二、結合實際，強化措施，著力引導農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)
　　就業(yè)是政府的“一號工程”，引導農(nóng)村富余勞動力更多更快更好地轉移就業(yè)，尤其是向本地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)是我們面臨的緊迫任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要圍繞農(nóng)村富余勞動力更多更快更好地轉移就業(yè)這個中心，突出促進農(nóng)村富裕勞動力在本地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)這個戰(zhàn)略任務，按照圍繞一個中心、簽定兩個合同、加強三項管理、建立四個對接機制、落實五項激勵政策的工作思路來開展工作。
　?。ㄒ唬﹪@一個中心。就是要緊緊圍繞促進農(nóng)村富余勞動力就地轉移就業(yè)這個中心來開展工作。農(nóng)村富余勞動力更多更快更好轉移就業(yè)，要看成效、看成果，要實現(xiàn)“四個轉變”：由跨省勞務輸出為主向市區(qū)內外轉移就業(yè)并重轉變；由無序流動向有組織有引導到工業(yè)園區(qū)就業(yè)轉變；由謀生型轉移就業(yè)到全面發(fā)展型就業(yè)轉變；由單純就業(yè)向就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并重轉變。促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，關鍵是要做到“加大三個力度”。一是要加大就業(yè)轉移的力度。就是要把有勞動能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動力更多更快更好地轉移出來就業(yè)，這既是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、最大限度利用勞動力資源的客觀需要，也是推進農(nóng)村建設、全面提高農(nóng)民收入的需要。二是加大就業(yè)引導的力度。就是要適應市場規(guī)律、運用政策杠桿、增強組織凝聚力，有力地引導農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)、向企業(yè)、向新興產(chǎn)業(yè)、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉移就業(yè)。要鼓勵經(jīng)過長期在外務工、訓練有素的外出務工人員回本土創(chuàng)業(yè)，把先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗、技術特長用于臨川，成為本土創(chuàng)業(yè)的“領頭羊”。三是加大就業(yè)對接的力度。搞好就業(yè)服務、積極牽線搭橋，促進農(nóng)村富余勞動力與工業(yè)園區(qū)就業(yè)實現(xiàn)對接，實現(xiàn)就地就近轉移就業(yè)。
（二）簽訂兩個合同。一個合同就是要組織引導我區(qū)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)與農(nóng)村富余勞動力簽定就業(yè)招聘合同，這項工作必須牢牢抓住不放，由區(qū)人勞和社會保障部門負責牽頭落實。第二個合同就是工業(yè)園區(qū)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)與職業(yè)學校、就業(yè)培訓機構簽定的定向就業(yè)培訓合同。這項工作由區(qū)人勞和社會保障部門、教育部門、中小企業(yè)局具體負責落實。區(qū)內的職業(yè)學校、各類培訓機構，要按照企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的用工需要，開展訂單培訓、定向培訓和校企合作培訓，大力推進企業(yè)、勞動者、培訓機構“三位一體”的培訓模式。
　?。ㄈ┘訌娙椆芾怼Ｒ皇且⑧l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力資源臺賬。這是一項基礎性工作，是我們做好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作的前提，是我們貫徹落實促進勞動力轉移政策的基礎。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位對農(nóng)村富余勞動力進行登記，建立臺賬，加強管理，提供服務。同時，要加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障服務平臺建設，完善我區(qū)勞動保障體系建設。按照市政府辦公室《關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動保障事務工作指導意見的通知》文件精神，在我區(qū)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障事務所。區(qū)人勞和社會保障部門和各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照區(qū)政府《關于在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面建立勞動和社會保障事務所的實施方案》要求，嚴格抓好各項建設工作的落實，為促進我區(qū)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)及推進其他勞動保障工作提供強有力的組織保障。二是要建立工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工需求臺賬。就是要求工業(yè)園區(qū)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，還包括其他企業(yè)，都要建立好勞動用工和管理需求臺賬，在我區(qū)建立的勞動保障網(wǎng)絡平臺上定期發(fā)布用工需求信息。要通過建立臺賬，做到三個“清清楚楚”：需要轉移就業(yè)的勞動力清清楚楚，企業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工需求清清楚楚，定向培訓要求清清楚楚，然后實行有針對性的用工服務。