政府干部作為社會事務(wù)的直接管理者,他們的素質(zhì)與工作能力直接影響我國政府的行政管理水平。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全市政府領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話，僅供參考。

　　在全市政府領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話篇1

　　同志們：

　　今天這次會議，是新一任市委、市政府班子到任后召開的第一次全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議。這次會議的目的，就是要動員全市上下統(tǒng)一思想、堅定信心、凝聚共識，堅定不移地沿著科學(xué)發(fā)展的道路加速前進(jìn)。下面，按照市委會研究的結(jié)果，講三方面意見。

　　一、傳承歷史，開創(chuàng)未來，堅定不移地沿著科學(xué)發(fā)展的道路加速前進(jìn)

　　4 月1 日組織安排我到遷安工作，接任市委書記。我一踏上遷安這片土地，就深深地被廣大干部群眾謀發(fā)展、盼發(fā)展的極大熱情所感染，被各級干部身上體現(xiàn)出的胸懷大局、志存高遠(yuǎn)，務(wù)實肯干、無懼無畏的優(yōu)秀品質(zhì)所感動，被全市上下“逢一必奪、逢先必爭”的首強精神所激勵。二十幾天的時間里，與市四大班子的同志、部分市直單位的主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了廣泛地思想溝通和交流，大家從不同的角度、不同的方面給我提出了很多很好的意見和建議。利用這段時間我跑遍了全市19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、企業(yè)進(jìn)行了廣泛的學(xué)習(xí)調(diào)研，所到之處，處處洋溢著一片積極向上、開拓進(jìn)取的勃勃生機。我深深地感到，遷安是一塊英雄的土地，在這塊土地上演繹著遷安人民的偉大創(chuàng)造;這塊土地也是一塊充滿希望的熱土，政通人和、百業(yè)俱興、(人心思進(jìn)，許多工作都走在了全市乃至全省的前列，正沿著科學(xué)發(fā)展的道路闊步前進(jìn)。所有這些，都平添了我做好工作的信心和勇氣。

