施。四是倉儲(chǔ)設(shè)施不配套,倉庫容量遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需要。五是缺乏對裝運(yùn)隊(duì)的有效管理。六是生活設(shè)施不配套。
(四)地理位置已不相適XX市發(fā)展要求。市場建成之初,其地理位置尚屬城郊。隨著二環(huán)路的建成以及城區(qū)的擴(kuò)展,目前市場已進(jìn)入市區(qū)之中。承載建材商品的重(大)型貨運(yùn)車輛將不再適宜進(jìn)出市區(qū)內(nèi)的市場,在市區(qū)內(nèi)設(shè)置建材市場,一方面對其自身發(fā)展是一個(gè)限制,另一方面影響到城區(qū)居民的正常生活,影響到城市的品位和檔次。
三、建議
根據(jù)當(dāng)前建材行業(yè)的發(fā)展形勢以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,調(diào)查組結(jié)合調(diào)查到的情況認(rèn)為必須重新建設(shè)我市建材市場,這是因?yàn)椋?/p>
1、鑒于當(dāng)前二環(huán)路的建成、城區(qū)的擴(kuò)展,現(xiàn)在的建材市場已進(jìn)入了市區(qū)之中,承載建材貨物的重(大)型車輛將不能再在市區(qū)內(nèi)自由進(jìn)出市場以及現(xiàn)有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠(yuǎn),運(yùn)輸不方便。
2、現(xiàn)有建材場建設(shè)的不規(guī)范、不集中,倉儲(chǔ)保管、生活辦公設(shè)施不配套,遠(yuǎn)不能滿足業(yè)主的需求。
3、經(jīng)營戶在市場內(nèi)切割瓷磚和切割鐵制管材時(shí)的噪聲污染和塵粉污染超標(biāo),嚴(yán)重影響了城區(qū)居民的正常生活。
4、目前現(xiàn)有的建材市場銷售狀況已飽和,規(guī)模小、檔次低,周邊缺乏發(fā)展空間,已不適應(yīng)當(dāng)前城市建設(shè)速猛發(fā)展的需求。
因此現(xiàn)有的建材市場已不宜再繼續(xù)留在鬧市區(qū)中,必須重新選址,整體搬遷。
(一)建設(shè)新的建材市場應(yīng)該考慮的幾個(gè)問題
1、市場定位。新建市場應(yīng)按照立足現(xiàn)在,著眼未來的要求,建設(shè)成為玉林城區(qū)范圍內(nèi)的綜合性建材經(jīng)營地,成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)市場,成為憑借玉林傳統(tǒng)的區(qū)位優(yōu)勢,充分展現(xiàn)嶺南商貿(mào)都會(huì)魅力,有品位、上檔次、有影響力的專業(yè)建材市場;進(jìn)一步建設(shè)成為兩廣及中南地區(qū)以建筑材料為主,集展示、交易、信息、倉儲(chǔ)、服務(wù)為一體的建材貿(mào)易集散中心。
2、新建市場選址。建議選擇設(shè)置在二環(huán)路北流路口至秀水收費(fèi)站之間路段的北側(cè)或在苗園路石子嶺附近。主要是因?yàn)榻ú漠a(chǎn)品多屬體重量大產(chǎn)品,對運(yùn)輸條件要求較高,而該地段鐵路和公路運(yùn)輸交通方便,空地較多,便于建設(shè)和使用,同時(shí)也可拉動(dòng)該地段的經(jīng)濟(jì)繁榮和勞動(dòng)就業(yè)。此外,新建市場近鄰的新體育館,對今后組織開展商品會(huì)展活動(dòng)也相當(dāng)有利。
3、建設(shè)規(guī)模。新建材市場占地15萬平方米,其中營業(yè)面積4、5萬平方米,倉庫面積3萬平方米,營業(yè)門店設(shè)計(jì)為二層,上面為辦公室、住房,下層為經(jīng)營門店,倉庫設(shè)計(jì)為單層。新市場經(jīng)營門店為1500個(gè),年銷售額為5億元人民幣,產(chǎn)品主要銷往桂南及粵西地區(qū)。
4、新建市場投資。新市場預(yù)計(jì)總投資4500萬元,其中置地費(fèi)用約1100萬元,建筑費(fèi)用約3400萬元,建設(shè)資金可由市場服務(wù)中心獨(dú)立投資興建,也可通過招商引資,實(shí)行股分制進(jìn)行經(jīng)營。
5、市場的管理和經(jīng)營。市場的管理既可保持原有模式,繼續(xù)由市場服務(wù)部負(fù)責(zé),或是實(shí)行股份制,由股東董事會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)營管理。經(jīng)營方式采取先進(jìn)的敞開式、超市式經(jīng)營,里面經(jīng)營商品齊全,基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備,實(shí)現(xiàn)“一站式”采購,提供細(xì)致周到的售后服務(wù)。
(三)建設(shè)新的建材市場政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控
1、加強(qiáng)協(xié)調(diào),組建市場管理體制。主要由市政府牽頭,協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、市政、工商、稅務(wù)、XX區(qū)政府以及市場服務(wù)中心等部門,組建市場建設(shè)管理委員會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)對市場建設(shè)總體規(guī)劃和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對市場內(nèi)外關(guān)系的協(xié)調(diào)和管理。
2、加大行政引導(dǎo)和管理力度,擴(kuò)大市場規(guī)模。加大行政引導(dǎo)力度,將城區(qū)范圍內(nèi)與建筑業(yè)相關(guān)的、分散的專業(yè)門類店歸行納市,遷入建材市場之內(nèi)。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店,工業(yè)品市場附近的管材店和燈飾店,清寧路上的鋁合金(不銹鋼)窗(門)店……等等所有分散的經(jīng)營戶一律引進(jìn)市場內(nèi)經(jīng)營,進(jìn)一步擴(kuò)大市場規(guī)模,增強(qiáng)市場競爭力,擴(kuò)大市場影響力,提高市場活力。
