同志們：
　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是簡(jiǎn)要總結(jié)全縣2008年度主要工作成績，查找存在的問題和不足，對(duì)2009年工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全縣上下迅速掀起春季“生殖健康進(jìn)家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)高潮，爭(zhēng)取全年工作主動(dòng)，為確保國優(yōu)、省先進(jìn)、全市第一奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和我委黨組研究的意見，我先講三點(diǎn)，然后，賈書記和閆縣長還要分別作重要講話。
　　一、2008年全縣人口計(jì)生工作回顧
　　2008年，在全縣各級(jí)各部門的共同努力下，全縣人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，工作水平進(jìn)一步提升，再次保持了全市綜合考評(píng)第一的先進(jìn)位次。主要做了以下九項(xiàng)工作。一是積極啟動(dòng)出生缺陷預(yù)防試點(diǎn)工作。作為全市唯一出生缺陷預(yù)防工作試點(diǎn)縣，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定工作方案和工作流程，對(duì)縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員及有關(guān)工作人員就出生缺陷預(yù)防專業(yè)知識(shí)、相關(guān)政策進(jìn)行了培訓(xùn)，以瞿陽鎮(zhèn)、陽豐鄉(xiāng)為試點(diǎn)，開展了基線調(diào)查和優(yōu)生監(jiān)測(cè)。5月21日，舉行了出生缺陷預(yù)防工作啟動(dòng)儀式，省計(jì)生委陳主任、市政府劉市長和市計(jì)生委楊主任、縣委趙書記等省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)出席儀式。自8月份正式開始了出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，在每個(gè)月的8號(hào)、18號(hào)和28號(hào)，為持證對(duì)象免費(fèi)進(jìn)行優(yōu)生知識(shí)培訓(xùn)，免費(fèi)發(fā)放葉酸片，免費(fèi)進(jìn)行優(yōu)生五項(xiàng)檢測(cè)，有效降低了出生缺陷的發(fā)生率。二是嚴(yán)格落實(shí)了生育節(jié)育政策。在春、秋兩季適時(shí)開展了生殖健康進(jìn)家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)9477例，其中上環(huán)5971例、結(jié)扎2588例、人流630例、引產(chǎn)288例；隨訪避孕節(jié)育對(duì)象11650人，普查已婚育齡婦女33418人，查出患病8492人，治療7332人，組織鑒定成人殘989人，并對(duì)申報(bào)的110名病殘兒嚴(yán)格把關(guān)，逐人見面調(diào)查。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)居民、流動(dòng)人口和落后鄉(xiāng)村違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)，共查出2000年以來城鎮(zhèn)居民違法生育86人，流動(dòng)人口違法生育1615人，落后鄉(xiāng)村違法生育1283人，已處理1273人，進(jìn)一步規(guī)范了生育秩序。我縣城區(qū)違法生育專項(xiàng)治理工作的做法在全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。三是堅(jiān)定不移地綜合治理了出生人口性別比偏高問題。強(qiáng)化對(duì)持證對(duì)象的全程監(jiān)控，排查“兩非”案件線索，加大打擊“兩非”力度。去年9月2日，由縣政府辦公室牽頭，我們與衛(wèi)生、公安部門執(zhí)法人員聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)縣中醫(yī)院彩超醫(yī)師朱琴玲所開的黑診所進(jìn)行了打擊，依法扣押了彩超、b超和相關(guān)醫(yī)療器械。全年共查處“兩非”案件29起，注銷二孩生育證10個(gè)，罰款1.4萬元，收繳b超機(jī)1臺(tái)，處理相關(guān)人員21人。四是進(jìn)一步落實(shí)了各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。按照市政府〔2008〕85文件，出臺(tái)了我縣《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的意見》，認(rèn)真測(cè)算了所需經(jīng)費(fèi)，加大了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的落實(shí)力度。發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)145.68萬元，其中農(nóng)村獨(dú)女家庭每戶每月獎(jiǎng)勵(lì)20元；嚴(yán)格按程序確認(rèn)了100名新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，全年共為764名對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金45.84萬元；確認(rèn)了41名特別扶助對(duì)象，為33名獨(dú)生子女死亡的父母和8名獨(dú)生子女傷殘的父母發(fā)放特別扶助金4.728萬元；審核確認(rèn)了861名農(nóng)村計(jì)生家庭子女，在升入本縣高中時(shí)享受降10分錄取政策；為2名獨(dú)生子女死亡后不能再生育的父母各發(fā)放了10000元救助金；為一對(duì)符合條件生育第二個(gè)子女，而自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻給予一次性10000元的獎(jiǎng)勵(lì)；為37戶政策內(nèi)雙女絕育家庭發(fā)放了3.7萬元的節(jié)育獎(jiǎng)；為11684戶農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭和4381戶計(jì)內(nèi)雙女家庭免除參合費(fèi)32.13萬元；全部落實(shí)了康檢、四術(shù)免費(fèi)政策，減免四術(shù)費(fèi)用45萬元。