農(nóng)村集體“三資”管理工作會議上的講話
農(nóng)村集體“三資”管理工作會議上的講話
農(nóng)村集體“三資”管理，對解決農(nóng)村存在的突出矛盾和問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)村集體“三資”管理工作會議上的講話，僅供參考。
農(nóng)村集體“三資”管理工作會議上的講話【篇一】
同志們：
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源問題歷來是農(nóng)民群眾十分關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是農(nóng)村基層干部產(chǎn)生違法違紀(jì)問題的易發(fā)多發(fā)部位。近年來，我縣在實(shí)行村務(wù)公開、村級財(cái)務(wù)管理方面制定出臺了不少制度，取得了一定的成績，但也要看到，在村務(wù)活動中，特別是在農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的處置上還存在一些亟待解決的問題，一是資產(chǎn)、資源數(shù)不清，情況不明。由于沒有對資產(chǎn)、資源實(shí)行規(guī)范化管理，這樣就造成一些村干部借機(jī)渾水摸魚，貪占集體資產(chǎn)、資源，為個(gè)人撈取好處。二是資產(chǎn)，資源的處置隨意性大。一些村干部違背民主決策程序，搞個(gè)人說了算，私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有的耕地、林地等等;有的農(nóng)村干部拿集體資產(chǎn)送人情，低價(jià)處置集體資產(chǎn)、資源;有的將集體的工程私自承包給自己的親戚朋友;還有的村干部自顧眼前利益，在集體資產(chǎn)、資源處置上，隨意簽訂超過任期幾倍甚至幾十倍的合同。三是故意隱匿，銷毀集體資產(chǎn)、資源手續(xù)。有的村“兩委”換屆后，不向繼任者移交手續(xù)，造成新任村干部無法管理集體資產(chǎn)、資源。四是村民小組監(jiān)督不力。由于沒有專門的監(jiān)管制度，一些村隨意處置資產(chǎn)、資源的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。以上問題的存在，已經(jīng)影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，因此，我們要在原來民主管理基礎(chǔ)上，開展“三資”代理服務(wù)?？梢哉f，抓好了“三資”監(jiān)管工作，就抓住了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，只有掌握了自己的家底，摸清了底數(shù)，才能進(jìn)行民主決策，實(shí)行民主管理。為此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作組一定要站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村“三資”清查工作的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將清查工作落到實(shí)處。下面著重圍繞“三資”管理工作，我講兩點(diǎn)意見：
一、加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理要堅(jiān)持四個(gè)原則，處理好“三個(gè)關(guān)系”把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”。堅(jiān)持四個(gè)原則。一要堅(jiān)持依法辦事原則。推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)制，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)。對于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，要堅(jiān)持做到村集體資產(chǎn)所有權(quán)保持不變。“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)利用職權(quán)平調(diào)村集體資金，不準(zhǔn)借支和挪用村集體資金，不準(zhǔn)以任何借口和理由到村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)銷與村里無關(guān)的開支費(fèi)用。二要堅(jiān)持服務(wù)群眾原則。實(shí)行“三資”代理服務(wù)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識，把全心全意為群眾服務(wù)，貫穿于代理服務(wù)工作的始終。三要堅(jiān)持民主理財(cái)原則。要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔五個(gè)規(guī)程，每項(xiàng)支出都要實(shí)行聯(lián)簽會審，大額支出必須廣泛聽取群眾意見，大多數(shù)群眾不贊成的事情要緩辦活不辦，決不能強(qiáng)迫或命令。四要堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督原則。“三資”管理指導(dǎo)部門，要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)。代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在自覺接受監(jiān)督的同時(shí)要按照規(guī)定，對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的開支不予辦理，并及時(shí)向村民理財(cái)小組反饋情況。 處理好三個(gè)關(guān)系。一是要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對開展這項(xiàng)工作，態(tài)度一定要積極，但具體方法、步驟則要穩(wěn)妥，環(huán)節(jié)不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題，又要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥，不翻歷史舊賬，把工作重點(diǎn)放在今后的規(guī)范管理上。對歷史上存在的違法違紀(jì)要進(jìn)行糾正，但宜粗不宜細(xì)，防止引發(fā)大規(guī)模上訪。