2017調查報告格式及范文(2)
2017調查報告格式及范文
如何加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收，以拉動農(nóng)村的消費，金融機構有很大的運作空間，一定大有作為，必須不斷創(chuàng)新機制體制，提高服務“三農(nóng)”的能力。
1、深入推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。農(nóng)村金融體制改革是促進農(nóng)民增收，最終解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是科學發(fā)展觀在農(nóng)村金融中的實現(xiàn)途徑。加強農(nóng)村信貸政策服務引導和金融監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展適應我縣農(nóng)村特點的金融組織，改善農(nóng)村金融服務，強化農(nóng)村政策性金融，引導商業(yè)性農(nóng)村金融，規(guī)范農(nóng)村小額信貸組織，農(nóng)發(fā)行要整合政策性金融業(yè)務，創(chuàng)新信貸服務，改進經(jīng)營方式，拓展新的業(yè)務，做好農(nóng)村綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎建設、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項目的中長期貸款。農(nóng)業(yè)銀行是商業(yè)銀行在農(nóng)村領域的主要力量，應當充分發(fā)揮商業(yè)銀行的優(yōu)勢，應定位于服務于農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。農(nóng)村商業(yè)銀行要在改制的基礎上，切實轉換經(jīng)營機制、強化內部管理和自我約束、加強農(nóng)村信用環(huán)境建設。積極發(fā)展社會信用中介服務體系，完善中小企業(yè)和農(nóng)戶信用評價體系，完善信用擔保體系，面向全縣農(nóng)戶和中小企業(yè)設立農(nóng)業(yè)擔保機構，發(fā)展農(nóng)村互助擔保組織，建立擔?；?，積極拓展農(nóng)村擔保業(yè)務。
2、穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村金融服務業(yè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和結構轉型，農(nóng)村金融供給不足的矛盾日益突出，農(nóng)民和縣域中小企業(yè)金融服務需求得不到滿足。主要不是資金問題，而是體制與政策問題，構建有效的農(nóng)村金融服務體制需要健全農(nóng)村金融服務體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務策略和治理農(nóng)村信用環(huán)境，明確縣域各金融機構的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的義務。要通過吸引社會資本和外資，建立為農(nóng)村金融服務的多種所有制的金融組織。還要完善信用擔保服務體系，擴充以政府為主出資組建的擔保公司的資金來源，支持民間資本組建擔保公司，擴大貸款保證保險的范圍。
3、積極探索建立農(nóng)村合作銀行。采取以“空間換時間”的方式，充分發(fā)揮縣農(nóng)村信用聯(lián)社在農(nóng)村的主力軍作用，幫助信用聯(lián)社化解不良貸款，降低不良貸款占比，爭取省信用聯(lián)社的政策，在我縣成立農(nóng)村合作銀行，提高其支持縣域經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”的能力。
(三)積極應對，有效防范金融風險
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。沒有能夠有效防范風險的金融體系是當前全球金融危機產(chǎn)生的根源，因此在放大金融對現(xiàn)代經(jīng)濟推動作用的同時，必須有效防范金融風險。
1、建立科學完善的內控制度。構成有效可行的自律防控體系，確立穩(wěn)健的經(jīng)營方針，摒棄重存款輕經(jīng)營的觀念，把目標轉移到加強經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益上來。
2、全面提高信貸風險管理。建立權威的企業(yè)信用評估組織，制定企業(yè)風險等級標準，計算貸款的風險量，形成以風險度為核心分級管理和審、貸、責分離的科學規(guī)范的運作體系。金融機構應聯(lián)手評估企業(yè)經(jīng)營和負債狀況，聯(lián)合實行貸款證制度，杜絕企業(yè)多行貸款。