　　學(xué)習(xí)和回顧遷安的發(fā)展歷程，我深刻地體會到，遷安的發(fā)展能有今天，是無數(shù)遷安優(yōu)秀兒女為之拼搏奮斗、嘔心瀝血、貢獻(xiàn)聰明才智的結(jié)果。遷安能夠創(chuàng)造一個又一個奇跡，延續(xù)一個又一個輝煌，是歷屆歷任班子精誠團(tuán)結(jié)、勵精圖治，一任接著一任干，矢志不渝、持續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)務(wù)實、扎實苦干的結(jié)果。以1984 年胡耀邦同志來遷安視察為標(biāo)志，遷安走上了一條崛起跨越之路，大辦“三個工廠”，實現(xiàn)了第一次歷史性跨越;撤縣設(shè)市、國企改革，為遷安奠定了騰飛的體制基礎(chǔ);“鋼鐵遷安、中等城市”的如椽巨筆，描繪并開創(chuàng)了一個全省首強的輝煌時代;經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要“拐點”時期的科學(xué)判斷，拉開了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型的大幕?？梢哉f，每到一個重要的歷史關(guān)頭，歷屆市委、市政府都能夠與時俱進(jìn)、與時偕行、順勢而為，作出科學(xué)的決策和判斷，使遷安在捕捉歷史機遇中不斷煥發(fā)出強勁的生機和活力，始終沿著正確的方向跨越前進(jìn)。今天，我們又站在了一個新的歷史起點上。領(lǐng)導(dǎo)干部的交替，是接力棒的傳遞，不是跑道的改變，一個地方的發(fā)展是一場永遠(yuǎn)都沒有終點的接力賽。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，是其中一個時段的領(lǐng)跑者，必須一棒接一棒地傳下去，一任接一任地干下去。我們不想標(biāo)新立異提新口號，更不想改變市委、市政府和全市各界已經(jīng)形成共識的發(fā)展思路。只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合全市人民的根本利益，就要堅定不移、始終如一地堅持下去、貫徹下去。幾天來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了紹慧書記在市委四屆八次全會上的報告和競坤同志在四屆五次人代會上的報告。兩個報告主題鮮明、思路清晰，各項工作安排得全面具體。這兩個報告仍然是指導(dǎo)今年工作的綱領(lǐng)性文件，全市各項工作都要按照年初市委、市政府的工作安排來進(jìn)行。年初確定的目標(biāo)不會改變，部署的重點工作不會改變，這就是今天會議向大家著重亮明的一個基本態(tài)度。在前不久召開的(擴大)會上，我提出了“五不”的工作原則，今天也向大家重申一下。一是不提新口號，跑好接力賽。站在歷史唯物主義的立場看，歷史的人要干歷史的事。我們今天的任何創(chuàng)造，都是在繼承前人已有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，今天的發(fā)展是上一輪發(fā)展的延續(xù)和提升，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合全市人民根本利益的好思路、好做法，我們就要堅定不移地堅持和傳承。不提新口號，不等于思想不解放，也不等于不想干大事、不想有大作為。只要我們立足實際、腳踏實地、撲下身子、扎扎實實地干成幾件大事、實事，抓出幾個大項目、好項目，遷安肯定會大有變化，人民群眾也會擁護(hù)我們。二是不當(dāng)歷史罪人，謀求新跨越。遷安首強地位已經(jīng)連續(xù)保持了七年之久，首強是遷安的榮譽和驕傲，首強情結(jié)作為一種文化基因，已經(jīng)深深融入了每一個遷安人的血脈，已經(jīng)成為支撐我們這座城市自尊、自信、自強的一種品格、一種精神象征，所以首強不能丟。如果丟了首強，我們這任班子就無法向人民交代、向歷史交代、向組織交代，我們就是遷安歷史的罪人，是人民的罪人。人生不過百年身，能在這個關(guān)鍵崗位上為人民工作，機會難得、時間有限。人生的歷史怎么寫，能否對得起人民寄予的希望，能否對得起黨和人民提供的舞臺，能否對得起這個偉大的時代，這是我們每一個同志都必須認(rèn)真思考的問題。人生是靠做事記錄的歷史，沒有做事記錄的歷史，就是蒼白的歷史，沒有做事記錄的人生就是灰暗的人生。我現(xiàn)在最擔(dān)心的不是個人榮辱進(jìn)退，也不是政績的沖動，而是在遷安幾年，沒有干成幾件像樣的、實實在在的事情，對不起遷安72 萬人民群眾。想到這里，就有一種坐不住、睡不著、等不起的壓力。三是不事張揚，抓本務(wù)實。要樹立實干的精神、拿出務(wù)實的態(tài)度、打造快捷的效率，不搞形式主義、不搞花拳繡腿，不做表面文章，本本分分做人，踏踏實實干事，把全市干部的心勁聚集到干事上。四是不忘民本，構(gòu)筑和諧。心存百姓、順乎民意，這是最大的為政之本。要始終堅持以造福百姓、普惠民生為己任，規(guī)劃決策不忘以人為本，開發(fā)建設(shè)不損百姓利益，財力增長不忘普惠民生。堅持問計于民、問需于民、問政于民、回應(yīng)民眾需求，把政績體現(xiàn)在群眾的笑臉上。五是不搞一言堂，堅持民主集中制。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，凡事做到會前溝通、會上協(xié)商，有話說在當(dāng)面、有事亮在明面、有理擺在桌面，減少和避免不必要的誤解和矛盾，在團(tuán)結(jié)共事中凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。市委會將重新完善議事規(guī)則，建立一套科學(xué)的議事和決策制度。總的要求是：市委負(fù)責(zé)謀思路、帶隊伍、管大事，具體落實和操作層面的工作，支持政府放手、放膽去做，給每個班子、每名干部都留足發(fā)揮主觀能動性、發(fā)揮聰明才智的空間和舞臺，激發(fā)起大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。