三是要建立職業(yè)培訓機構管理臺賬。現(xiàn)在我們職業(yè)學校和培訓機構不少，有很好的培訓能力和資源。但存在兩個問題：一是培訓與本區(qū)就業(yè)需求脫節(jié)。為培訓而培訓，而不是培訓與促進本區(qū)富余勞動力就業(yè)相結合。二是培訓資源浪費。培訓資源沒有在有效促進就業(yè)中發(fā)揮更好的作用。因此，要整合現(xiàn)有的培訓資源，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)通、掛鉤，捏緊拳頭，形成合力，提高定向培訓、促進就業(yè)的能力和實際效果。區(qū)內的各職業(yè)學校和培訓機構的培訓專業(yè)、培訓能力和培訓資源都要有序地建立臺賬，實現(xiàn)信息化管理。教育和勞動保障部門要履行管理職責，引導職業(yè)學校和就業(yè)培訓機構，根據(jù)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)用工需求，合理設置培訓工種（專業(yè)）、培訓時間和培訓計劃，提高培訓的及時性、針對性和有效性，并及時向網(wǎng)絡服務平臺發(fā)布培訓信息。
　?。ㄋ模┙⑺膫€對接機制。一是建立勞動用工的對接機制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村富余勞動力臺帳和工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求臺帳，采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力與工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工的有效對接。二是建立定向培訓的對接機制。根據(jù)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的用工需求，對農(nóng)村富余勞動力開展定向培訓和訂單培訓，并做好培訓后的就業(yè)對接。三是建立資金、資源、政策整合的對接機制。就是要通過資金、資源、政策的整合，把資金、資源和政策真正用好，用到真正促進轉移就業(yè)上去，用到定向就業(yè)培訓上去。要整合好培訓資源，把勞動保障、財政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓資源整合起來，開展農(nóng)村勞動力定向技能培訓；培訓機構要實行定點授牌，按照用工需求，開展有針對性、實用性且就業(yè)率高的專業(yè)定向培訓；要把各類培訓資金整合好，防止資金分流，防止資金分散，不要搞小而散、小而低的重復建設。要整合政策，建立鼓勵促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的政策平臺。四是建立就業(yè)培訓績效評估對接機制?，F(xiàn)有的政策、資源、資金對定向培訓就業(yè)的實際效果要進行績效評估。財政資金用于就業(yè)培訓要與農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的實際效果掛鉤，并作為下一年度政策延續(xù)還是緊縮的依據(jù)。財政部門、教育部門、勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門和扶貧部門要聯(lián)合建立職業(yè)技能培訓的績效評估制度，評估和考核農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的政策落實、資源配置、資金使用的實際效果，不斷完善工作機制，提高工作水平。
　?。ㄎ澹┞鋵嵑徒∪屙椉钫?。要進一步建立完善引導就業(yè)、激勵就業(yè)、扶持就業(yè)、對接就業(yè)的政策措施，重點對我區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收本區(qū)農(nóng)村富余勞動力，各類培訓機構按企業(yè)用工需求進行定向培訓，農(nóng)村富余勞動力就地轉移就業(yè)等，實行政策傾斜重點支持。一是要落實好促進農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)轉移就業(yè)的政策。要通過政策的杠桿的作用，引導農(nóng)村富余勞動力向工業(yè)園區(qū)和企業(yè)就業(yè)。二是要建立鼓勵用人單位使用農(nóng)村富余勞動力的政策。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)招用農(nóng)村富余勞動力的，在政策資助定向培訓上，在中小企業(yè)的擔?；鹗褂蒙?、在扶貧資金的使用上、在銀企掛鉤合作的選擇推薦上、在有關稅費政策的優(yōu)惠上要給予傾斜。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)要增強自身的吸引力和凝聚力，著重解決“留不住”的問題，要合理確定企業(yè)員工的工資報酬待遇，依法參加社會保險，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境，培育健康向上的企業(yè)文化滿足員工的精神需求。三是建立鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)外務工人員可享受小額擔保貸款政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的可作為招商引資項目。四是要健全和完善鼓勵農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)政策。有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村富余勞動力，可以在就業(yè)服務機構獲得免費創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)培訓，對自籌資金不足的可以享受小額擔保貸款政策。五是要制定和落實鼓勵培訓機構開展定向訂單式培訓的政策。認真實施金藍領工程、陽光工程、雨露計劃，進一步用好、落實好就業(yè)培訓的激勵扶持政策。鼓勵職業(yè)學校和培訓機構對農(nóng)村富余勞動力開展委托培訓、定向培訓、合作培訓，在政策上實行優(yōu)惠傾斜。就業(yè)培訓學校要引入競爭機制，對培訓學校的培訓質量優(yōu)劣要有激勵和處罰辦法，對培訓學校的資金投向要有區(qū)別和傾斜，著重用好現(xiàn)有教育資源。