機關服務企業(yè)調研報告范文(2)
機關服務企業(yè)調研報告范文篇3：
我縣農業(yè)社會化服務體系建設現狀
農業(yè)社會化服務是伴隨著農業(yè)生產由分散的、孤立的、自給自足的小生產方式轉變?yōu)榉止ぜ毭?、協(xié)作廣泛的商品化社會生產而產生的，是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和現代化建設的客觀要求。近年來，我縣在農業(yè)社會化服務體系建設方面做了大量工作，進行了積極的探索，取得了明顯成效。
農業(yè)社會化服務主體多元化。主要體現在以下五個方面：一是構筑了一個服務平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合站劃歸農業(yè)局、水產局管理，按照 32 字基本思路，實現 三權 歸縣。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合站共有130個編制，實際在編89人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫站共有24個編制，實際在編18人。同時，制定出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站農技人員聘用制度，站長崗位職責，動物防疫員、水產員、農技員、農機員、植保員、農經員、種子員和農村能源環(huán)保員崗位職責，建立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合站及其人員的考核制度和考勤制度，制定實行了首問責任制、責任追究制、服務承諾制、結對服務制、包村聯(lián)戶工作責任制，初步改變了以往無制散漫、推諉拖拉、辦事不力和服務不到位現象。二是培育了一批農業(yè)龍頭企業(yè)。截止20XX年，全縣各類農業(yè)企業(yè)達282家，其中市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)23家(含國家級1家、省級7家、市級龍頭企業(yè)15家)，實現總產值65.22億，其中農業(yè)龍頭企業(yè)總產值61.11億。市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)的總銷售收入達44.84億元，其中銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)4家、7500萬元的5家。三是組建了一批中介組織。按照 民辦、民營、民受益 的原則，通過政府引導和農民自發(fā)組織相結合，放手發(fā)展各類農村經濟合作組織，狠抓農村個體運銷大戶、農業(yè)協(xié)會建設。截止目前，我縣經縣工商行政管理局注冊登記成立農民專業(yè)合作社共有273家，其中種植業(yè)166家(糧食67個，蔬菜14個、雷竹與毛竹6個、苗木9個、吊瓜4個、水果14個、蠶桑2個、花生3個，板栗2個、棉花1個、其他種植44個)、養(yǎng)殖業(yè)87家(肉牛羊17個、生豬20個、水產17個、雞19個、蜂業(yè)6個、其它養(yǎng)殖業(yè)9個)，其它類合作社20家。成立了生豬協(xié)會、珍珠協(xié)會、板鴨協(xié)會、雷竹協(xié)會等各類專業(yè)協(xié)會11個，萬年縣山泉石蛙養(yǎng)殖研究所、萬年縣珍珠科學研究所等民間非企組織3 個，其中萬年縣生豬協(xié)會被評為市級民間組織先進單位。四是涌現了一批種養(yǎng)大戶。全縣有各類種養(yǎng)銷大戶3000余戶。其中100畝以上的種糧大戶520戶、千畝以上種糧大戶7戶;水產養(yǎng)殖大戶324戶;生豬等畜禽養(yǎng)殖大戶243戶，尤其是萬頭以上的生豬養(yǎng)殖達27家;登記農村經紀人680人、農產品經紀人 872人。五是建立了一批農資、金融服務機構。在農資供應方面，以金豐BB肥農資有限公司為主渠道，以12個基層供銷社原有的農資經營網絡為依托，構筑了城鄉(xiāng)批零一體化營銷服務網絡。此外，我縣還有其它單位從事肥料、農藥總經銷10家，從事獸藥和飼料總經銷6家，從事種子總經銷10家，完全可以滿足農民群眾對農資的需求;在農村金融服務方面，我縣主要有農村信用社、農發(fā)行、黃河村鎮(zhèn)銀行等 三農 服務金融機構，通過推廣農戶小額信貸、農戶聯(lián)保貸款、個體協(xié)會貸款等業(yè)務，在一定程度上緩解了農業(yè)生產資金緊張的問題。