　　當(dāng)前，遷安已經(jīng)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵時期。在看到原有基礎(chǔ)和優(yōu)勢的同時，我們也應(yīng)看到面臨的巨大壓力和挑戰(zhàn)。組織把遷安這面旗幟交給我們，從我和李忠同志來講切切實實感受到了一種前所未有的壓力，這種壓力不是源自政績的沖動，更不是為個人的榮辱進(jìn)退，而是站在新的歷史重要關(guān)頭，審視現(xiàn)狀、著眼未來，深感責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。歷史往往以危機的方式讓我們重新審視自己。金融危機、衛(wèi)片執(zhí)法、環(huán)保風(fēng)暴，都一次次地嚴(yán)厲告誡我們：過多地依賴要素和資源投入推動經(jīng)濟(jì)增長的方式，過多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴張而忽視增長質(zhì)量的做法，過多地關(guān)注增長速度而忽視社會協(xié)調(diào)發(fā)展的行為，已經(jīng)難以為繼，亮起了“紅燈”，已經(jīng)走到了盡頭。正如紹慧書記指出的那樣，遷安已經(jīng)到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要“拐點”時期。在轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)的問題上我們已經(jīng)達(dá)成了高度共識，現(xiàn)在關(guān)鍵是要在“加快”和“抓實”上下功夫。不轉(zhuǎn)則亡，慢轉(zhuǎn)則退。搶先一步就是機遇，落后一步就意味著災(zāi)難、意味著落后。加快轉(zhuǎn)型正是我們這一任班子必須完成的重大使命。完成這一重大使命，當(dāng)前我們面臨的壓力主要來自三個方面。第一，我們面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型提升必須同時進(jìn)行、必須兼得的雙重目標(biāo)壓力。當(dāng)前，我們所背負(fù)的發(fā)展壓力已經(jīng)到了一個極限，環(huán)顧周邊，你追我趕的競爭日趨激烈。任丘市最近上了一個1000 萬噸的大煉油廠，而且還有二期、三期，最后達(dá)到3000 萬噸，完全可以聚集形成一個30 萬人口、工業(yè)增加值達(dá)到300 個億、稅收達(dá)到100 個億的城市;武安、三河市的發(fā)展勢頭都很猛，三河市在一個大基數(shù)上高速增長，而且它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常先進(jìn)，大多是一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè);豐南、樂亭也都提出了一個追趕首強、追趕遷安的目標(biāo)。我們的首強地位已經(jīng)受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，壓力非常大。我們要保持河北首強，每年的發(fā)展速度不能低于10% ，這還只是一個保守數(shù)字。這意味著我們投資的增幅要達(dá)到30% 以上，每年要投進(jìn)300 個億，這么大的投資投向哪里?這是一個非?，F(xiàn)實的問題。擺在我們面前的惟一出路就是轉(zhuǎn)型，要殺出一條血路來。發(fā)展速度不能下來，發(fā)展質(zhì)量還要上去，這是一個魚和熊掌不可兼得的歷史悖論，我們要打破這個悖論，壓力之大、難度之大可想而知。第二，這次轉(zhuǎn)型不是小打小鬧、修修補補，而是一次戰(zhàn)略突圍。這次中央作出的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，與以往有實質(zhì)性的區(qū)別，它不是暫時的調(diào)整而是面向未來的戰(zhàn)略性調(diào)整，不是局部的調(diào)整而是全面性的，涉及結(jié)構(gòu)、體制、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面的調(diào)整，不是簡單的調(diào)整一下比例而是實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。具體到遷安來講，它不僅僅是把現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強做精，而是要在遷安這塊鋼鐵的土壤上，培育起幾棵非鋼產(chǎn)業(yè)的“參天大樹”，我們現(xiàn)在有非鋼產(chǎn)業(yè)，但非鋼產(chǎn)業(yè)都是小苗苗，必須在現(xiàn)有的情況下，做大做強。這樣的調(diào)整，不僅僅是單一的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而是要實現(xiàn)社會、文化、生態(tài)包括政府職能等各個方面、多個層次和領(lǐng)域的整體轉(zhuǎn)型，這個壓力也是可想而知的。第三，這次轉(zhuǎn)型是一次觀念革命和價值觀的再造。我們不僅要打破路徑依賴，走出一條創(chuàng)新圖強的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，還要突破舊觀念、舊思想的束縛，解決好“想開放不開明、想干事思路窄、想轉(zhuǎn)型怕風(fēng)險”這樣一些思想障礙。要通過價值觀的再造，進(jìn)行一次觀念革命。困難很多，難度很大、很復(fù)雜、很艱巨，但是除了轉(zhuǎn)型之外無路可走，所以困難再大，我們也要下決心轉(zhuǎn)。剛才，我們講了三大壓力，講壓力、論憂患，不是為了自我示弱、自我揭短，而是為了清醒自勵。我希望大家通過分析形勢，通過講壓力、論憂患，來進(jìn)一步增強危機感，把這種壓力和憂患轉(zhuǎn)化為加速轉(zhuǎn)型的動力、激情和責(zé)任。

