打假動員會議講話(3)
打假動員會議講話
打假動員會議講話(三)：
同志們：
這次全市農(nóng)資打假專項治理動員會議，是為了全面落實全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神，迅速啟動我市xxxx年農(nóng)資打假專項治理工作而召開的。剛才，永年縣農(nóng)業(yè)局、邱縣農(nóng)業(yè)局介紹了他們在xxxx年農(nóng)資打假和規(guī)范化建設(shè)工作中的做法，經(jīng)驗很好，望各縣(市、區(qū))借鑒，剛才還宣讀了市農(nóng)業(yè)局制定的《*市xxxx年農(nóng)資打假專項治理行動工作方案》，很詳細，希望大家按照會議精神，結(jié)合本地、本部門實際，深入研究，認真謀劃，抓好落實。下面，我講三點意見：
一、xxxx年全市農(nóng)資打假工作回顧
xxxx年，全市各級農(nóng)業(yè)和執(zhí)法部門積極發(fā)揮職能作用，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，精心組織，周密安排，開展了春、夏、秋三次農(nóng)資打假戰(zhàn)役和“五種高毒農(nóng)藥”專項治理行動，查處了一批坑農(nóng)害農(nóng)案件，對一些違法生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行了整改;并通過對企業(yè)和經(jīng)營單位開展誠信教育培訓活動，在全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動中全面推廣“兩帳兩票一卡一書”和承諾經(jīng)營制度，全市農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識進一步增強，農(nóng)資市場秩序進一步規(guī)范，農(nóng)資市場環(huán)境進一步凈化，受到省市有關(guān)領(lǐng)導的肯定和群眾的贊揚。在xxxx年農(nóng)資市場打假整頓中，全市先后出動執(zhí)法人員16196人次，執(zhí)法車輛4000余輛(次)，發(fā)放宣傳材料12萬余份，張貼五種高毒農(nóng)藥宣傳畫3500多份，檢查農(nóng)資門市11494家次，同時，檢查重點市場28個，取締無證經(jīng)營門市3個，立案445起，結(jié)案100%，涉案農(nóng)資數(shù)量385.65噸，罰款39.75萬元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失300余萬元。全市農(nóng)資案件發(fā)案率較上年下降3.1個百分點，有效保障了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極貢獻。
同時，我們應當清醒地看到，面對新形勢、新任務，我們的農(nóng)資市場監(jiān)管工作還有許多問題并沒有從根本上解決，農(nóng)資打假長效機制的建立和完善任重道遠;影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的假冒偽劣農(nóng)資還未根除，農(nóng)資市場治理整頓仍有死角，違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象仍然存在，徹底規(guī)范和凈化農(nóng)資市場的任務仍然非常艱巨;我們在08年雖然各縣(市、區(qū))都成立了執(zhí)法大隊，但農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)亟待加強，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力需進一步提高。因此，全市各級農(nóng)業(yè)部門和執(zhí)法機構(gòu)必須保持清醒的認識，要以更加積極的工作態(tài)度，更加公平公正、求真務實的工作作風，認真履行法律賦予我們的職責，努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作新局面。
二、充分認識加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法、開展農(nóng)資打假工作的重要性
(一)加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法是黨和國家賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職責，是保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。黨和國家重視“三農(nóng)”，出臺了各項支持政策，打假工作顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)業(yè)法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)部門的重要職責，是農(nóng)業(yè)部門履行職能的重要手段，可以說是職責所在，職能所在，形象所在。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法和開展農(nóng)資打假工作，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的必然要求，是廣大農(nóng)民和基層部門的迫切要求，是各級農(nóng)業(yè)部門加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，提高對“三農(nóng)”服務能力的必然要求。農(nóng)業(yè)部門牽頭，各部門配合，一定要抓好種子、復混肥、農(nóng)藥、農(nóng)機零配件打假工作。
(二)加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)資打假工作，是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的迫切要求。當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展處在一個新的歷史關(guān)口，特別是當前金融危機持續(xù)蔓延，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民增收的難度加大。因此，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)資打假工作，是維護農(nóng)民合法權(quán)益，保持農(nóng)產(chǎn)品競爭力進一步提升，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的迫切要求。
