在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話
同志們:
今天,我們召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,主要任務是貫徹落實4月21日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,研究分析當前安全生產(chǎn)工作形勢,安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作,動員全縣各級各部門、各單位嚴格按照石省長講話要求,集中利用50天時間,在全縣范圍深入開展安全生產(chǎn)事故遏制專項行動,加大安全隱患排查整治力度,切實維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢。剛才,安監(jiān)局侯局長宣讀了《華亭縣安全生產(chǎn)事故遏制行動實施方案》,請大家按照方案要求,結合各自實際,全力抓好貫徹落實。下面,我講三個方面的意見:
一、充分認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢,進一步增強抓安全、保穩(wěn)定的緊迫感和責任感
今年以來,全縣各級各部門、各單位、各企業(yè)認真貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議和全縣安全生產(chǎn)暨推進工業(yè)跨越發(fā)展大會精神,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和“打非治違”專項行動,不斷加大工礦企業(yè)、危險物品、道路交通、建筑、公眾聚集場所等領域?qū)m椪瘟Χ龋h安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。元至3月份,全縣共發(fā)生火災事故1起、道路交通事故1起,死亡1人,各項指標均控制在市上下達階段性目標之內(nèi),全縣安全生產(chǎn)工作取得了階段性成效。但是,我們必須清醒地認識到,當前全縣安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻,基礎工作還需要進一步加強。從面臨形勢來看,進入4月以來,全省安全生產(chǎn)形勢急轉(zhuǎn)直下,接連發(fā)生5起較大以上生產(chǎn)安全事故,其中1起是煤礦建設事故,2起是道路交通事故,1起是施工現(xiàn)場特種設備事故,還有1起是隧道建設工程事故。這5起事故,影響重大,損失慘重,給我們敲響了警鐘。從工作現(xiàn)狀來看,全縣安全生產(chǎn)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足,主要表現(xiàn)為“四個不容忽視”和“三個不夠到位”。“四個不容忽視”:一是煤礦安全不容忽視。各煤礦企業(yè)春節(jié)恢復生產(chǎn)以來,由于全國各地特別是周邊地區(qū)用煤量不斷增加、煤炭供需緊張,一些煤炭企業(yè)加班加點擴大生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出,個別企業(yè)超負荷生產(chǎn)的行為在最近一段時間內(nèi)有所抬頭。二是施工安全不容忽視。今年全縣實施的項目與往年相比數(shù)量多、領域廣,從目前各類項目的啟動實施情況來看,一些項目“三同時”制度落實還不到位,安全監(jiān)管措施落實不力,做好工程建設領域安全監(jiān)管,是我們當前的一項重要任務。三是交通安全不容忽視。近兩年來,全縣境內(nèi)私家車和運煤、運料車輛急劇增多,非法運輸煤氣罐、氧氣瓶、煙花爆竹等危險物品的現(xiàn)象不同程度存在,道路交通仍然是我縣安全事故的多發(fā)行業(yè)。四是消防安全不容忽視。進入4月以來,氣溫逐漸升高,雨水相對較少,氣候比較干燥,森林防火形勢依然嚴峻,加之“五一”假日即將來臨,人流、物流量不斷增加,做好旅游景區(qū)、商場、文化娛樂等公眾聚集場所安全監(jiān)管壓力較大。“三個不到位”:一是責任落實還不到位。一些工礦企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)不重視,管理制度不健全,監(jiān)管責任不落實,監(jiān)管措施不周密,重經(jīng)濟效益輕安全生產(chǎn)、重治標輕治本的問題依然比較突出。二是基礎工作還不到位。部分非煤礦山、?;⒁苯鸬刃袠I(yè)安全經(jīng)費投入有限,安全技改力度不大,作業(yè)場所安全保障水平較低。同時,今年全國各地用工緊張,對勞動力的使用標準有所降低,不培訓上崗、無證上崗的現(xiàn)象有所增多。三是隱患整改還不到位。