農業(yè)社會化服務模式個性化。隨著農業(yè)生產方式的轉變，服務受體的差異性與目標群體的復雜性，使傳統(tǒng)的批量式的一般化的服務模式逐漸向個性化的服務模式轉變，促使著我縣在中介服務、金融服務、科技服務等農業(yè)社會化服務模式方面也呈現出了個性化發(fā)展的格局。主要有以下幾種顯著的模式：第一種是 龍頭企業(yè)+ 合作社+農戶 模式。強化龍頭企業(yè)深度開發(fā)、開拓市場、品牌加工等功能，引導同類農民合作社向相關行業(yè)領域的龍頭企業(yè)靠攏，形成 龍頭企業(yè)+合作社+專業(yè)大戶+農戶 共進共榮聯(lián)結機制。如貢米集團通過組建的糧食生產合作社總社和下屬33家糧食專業(yè)合作社，采取了訂單式農業(yè)發(fā)展模式，由公司統(tǒng)一供種，提供技術服務培訓，并按高于市場價20%的合同價收購農戶種植的優(yōu)質稻。20XX年，集團共簽訂訂單面積40萬畝，帶動農戶1.7萬戶，先后在本縣的裴梅山區(qū)建立綠色、無公害大米基地4萬畝，在宜春的銅鼓縣，建立了符合歐盟檢測要求的有機大米基地0.85萬畝。第二種是 合作社+合作社 模式。按照合作社自愿參加的原則，從縱、橫兩個方向，將相同產業(yè)，有著相同需求的基層合作社聚集起來，進行 產業(yè)+資本 產業(yè)+科技 產業(yè)+服務 等有效聯(lián)結，優(yōu)化市場信息、資金支持、技術服務、物資配備等現代農業(yè)要素配置。如萬年縣仙農雷竹種植農民合作社與浙江安吉雷竹合作社聯(lián)合，進一步開拓了雷竹在浙江市場渠道，每年向浙江市場供應大量鮮筍，以此進一步帶動了我縣雷竹產業(yè)的發(fā)展。第三種是 種植大戶+三級理事會+農戶 模式。充分發(fā)揮村民理事會、社區(qū)理事會、鄉(xiāng)民理事會的紐帶聯(lián)系作用，協(xié)助種植大戶解決一些與農民合作之間難以解決的土地集約、標準化生產、農業(yè)生產環(huán)境整治等問題，促進農村土地規(guī)模經營，提高農民組織化程度，推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。如湖云、梓埠兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數村組除留有村民的口糧田外，將所有農田歸村集體統(tǒng)一流轉給種植大戶，所得收入再按照村民田畝數實行分紅，這既解決有田無人種、有人無田種以及廣種薄收、閑田拋荒等問題，又充分提高了農民與種植大戶的談判能力，同時還創(chuàng)新了村集體收入實現形式，解決了村集體 無錢辦事 的難題。第四種 協(xié)會+集團+金融機構 模式。萬年生豬行業(yè)協(xié)會、生豬產業(yè)集團與萬年農業(yè)銀行合作，由47家生豬養(yǎng)殖企業(yè)為股東，共同出資3000萬元，組建了生豬養(yǎng)殖行業(yè)自助型融資擔保公司 萬年縣金豬擔保有限公司，按照 封閉運行，行業(yè)整合，股東聯(lián)保，捆綁發(fā)展 的模式，為從事生豬養(yǎng)殖、加工的企業(yè)及養(yǎng)殖戶提供融資擔保，有力解決了資金緊缺的瓶頸，其運行模式及成效得到了上級有關部門及領導的肯定，CCTV-7、江西電視臺、江西日報等媒體相繼做了報道。
農業(yè)社會化服務手段現代化。日新月異的現代科技，為農業(yè)社會化服務提供了便捷高效的現代化手段。各種新興技術開始快速應用到我縣現代農業(yè)服務體系之中。如，縣植保局在成功實施《病蟲電視預報》基礎上推出了 數字植保 ，通過引進田間小氣候分析儀、電腦、成像等高科技設備，來制作萬年縣農作物病蟲測報地形圖，為病蟲預報提供詳實的分析數據，使全縣中長期預測準確率達85%以上，短期預報準確率達95%以上。同時，大力推進病蟲防治信息傳遞數字化，著力實現病蟲預報可視化和提供服務有形化;縣土肥站在《電視施肥預告》成功播出后推出了 智能化施肥平臺系統(tǒng) ，利用測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)和電腦觸摸屏技術，開發(fā)了觸摸屏智能施肥咨詢系統(tǒng)，供農民免費使用，專門用于測土配方施肥相關信息查詢和施肥技術指導，大大增強了農民使用的直觀感和服務水平;大源鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合站把全鎮(zhèn)的服務對象分成水產養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、水稻種植、雷竹種植、果蔬種植等5種類型，輸入他們的手機號碼，根據需求發(fā)布服務短信，大大提高了科技入戶率，提升了為農服務水平，此項服務舉措已得到省委組織部、市委組織部的高度肯定;縣氣象局以 