二是要處理好規(guī)范與高效的關(guān)系。要按照有關(guān)法律和政策的規(guī)定，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，確保規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)要注重效率，本著便民的原則，從方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)定辦事環(huán)節(jié)，對村集體合理的財(cái)務(wù)支出及出納業(yè)務(wù)要及時(shí)辦理，不能出現(xiàn)辦事拖拉，效率地下的現(xiàn)象和問題。三是要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。各“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動接受主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)代理服務(wù)工作，把工作重點(diǎn)和注意力放在為村集體、為群眾服務(wù)上，建立便民服務(wù)措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行“三資”代理服務(wù)要抓好宣傳發(fā)動、清查“三資”、公開清查結(jié)果、移交實(shí)施、總結(jié)完善和檢查驗(yàn)收等階段進(jìn)行，尤其要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是清查“三資”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織，通過走訪、召開村民代表會議等形式，對村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦?shù)氐茸匀毁Y源進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)，對村集體的房屋、農(nóng)機(jī)等固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)，對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐步核實(shí)，詳細(xì)填寫“三資”情況調(diào)查表，包括其數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值、存放，使用狀況和效益狀況等，徹底摸清農(nóng)村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時(shí)，也要把屬于國有的資源一并清理，并登記上賬。對權(quán)屬不清的要及時(shí)申請確權(quán)。二是公開清查結(jié)果。調(diào)查登記情況要全面予以公示，對群眾反映的漏登、登記不實(shí)情況，要再次認(rèn)定，重新公示。公示結(jié)束后，召開村民代表會議審議，無異議后，報(bào)鄉(xiāng)代理服務(wù)中心審批、備案建立臺賬。三是移交實(shí)施。清理“三資”工作結(jié)束后，各“三資”代理服務(wù)中心要分期分批組織好正式的賬務(wù)移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組安排的專門人員監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難，成熟一個(gè)移交一個(gè)的原則進(jìn)行。對難題多、情況復(fù)雜的村，采取先建新帳，把舊賬清好后，再移交的方法辦理。
二、嚴(yán)密組織，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)制度
(一)前期準(zhǔn)備階段。在實(shí)施農(nóng)村三資管理工作前，要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作：一是建立健全組織機(jī)構(gòu)?？h里成立了三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書記為組長，紀(jì)委書記為副組長的農(nóng)村三資代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是成立代理服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，接受所轄村委會為管理的資金、資產(chǎn)、資源，具體負(fù)責(zé)對村集體“三資”使用、運(yùn)作、開發(fā)等等情況的審核、監(jiān)督。三是配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。四是落實(shí)辦公場所和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要有辦公地點(diǎn)，并配備電腦等辦公設(shè)備，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理。財(cái)務(wù)專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓(xùn)。要做好代理會計(jì)培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)村兩級財(cái)會人員素質(zhì)，保證代理工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作全部落實(shí)到位。
(二)宣傳發(fā)動階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會議，認(rèn)真研究部署。要通過廣播、標(biāo)語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村集體在三資代理服務(wù)工作的重要性和必要性。要針對基層干部一怕失權(quán)，二怕失利，三怕花錢不自由的思想，重點(diǎn)抓好“五個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)不變”、“三個(gè)不準(zhǔn)”的宣傳教育。“五個(gè)統(tǒng)一”是指農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心建立以后，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，實(shí)行分村核算，按月反饋。“四個(gè)不變”是指要堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，村級三資的管理主體仍然是各行政村，只要運(yùn)作合理、審批程序規(guī)范、代理服務(wù)中心必須及時(shí)辦理。“三個(gè)不準(zhǔn)”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源受法律保護(hù)，不準(zhǔn)平調(diào)、挪用，不準(zhǔn)私分、截留，不準(zhǔn)破壞、侵占，違者一律追究責(zé)任。