(三)加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)資打假工作，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的迫切要求，是保穩(wěn)定促發(fā)展的一項重要工作。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件屢有發(fā)生，嚴重影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，損害了農(nóng)民利益，假，也是引發(fā)各種矛盾的關(guān)鍵所在。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效減少假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件的發(fā)生，必須加大農(nóng)資打假和監(jiān)管力度，嚴厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場和生產(chǎn)秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，是新時期農(nóng)業(yè)部門的一項緊迫的任務。
(四)加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法是我市當前農(nóng)業(yè)工作的迫切要求。今年我市提出的“4123”雙增工程建設(shè)，是一項服務農(nóng)村，惠及農(nóng)民，提升我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項重點工程，技術(shù)含量高，涉及范圍廣，對農(nóng)業(yè)投入品保障要求高。因此，全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門必須全力投入到“4123”雙增工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮職能作用，加大對農(nóng)用生產(chǎn)資料監(jiān)督力度，確保“4123”雙增工程建設(shè)用上優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資。同時，面對我市出現(xiàn)的五十年一遇的特大旱情，綜合執(zhí)法部門要結(jié)合春季農(nóng)資打假，切實加強抗旱保春管農(nóng)用物資的監(jiān)管和查處力度，保障抗旱保春管工作的順利進行。
三、突出重點，努力開創(chuàng)全市農(nóng)資打假工作新局面
xxxx年全市農(nóng)資打假工作要緊緊圍繞貫徹落實十七屆三中全會和科學發(fā)展觀其、圍繞貫徹農(nóng)業(yè)部農(nóng)資打假專項治理行動會議精神、圍繞“履職盡責、勤政為民”這一活動主題、圍繞確保我市農(nóng)業(yè)“4123”雙增工程建設(shè)這一重點工作，充分發(fā)揮職能作用，嚴厲打擊和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，防止坑農(nóng)害農(nóng)案件發(fā)生，使我市農(nóng)資市場得到進一步凈化、農(nóng)民合法權(quán)益得到保障。
(一)加強領(lǐng)導、明確責任，一把手負總責，主管領(lǐng)導要親自抓。各縣(市、區(qū))要充分認識農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作的重要性，站在講政治、保穩(wěn)定、促增長和服務三農(nóng)的高度，切實加強對農(nóng)資打假和市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導。市農(nóng)業(yè)局已經(jīng)成立了農(nóng)資打假專項治理工作領(lǐng)導小組，各縣(市、區(qū))也要參照市局的做法，成立領(lǐng)導小組，并切實發(fā)揮領(lǐng)導小組的作用。實行屬地管理，一把手負總責，主管領(lǐng)導要親自抓的責任機制。同時要進一步健全責任制和責任追究制。市農(nóng)業(yè)局還要與各縣(市、區(qū))簽定農(nóng)資打假和監(jiān)管責任狀，各縣(市、區(qū))也要與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位簽定誠信守法經(jīng)營責任書，明確責任。反對不作為，亂作為，堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品。
(二)農(nóng)資打假工作重點
一是加強對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，并把監(jiān)管工作逐步走向經(jīng)常化、規(guī)范化。監(jiān)管的內(nèi)容要“三查三看”，即一查生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，看手續(xù)是否齊全;二查生產(chǎn)經(jīng)營檔案，看生產(chǎn)經(jīng)營活動是否規(guī)范;三查“兩帳兩票一卡一書”，看制度是否落實。
二是加強對種子、農(nóng)藥、肥料等重點農(nóng)資的監(jiān)管。種子監(jiān)管重點：在突出抓好小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查，對良補品種要求兩個百分百，即供種企業(yè)百分百抽查，良補品種百分百抽查，要重點查處制售假劣、未審先推、亂引種、超范圍經(jīng)營等違法行為。種子監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門負全責，對跨區(qū)域經(jīng)營視為未審定。農(nóng)藥監(jiān)管重點：以殺蟲劑、殺菌劑為重點，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、一證多用等違法行為。肥料監(jiān)管重點：以復混肥為重點，切實加大肥料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處力度，使全市肥料質(zhì)量和肥料生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化程度明顯提高。肥料重點查處含量不達標，要分清是故意造假還是出現(xiàn)偏差。標注含量與實際含量差距大的，屬故意造假，要堅決打擊。要公布舉報電話，鼓勵群眾舉報。
三是加強對重點部位和區(qū)域的監(jiān)管。據(jù)調(diào)查，我市的農(nóng)資經(jīng)營門市達六千多家，這些門市分布在全市的各個區(qū)域，監(jiān)管難度大，這就要求我們在認真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，重點加強分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和邊遠地區(qū)的經(jīng)營門市的監(jiān)管。因為這些經(jīng)營門市離農(nóng)民最近，同時，分布不集中，有邊、遠、窮、雜的特點，這是我們?nèi)粘１O(jiān)管工作的難點，要采取措施，堅決堵住這些漏洞。要進一步加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、農(nóng)資集散地和經(jīng)營門市的日常監(jiān)管，對無證經(jīng)營的單位和個人，堅決予以取締。