　　二、轉(zhuǎn)型提升，合力攻堅，努力謀求遷安科學(xué)發(fā)展的新跨越

　　實現(xiàn)遷安經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)軌變型是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個涉及方方面面的重大戰(zhàn)略課題。在來到遷安的二十多天的時間里，我一直在進(jìn)行調(diào)研，一直在和遷安各級干部進(jìn)行廣泛的討論和交流，一直在進(jìn)行著緊張艱苦的思考。今天形成了一個不成熟的初步想法，在這里提前把這個想法亮出來，交給大家共同討論，共同研究，共同評判，最后通過解放思想大討論的形式，集思廣益，把思路確定下來，今天只是把基本想法跟大家做一個交流和匯報。

　　這個想法概括起來就是：唱響一個主題，全力推進(jìn)“四五”轉(zhuǎn)型攻堅計劃，力爭通過這個轉(zhuǎn)型計劃再造一個新遷安，實現(xiàn)一個新跨越。

　　這個轉(zhuǎn)型計劃需要進(jìn)行科學(xué)論證，是3 年規(guī)劃還是5 年規(guī)劃，必須實事求是，立足遷安實際。

　　唱響一個主題，就是“轉(zhuǎn)型提升、合力攻堅”，這個主題就是年初市委四屆八次全會的主題。這個主題是遷安的大政方針，符合遷安的實際情況，已經(jīng)成為了全市上下的共識，我們要持之以恒地按這個主題抓好落實。

　　“四五”攻堅計劃：第一個五是“五大戰(zhàn)略”，作為轉(zhuǎn)型的整體思路，這“五大戰(zhàn)略”是“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城區(qū)、大開放、大物流”;

　　第二個五是“五大支撐”，這“五大支撐”是轉(zhuǎn)型的支柱、支撐和平臺?！拔宕笾巍?，即“思想大解放、項目大會戰(zhàn)、交通大格局、融資大平臺、土地大開發(fā)”，用這“五大支撐”破解轉(zhuǎn)型的瓶頸;

　　第三個五是以“五化聯(lián)動”作為轉(zhuǎn)型的基本路徑，五化是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)等值化、社會治理和諧化和黨的建設(shè)科學(xué)化，這是趙勇書記在市委八屆六次全會上提出的，是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的“五大支柱”，也是我們轉(zhuǎn)型要堅持的五條路徑;

　　第四個五是以“五大機制”作為轉(zhuǎn)型的根本保障，“五大機制”是“科學(xué)決策機制、工作推進(jìn)落實機制、干部考評任用機制、大督查機制、扶持獎勵機制”。

　　這個“四五”攻堅計劃需要相關(guān)部門和專家認(rèn)真進(jìn)行論證和研究，我只是講一個大概的思路，把基本涵義跟大家做一個解讀。

　　( 一) 關(guān)于轉(zhuǎn)型的思路即五大戰(zhàn)略

　　1 、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過一個什么樣的路徑，構(gòu)筑一個什么樣的產(chǎn)業(yè)體系，這將決定遷安未來的競爭地位，也是全市上下共同關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題。根據(jù)遷安現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要按照“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”的思路，圍繞把鋼鐵做精、把非鋼做大，做好“整合、延伸、循環(huán)、提升、拓展”五篇文章。

　　整合，一是要整合現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源，遷安的礦產(chǎn)資源是我們的一大筆財富，是我們的一大優(yōu)勢，但是現(xiàn)在比較分散，沒有實現(xiàn)規(guī)模化和規(guī)范化，產(chǎn)能還沒有100% 發(fā)揮，這是巨大的潛力。要把這個潛力盡快地挖掘出來，通過整合，實現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化。二是要整合現(xiàn)有的鋼鐵企業(yè)。加快推進(jìn)唐山長城鋼鐵集團(tuán)規(guī)范化運作的步伐，通過鋼鐵集團(tuán)這頂“帽子”，實現(xiàn)產(chǎn)能合法化，在產(chǎn)能合法化的基礎(chǔ)上，加快上大壓小，完成裝備大型化，爭取把1000 立方米以下的高爐全部淘汰，轉(zhuǎn)爐要達(dá)到120 噸以上。當(dāng)前，整合的潛力還是比較大的，資源整合的最佳產(chǎn)能可以達(dá)到2000 萬噸，可以提供財政稅收20 多億元;鋼鐵企業(yè)整合完成之后，每噸鐵、鋼最少可以提高50 元效益，有的甚至可以增加到100 元，大概可以增收4-5 億元。