(三)清帳理財(cái)階段?？h“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)人員配合各村進(jìn)行摸底核查，首先對北徐屯、東小村兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面摸底核查。對各村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況進(jìn)行全面清理審計(jì)，在清理過程中要做到嚴(yán)肅認(rèn)真，對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進(jìn)行丈量核實(shí);對村集體的房屋、機(jī)井、農(nóng)資等固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，價(jià)值不清的重新進(jìn)行估價(jià);對債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行逐筆核實(shí)。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要區(qū)別情況妥善處理，能夠在移交前處理好的，要抓緊處理好。對個(gè)別一時(shí)難以解決，特別是一些歷史遺留問題，可以先將賬冊封存移交給“中心”，確保賬冊的完整和安全。待“中心”正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，再集中時(shí)間抽調(diào)力量，查清情況，逐個(gè)進(jìn)行處理，決不能因在清理中發(fā)現(xiàn)一些問題而影響農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度的推行。在清賬理財(cái)階段，要重點(diǎn)做好對資產(chǎn)、資源的清理登記。已經(jīng)建立村資產(chǎn)、資源臺賬的，要根據(jù)村發(fā)展情況，核實(shí)資產(chǎn)、資源有無報(bào)廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產(chǎn)、資源臺階或臺賬不全面的，要按照上述清理工作地步驟要求，認(rèn)真分析存在的問題，及時(shí)加以整改。
(四)公示審議階段。對核查“三資”相關(guān)情況，要經(jīng)過“四議兩公開”程序進(jìn)行公示，公示期不得少于三天。同時(shí)要做好拍照存檔工作。公示結(jié)束后，及時(shí)如開有村民代表等參加的會議，對公示“三資”情況進(jìn)行審議。
(五)移交管理階段。清賬理財(cái)工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心要按照與各村簽訂的協(xié)議，制定出具體的時(shí)間表，分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難，成熟一個(gè)移交一個(gè)的原則進(jìn)行。對于特別復(fù)雜的村，也可以采取先建新賬，把舊賬理清后再移交的辦法，確保此項(xiàng)工作順利完成。
同志們，推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”代理服務(wù)制，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要提高認(rèn)識，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
農(nóng)村集體“三資”管理工作會議上的講話【篇二】
同志們：
今天我們在這里召開全鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資管理工作會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《密山市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理暫行辦法》。加強(qiáng)我鎮(zhèn)村集體三資管理工作，形成規(guī)范化管理，公開透明，程序完善監(jiān)督有力的長效機(jī)制，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。下面我就村集體“三資”管理工作講幾點(diǎn)意見：
一、集體收入管理
1.村集體的一切經(jīng)濟(jì)收入，包括原有積累，發(fā)包、經(jīng)營租賃收入、土地補(bǔ)償、資產(chǎn)變賣收入、財(cái)政撥款及借入資金以及其他收入均納入資金監(jiān)管范圍。
2、村集體所收取的各種款項(xiàng)必須由鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心工作人員和村會計(jì)辦理相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁其他人員出具憑證收取各種款項(xiàng)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，村集體收取的各種款項(xiàng)必須及時(shí)足額存入村集體收入專戶，并及時(shí)辦理入賬手續(xù)，發(fā)生一筆存入一筆不能怕麻煩，不得坐收坐支，不得設(shè)立“賬外賬”和“小金庫”。對私設(shè)小金庫的已經(jīng)支出的部分由主持人和承辦人承擔(dān)，村集體不予核銷。并將收入金額記入村集體財(cái)務(wù)賬面上。收支差額剩余現(xiàn)金部分要存入集體收入專戶。
4、各村所有收入款項(xiàng)，應(yīng)按照合同(協(xié)議)規(guī)定的時(shí)間和要求及時(shí)收取。
5、承租、承借。承包方等未按合同(協(xié)議)規(guī)定的時(shí)間和要求辦理交款手續(xù)的，應(yīng)按原簽合同或協(xié)議所履行的程序提請村兩委會或村民代表會集體討論、研究，及時(shí)提出處理意見。