五是強(qiáng)化了流動(dòng)人口管理和服務(wù)。以迎接國家流動(dòng)人口專項(xiàng)調(diào)研為契機(jī)，對(duì)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)流出人口強(qiáng)化合同管理，與流入地加強(qiáng)信息交流；對(duì)流入人口進(jìn)行拉網(wǎng)排查，排查出城區(qū)流入人口822人，其中已婚育齡婦女218人；扎實(shí)做好流動(dòng)人口信息采集工作，共采集流動(dòng)人口信息99012人，其中已婚育齡婦女23999人。六是加強(qiáng)了宣傳教育培訓(xùn)。扎實(shí)開展“基本國策在河南”宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持康檢前培訓(xùn)制度，4月和12月，縣人口計(jì)生委分別對(duì)縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。七是加強(qiáng)了計(jì)生藥具管理服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)生藥具規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真開展藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)，全縣藥具應(yīng)用率、隨訪率、發(fā)放及時(shí)率、發(fā)放到位率均達(dá)100%，使用有效率保持在98%以上，5月省計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)對(duì)我縣藥具工作給予充分肯定，11月份全市藥具工作效率評(píng)估總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我縣作了典型發(fā)言。八是兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲。7月18日，縣委、縣政府召開高規(guī)格、大規(guī)模的人口計(jì)生工作獎(jiǎng)懲大會(huì)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，縣委書記趙文峰作重要講話，會(huì)上，對(duì)在07年度獲得全市先進(jìn)的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通令嘉獎(jiǎng)，對(duì)連續(xù)5年獲得全市先進(jìn)的兩個(gè)鄉(xiāng)分別獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金5萬元，對(duì)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、11個(gè)縣直單位、34個(gè)行政村、120名人口計(jì)生工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金達(dá)17.6萬元。同時(shí)對(duì)12個(gè)村（居）委會(huì)和3個(gè)縣直單位給予重點(diǎn)管理，“一票否決”了1個(gè)村，對(duì)被市重點(diǎn)管理的鳳鳴谷風(fēng)景區(qū)給予了跟蹤處理。九是認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。按照省、市要求，本著以評(píng)估促工作的理念，組織人員反復(fù)學(xué)習(xí)評(píng)估方案，進(jìn)行責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任追究，認(rèn)真開展自評(píng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，通過評(píng)估進(jìn)一步提升了全縣人口計(jì)生工作水平。
　　回顧去年的工作，成績顯著，但在成績面前，我們務(wù)必頭腦清醒，謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，冷靜分析形勢(shì)，全面查找工作中的困難和問題：一是低生育水平反彈壓力大。個(gè)別地方人口控制能力下降，執(zhí)行生育政策過寬，有的甚至受利益驅(qū)動(dòng)，以收費(fèi)罰款為目的，放任二孩超生，以罰代生，以罰代管。從我們計(jì)生委掌握的情況看，可以說村村都存在政策外生育，有的還不只一個(gè)兩個(gè)，有的村還存在政策外多孩出生。二是基層基礎(chǔ)工作仍很簿弱。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，計(jì)生服務(wù)中心工作經(jīng)常化、制度化沒有形成，不少村室沒有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，村計(jì)生管理員的素質(zhì)也有待于進(jìn)一步提高。三是流動(dòng)人口管理服務(wù)不到位。一方面是流出人口管理難。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣外流人口越來越多，且大部分是育齡人員，這些人中有未婚先育者，有一孩、二孩婦女借機(jī)超生者。另一方面，城區(qū)流入人口不斷增加，且流動(dòng)性大，給屬地管理造成很大壓力，稍有疏忽，就會(huì)出現(xiàn)漏洞。四是“兩非”行為打擊難。對(duì)“兩非”案件存在著取證難，執(zhí)法難，處理難的問題，這是導(dǎo)致我縣出生人口性別比居高不下的主要因素。五是個(gè)別同志思想認(rèn)識(shí)不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志對(duì)人口和計(jì)劃生育情況心中無數(shù)，思想上重視不夠，工作上盲目樂觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏調(diào)查研究，缺乏過硬措施，責(zé)任不到位，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，致使一些問題長期得不到解決，一些政策措施在當(dāng)?shù)嘏锛堋?/p>