3、營造良好經(jīng)營環(huán)境。幫助建立建材行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)幫助協(xié)商解決經(jīng)營業(yè)主之間的矛盾,協(xié)助組建專業(yè)的裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸隊(duì)伍的作用。制訂出臺(tái)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),除按服務(wù)內(nèi)容收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)外,在征費(fèi)上免收業(yè)主地(鋪)租,降低經(jīng)營戶的經(jīng)營成本。出臺(tái)相適應(yīng)的優(yōu)惠政策,以優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)穩(wěn)定和吸引廠家直銷商和其他經(jīng)銷商進(jìn)駐市場。
調(diào)研報(bào)告范文
高中青年教師對工作幸福感普遍偏低,也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)一步關(guān)注。
一、當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中青年教師的思想動(dòng)態(tài)
從整體和本質(zhì)上來看,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中青年教師隊(duì)伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會(huì)主義事業(yè),熱愛家鄉(xiāng),對家鄉(xiāng)的教育事業(yè)充滿熱忱;他們思想敏稅、刻苦耐勞、勤奮好學(xué)、積極向上。一部分青年教師已在教育教學(xué)和教科研中成為骨干或?qū)W科帶頭人。有的還承擔(dān)著省、市級重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目,成為當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)和科研第一線的生力軍。但是,也不可否認(rèn),他們中相當(dāng)一部分人在思想上還存在著不少應(yīng)引起我們注意的問題,具體表現(xiàn)在:
1、思想開放,關(guān)注政事;熱心改革,反對*。但關(guān)注中夾雜著冷漠,熱心中隱含著觀望,期待中蘊(yùn)藏著憂慮。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中青年教師切身感受到改革帶來的實(shí)際利益,親眼目睹改革給周圍帶來的巨變,他們中的大多數(shù)十分關(guān)心教育事業(yè),希望通過改革,為自己創(chuàng)造一個(gè)適于自身發(fā)展和成才的環(huán)境,有個(gè)能公平競爭,不論資排輩,不搞“階級斗爭”,不搞“暗箱操作”的良好機(jī)制。
高中青年教師對黨和政府一手抓懲治*,一手抓廉政建設(shè)表示擁護(hù),但對反腐倡廉已取得的成績評價(jià)比較低調(diào),認(rèn)為“力度不夠“,只流于形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒,但另一方面也反映了相當(dāng)一部分人對反腐倡廉工作抱有較高的期望。
2、思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)的發(fā)展不夠平衡。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中教師也大都具有大學(xué)本科學(xué)歷,部分教師還參加了研究生主干課程班或省級骨干教師培訓(xùn)班學(xué)習(xí),他們有關(guān)著扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識,又具有某方面的特長,在業(yè)務(wù)上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高,缺乏社會(huì)實(shí)踐鍛煉和基層工作體驗(yàn),表現(xiàn)在認(rèn)識上存在片面,態(tài)度上不夠積極,政治上不夠成熟。所以在付出與回報(bào)、理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾中有時(shí)會(huì)陷入誤區(qū),影響了鉆研業(yè)務(wù),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的積極性,甚至產(chǎn)生消極低落情緒。
3、具有青年人和知識分子的共同特征。作為青年人,他們血?dú)夥絼?、熱情奔放,具有較強(qiáng)的事業(yè)心;作為知識分子,他們知識豐富、勤奮好學(xué)、思維敏捷,富有創(chuàng)新精神。他們在業(yè)務(wù)上大都有著強(qiáng)烈的進(jìn)取精神,有較大的抱負(fù)。實(shí)踐證明一個(gè)知足常樂、胸?zé)o大志的人一般不會(huì)勝任高中教育工作。
高中青年教師強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),渴望有所作為。但高中學(xué)校里知識分子成堆,優(yōu)勝劣汰,必須具有競爭意識,具有頑強(qiáng)拼搏的精神。緊迫感和責(zé)任感使他們在目標(biāo)設(shè)計(jì)和現(xiàn)實(shí)生活中帶有濃厚的理想色彩,好高騖遠(yuǎn),對現(xiàn)實(shí)的困難估計(jì)不足,而惰性和依賴性的意識行為又使他們對克服困難缺乏勇氣和信心。當(dāng)所處環(huán)境與自己的設(shè)想出入較大,或付出與回報(bào)不成比例,或理想受挫時(shí)就常常表現(xiàn)出消沉、失落、苦悶,以致產(chǎn)生調(diào)離原校的想法。
4、學(xué)校本身缺乏吸引力。主要表現(xiàn)在:
一是學(xué)校的內(nèi)外部環(huán)境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學(xué)校只是口頭上重視教育事業(yè)、重視知識、重視青年人才、重視工作業(yè)績,事實(shí)上卻人浮于世,在分配制度上變相的平均主義現(xiàn)象依然非常嚴(yán)重;在職稱評聘制度上又論資排輩,評價(jià)失準(zhǔn),人為“炒作”;法律賦予教師的權(quán)益得不到保障;政府政策的優(yōu)越性得不到兌現(xiàn);市財(cái)政對教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進(jìn)行市財(cái)政拼盤中,教師的工資構(gòu)成中校發(fā)部分竟達(dá)到75%以上,房補(bǔ)是沒有的,公積金是自交的。在勞動(dòng)保障體制改革中把教師這一適應(yīng)性差的行業(yè)首先推向社會(huì),向社保所交養(yǎng)老金,而且自交養(yǎng)老金額度大,工資明加暗扣,教師的勞動(dòng)價(jià)值得不到社會(huì)真正的認(rèn)可,甚至“內(nèi)耗現(xiàn)象”普遍,所有的這一切都使青年教師對所處的環(huán)境抱失望態(tài)度,以致喪失創(chuàng)新的*和激情。
二是物質(zhì)生活條件差,使青年教師隊(duì)伍“軍心不穩(wěn)”。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中青年教師對獲得較豐厚的勞動(dòng)報(bào)酬抱有強(qiáng)烈的愿望。因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)生活負(fù)擔(dān)較重。他們中的不少人讀了近二十年的書,剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農(nóng)村,父母為培養(yǎng)他們已耗盡了財(cái)力,如今自己有了工作,卻無力接濟(jì)家里,大多數(shù)人還因請不起保姆不得不將不愿出遠(yuǎn)門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內(nèi)疚和痛苦。再看昔日的同學(xué),在機(jī)關(guān)的,有的已有了一官半職,最差的婚后也擁有了成套的住房;在“三企”的,有優(yōu)厚的工資報(bào)酬;至于那些下海早的,如今已當(dāng)上老板的,更是出門小車,手提筆記本電腦。如此一比,心里失衡也就正常了。近年來,如雨后春筍般的人才招聘會(huì)以及與之相適應(yīng)的輿論導(dǎo)向,為青年教師謀求新的職業(yè)提供了極為優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境和理論依據(jù),讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經(jīng)歷了痛苦的抉擇后,有的只好放棄自己曾經(jīng)熱愛的教育事業(yè)而忍無可忍地選擇去經(jīng)商,去考公務(wù)員當(dāng)官;而大部分教育教學(xué)業(yè)務(wù)精湛的青年教師則是走“逃跑”到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教師待遇能兌現(xiàn)的東部沿XX市去執(zhí)教的“白道”。而“沒人要”的教師,繼續(xù)留在原校的則被認(rèn)為是在走“一橫黑”的“黑道”。
二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中青年教師隊(duì)伍現(xiàn)狀
1、青年師資隊(duì)伍流失嚴(yán)重。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,為基礎(chǔ)教育發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針,同時(shí)也不可否認(rèn)地給經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中教育帶來了巨大的沖擊。一些青年教師,在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經(jīng)商熱”等熱風(fēng)的刺激下紛紛跳槽,這給我市的教育教學(xué)、科研帶來了諸多的新問題。 一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾,率先擴(kuò)大或普及高中段教育以滿足人民群眾的享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。這樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市需要大批教師或大批優(yōu)秀教師,他們或以高薪或以厚遇大量引進(jìn)教育人才,而且往往在年齡上有一定限制,這給經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中青年教師提供了一個(gè)“二次”創(chuàng)業(yè)的契機(jī),他們?yōu)榱隧憫?yīng)發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)教育“強(qiáng)市”、“強(qiáng)縣”、“強(qiáng)鎮(zhèn)”,實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的需要,為了支援XX經(jīng)濟(jì)大省、文化大省建設(shè)教育大省,也為了解決自己生活與家庭困難問題,改變在校內(nèi)壓抑的環(huán)境,他們就像“洪流”般地滔滔涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),浙西某經(jīng)濟(jì)欠發(fā)XX縣重點(diǎn)中學(xué),兩年中流到XX市某一重點(diǎn)中學(xué)就有14人,全市流向東部沿XX市的已達(dá)上百人。
2、青年教師的教學(xué)積極性不高。由于收入、住房、職稱等問題一時(shí)得不到妥善解決,一些業(yè)務(wù)精湛的青年教師工作熱情不高,對教學(xué)敷衍了事,而整天忙于炒股票、炒地皮、炒房產(chǎn)、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對付入城應(yīng)考,或走*、拉關(guān)系、等調(diào)動(dòng)等等不一而論。