6、各村對所簽訂的各種合同(協(xié)議)包括因特殊情況需要變更而簽訂的變更后的合同(協(xié)議)等必須由“三資代理”服務(wù)中心監(jiān)督參與執(zhí)行，并報(bào)三資代理服務(wù)中心一份作為備案用。
二、村集體支出管理
1、村集體支出，必須執(zhí)行收支兩條線原則，嚴(yán)禁坐收坐支，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理。
2、嚴(yán)禁以村集體名義向任何單位或個(gè)人提供任何擔(dān)保，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對主要責(zé)任人一律免職，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
3、村級支出應(yīng)按程序制定預(yù)算，并報(bào)鎮(zhèn)三資代理中心審批后，按批復(fù)預(yù)算進(jìn)行辦理相關(guān)手續(xù)。
4、支出票據(jù)必須具備以下要素，時(shí)間、事由、金額、經(jīng)手人、民主理財(cái)小組蓋章、批準(zhǔn)人簽字。
5、對村級開資實(shí)行限額審批制，發(fā)生1000元以下支出的，由兩委聯(lián)席會議提出計(jì)劃，村民理財(cái)小組審查，報(bào)鎮(zhèn)“三資”代理中心審核，開支在1000元以上5000元以下的，由村兩委聯(lián)席會議提出計(jì)劃，村民大會或村民代表大會通過，村民理財(cái)小組審核后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資代理中心付主任審批。超過5000元支出的按上述程序辦理后報(bào)鎮(zhèn)三資代理中心主任審批。
6、村集體一切工程項(xiàng)目，都要先制定預(yù)算，并將方案提交村民會議或村民代表會議討論通過后再上報(bào)鎮(zhèn)三資代理中心審批，鎮(zhèn)三資代理中心批復(fù)后方可實(shí)施，村民或村民代表會議記錄要妥善保管。
三、票據(jù)管理
1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理要使用農(nóng)業(yè)部門監(jiān)制的統(tǒng)一專用收款憑證和付款憑證，不得自行印制、外購使用其他收、付款憑證。農(nóng)村開展“一事一議”籌資籌勞使用省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理部門監(jiān)制的專用“一事一議”收據(jù)和用工憑證。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織向單位或個(gè)人收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一收據(jù)。使用時(shí)要加蓋使用單位財(cái)務(wù)專用章。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格規(guī)范支出單據(jù)。所有支出票據(jù)應(yīng)為國家稅務(wù)部門印制的統(tǒng)一發(fā)票同時(shí)要附有具備發(fā)生時(shí)間、名稱、用途(事由)、經(jīng)辦人、參加(在場)人、審批人等基本要素的單據(jù)，對跨年度的支出票據(jù)一律不予入賬。
4、嚴(yán)格控制使用無據(jù)支出憑證。對確因客觀情況不能取得原始憑證的支出。一律由經(jīng)手人填寫統(tǒng)一印制的單據(jù)，手續(xù)必須完備。鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心嚴(yán)格審查，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)的，要退回或追回，并追究相應(yīng)責(zé)任。
四、資產(chǎn)、資源管理
各村資產(chǎn)和資源出售、轉(zhuǎn)讓、承包、租賃等必須嚴(yán)格按照資產(chǎn)、資源監(jiān)管工作流程，由村兩委制定方案向鎮(zhèn)三資代理中心提出申請，鎮(zhèn)三資代理中心必須在5個(gè)工作日內(nèi)對需要評估的資產(chǎn)組織專業(yè)人員和村民代表評估作價(jià)并對村級申請做出批復(fù)，標(biāo)的額在5000元以下的由經(jīng)管中心主任批復(fù)，標(biāo)的額5000元以上的需要經(jīng)管中心主任，鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心主任批復(fù)，交由村民大會或村民代表會議討論及時(shí)公示，公示期為七天，公示期滿，按照相同條件，村民優(yōu)先的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織采取競價(jià)方式 進(jìn)行公開招標(biāo)，標(biāo)的額在2萬元以下的由鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心到現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督;標(biāo)的額2萬元以上的，由鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心報(bào)市“三資”代理服務(wù)監(jiān)管組織復(fù)核。市三資代理監(jiān)管組織到現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，審核并簽字蓋章，鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心具體指導(dǎo)村集體和承包方簽訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同，將相關(guān)資料及合同文本歸檔管理，同時(shí)在鄉(xiāng)村兩級及時(shí)公示。
五、債權(quán)債務(wù)管理
1、對于農(nóng)田基本建設(shè)和其它公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的安排，應(yīng)堅(jiān)持量力而行的原則，一般不得舉債。確因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要借貸資金的，先由村委會提出方案，經(jīng)村民理財(cái)小組討論，村民代表大會通過，并報(bào)“三資代理”服務(wù)中心審批。所借入資金按會計(jì)制度核算，實(shí)行專款專用。