氣象服務促農增收 主體活動為切入點，緊扣防災減災和應對氣候變化兩大主題，在全縣農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、種植大戶基地安裝了100多臺LED電子顯示屏，通過氣象信息發(fā)布系統(tǒng)時時地把關鍵性、轉折性、災害性天氣預報預警信息提前傳遞到各類經營主體手中，引導農民運用氣象安排生產生活，減輕或避免災害損失，實現了氣象服務信息進企入戶的新突破。
我縣農業(yè)社會化服務體系建設存在的問題
雖然，我縣農業(yè)社會化服務不斷發(fā)展，但從目前來看，許多與新形勢下農業(yè)和農村經濟發(fā)展不相適應的問題也逐漸凸顯，亟待我們去研究解決。
一是農業(yè)技術推廣機構不夠健全。農業(yè)技術推廣隊伍專業(yè)結構不夠合理，新特技術、復合型、加工貯鮮、企業(yè)管理、產品營銷等方面的人才少，這與調整農業(yè)結構、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的新形勢要求不適應。由于受經費不足等諸多因素的影響，農業(yè)技術人員繼續(xù)教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節(jié)的現象。
二是農業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強。雖然我縣培育了一批龍頭企業(yè)，但從目前來看，龍頭企業(yè)整體規(guī)模不大，帶動能力不強，創(chuàng)新能力不足，產品附加值不高，同質化現象嚴重，競爭力不強、輻射面不廣，帶動農民增收的能力也較弱。農產品加工初加工多，精深加工滯后，糧食加工能力相對較強，畜禽、水產、果蔬、油料加工能力弱，在當前農產品買方市場的形勢下，已成為提升農產品檔次，擴大品牌知名度，提高市場競爭力的主要制約因素。同時，龍頭企業(yè)貸款融資較難，外向度不夠高。
三是中介組織培育質量不高。近年來，我縣農民合作社、農業(yè)協(xié)會等各類組織發(fā)展數量較快，但質量還有待加強，從目前來看，大多數合作社、協(xié)會管理松散、運作不規(guī)范，很多協(xié)會連辦公場所、牌子都沒有，甚至有的合作社辦社目的主要是為了爭取國家的優(yōu)惠政策，套取項目資金和貸款支持，規(guī)避增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等各種稅收，因而出現了少數有組織無合作的 空殼社 家族社 五戶幫 。
四是金融部門支農力度需加大。通過近幾年的不斷創(chuàng)新，金融部門給予我縣農業(yè)發(fā)展提供了一定的資金扶持，但都存在 金融部門只盯著實力強的大戶和企業(yè)，而對小微農業(yè)企業(yè)、農民合作社信貸扶持力度不夠;信用貸款額度難以滿足農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的融資需求;農村金融服務難以滿足農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的多樣性需求;抵押貸款等推進工作相關配套措施不完善 等問題。
五是社會化服務內容有待進一步配套。目前，我縣農業(yè)社會化服務機構服務的內容側重于農資供應、技術推廣和指導、病蟲害防治等方面，對在市場經濟條件下如何為農業(yè)生產提供信息服務方面找不到有效抓手，農民往往只能根據以往的經驗和滯后的市場需求信息來安排生產，導致農產品產銷關系不順暢。
關于加快推進新型農村社會化服務體系建設的建議
農業(yè)社會化服務是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同重視和大力支持，必須堅持循序漸進、穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展的原則，以政府職能部門服務為主導，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)服務為骨干，各類農民專業(yè)合作經濟組織服務為補充的新型社會化服務體系。重點應把加強以下幾個方面的建設：