　　延伸，這是最大的一篇文章?，F(xiàn)在全市還有接近1000 噸的鋼坯沒有延伸、沒有轉(zhuǎn)化，鋼坯要延伸到材、板材甚至更高檔的產(chǎn)品，延伸到硅鋼、冷軋板，潛力非常大。還可把材延伸到管，甚至搞一個開平剪切，簡單的加工就可以提升增加值，可以有幾十元到一百元增值空間。如果延伸到冷軋板和彩涂板，就有1000 元的增值空間;延伸到管，有200 多元的增值空間;把線材延伸到鋼絲繩、延伸到標(biāo)準(zhǔn)件，就有幾百元的增值空間。延伸這篇文章如果做好了，可以帶來一筆可觀的收入。據(jù)有關(guān)部門測算，目前規(guī)模以上企業(yè)的工業(yè)增加值只有150 多個億，如果延伸這篇文章做得好，可實現(xiàn)工業(yè)增加值175.2 億元，可以增加財稅收入26.4 億元。就是說，我們不再擴產(chǎn)能，仍有大的發(fā)展的空間，這一信心必須要堅定。

　　循環(huán)，鋼渣、水渣, 包括剝巖土，都有文章可做。要采用新技術(shù)，鼓勵企業(yè)通過循環(huán)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。遷安市有很多焦化廠，圍繞這些企業(yè)，可以做好煤氣綜合利用這篇文章。

　　太平莊鄉(xiāng)和沙河驛鎮(zhèn)利用焦化企業(yè)引來了深加工的項目———玻璃加工，上的是LOW -E 玻璃和超白玻璃，附加值很高，是平板玻璃的3-4 倍，而且還可以延伸到太陽能板，產(chǎn)業(yè)空間非常大。如果把經(jīng)濟(jì)都循環(huán)起來，把潛力都挖掘出來，就可創(chuàng)增加值10 億元，增加稅收近2 億元。

　　提升，就是要搞好行業(yè)對標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。企業(yè)要開展行業(yè)對標(biāo)，從研發(fā)、生產(chǎn)到營銷各個環(huán)節(jié)都要和先進(jìn)水平進(jìn)行對標(biāo)，爭取做到成本最低、排放最少、質(zhì)量最優(yōu)、效益最好。要瞄準(zhǔn)行業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)去找差距，對照差距制定技術(shù)路線圖。通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，降低鋼鐵成本，實現(xiàn)產(chǎn)品的高端化。

　　拓展，這對我們來講是最難的也是最重要的，必須要走出固守鋼鐵產(chǎn)業(yè)的誤區(qū)，打破路徑依賴，培育出新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。重點做好兩篇文章：一是內(nèi)扶。把現(xiàn)有的非鋼產(chǎn)業(yè)做大做強。比如，正元包裝集團(tuán)有品牌、有市場，而且在國際上、行業(yè)上都是領(lǐng)軍企業(yè)，非常有可能作成銷售收入超百億元的大型企業(yè)，關(guān)鍵就是要讓總部認(rèn)可遷安，要把基地轉(zhuǎn)移到遷安，把市場份額配置到遷安;還有葵花藥業(yè)，是一個高成長型的企業(yè)，發(fā)展速度非常快，也完全可以把它做大，給它政策，給它優(yōu)惠的服務(wù)，擴大投資，建成一個大藥廠。要通過內(nèi)扶，把內(nèi)生企業(yè)盡快發(fā)展起來。二是外引。要敢于招大商、大招商，瞄準(zhǔn)“中字號”和“國字號”的大企業(yè)，敲門招商。只要精神一到，無事不成。現(xiàn)在每個大企業(yè)，年年都有大項目、大投資，哪個地方環(huán)境好就上哪去。我們要把環(huán)境打造好，把功夫下到位，積極吸引外來的資金和項目。

　　通過這五篇文章，初步形成“三足鼎立、兩翼齊飛”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。“三足鼎立”，是指加快發(fā)展精品鋼鐵、現(xiàn)代裝備制造和現(xiàn)代物流業(yè)，使我市鋼鐵業(yè)鏈條延伸到機械制造領(lǐng)域和流通消費領(lǐng)域。“兩翼齊飛”，是指加快培育以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)為核心的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)帶，以加工型制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)群。