部分單位和企業(yè)排查整治安全隱患停留在口頭強調(diào)和制發(fā)文件上,對排查出的隱患缺乏過硬的整改措施,一些安全隱患在規(guī)定的時限內(nèi)沒有進行整改,個別重大安全隱患整改還不夠徹底,甚至有個別企業(yè)仍然存在軟抗硬磨、非法生產(chǎn)等行為。全縣各級各部門、各單位要充分認清當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢,始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢,絕不能有半點僥幸心理和絲毫的馬虎,要想方設法,全力解決當前工作中存在的一些突出困難和問題,努力維護全縣安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢。
二、深入開展安全生產(chǎn)事故遏制專項行動,努力將各類安全事故消除在萌芽狀態(tài)
為了徹底解決當前全縣安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,4月21日全省安全生產(chǎn)電視電話會議之后,縣上及時組織召開安委辦工作會議,認真?zhèn)鬟_了石省長講話精神,安排相關職能部門結合我縣實際,分別制定了專項行動方案,縣安委會也研究提出了縣上的總體行動方案,明確從4月22日開始,集中利用50天時間,在全縣范圍內(nèi)集中組織開展安全生產(chǎn)事故遏制專項行動。組織開展好本次專項行動,總的要求是:扭住“一套目標”,強化“兩項措施”,突出“六大領域”,夯實“三項基礎”。
扭住“一套目標”:就是要堅決杜絕特大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故,實現(xiàn)全縣各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、道路交通萬車死亡率“四個明顯下降”,億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬人死亡率、煤炭百萬噸死亡率為零的目標,確保全縣安全生產(chǎn)各項指標都控制在市上下達規(guī)定范圍之內(nèi)。
強化“兩項措施”:一是要全面組織開展好安全隱患排查活動。這次會后,由縣四大機關有關領導帶隊,縣直有關職能部門負責人參加,集中時間和精力,分組對轄區(qū)內(nèi)各個領域、各個行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行一次“拉網(wǎng)式”大檢查。各牽頭單位和被檢查單位也要按照《方案》要求,盡快組織開展安全生產(chǎn)自查活動,做到不留盲區(qū)、不留死角。華煤集團、華亭發(fā)電公司等縣境內(nèi)大型骨干企業(yè),要按照“屬地管理”的原則,積極配合縣上開展好安全生產(chǎn)大檢查,對屬于縣上監(jiān)管的領域要更加重視、毫不放松,不斷擴大隱患排查的覆蓋面。全縣各級各部門、各企業(yè)要把節(jié)前檢查和日常排查有機結合起來,做到隱患排查長效化、制度化。二是要集中抓好安全隱患的整改落實。對檢查活動中排查出的各類安全隱患和平時發(fā)現(xiàn)的一些突出問題,有關單位、企業(yè)要制定具體的整改方案,明確整改期限,落實整改資金,靠實整改責任,限期進行整改,特別對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè),必須停產(chǎn)整頓,甚至關閉,堅決避免帶病運行。同時,對以前登記在冊但尚未整改的隱患,監(jiān)管部門和相關單位要按照《事故隱患整改指令書》的要求,落實監(jiān)控措施,跟蹤督辦落實,確保各類安全隱患在規(guī)定時限內(nèi)全部整改到位。
突出“六大領域”:在縣上的總體行動方案中,從12個方面進行了詳細安排部署,各個方面都明確了工作內(nèi)容、時限要求和牽頭、配合單位,請大家嚴格按照方案要求抓好落實,這里,我結合全縣實際情況,著重強調(diào)以下六個方面:一要突出工礦企業(yè)領域。各級各部門、各企業(yè)要按照全國、省、市《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,深入開展專項檢查整治,全面加強企業(yè)安全管理,確保各項監(jiān)管措施落實到位。