3、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)滑坡。教師是影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。由于政府對教育投入不足,對教育事業(yè)“不管不問”,不少學(xué)校負(fù)債經(jīng)營,教師福利差導(dǎo)致了青年教師人心不齊,加上近來學(xué)校搞“創(chuàng)收”,占用了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大量精力,雖說這在一定程度上緩解了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)問題,但卻影響了教學(xué)、科研工作的正常開展,使得教學(xué)改革很難深入,更談不上提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),XX經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地級市近六年來尚未有一所學(xué)校升格為省級重點(diǎn)中學(xué),而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市有的一年就有6個(gè)學(xué)校上重點(diǎn)等級。
4、青年教師中躁動(dòng)現(xiàn)象增加。主要表現(xiàn)在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動(dòng)化傾向充滿了功利色彩,他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人,因而其行為常常帶有強(qiáng)烈的沖動(dòng)性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險(xiǎn),稍有點(diǎn)“風(fēng)吹草動(dòng)”就會(huì)盲動(dòng),稍有點(diǎn)“*”就會(huì)盲從,漸漸地,“精神”變成了“物質(zhì)的奴隸”,理想、目標(biāo)當(dāng)然也就成了昨天的“故事”。
三、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中青年教師隊(duì)伍的對策
1、根據(jù)知識分子的特點(diǎn),加強(qiáng)和改進(jìn)政治思想工作方法。由于社會(huì)大氣候的影響,教師對自己職業(yè)的價(jià)值取向也發(fā)生了變化。以往教師對人們把自己比作“紅燭”,“燃盡自己,照亮別人”感到自豪,而現(xiàn)在一些青年教師則稱自己是“應(yīng)急燈”,亟待充電,方能繼續(xù)維持。因此在高中學(xué)校內(nèi)部,急需加強(qiáng)對教師的思想教育,特別是青年教師的敬業(yè)、奉獻(xiàn)教育。但高中青年教師文化程度較高,不愿接受一般空泛的理論和流于形式的說教,也不愿接受那些教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行灌輸?shù)乃枷虢逃齼?nèi)容,所以對他們的教育應(yīng)多疏導(dǎo)和引導(dǎo),少說教和訓(xùn)斥。以自己的人格魅力,以理解、關(guān)愛的態(tài)度,喻之以義,曉之以理;從尊重知識、尊重人才的高度出發(fā),因勢利導(dǎo),對青年教師進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀的引導(dǎo),幫助他們?nèi)娣治鲎晕?,正確選擇道路,建立起正確的價(jià)值觀。
2、在生活上多關(guān)心青年教師,努力解除他們的后顧之憂。美國心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論告訴我們:人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足后,才會(huì)去實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。的確,“安居”才能“樂業(yè)”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學(xué)以及繼續(xù)教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難,作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當(dāng)?shù)囊螽?dāng)作“只講個(gè)人利益”予以批評,而應(yīng)體察他們的實(shí)際困難,并竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業(yè)內(nèi)人士教育子女不要當(dāng)教師。因?yàn)榻處熓紫仁恰拔镔|(zhì)”的人,而不是“精神”附件。
3、利用榜樣示范,有的放矢,提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個(gè)高層次、高文化的群體,這就要求思想政治工作者必須身體力行,不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有這樣,青年教師才有可能心悅誠服地接受教育。同時(shí),學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深入到教研組、班主任當(dāng)中去,了解和熟悉青年教師,分析他們的思想狀況,關(guān)心他們的生活和發(fā)展,有針對性地提出工作目標(biāo)和任務(wù)。并積極采取措施,加大工作力度,使廣大青年教師在良好的發(fā)展環(huán)境中健康成長。