　　2 、大園區(qū)戰(zhàn)略。從園區(qū)經(jīng)濟(jì)的角度看，現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，不再是某一個企業(yè)、某一個產(chǎn)業(yè)或者某一個優(yōu)勢的競爭，而是一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的競爭，一個發(fā)展模式的競爭。這些天調(diào)研下來，我有一個強烈的感受，遷安在某些方面優(yōu)勢非常突出，也確確實實有一批好項目，但我們沒有形成一個集合優(yōu)勢，布局太分散。這種優(yōu)勢是點狀的、局部的、分散的，不經(jīng)過整合，不形成聚集，就不可能構(gòu)成真正的競爭力。惟一的路子，就是要實施大園區(qū)戰(zhàn)略，靠園區(qū)經(jīng)濟(jì)把要素整合，把優(yōu)勢聚合，打造一個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大平臺和載體。遷安有這么大的經(jīng)濟(jì)總量，全國百強，河北首強，但是沒有一個園區(qū)進(jìn)入河北省30 強。應(yīng)該說這是一個巨大的反差。差距就是空間、就是潛力、就是希望、也是方向?，F(xiàn)在全市有四個園區(qū)，加上曹妃甸劃給我們的臨港產(chǎn)業(yè)園，共有五大園區(qū)。這五大園區(qū)，我們要重新規(guī)劃，重新定位，擴區(qū)升位。定位在哪里，地位就在哪里，不敢定位，就沒有地位。省級園區(qū)如果沒有30 平方公里的規(guī)模，在省里根本沒有位置。要經(jīng)過努力，力爭在短時間里擠進(jìn)河北省園區(qū)的30 強行列。其他幾個園區(qū)，都要按照10 平方公里以上的規(guī)模進(jìn)行謀劃。如果不這樣定位，這個園區(qū)不叫園區(qū)，它只是一個小的塊狀經(jīng)濟(jì)。另外我們要把五大園區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一體制，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資都要進(jìn)行整合。要根據(jù)項目的水平、規(guī)模、品牌、成長性等各個方面，制定科學(xué)的引資政策。要積極探索“飛地”政策。村村點火、戶戶冒煙，這是傳統(tǒng)的發(fā)展模式。我們不鼓勵每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)都去開發(fā)園區(qū)，不鼓勵每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)都在本地上工業(yè)項目。上項目、大上項目，園區(qū)就是很好的承接平臺，把現(xiàn)有的園區(qū)做大，利用好、整合好，就能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要解放思想，打破區(qū)域限制，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間要打破形成的區(qū)域壁壘，把項目全部放到園區(qū)去。對于特殊的項目，可以采取“一事一議”的辦法。

　　3 、大城區(qū)戰(zhàn)略。按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，一個國家或地區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)到3000 美元以上就進(jìn)入工業(yè)化的中后期，同時也進(jìn)入了城市化加速發(fā)展和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。遷安市人均GDP已超過了1 萬美元，超過北京市的人均水平，已經(jīng)到了一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期和城市化高速發(fā)展時期。過來我們提出的打造中等城市，這是一個高瞻遠(yuǎn)矚的大膽設(shè)想。這絕對不是遙遠(yuǎn)的夢想，應(yīng)該馬上把它變成現(xiàn)實。最近，唐山市召開了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點工作會議，這標(biāo)志著唐山市的城市化要快步提速。所以我們有一個想法，就是提出一個大城區(qū)的概念，把1208 平方公里作為一個大城區(qū)來統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮工業(yè)化和城市化的“雙輪驅(qū)動”作用，用全域城市化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。原來的發(fā)展主要靠工業(yè)化這一個輪子來推動，現(xiàn)在，我們要進(jìn)入“雙輪驅(qū)動”階段，靠城市化推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)在GDP 中的比重，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在大城區(qū)建設(shè)上，要推進(jìn)三個一體化。

　　一是推進(jìn)城區(qū)+ 郊區(qū)組團(tuán)一體化。要把中心城區(qū)周邊5 公里范圍進(jìn)行農(nóng)村平改改造，把城市中心區(qū)和周圍的郊區(qū)、農(nóng)村社區(qū)組團(tuán)，形成一體化。拆除城南區(qū)村莊和河西岸的村莊，迅速形成幾個高層建筑群，構(gòu)筑一條形態(tài)優(yōu)美的城市空間輪廓線，呈現(xiàn)一個現(xiàn)代、時尚、動感的中等城市景象。