要全面加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,由安監(jiān)(煤炭)局牽頭,工信局、國土局、公安局等部門配合,對縣屬各煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和領導帶班下井制度落實、“六大系統(tǒng)”建設、“一通三防”管理等基礎性工作進行全面檢查,重點檢查礦井通風、防塵、隔爆、監(jiān)控、防火、機電等設施完好情況和瓦斯、煤塵、水、火、頂板五大災害治理情況,督促企業(yè)全面落實礦長、安全管理人員輪流帶班下井和煤礦安全生產(chǎn)駐礦員制度,嚴防作業(yè)人員違規(guī)違章操作和技改礦井、停產(chǎn)整頓礦井違法違規(guī)生產(chǎn),堅決避免因人為因素而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。同時,要加強非煤礦山安全檢查,由縣安監(jiān)局牽頭,工信局、國土局、水務局、公安局等部門配合,集中開展礦山機械、露天礦山、建材企業(yè)、采砂企業(yè)、尾礦庫專項檢查整治,督促各企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主全面落實各項安全防范措施,確保不出任何問題。二要突出道路交通領域。要準確把握全縣道路交通安全工作形勢,認真汲取全省2起重大道路交通事故的深刻教訓,嚴厲打擊各類交通違法違章行為,全力遏制重特大交通事故發(fā)生。具體由縣公安局牽頭,縣交通局配合,深入組織開展“五整頓、三加強”工作,把反超載、打黑車、限超速作為整治主要內(nèi)容,以平華路、寶平路、華莊路等事故多發(fā)路段和南大街、河南街等重要街路為重點,全力打擊超員超載、無證駕駛、酒后駕車、亂停亂放、占道經(jīng)營等違規(guī)違法行為,做到違章不消除不放行、貨物裝載不符合規(guī)定不放行、客運車輛有超員不放行。要全面加強對危險化學品特別是石油、天然氣非法運輸?shù)恼?,堅決杜絕危險化學品爆炸事故的發(fā)生。三要突出建筑施工領域。要深入開展以高處墜落、支架坍塌、塔吊倒塌、機械傷害、隧道施工、有限作業(yè)空間氣體中毒、安全防護用品佩戴為重點內(nèi)容的專項整治,由縣住建局牽頭,發(fā)改局、工信局、交通局等部門配合,深入建筑工地和作業(yè)現(xiàn)場,對所有建設項目安全生產(chǎn)“三同時”制度和“三寶”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng))、“四口”(樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口)、“五臨邊”(溝、坑、槽、深基礎周邊,樓層周邊,樓梯側(cè)邊,平臺或陽臺邊,層面周邊)等安全措施布設情況進行全面檢查整治,嚴防重特大事故發(fā)生。四要突出公共消防領域。由縣公安消防大隊牽頭,相關單位配合,大力整治人員密集場所特別是高層建筑、網(wǎng)吧、歌舞廳、地下空間等場所重大火災隱患,對存在重大隱患的單位要進行掛牌督辦,全面消除火災隱患。由縣林業(yè)局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)配合,對重要地段、危險區(qū)域、林區(qū)墓地進行分片包段、全面布防,嚴防因進山放牧、不正當用火等行為引發(fā)火災事故。五要突出?;锲奉I域。要扎實做好危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管,由縣安監(jiān)局牽頭,工信局、商務局、工商局、公安局等部門配合,對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)(門店)開展集中檢查整治,防止發(fā)生?;锲芬家鹿省A怀龉卜疹I域。要加強學校教學及生活設施使用維護情況監(jiān)督檢查,由縣教育局牽頭,住建局、衛(wèi)生局、公安消防等部門配合,督促各學校全面落實教學、生活、校辦企業(yè)生產(chǎn)等方面的安全防范措施,確保師生安全。要深入開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查,縣農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、商務局、食藥監(jiān)局、工商局、宗教局等部門要聯(lián)合行動,對初級農(nóng)產(chǎn)品安全、食品生產(chǎn)加工、流通、經(jīng)營等環(huán)節(jié)進行全面檢查整治,確保廣大群眾食品衛(wèi)生安全。要加大旅游經(jīng)營單位安全保障能力和旅游景區(qū)設施的監(jiān)督檢查力度,由縣旅游局牽頭,質(zhì)監(jiān)局、商務局、公安消防等部門配合,深入開展節(jié)前旅游安全大檢查活動,確保廣大群眾節(jié)日期間旅游安全。要扎實開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、電梯、起重機械等特種設備專項整治,由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,相關單位配合,依法查處取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設備,嚴格特種設備安全檢測,確保特種設備使用、運行安全。