4、建立激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行目標(biāo)管理。這個(gè)激勵(lì)機(jī)制應(yīng)包括晉職晉級、晉升工資、獎(jiǎng)金、精神獎(jiǎng)勵(lì)、生活照顧等方面的內(nèi)容。其中專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘是學(xué)?,F(xiàn)階段激發(fā)教師教學(xué)、教研積極性的最直接動(dòng)力。學(xué)校應(yīng)該鼓勵(lì)青年教師脫穎而出,打破以往論資排輩的觀念,采取一些有力的傾斜政策。如:像高校里35歲以下教師晉升副教授,根據(jù)其教育教學(xué)、科研業(yè)績可以不受任職年限、指標(biāo)的限制,給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創(chuàng)造了公平競爭的機(jī)會(huì),而且可以增強(qiáng)教師工作的積極性。但總的說來,學(xué)校在職評過程中憑資格、拉關(guān)系、吃“大鍋飯”等的現(xiàn)象還是較為普遍,一些業(yè)務(wù)素質(zhì)好的青年教師因得不到晉升和重用,*卷起鋪蓋,拖兒帶女,離開自己曾由衷熱愛的家鄉(xiāng)而走險(xiǎn)他鄉(xiāng)。只有進(jìn)行目標(biāo)管理,根據(jù)目標(biāo)管理?xiàng)l例,對教師進(jìn)行定期考察、量化考核,并作出正確評價(jià)晉升晉級,并給予物質(zhì)與精神相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì),才可使青年教師積極進(jìn)取,安心工作。
5、營造良好的社會(huì)環(huán)境,優(yōu)化成才的校內(nèi)環(huán)境。美國心理學(xué)家斯金納認(rèn)為,人的行為都是環(huán)境刺激的反應(yīng),改變環(huán)境就可以改變?nèi)?。在現(xiàn)實(shí)生活中,最有說服力的往往不是說教,而是生活本身。為什么在愛國問題上中小學(xué)生做得,大學(xué)生次之,在職人員再次之?問題關(guān)鍵就在于教師、教材遠(yuǎn)比不上社會(huì)生活的說服力,教師、教材的教學(xué)效果遠(yuǎn)抵不過受教育者親身遭遇的事實(shí)。所以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中段青年教師隊(duì)伍的正確思路之一是營造良好的環(huán)境。良好的環(huán)境可以熏陶人、改變?nèi)?、培養(yǎng)人,人際激勵(lì)、尊重激勵(lì)和成就激勵(lì)等對知識分子來說則比金錢激勵(lì)更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特征而更有效的求實(shí)、求新、含蓄、潛移默化的教育,具體做法:
一是國家增加教育投入,切實(shí)提高教師待遇。首先要提高教師的社會(huì)地位,大眾傳媒也應(yīng)在平時(shí)報(bào)道優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡,為他們唱贊歌,這比要等到教師節(jié)那天才把鏡頭對準(zhǔn)校園的做法奏效得多。同時(shí)在宣傳優(yōu)秀教師,特別是青年教師時(shí),要避免“馬太效應(yīng)”。如某學(xué)校某個(gè)青年教師在某方面比較突出,就無限夸大其業(yè)績,各種榮譽(yù)都往他身上堆砌。其結(jié)果是打擊了其他教師的積極性,致使一些同齡同學(xué)科教師產(chǎn)生逆反心理,疏遠(yuǎn)“典型”,甚至覺得有他在,自己就沒戲的消極想法。其次,要想方設(shè)法提高教師的物質(zhì)待遇,起碼要保證法律法規(guī)賦予教師的經(jīng)濟(jì)待遇。三要信任教師。如浙西某市公務(wù)員的信用證可低息貸款,而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現(xiàn)。政府應(yīng)相信育人者誠信。
二是改善青年教師教研、教科研和實(shí)驗(yàn)條件。學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況努力解決學(xué)科帶頭人和教育教學(xué)骨干在教研、教科研、實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備等方面的需求存在的問題。在教育教學(xué)、教科研中要大膽使用青年教師,給他們定崗位、壓擔(dān)子,委以重任,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),鼓勵(lì)青年教師參與新課改,支持青年教師出專著,不拘一格選擇、培養(yǎng)青年人才,創(chuàng)造有利于杰出人才涌現(xiàn)和成長的氛圍。
三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓(xùn)學(xué)習(xí)、教研、教科研活動(dòng),擴(kuò)大他們的眼界。青年教師書讀得多,實(shí)際見識少,通過外派學(xué)習(xí)、參觀、交流等多種形式,可擴(kuò)大他們的教育教學(xué)視野,跟蹤課改前沿,把握學(xué)科教學(xué)發(fā)展方面,同時(shí),也會(huì)使這些青年骨干教師真正從心底里覺得在學(xué)校里干有甜頭、有干頭、有奔頭。
實(shí)踐證明,采用那種考核“不予合格”、職評“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應(yīng)性較差的職業(yè)推向社會(huì)的做法是教育行政部門的一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),它只會(huì)激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬于對教育事業(yè)有“心”的人。
調(diào)研報(bào)告范文