3、切實做好貸款風險轉化工作。對因經(jīng)營管理不善造成虧損的企業(yè)，銀行部門應派駐有能力的信貸員參與企業(yè)管理，幫助扭虧、償還貸款本息;對產(chǎn)品缺乏后勁、甚至有被淘汰趨勢的企業(yè)，應促其調整產(chǎn)品結構，整合資金，收回貸款;對發(fā)展前景好的欠貸企業(yè)，應投入適當?shù)馁J款作為啟動資金，促進其資金良性循環(huán)，逐步收回貸款;對債務重、效益差，但有希望的企業(yè)可采取轉產(chǎn)、兼并、拍賣債權等多種途徑進行債務重組;對長期關停、倒閉的企業(yè)和一些“賴帳戶”、“釘子戶”要依法收貸，努力維護信貸資金安全。
(四)強化征信，不斷優(yōu)化金融環(huán)境
優(yōu)良的金融環(huán)境必將提升金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。加大誠信建設、信用環(huán)境整治、打擊逃廢債、協(xié)調政府與金融機構關系等的力度，是優(yōu)化金融環(huán)境的重要內容。
1、加大誠信建設力度。在企業(yè)方面，要向企業(yè)宣傳信譽興業(yè)的思想，企業(yè)管理者要把守信譽放在第一位。對銀行，再困難都要按期歸還銀行的貸款本金、按時支付貸款利息，有借有還、再借不難，做銀行信得過的企業(yè)。在農(nóng)村方面，推廣信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設。
2、加大信用環(huán)境整治力度。整治社會信用環(huán)境必須各級政府領導帶頭守信用，帶頭維護金融債權，對不守信的企業(yè)取消一切優(yōu)惠政策，公開曝光;加大對黨政機關公務人員拖欠貸款清收活動力度;對惡意逃廢銀行債務的企業(yè)管理者，應予重罰，沒收個人所得和企業(yè)的財產(chǎn)用來歸還銀行債務。要把逃廢銀行債務必須受到法律制裁列入地方有關法規(guī)。
3、加大勝訴案件執(zhí)行力度。支持銀行依法拍賣抵貸資產(chǎn)，拍賣資產(chǎn)優(yōu)先歸還銀行貸款，最大限度維護金融機構合法權益。
4、加大政府和金融機構關系的協(xié)調力度。一要采取激勵措施，積極引導金融機構用足、用活、用好貨幣政策，切實增加信貸資金有效投入，對達到規(guī)定條件的金融機構于次年按信貸資金實現(xiàn)的金融機構地方稅收金額的相應比例獎勵;對超過上級計劃發(fā)放的信貸資金的給予相應比例獎勵。二要爭取更多的金融機構在××縣設行布點，既可以讓金融機構公平競爭，又可以讓企業(yè)和社會得到更多的服務。三要公平對待現(xiàn)有的金融機構，使金融機構在平等競爭環(huán)境下為××縣經(jīng)濟發(fā)展服務。
2017調查報告格式及范文篇3
全面探索中國統(tǒng)計調查網(wǎng)絡建設對于國家調查機構順利開展抽樣調查工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。本文擬通過對陜西調查隊系統(tǒng)調查網(wǎng)絡建設的探索，共同探尋國家調查機構調查網(wǎng)絡建設的出路和對策。
一、國家調查機構在實施統(tǒng)計調查過程中存在的問題
國家統(tǒng)計局各級調查隊組建以來，在原有調查業(yè)務基礎上，增加了服務業(yè)抽樣調查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務業(yè)等抽樣調查工作。隨著業(yè)務范圍的逐漸擴大和業(yè)務量的增加，約束調查工作開展的內外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善，調查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點：
(一)原三支調查隊網(wǎng)絡建設參差不齊
國家統(tǒng)計局各級調查隊成立之前，農(nóng)村調查網(wǎng)絡以縣為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，城市調查網(wǎng)絡以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調查網(wǎng)絡以中心城市為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)。合并后的調查隊以市和縣(市、區(qū))為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)，縣級調查網(wǎng)絡有所收縮，市級調查網(wǎng)絡有所擴張，形成了“一擴一縮”的調查網(wǎng)絡體系。連接調查網(wǎng)絡末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費價格調查等基本上沿用了原來的調查網(wǎng)絡系統(tǒng)，在實施調查過程中由專職調查員和輔助調查員包戶入村采集數(shù)據(jù);規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調查，則需要地方統(tǒng)計部門負責組織實施調查。規(guī)模以下工業(yè)、服務業(yè)等抽樣調查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計基礎差，企業(yè)法人配合程度差，調查難度大，尤其是以村為單位的整群調查企業(yè)，企業(yè)人員素質低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調查比較困難，在地方統(tǒng)計局的代管下，因費用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當困難。國家調查隊在抽中整群村的調查中，直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢地位。