　　二是推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)+ 中心村一體化。要利用好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點市的機遇，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)置換，采取異地聯(lián)建、集中聯(lián)建等多種方式把中心村向鎮(zhèn)區(qū)集中。有條件的馬蘭莊鎮(zhèn)、蔡園鎮(zhèn)、沙河驛鎮(zhèn)、木廠口鎮(zhèn)、楊店子鎮(zhèn)、趙店子鎮(zhèn)要逐步實現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化，有條件、工業(yè)發(fā)達(dá)的工業(yè)帶包括城市帶中間的這些鎮(zhèn)要逐步推行。要實事求是，量力而行，但是必須要有大氣魄。

　　三是推進(jìn)城區(qū)+ 鎮(zhèn)區(qū)一體化。要形成中心城區(qū)+ 中心鎮(zhèn)+ 農(nóng)村組團(tuán)互補共生、彈性聯(lián)接、相互聯(lián)系的全域城市化空間網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

　　4 、大開放戰(zhàn)略?！洞髧绕稹防镉羞@么一段話：“人類歷史每一個偉大的轉(zhuǎn)折都源于多元文化的凝聚，凝聚的好，能創(chuàng)造一個偉大的開始”。我們要轉(zhuǎn)型，必須也要營造一種凝聚外來文化、吸引外部力量的開放氛圍，打開封閉之門，迎八方客商，聚天下之財?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的時代，任何一個企業(yè)也不能在封閉的環(huán)境中生存，任何一個地區(qū)也不能單憑自身的力量而發(fā)展。合作共贏、借力發(fā)展，對遷安這座典型的資源型城市來講，更具有特殊的重要意義。我們的綜合實力位居全國百強、全省首強，但開放度在唐山只排到第七位。應(yīng)該說，這與我們經(jīng)濟(jì)大市的地位極不相稱。一個開放程度不高的城市，不可能真正成為一個經(jīng)濟(jì)強市，不可能持續(xù)成為一個經(jīng)濟(jì)強市。我們這方面還需要大做文章。

　　一要強化首鋼意識。過去首鋼在遷安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到了不可替代的作用，沒有首鋼就沒有遷安的今天。今天，開放轉(zhuǎn)型仍然要依靠首鋼。近日，國務(wù)院、北京市政府批準(zhǔn)了首鋼總公司搬遷轉(zhuǎn)移的規(guī)劃方案，1-2 年內(nèi)首鋼所有的二產(chǎn)企業(yè)將全部搬出石景山區(qū)，這是一個重大的歷史機遇，不亞于與礦業(yè)公司的合作、遷鋼基地建設(shè)，如果我們抓住了，把這些企業(yè)全部吸引到遷安來，對遷安經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作用非同小可。首鋼是我們的一面招商旗幟，必須堅定不移地貫徹“依托首鋼、服務(wù)首鋼、發(fā)展遷安”的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步強化服務(wù)，加強感情溝通、加強項目對接、加強工作互動，把首鋼服務(wù)好。所有在遷投資的企業(yè)家都是宣傳遷安、輸出遷安形象的載體，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，是最有效、最直接的招商方式，要通過來遷安投資企業(yè)的牽線搭橋、宣傳推介，吸引更多的大企業(yè)來遷投資。

　　二要強化環(huán)境意識?！坝媚_投票”是經(jīng)濟(jì)學(xué)一個重要的理論，資本可以在全球自由流動，哪里環(huán)境好就往哪里去。現(xiàn)在各地競爭項目都很激烈，項目都是你爭我奪，上項目必須樹立搶先抓早的意識，搶先一步是機遇，第一時間搶到信息、第一時間搶先上手，拉住了不放、來了就要留住，搶不到項目、留不住項目，項目被別人拉走，是一個地方領(lǐng)導(dǎo)的失職和恥辱。這次調(diào)研，我很受感動，有幾個大項目來到遷安，都是我們從別人手里搶過來的，走了是恥辱，搶來了就是真本事。搶項目、跑項目，有很多經(jīng)驗和規(guī)律，但是第一規(guī)律就是，領(lǐng)導(dǎo)包括主要領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，親自跑項目。作為領(lǐng)導(dǎo)來講，你手里有資源別人沒有，你有權(quán)力別人沒有，因為領(lǐng)導(dǎo)的特殊地位和權(quán)力，外商把你當(dāng)成地區(qū)的環(huán)境、地區(qū)的形象，通過你的態(tài)度、作風(fēng)、誠信、胸懷，外商可以看到一個地區(qū)的投資形象，所以地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人實際上就是一個地區(qū)形象人格化的代表，就是這個地區(qū)的投資環(huán)境。在招商引資上，領(lǐng)導(dǎo)者必須要有大境界、大胸懷、大氣度。雙贏是合作的基礎(chǔ)，任何一方單純的利己主義行為都會導(dǎo)致合作的失敗和破裂。好多事情我們先想到自己合適不合適，這不行，必須要站到對方的立場上去考慮一些問題，敢于讓利、敢于給政策，善于妥協(xié)，有的時候只有妥協(xié)才能合作成功。要談成一個大項目，必須要有舍小利求大利、舍近利求遠(yuǎn)利的戰(zhàn)略思想。打造投資環(huán)境還有一點很重要，就是要努力在全社會營造一種“尊商、親商、安商、重商、富商”的商業(yè)文化，把“創(chuàng)業(yè)在遷安、發(fā)展零障礙”理念變成遷安上上下下、廣大人民群眾共同的價值觀和一致行動，那么我們的環(huán)境就確確實實、真正打造好了。