土地是人類社會(huì)生存發(fā)展的基礎(chǔ),既是重要的資源,也是重要的資產(chǎn),還是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和土地使用制度改革的不斷深化,隨著各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強(qiáng),我國的土地市場建設(shè)獲得了較大發(fā)展,土地資本運(yùn)營已成為土地管理工作的重要課題。**是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣,人多地少,耕地后備資源不足,加大土地使用制度改革力度,加快國有土地資本運(yùn)營顯得尤為重要。20**年下半年實(shí)施縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,新組建**縣國土資源局,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下,我局圍繞中心,服務(wù)大局,以提高土地對可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo),堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重,建立健全土地收購儲(chǔ)備各項(xiàng)制度,加大國有土地儲(chǔ)備交易工作力度,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓規(guī)定,土地市場的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作取得了一定的成效。
一、**土地市場建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來,我國土地使用制度改革在不斷深化,如何盤活土地,抓好土地儲(chǔ)備交易工作成為經(jīng)營城市的一大課題。為此,我們按照縣委政府的統(tǒng)一部署,創(chuàng)新工作思路和方法,在改造舊城、開發(fā)新城工作中,為實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級市場,在完善土地儲(chǔ)備交易制度方面結(jié)合縣情做了大量艱苦細(xì)致的工作。
(一)成立機(jī)構(gòu)建章立制
土地收購儲(chǔ)備制度的產(chǎn)生是政府壟斷土地一級市場、調(diào)控土地二級市場的內(nèi)在需求,也是深化土地有償使用制度改革的必然結(jié)果。由于我縣城鎮(zhèn)規(guī)模較小,布局分散,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,城市建設(shè)資金短缺,過去長期實(shí)行無償、無期限的土地使用制度,大部分存量國有土地以劃撥方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,非法入市現(xiàn)象嚴(yán)重,應(yīng)征土地出讓金隨意減免現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成大量國有土地資產(chǎn)流失,政府難以發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況,為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[20**]15號)和國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部第39號令)等文件精神,依法規(guī)范土地市場,確保政府對土地一級市場的高度壟斷。20**年8月,我縣成立了土地儲(chǔ)備交易中心,隸屬**縣國土資源局,定編5人,主要從事土地征收征用、土地收購、土地儲(chǔ)備、國有建設(shè)用地出讓等工作。
確定土地收購儲(chǔ)備中心是接受縣政府委托實(shí)施國有土地資本運(yùn)營工作的法定機(jī)構(gòu),代表縣政府對城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行統(tǒng)一征收、儲(chǔ)備、經(jīng)營和管理,做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。同時(shí),結(jié)合我縣實(shí)際,制定出臺(tái)了《**縣國有土地收儲(chǔ)運(yùn)營管理暫行辦法》、《**縣國有土地收儲(chǔ)運(yùn)營程序》和《**縣土地使用權(quán)交易市場管理暫行辦法》等制度,為規(guī)范有序地實(shí)施土地儲(chǔ)備交易提供了保障。
(二)清理整治土地市場,優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境
20**年2月20日,國土資源部召開土地市場秩序電視電話會(huì)議,下發(fā)相關(guān)通知,針對一些地方土地管理松馳,制度不健全,土地市場混亂問題,決定在全國范圍開展土地市場秩序治理整頓。為優(yōu)化土地儲(chǔ)備交易環(huán)境,我縣以進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序?yàn)槠鯔C(jī),抓好土地市場秩序治理整頓,促進(jìn)土地市場建設(shè),進(jìn)一步深化土地使用制度改革,明確劃撥供地范圍,切實(shí)抓好經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。自20**年以來,我縣就完善土地儲(chǔ)備交易機(jī)制,加大土地市場配置力度,連續(xù)推出了一系列舉措。結(jié)合我縣實(shí)際,下發(fā)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的土地管理“五統(tǒng)一”的原則;根據(jù)土地市場的變化,及時(shí)修改我縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)基準(zhǔn)地價(jià),并就土地儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備工作程序、儲(chǔ)備土地的處置程序等內(nèi)容進(jìn)一步明細(xì)化、規(guī)范化;相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告》,堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批,查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái),為搞好土地收購儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場提供了法律法規(guī)支持。
(三)多形式并舉,廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)