強化扶持，加快服務體系建設。出臺促進農業(yè)社會化服務組織發(fā)展的扶持政策，明確扶持重點，提高扶持效率。加大對服務組織的補貼力度，完善補貼方式，充分發(fā)揮財政補助 四兩撥千斤 的作用。加強技術指導，組織專家與服務組織結對，幫助解決技術難題。要進一步搭建平臺，幫助服務組織引進、培養(yǎng)人才，對在組織中服務滿一定年限的大中專畢業(yè)生，財政每年要給予相應補助。通過稅收優(yōu)惠、放寬審貸條件、項目融資、配套用地等方式，幫助服務組織做強做實。通過整合資源要素，推動農業(yè)產業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，推動農業(yè)社會化服務的集聚發(fā)展。
穩(wěn)定隊伍，強化公共機構服務。一方面，完善考核制度。把農業(yè)技術推廣服務的實績作為考核的主要內容，把服務對象的評價作為考核的重要依據，將主管部門考核與服務對象考核相結合，將日?？己伺c集中考核相結合，將考核結果與職務職稱評聘、工資獎金發(fā)放相結合，實行績效工資制度;同時，改革分配制度，將收入與績效掛鉤，充分調動服務人員的工作積極性和主動性。另一方面，加強專業(yè)培訓。加大對基層服務人員的培訓力度，增加投入，通過專業(yè)培訓、定期進修、繼續(xù)教育、外出考察等多種途徑，更新知識結構，提高人員素質，提升服務能力，更好地適應農業(yè)生產發(fā)展的需要。引導支持大學生村官開展農技業(yè)務學習、從事農技服務，改善農技人員的文化、年齡結構，逐步實現農技隊伍的知識化、年輕化。
創(chuàng)新體制，培養(yǎng)經營服務主體。一方面，要大力培育發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)。充分立足本地資源優(yōu)勢和區(qū)域特點，選準主導產業(yè)，如糧食、生豬、珍珠、雷竹、果蔬、油茶、苗木花卉等，下大力培育發(fā)展一批具有一定實力、帶動能力強的龍頭企業(yè)，通過企業(yè)與農民簽訂生產銷售合同，建立產加銷一條龍服務體系。對農業(yè)龍頭企業(yè)，特別是在起步階段的龍頭企業(yè)，要在政策、資金、技術等方面實行扶持，促其發(fā)展壯大，增強實力，進而更好地發(fā)揮其為農業(yè)服務方面的作用。另一方面，要積極扶持創(chuàng)辦各種農民合作經濟組織。給予各種農民合作經濟組織、家庭農場在農業(yè)基礎設施建設、信息化建設、人才培養(yǎng)和引進等方面的扶持和稅收、用水、用電、土地流轉、生產和附屬設施用地、發(fā)展休閑旅游、加工銷售用地方面的優(yōu)惠和傾斜。同時，要大力開展以規(guī)范財務和民主控制為核心的輔導培訓，加快推動合作社規(guī)范化建設，采取多種形式弘揚合作文化和合作精神，促進合作社做強做大、健康發(fā)展。
加強引導，拓展各類服務領域。一要積極發(fā)展農產品流通服務體系。抓緊研究制定農產品物流發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌農產品物流園區(qū)、特色農產品批發(fā)市場和農貿市場、農產品物流配送中心及倉庫等基礎設施建設。積極推廣網上訂單、拍賣、配送等物流方式。健全農產品綠色通道，大力推動 農超對接 。二要創(chuàng)新農村金融支持體系。進一步拓展現有投融資管理公司職能，放大財政投入效應。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行業(yè)務范圍向農村延伸，開展支農業(yè)務。進一步擴大村鎮(zhèn)銀行試點，鼓勵發(fā)展小額貸款公司。繼續(xù)推行政策性農業(yè)保險。開展以集體建設用地、林權、大型農機具為貸款擔保抵押物的試點工作。三要完善農村信息服務體系。要借著農村信息化建設契機，整合各類網絡資源，加快農村服務網絡建設，定期收集和發(fā)布農產品供求信息，不斷擴大信息宣傳的范圍，做到上下信息暢通，確保將信息及時宣傳到龍頭企業(yè)和廣大農民手中。同時，要加快農村服務信息點和農村信息員隊伍的建設，并逐步聯(lián)網到村，實現信息資源共享，以便更好地為農戶生產提供系統(tǒng)的信息服務，指導農民盡量做到 以需定產 ，幫助加工企業(yè)做到 以求定供 。
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