四是加強對重點農(nóng)事生產(chǎn)季節(jié)的市場監(jiān)管。重點是春、夏、秋三個季節(jié)，集中開展農(nóng)資打假專項治理行支。這是我們農(nóng)資打假工作的三次大的戰(zhàn)役，務求打好、打勝。各級要做到有組織、有保障、有聲勢、有力度、有成效。有組織就是領(lǐng)導掛帥，親自謀劃、親自組織、親自參與;有保障就是保障人員、保障打假經(jīng)費;有聲勢就是加大宣傳力度，利用多種形式、多種渠道，宣傳農(nóng)資打假工作，既教育廣大群眾，又震懾不法分子;有力度就是對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為堅決查處，決不手軟;有成效就是通過三次集中農(nóng)資打假專項治理使我市的農(nóng)資市場經(jīng)營程序進一步規(guī)范，環(huán)境進一步凈化，查處和打擊了一批違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，農(nóng)民的利益得到了保障。當前就是集中力量抓好春耕備耕期間的農(nóng)資質(zhì)量安全，集中力量開展好春季農(nóng)資打假。
五是加強對農(nóng)業(yè)重點工作所用農(nóng)資的監(jiān)管。我們的農(nóng)資打假工作既是維護廣大農(nóng)民的利益，同時又是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障服務。因此，我們打假工作要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、農(nóng)業(yè)重點工作，組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法服務。今年的一個重點就是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法要圍繞全市農(nóng)業(yè)“4123”雙增工程建設(shè)，搞好執(zhí)法服務，對工程建設(shè)中投入和使用的各類農(nóng)資進行嚴格的全程監(jiān)管檢查，力保工程建設(shè)使用的農(nóng)資都是合格農(nóng)資。各縣(市)、區(qū)要結(jié)合本地工程建設(shè)特點，制定具體措施來保障工程建設(shè)的順利實施。
六是突出抓好一批農(nóng)資質(zhì)量的大案要案。各縣(市)、區(qū)要設(shè)立專門的舉報電話，方便社會各界舉報制假售價農(nóng)資行為。要做到“有報必接、接案必查、查必到底”。加大典型案件處理力度、曝光力度。堅決查處制假售假行為，執(zhí)法人員要提高政策和法律素質(zhì)，不能見利忘義，充當不法分子的保護傘，切實維護農(nóng)民利益。
(三)加強農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立農(nóng)資打假長效機制
面對當前國際、國內(nèi)的形勢，面對當前農(nóng)資市場錯綜復雜的局面，面對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法代表農(nóng)業(yè)部門行使處罰權(quán)，也代表農(nóng)業(yè)部門形象。因此，一定建設(shè)好農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法這支隊伍，通過幾年的努力，打造出一支作風過硬、業(yè)務熟練、紀律嚴明、手段齊備的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍。
首先，要按照農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化的要求，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)的合法化、辦公固定化、手段現(xiàn)代化、人員專職化、管理正規(guī)化。
其次，要規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力。各級農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)要建立健全各項制度，用制度規(guī)范執(zhí)法行為;執(zhí)法過程中嚴格按照法律法規(guī)程序辦事，嚴格執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量。
第三，要加強對執(zhí)法人員培訓和教育。加強對執(zhí)法人員培訓，努力提高執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)。要在全體執(zhí)法隊伍中努力倡導五種意識，即：危機意識、風險意識、責任意識、形像意識、服務意識，培訓和教育我們的執(zhí)法人員時刻牢記自己的職責，為我市的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收盡自己的一份責任。
第四，抓好農(nóng)資打假長效機制的建設(shè)，積極組織開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動。各級農(nóng)業(yè)部門要組織和支持信譽好、質(zhì)量優(yōu)的農(nóng)資企業(yè)，開展送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，并不斷探索放心農(nóng)資下鄉(xiāng)的機制，逐步實現(xiàn)經(jīng)?；㈤L期化。今年，各縣(市)、區(qū)都要結(jié)合本地生產(chǎn)實際，每10萬畝耕地建一個放心農(nóng)資點。對放心農(nóng)資點的要求：一是誠信經(jīng)營，二是守法經(jīng)營，三是立足服務，四是獲取正當利益，五是接受指導，自愿參加。對優(yōu)質(zhì)企業(yè)要求：一是誠信，二是保證質(zhì)量，三是負責任，四是有賠償能力。各縣要結(jié)合實際，做好組織篩選工作。
同志們，xxxx年全市農(nóng)資打假專項治理工作已經(jīng)正式拉開帷幕，任務目標和工作重點都已經(jīng)明確，希望大家按照農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)資打假專項治理會議的要求，按照市農(nóng)業(yè)局的安排，積極與公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門搞好配合開好聯(lián)席會議，因地制宜，周密部署，迅速行動，狠抓落實，為確保全市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效做出應有的貢獻。
謝謝大家!
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