2、未經(jīng)上述程序而新增的債權(quán)債務(wù)，村民主理財(cái)小組有權(quán)否決，并拒絕在相應(yīng)的票據(jù)上加蓋民主理財(cái)專用章經(jīng)管中心不予入賬，誰經(jīng)手、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則，村集體不承擔(dān)利息和還款責(zé)任。
六、土地承包管理(含林地)
20**年發(fā)包的機(jī)動地，開荒地以及其它資產(chǎn)各村現(xiàn)在就要著手準(zhǔn)備，特別是機(jī)動地、開荒地，魚池、林地等資產(chǎn)資源機(jī)動地的承包年限原則上一年一包，最長不超過3年，也就是說不能超過我們這一屆村委會的任期，魚池水面的承包年限最長不超過10年，林地的承包年限為50-70年，20**年發(fā)包工作就要開始了，各村一定要按著資產(chǎn)，資源監(jiān)管流程進(jìn)行，召開兩委會議研究承包方案，向鎮(zhèn)三資代理服務(wù)中心提出申請(書面)加蓋村委會公章。待三資代理中心批復(fù)后，召開村民代表大會 ，村會計(jì)要做好會議記錄及表決記錄，填定“鄉(xiāng)級監(jiān)管表”，底價(jià)在兩萬元以上的上報(bào)市三資監(jiān)管辦公室，填寫市級監(jiān)管表，張貼公告，公示期為7天，拍攝公告照片、公告上要具體寫明參與競價(jià)者攜帶抵壓金的方式 ，數(shù)額及報(bào)名時(shí)間，寫明競價(jià)日期，各詳細(xì)時(shí)間、地點(diǎn)等，繪制標(biāo)的圖紙，拍攝現(xiàn)場照片，由村委會起草合同草稿，由鎮(zhèn)三資代理中心審核把關(guān)。鎮(zhèn)三資代理中心到現(xiàn)場監(jiān)督，指導(dǎo)競價(jià)過程底價(jià)在兩萬元以上的必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)到市監(jiān)管辦公室一同到現(xiàn)場監(jiān)督，指導(dǎo)競價(jià)過程，鑒訂合同3份，進(jìn)行公開公示，款項(xiàng)存入賬戶，資料裝訂存檔。
今后我們經(jīng)管中心要加大三資監(jiān)管力度，切實(shí)覆行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行兩個(gè)監(jiān)管流程(即資金監(jiān)管工作流程，資源、資產(chǎn)監(jiān)管流程)采取有效措施堅(jiān)決遏制坐收坐支，公款私存、村集體資金體外所循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生，從下周開始利用兩周時(shí)間對全鎮(zhèn)9個(gè)村20**-20**年兩年坐收坐支情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果在全鎮(zhèn)通報(bào)，并上報(bào)黨委。作為村干部績效工資考核的依據(jù)。
對村級資產(chǎn)、資源發(fā)包堅(jiān)持到現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，現(xiàn)場收取承包費(fèi)，直接存入集體收入專戶，我相信有黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過我們鎮(zhèn)村全體干部的共同努力，層層把關(guān)，齊抓共管，使我們的三資管理工作在原有的基礎(chǔ)上取得更大的成績。向黨委、政府交一份滿意的答卷。
農(nóng)村集體“三資”管理工作會議上的講話【篇三】
同志們：
加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從中央到地方都高度重視。黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委對這項(xiàng)工作，這幾年都有非常明確的要求;在今年召開的全國農(nóng)廉工作會議和全省農(nóng)廉等三項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)會上，也進(jìn)行了具體部署?？梢哉f，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，是大勢所趨，也勢在必行。
市紀(jì)委二屆七次全會把這項(xiàng)工作作為今年的重點(diǎn)創(chuàng)新工作，并列為打好“農(nóng)廉建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的一項(xiàng)主要任務(wù)， 按照“一清三建”的工作思路 ，既清理核查農(nóng)村集體“三資”，建立三級監(jiān)管組織、建立三個(gè)監(jiān)管平臺、建立四項(xiàng)監(jiān)管制度， 確定了“四明五化”的工作目標(biāo) ，即農(nóng)村集體“三資”狀況明晰、監(jiān)管主體明晰、監(jiān)管權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管流程明晰，農(nóng)村集體資金使用公開化、資產(chǎn)管理規(guī)范化、資源配置市場化、監(jiān)督手段多元化、運(yùn)行機(jī)制陽光化。
對于這項(xiàng)工作，市紀(jì)委趙鋼副書記、榮貴抓得非常緊，經(jīng)常到基層督促、指導(dǎo)和落實(shí);各地按照市紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，召開了動員會議，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，選定了試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定了工作方案，穩(wěn)妥有序地組織實(shí)施，取得了階段性實(shí)效。但據(jù)我們掌握的情況來看，目前仍有個(gè)別地方存在著思想不夠重視，機(jī)構(gòu)不夠健全，運(yùn)行不夠規(guī)范，制度不夠完善，進(jìn)展不夠平衡等問題。所以，今天組織大家來南豐，實(shí)地了解市山鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管的運(yùn)行情況，學(xué)習(xí)借鑒南豐縣推進(jìn)“三資”監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)做法，我覺得非常及時(shí)，也很有必要。一來可以通過對比，發(fā)現(xiàn)工作中存在的差距和不足，進(jìn)而加以糾偏和改進(jìn);二來可以通過學(xué)習(xí)，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)而加以提高和完善，為我市下一步全面推開這項(xiàng)工作，奠定扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。