為使國土資源法律法規(guī)家喻戶曉,人人皆知,我縣在宣傳力度上花了很大的力氣,收到很好的效果。近年來,我們始終把國土資源法律法規(guī)、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。采用書寫張貼懸掛標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車、利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦專欄板報(bào)、演講比賽、印發(fā)資料、召開座談會(huì)等貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的形式,廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護(hù)的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動(dòng),使全縣人民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到我縣國土資源保護(hù)與利用的現(xiàn)狀及所面臨的嚴(yán)峻形勢,明白土地是不可再生的資源,以此增強(qiáng)土地憂患意識,全面提高耕地保護(hù)和合理利用土地的自覺性。這樣,使國土資源法律法規(guī)更加深入人心,干部、群眾的法律意識有了明顯提高,也為我縣推進(jìn)土地儲(chǔ)備工交易工作和規(guī)范土地市場營造了良好的氛圍。
(四)認(rèn)真履行職責(zé),實(shí)施土地交易“陽光工程”
招拍掛出讓國有建設(shè)用地是《土地管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部第39號令)及相關(guān)法律法規(guī)要求的公開土地出讓的方式。法律規(guī)定,經(jīng)營性用地必須實(shí)行“招拍掛”。近年來,我縣不斷完善經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓制度,著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經(jīng)營性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場化運(yùn)作,堅(jiān)持公開、公平、公正原則,采取招拍掛方式公開出讓。并通過《中國土地網(wǎng)》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發(fā)布公告,實(shí)施陽光交易。參加競買土地者有縣內(nèi)、縣外,州內(nèi)、州外,也有省內(nèi)、省外的投資商、開發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后,有兩家以上要求現(xiàn)場競價(jià),均由縣政府牽頭組織新區(qū)建設(shè)指揮部、國土資源、建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門聯(lián)合舉行現(xiàn)場競價(jià)會(huì),在媒體上發(fā)布交易結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督,取得了良好的成效。
土地儲(chǔ)備交易中心成立以來,嚴(yán)格按照規(guī)定對國有土地實(shí)行統(tǒng)一征用、儲(chǔ)備、經(jīng)營和管理,依法按程序?qū)θh經(jīng)營性用地實(shí)施了招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作,自土地儲(chǔ)備交易成立至今的5、6年時(shí)間,**縣土地儲(chǔ)備交易中心在**縣國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)下,以盤活存量國有建設(shè)用地、合理流轉(zhuǎn)土地資源為工作出發(fā)點(diǎn),供應(yīng)國有建設(shè)用地32.4840公頃,其中劃撥21.39公頃,出讓11.0940公頃,收取土地出讓金5054.2625萬元,為**縣城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供了必要的資金保障,解決了72個(gè)黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)團(tuán)體單位的辦公用地問題,為**縣城特別是縣城新區(qū)的建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。
二、**土地市場建設(shè)存在的主要問題
我縣的土地市場建設(shè)正處于發(fā)育起步階段,經(jīng)過五年多的培育和規(guī)范,雖然取得了一定的進(jìn)展,但也存在一些問題。
一是市場機(jī)制配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還未得到充分發(fā)揮,出讓供地、招標(biāo)拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由于行政行為和部門利益驅(qū)動(dòng),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改制和招商引資等方面供地操作不夠規(guī)范,低價(jià)出讓、甚至減免出讓金的現(xiàn)象依然存在,影響了市場機(jī)制配置土地資源作用的充分發(fā)揮。
二是土地市場管理的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步落實(shí),政府對土地市場的宏觀調(diào)控還有待加強(qiáng)。土地市場發(fā)展的前提是政府控制土地供應(yīng)總量,但社會(huì)上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄,違法占地、隨意占用耕地的現(xiàn)象屢禁不止,少數(shù)開發(fā)商與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村違法私自簽訂用地協(xié)議圈占土地搞建設(shè),多頭分散供地久治不絕,影響了政府對土地供應(yīng)宏觀調(diào)控的實(shí)施和耕地保護(hù)。