(二)建立調查網(wǎng)絡的環(huán)境亟待改善
1、外部環(huán)境不理想。目前，各省(市、區(qū))政府提出了對各地、市政府及部門工作進行考核后，地方統(tǒng)計部門抓住機遇紛紛組建地方調查機構，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級組織機構，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調查工作，調查的頻率、規(guī)模等與國家調查網(wǎng)點重疊。在我國目前特定的環(huán)境下，國家調查隊開展抽樣調查的路子怎么走，對統(tǒng)計資源調查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。
2、內部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調查隊伍機制不靈活，知識老化;二是人員少，承擔的任務偏重。組建后的縣級調查隊也只有7-8人，是縣級統(tǒng)計局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔原三支調查隊和國家統(tǒng)計局新布置的各項抽樣調查任務，壓力可想而知;三是統(tǒng)計市場環(huán)境復雜。受市場經(jīng)濟利益驅動的影響，調查對象配合程度差，調查對象不配合調查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調查網(wǎng)點少，全面完成各項調查任務難度加大。以陜西為例，陜西共有35個縣級調查隊、10個市級調查隊，調查網(wǎng)絡僅覆蓋全省11個市區(qū)和107個縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點，而調查樣本卻覆蓋著全省11個市區(qū)和106個縣市區(qū)。因此，在組織各種調查活動中，因調查網(wǎng)絡不健全，遇到的困難是顯而易見的。
二、建立國家調查網(wǎng)絡面臨的機遇
目前，國家調查隊在建立健全調查網(wǎng)絡方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機遇。
(一)各級黨委、政府對統(tǒng)計調查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機遇
首先，按照國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計局與調查隊的業(yè)務分工原則來看，統(tǒng)計局以全面統(tǒng)計為主，調查隊則以抽樣調查為主。這一分工是明確的。我國在統(tǒng)計上實施的是全面統(tǒng)計與抽樣調查和重點調查并軌運行的統(tǒng)計管理體制。兩種不同的統(tǒng)計調查方法將統(tǒng)計調查的領域大大拓展，極大地滿足了各級黨政領導宏觀決策的需要，也為統(tǒng)計調查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機遇;其次，隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，給統(tǒng)計調查業(yè)務的劃分提供了基本定位。國家統(tǒng)計局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領域、居民消費品領域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領域、資質以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營領域、部分行業(yè)的服務業(yè)等抽樣調查工作交給了調查隊，而這些領域正是全面統(tǒng)計比較困難，涉及范圍較廣的新領域，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果領域，對黨政領導及有關決策部門研究市場經(jīng)濟問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場統(tǒng)計中，這些領域的資料采集非常困難。因而，必須站在統(tǒng)計就是服務的理念上解決有關采集調查資料的網(wǎng)絡問題，只有調查網(wǎng)絡健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、及時、準確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機遇;第三，隨著各級黨委、政府對社會經(jīng)濟發(fā)展指標考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計工作的環(huán)境，抽樣調查工作的環(huán)境也將進一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計調查網(wǎng)絡帶來了新的希望。