下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)“三資”監(jiān)管工作，提高“三資”監(jiān)管實(shí)效，談幾點(diǎn)意見。概括為三句話，就是“思想不可懈怠、工作不可隨意、推進(jìn)不可放松 ”。
第一句話：思想不可懈怠
農(nóng)村集體“三資”管理，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，對解決農(nóng)村存在的突出矛盾和問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義?？梢哉f，這是一項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益、干部健康成長、社會和諧穩(wěn)定的民生工程、保廉工程。因此，我們必須在思想上高度重視。
一是有利于維護(hù)群眾的切身利益。 實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的切身利益，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”的具體要求。農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源，是農(nóng)民群眾長期辛勤勞動的成果，是集體財(cái)富。加強(qiáng)對“三資”的監(jiān)管，有利于挖掘潛力，盤活存量，增加積累，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果，從而提升人民群眾的滿意率。
二是有利于實(shí)現(xiàn)干部的健康成長。 農(nóng)村集體“三資”管理，是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題的多發(fā)領(lǐng)域。從撫州來看，20** 年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處村“兩委”干部違紀(jì)違法案件600 余件，涉及“三資”問題的案件約占50% 以上。這些違紀(jì)違法案件，損害了黨在群眾中的形象，影響了黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)對“三資”的監(jiān)管，就是要從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從而降低黨員干部的違紀(jì)率。
三是有利于促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。 撫州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度的不斷加大，引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定因素也隨之發(fā)生變化，從以往的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧w資金使用不規(guī)范、集體資產(chǎn)分配不公、集體資源流失嚴(yán)重等“三資”問題。對此，我們抓住“三資”監(jiān)管這個(gè)“牛鼻子”，就抓住了農(nóng)村社會矛盾的焦點(diǎn)和關(guān)鍵，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，從而提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的貢獻(xiàn)率。
第二句話：工作不可隨意
農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，搞不得半點(diǎn)虛假，來不得半點(diǎn)馬虎。一步出錯(cuò)，就可能步步出錯(cuò);一個(gè)環(huán)節(jié)不到位，就可能整個(gè)工作流于形式。為此，我們必須堅(jiān)持規(guī)范操作，做到有序推進(jìn)，牢記三個(gè)成語： 按部就班、有條不紊、恪守成規(guī) 。
一是清產(chǎn)核資要按部就班。 摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，是加強(qiáng) “三資”監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)要 堅(jiān)持“五步法”，即清查、評估、整改、公示、登記 。
在清查階段 ， 要做到“兩個(gè)不漏、兩先兩后”。即不漏一村、不漏一項(xiàng)，先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后清資產(chǎn)資源，徹底摸清底數(shù)。
在評估階段， 要做到因地制宜、節(jié)約高效。既可以委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)一步評估到位，也可以由村民代表議定、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)后登記入賬。
在整改階段， 要做到把握政策、區(qū)別對待。對于清理中發(fā)現(xiàn)的問題， 該補(bǔ)記入賬的補(bǔ)記入賬，該退賠的退賠、該清收的清收、該糾正的糾正，該立案處理的立案處理。特別是對一些不規(guī)范的合同，要認(rèn)真研究 分析，拿出對策措施。
在公示階段， 要做到內(nèi)容全面、公開及時(shí)。要把清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、整改落實(shí)等情況，全面及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。對群眾有異議的，要反復(fù)核查，多次公示，真正贏得群眾的認(rèn)可。
在登記階段， 要做到帳物相符、權(quán)屬明晰。要建立農(nóng)村集體“三資”明細(xì)臺帳，據(jù)實(shí)反映“三資”的數(shù)額、數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況，實(shí)行動態(tài)管理。