三是由于我縣是一個(gè)較為貧困落后的山區(qū)縣,年供地量不大,競爭力不強(qiáng),加上收購?fù)恋氐馁Y金無來源,財(cái)政提供不了專項(xiàng)周轉(zhuǎn)金,銀行貸款困難,造成收儲(chǔ)資金無著落,從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。
四是土地私下交易行為比較突出,少數(shù)單位和個(gè)人為逃避稅費(fèi),不依法申報(bào)辦理變更手續(xù),部分企業(yè)、行政事業(yè)單位利用原劃撥土地直接非法入市或用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā),造成土地交易市場混亂。
上述問題的產(chǎn)生,既有國土部門內(nèi)部制度不健全、管理不到位的原因,也有外部的諸多原因,主要表現(xiàn)在:一是土地用途管制制度不能得到很好的落實(shí)。建設(shè)項(xiàng)目用地選址隨意性大,未能按照土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行選址,在項(xiàng)目用地不符合土地利用總體規(guī)劃時(shí),往往實(shí)行規(guī)劃跟著項(xiàng)目走,隨意調(diào)整規(guī)劃。多數(shù)情況下,用地單位或個(gè)人忽視城市規(guī)劃,認(rèn)為只要獲得政府批準(zhǔn)的土地,建設(shè)過程中隨意性較大,不嚴(yán)格執(zhí)行供地過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;部門間的相互協(xié)調(diào)不夠,宗地管理無法實(shí)現(xiàn),違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地收購儲(chǔ)備中心的職能不到位,政府不能集中統(tǒng)一供地,多頭供地現(xiàn)象依然存在,使“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則得不到真正的落實(shí)。三是一些單位和個(gè)人對土地政策、法律法規(guī)意識不強(qiáng),違法占地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì),隨意提供工業(yè)用地,只顧當(dāng)前利益,不顧長遠(yuǎn)計(jì)劃。為引進(jìn)資金,興辦企業(yè),一味遷就企業(yè)不合理要求,以犧牲土地和農(nóng)民利益為代價(jià),不要求企業(yè)主嚴(yán)格地完善依法用地手續(xù),造成農(nóng)村土地市場混亂。四是缺乏土地儲(chǔ)備資金,從而對老城區(qū)企業(yè)改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大,無法按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理,征收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用,致使在應(yīng)對上級檢查時(shí)捉襟見肘。
三、解決**土地市場建設(shè)問題的對策措施
規(guī)范土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地,通過運(yùn)用市場機(jī)制和市場規(guī)律,限度地優(yōu)化配置土地資源、資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的行為,它對于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對上述我縣土地市場建設(shè)存在的問題,我們堅(jiān)信在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,通過自身的努力一定能逐步加以解決。
一是繼續(xù)深入開展宣傳教育工作。采取多種有效方式,從發(fā)展和規(guī)范土地市場、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度,大力宣傳規(guī)范土地市場、實(shí)施經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的重要意義,為深入推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。
二是進(jìn)一步健全和完善土地公開供應(yīng)制度。建立土地市場集中統(tǒng)一供應(yīng)制度,國有土地招標(biāo)、拍賣制度和依法行政工作制度。促進(jìn)土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。
三是要同相關(guān)協(xié)作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題,完成供地前期規(guī)劃、供地后期管理的基礎(chǔ)工作和驗(yàn)收工作;建立統(tǒng)一協(xié)作關(guān)系,共同促進(jìn)和培育規(guī)范的土地市場。
四是要求縣財(cái)政部門提供一定的土地收儲(chǔ)周轉(zhuǎn)金,銀行提供相應(yīng)的貸款,以保障土地收儲(chǔ)運(yùn)營工作的正常運(yùn)行。通過協(xié)調(diào)資金(政府出資或銀行借款等方式),加大盤活存量建設(shè)用地力度,確保土地儲(chǔ)備交易工作的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)國有土地使用權(quán)收儲(chǔ)及出讓管理規(guī)范化、合法化。
五是要加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的密切配合,進(jìn)一步加大土地違法案件查處力度,查處與土地有關(guān)的違紀(jì)違法案件,推動(dòng)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的實(shí)施。
調(diào)研報(bào)告相關(guān)文章:
1.社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告范文