2、實現(xiàn)在村民委員會和街道辦事處建立大調查網(wǎng)絡系統(tǒng)。
陜西共有村民委員會28857個，街道辦事處167個，鄉(xiāng)級政府677個，鎮(zhèn)政府903個。按人口計算每個村民委員會約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟活動與人口的關系，應該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調查工作站，考慮到市級隊為地方政府服務建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個―15000個調查工作站，在調查工作站的領導之下聘請調查員，調查工作站對聘請調查員的業(yè)務和調查資料負責，在村委會和街道辦事處建立調查工作站需要各級人民政府的大力支持，應看作是一項政府行為，需要政府發(fā)文批準方可執(zhí)行。建立調查網(wǎng)絡需要的經(jīng)費應該由中央財政和地方財政共同負擔。
3、對目錄調查企業(yè)和規(guī)模以上調查企業(yè)堅持網(wǎng)上直報
目錄調查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范，統(tǒng)計基礎較強，統(tǒng)計力量比較雄厚，統(tǒng)計意識較強，統(tǒng)計手段比較先進，應該充分利用國家調查網(wǎng)絡優(yōu)勢，擴大對目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報范圍，既減輕企業(yè)的負擔，也減少調查隊系統(tǒng)的報表負擔。目前，調查總隊已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報的硬件條件，國家統(tǒng)計局應該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓等方面給予大力支持，使企業(yè)從復雜的紙介質報表中走出來，更重要的是提高了報表的時效性和準確性。
4、統(tǒng)計調查市場環(huán)境的治理勢在必行
國家統(tǒng)計局應該在理順國家與地方關系方面制定相關措施，包括業(yè)務劃分、調查領域的劃分、對外提供資料的管理等，合理確定各自統(tǒng)計調查工作領域，擴大市級調查隊為地方政府服務的范圍，推動國家調查隊和地方統(tǒng)計部門共同繁榮發(fā)展，有效治理統(tǒng)計市場環(huán)境勢在必行。從調查隊開展的各項抽樣調查工作中也看到，調查資料難以同時滿足省、地核算gdp增長和研究經(jīng)濟領域熱點問題的需要，有些調查資料不能分行業(yè)和分組，因而難以贏得自身的發(fā)展。全面統(tǒng)計、地方建隊開展抽樣調查、國家建隊開展抽樣調查多軌運行的局面就必然形成。致使統(tǒng)計改革陷入困境。這一問題應該納入統(tǒng)計改革的重要議事日程，通過修訂《統(tǒng)計法》來解決。
(三)發(fā)揮國家統(tǒng)計調查系統(tǒng)與地方統(tǒng)計系統(tǒng)兩個優(yōu)勢，實現(xiàn)在區(qū)域調查統(tǒng)計中統(tǒng)計信息互補，為各級黨政領導決策服務
全面、及時、準確地反映區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，是地方統(tǒng)計機構和國家調查機構共同面對的重要任務，這是我國經(jīng)濟運行體制決定的。比較而言，統(tǒng)計系統(tǒng)基礎較好，網(wǎng)絡比較健全，是政府決策資源的重要渠道，調查隊系統(tǒng)提供的調查信息也是政府系統(tǒng)決策不可缺少的組成部分，但某些重要信息在市縣級黨委、政府系統(tǒng)決策中沒有代表性，也沒有發(fā)言權，面對一些全面統(tǒng)計的難點領域，比如，城鄉(xiāng)居民收入、價格、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)、部分服務業(yè)、農(nóng)戶住宅建設、物業(yè)管理、社會中介服務業(yè)等統(tǒng)計領域，涉及統(tǒng)計量大、統(tǒng)計品種多、產(chǎn)品規(guī)格多，開展全面統(tǒng)計困難重重，實施抽樣調查卻能發(fā)揮它獨特的優(yōu)勢，并能提供準確的數(shù)據(jù)。因此，只有二者的工作緊密結合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同面對黨委和政府決策的需要，才能形成互相配合的服務支撐體系或完整的統(tǒng)計體系，這不僅是中國統(tǒng)計特色而且是中國統(tǒng)計對世界統(tǒng)計的貢獻。
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