二是平臺建設(shè)要有條不紊。 要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，全面搭建以“一站兩中心”為主體的監(jiān)管平臺;在此基礎(chǔ)上，逐步建立“一網(wǎng)”( “三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的信息化建設(shè) )，不斷提高“三資”監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。
“一站”， 就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站。 這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有符合條件的交易項(xiàng)目 ，都必須在 公共資源交易站公開 交易。凡是應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的，都屬違紀(jì)行為，必須嚴(yán)肅查處。同時(shí)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公共資源交易中心要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高工作水平。
“兩中心”， 就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心和經(jīng)濟(jì)合同審核中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心要拓展功能，不僅要實(shí)行村級財(cái)務(wù)資金代理，而且要對村級資產(chǎn)資 源進(jìn)行管理。經(jīng)濟(jì)合同審核中心要加強(qiáng)建設(shè)，今后村集體簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同，都必須由其審查、核準(zhǔn)、管理。
“一網(wǎng)”， 就是“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的信息化建設(shè)。要引入科技防腐理念，依托省、市、縣、鄉(xiāng)四級電子政務(wù)平臺和應(yīng)用平臺，因時(shí)因地制宜，逐步建立“三資”計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對“三資”運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管。
三是監(jiān)督管理要恪守成規(guī)。 “沒有規(guī)矩不能成方圓”。要從根本上解決“三資”問題，必須依靠制度，真正做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易制度，明確進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范交易行為。要建立合同管理制度，嚴(yán)格合同的報(bào)送、登記、審核、備案等程序，強(qiáng)化合同的履行、變更、解除、續(xù)訂等管理。要健全審計(jì)評估制度，將“三資”保值、增值情況，作為村“兩委”主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)的重要內(nèi)容。要建立責(zé)任追究制度，加大責(zé)任追究力度，提高制度的執(zhí)行力。
第三句話：推進(jìn)不可放松
農(nóng)村集體“三資”問題，涉及群眾切身利益，群眾關(guān)注度高，社會影響面大。對此，我們既要快速推進(jìn)，又要確保質(zhì)量，著力在組織保障、宣傳引導(dǎo)、政策把握上下功夫。
一要強(qiáng)化組織保障。 縣鄉(xiāng)兩級“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要 定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，研究解決遇到的困難和問題。 村一級要 充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)事會、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的作用，加強(qiáng)對“三資”管理事項(xiàng)的監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，充分調(diào)動 農(nóng)業(yè)、財(cái)政等職能部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的工作格局。
二要加大推進(jìn)力度。 要按照全市紀(jì)委書記座談會的總體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化分工，明確任務(wù)，倒排工期，逐日調(diào)度，狠抓落實(shí)，快速推進(jìn)此項(xiàng)工作。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做到進(jìn)村入戶、講清講透，打消干部不必要的顧慮，爭取群眾的理解、支持和參與，為工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三要確保社會穩(wěn)定。 農(nóng)村集體“三資”問題，很多是特定歷史條件下造成的，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，原因各有不同。對此，我們要把握政策，講究方法，把工作做得細(xì)而又細(xì)，實(shí)而又實(shí)。特別是對涉及歷史遺留問題等爭議較大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊問題，要高度重視，妥善處理，避免激化矛盾，引起上訪事件。
同志們， 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷奪取農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作新成效，為全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、全力打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作出新的更大貢獻(xiàn)!
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