夯實“三項基礎”:全縣各級各部門、各企事業(yè)單位要以開展安全生產(chǎn)事故遏制專項行動為契機,進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎,真正從源頭上防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一要抓好企業(yè)班組建設。按照 “規(guī)范三級、鞏固二級、提升一級”的要求,將安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容細化到具體班組、具體崗位和具體作業(yè)點,形成全員推進安全標準化建設的良好氛圍,做到管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術規(guī)范、處置規(guī)范。二要加快推進安全技改。加快實施硯峽鄉(xiāng)煤礦挖潛改造、華信煤業(yè)公司綜合機械化采煤、西華鎮(zhèn)煤礦安全技改等項目,在煤礦、道路交通、冶金等高危行業(yè)強制推行安全適用技術裝備和防護設施,不斷改善作業(yè)場所基礎條件。三要健全應急管理體系。進一步修訂完善安全生產(chǎn)應急預案,制定切實可行的安全防范措施,尤其要加強對暴雨天氣、地質(zhì)災害的防范和應對工作,努力提高安全事故的防御保障能力。
三、全面落實各項安全防范措施,確保安全生產(chǎn)事故遏制專項行動真正取得實效
這次安全生產(chǎn)事故遏制專項行動,是省、市交給我們的一項重大政治任務,也是我縣當前的一項重點工作。各級各部門、各企業(yè)要高度重視,切實加強領導,強化措施,狠抓落實,確保專項行動取得實效,推動全縣安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。
一要加強組織領導,形成工作合力。為了加強對專項行動的組織領導,縣上成立了由縣政府主要領導任組長,縣委、政府分管領導任副組長,縣安委會主要成員單位負責人為成員的安全生產(chǎn)事故遏制行動領導小組,領導小組下設辦公室,全面負責專項行動的指揮督辦和組織協(xié)調(diào)工作。各相關單位也要成立相應的組織機構,落實專門人員,明確責任目標,推進本系統(tǒng)、本行業(yè)專項行動順利開展,特別是主要負責人要嚴格落實全生產(chǎn)“一崗雙責”制,要為活動開展提供堅強的領導保障。各牽頭單位要協(xié)調(diào)抓總,參與單位要全力配合,形成強大的工作合力,確保專項行動有力、有序開展。
二要深入宣傳發(fā)動,精心組織實施。這次專項行動從4月22日開始,6月10日結束,歷時50天,時間緊,任務重。今天會后,各部門、各單位要迅速行動起來,及時召開會議,全面安排部署,進一步明確各自任務,優(yōu)化行動方案,按照活動的五個步驟,全力抓好組織實施。宣傳部門要加大對專項行動的跟蹤報道力度,及時宣傳一批正面典型,曝光一批反面典型,努力在全縣范圍內(nèi)營造深入開展專項整治、積極解決突出問題、全力抓好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
三要強化督促檢查,及時通報反饋。領導小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用,及時掌握各部門、各單位專項行動開展情況,切實加強督查調(diào)度,采取一周一調(diào)度、半月一通報的方式,對活動開展情況及時進行通報和反饋。對進展緩慢、階段性目標任務完成不及時、不到位的單位,要下發(fā)督辦通知書,確保每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的任務都能夠不折不扣的落實到位。各牽頭單位要定期回顧工作進展情況,將領導帶隊檢查、專項行動開展情況及時上報領導小組辦公室,領導小組辦公室梳理匯總后上報縣委、縣政府和市直有關部門。
四要完善管理體系,建立長效機制。安全生產(chǎn)是一項長期性工作,需要常抓不懈,需要以制度作保障。全縣各級各部門、各企業(yè)要以開展安全事故遏制專項行動為契機,進一步健全完善安全生產(chǎn)管理責任體系、保障責任體系、崗位責任體系和內(nèi)部監(jiān)督管理機制,真正落實企業(yè)法人第一安全責任和分管負責人的直接管理責任,促使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。要及時總結各個階段的工作成效,積極推廣一批好經(jīng)驗和好做法,著力建立安全生產(chǎn)的長效機制。
謝謝大家。