　　三要強化企業(yè)家意識。企業(yè)家是國家經(jīng)濟(jì)的脊梁和和平年代的民族英雄。遷安的企業(yè)家始終胸懷大局、志存高遠(yuǎn)、能謀大事、能干大事，他們是創(chuàng)造遷安奇跡和財富的英雄。我們?nèi)鐣家獦淞圩o(hù)企業(yè)、愛護(hù)企業(yè)家的意識，過去的資本積累和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展靠他們，今后轉(zhuǎn)型也要靠他們，他們對危機的感知比我們常人更敏感，對創(chuàng)新的認(rèn)識比我們常人更深刻。最近，我也和一些企業(yè)家進(jìn)行了交流，從他們身上深刻地感受到一種危機意識和創(chuàng)新的愿望。他們一致認(rèn)為，現(xiàn)在不創(chuàng)新、不開辟新路已無路可走。這是轉(zhuǎn)型最重要的力量。要發(fā)揮好企業(yè)家這種積極性。這些企業(yè)家不僅僅是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱，也是自主創(chuàng)新的排頭兵，更是我們招商引資的主力軍。希望各位企業(yè)家積極行動起來，在延伸自身產(chǎn)業(yè)鏈條的同時，積極去招商引資，積極與上下游企業(yè)對接，爭取把上下游企業(yè)拉到遷安來投資。

　　5 、大物流戰(zhàn)略。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)從微觀層面來講，可以降低企業(yè)物流成本，增強區(qū)域競爭力;從中觀層面來講，可以形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;從宏觀層面來講，可以增加就業(yè)，促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域市場的形成和發(fā)展。

　　從遷安來看，目前已經(jīng)具備發(fā)展大物流的五大要素。一是有物可流。據(jù)北京大學(xué)測算，預(yù)計到2012 年，遷安總物流吞吐量將達(dá)到14 億噸，規(guī)模相當(dāng)龐大。僅此一項，它的增加值將超過100 多億元。而且物流業(yè)有拓展和擴散的功能，會衍生出更多的發(fā)展空間，大量的服務(wù)業(yè)要圍繞物流業(yè)來展開，這是個不得了的產(chǎn)業(yè)。二是物流設(shè)施基礎(chǔ)非常好。公路、鐵路四通八達(dá)，運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，特別是通過大交通戰(zhàn)略的實施，交通網(wǎng)絡(luò)將更加完備。三是資金雄厚，民間資本達(dá)200 多億元，引進(jìn)了像中鐵物流這樣的一批戰(zhàn)略投資者，資金不是問題。還可以開展金融倉和物資質(zhì)押等方式吸引更多的資金。四是人才支持。我們有區(qū)位優(yōu)勢，靠近京津地區(qū)，不缺乏物流方面的專業(yè)人才。五是信息網(wǎng)絡(luò)。我們的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施基本具備。這些條件，是物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，可以把物流提到一個戰(zhàn)略層面來進(jìn)行考慮、進(jìn)行規(guī)劃，爭取在3-5 年內(nèi)把遷安打造成北方最重要的鋼鐵物流基地。

　　這五大戰(zhàn)略涵蓋了遷安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，這是一個積極的、大膽的設(shè)想。沒有設(shè)想就沒有奇跡，物理學(xué)家嚴(yán)濟(jì)慈講過，要“敢于好高騖遠(yuǎn)，大膽假設(shè);善于實事求是，小心求證”。這五大戰(zhàn)略提出來，供大家討論、供大家評判，集思廣益，沿著這一基本思路，進(jìn)行豐富和完善。