現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議上的講話
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議上的講話
當(dāng)今國際競爭日益激烈,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益同時促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展,作為帶動整體經(jīng)濟前進的方式,受到越來越多國家的重視。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議上的講話，僅供參考。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議上的講話【篇一】
根據(jù)會議安排，我代表市農(nóng)業(yè)局作個發(fā)言。主要談四個方面的問題：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基本概念;二是宜春市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路;三是我市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和幾大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀;四是幾點建議和要求。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基本概念
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技進步為主要增長動力，實行集約化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。根本目的是提高土地生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品商品率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。從目前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢和社會環(huán)境來看，我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)具備以下基本特征：
(一)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。把先進的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)生產(chǎn)條件設(shè)施化。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯模式，通過興修水利，建設(shè)防澇排灌、防雨保溫、防病滅蟲等設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的環(huán)境條件。
(三)生產(chǎn)過程機械化。運用先進設(shè)備代替人力手工勞動，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè)，從而降低勞動的體力強度，提高勞動效率。
(四)生產(chǎn)組織社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體多元，資金投入渠道增多，一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，并隨著現(xiàn)代化的不斷推進，這種經(jīng)營主體合作和產(chǎn)業(yè)融合的程度將不斷提高。
(五)增長方式集約化。摒棄傳統(tǒng)的粗耕簡作，推廣現(xiàn)代的精耕細(xì)作，通過擴大農(nóng)業(yè)投入，實行規(guī)?；a(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，企業(yè)化管理，來規(guī)范生產(chǎn)行為，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品檔次，提高綜合效益。
(六)經(jīng)營循環(huán)市場化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著標(biāo)志是，市場成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的載體。農(nóng)業(yè)要面向市場來組織生產(chǎn)，投入——產(chǎn)出——消費的經(jīng)營循環(huán)都要在市場上得到實現(xiàn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，是用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的偉大實踐。省委、省政府和市委、市政府從去年開始，就把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力抓手和重要突破口。
指導(dǎo)思想：以工業(yè)化理念發(fā)展園區(qū)，以市場化辦法經(jīng)營園區(qū)，以高科技手段提升園區(qū)，采取“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，縣為平臺，市場運作”的方式，力爭用3-5年時間，在全省建設(shè)100個左右高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展和帶動農(nóng)民致富的先行區(qū)、農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)培訓(xùn)基地。
主要功能：一是生產(chǎn)經(jīng)營的功能;二是成果展示的功能;三是科普宣傳的功能;四是觀光休閑的功能;五是技術(shù)培訓(xùn)的功能。
建設(shè)內(nèi)容：1、按示范功效分，包括核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū); 2、按產(chǎn)業(yè)功能分，包括種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)、農(nóng)貿(mào)物流區(qū)、展覽培訓(xùn)區(qū)、觀光休閑區(qū)。
基本要素：建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營主體、生產(chǎn)設(shè)施、管理機構(gòu)。
二、宜春市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路
年初，市委對我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了總體部署，下發(fā)了2號文件，農(nóng)歷新年上班伊始就召開了“三升級”動員會，吹響了全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的號角。借此機會，我把市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路作個解讀：
1.指導(dǎo)思想“三個以”。第一個“以”是以農(nóng)村改革為動力。中國的改革從農(nóng)村開始，我們已經(jīng)享受了40年的改革紅利，但新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多的矛盾、新問題，根本出路依然在改革。當(dāng)前，從農(nóng)業(yè)方面而言，主要是抓好三個方面的改革，即：深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村集體“三資”管理和開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。第二個“以”是以產(chǎn)業(yè)升級為抓手。市委2號文件提出了主推五大產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)業(yè)的有四大產(chǎn)業(yè)。我們的思路是：發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，抓肉牛產(chǎn)業(yè);發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，提升產(chǎn)品質(zhì)量，抓綠色有機農(nóng)業(yè);發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓展產(chǎn)品功能，抓富硒農(nóng)業(yè);發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過“接二連三”，抓農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流和休閑農(nóng)業(yè)。第三個“以”是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為平臺。把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有力有抓手和重要突破口，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
2.基本原則“三個動”。即市場驅(qū)動、政府推動、龍頭帶動原則。市場驅(qū)動主要是堅持市場“第一信號”，尊重市場法則，注重比較效益，不搞強迫命令。政府推動主要是加大政策引導(dǎo)和扶持力度，對園區(qū)建設(shè)和四大產(chǎn)業(yè)予以傾斜支持。龍頭帶動主要是把引進和培育龍頭企業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，每個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須引進培育1-2個關(guān)聯(lián)度高、實力強的品牌龍頭企業(yè)。
3.主要目標(biāo)“兩區(qū)一基地”。努力把宜春建設(shè)成全省深化農(nóng)村改革樣板區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和全國綠色有機富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。落實到每項工作的具體任務(wù)是：全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，探索建立10個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場，強力抓好10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，力爭全市肉牛出欄達到40萬頭，綠色食品原料基地面積達到150萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積達到26萬畝，開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到24萬畝，休閑農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值15億元。
三、當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)園區(qū)和幾大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在大家的共同努力下，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地面積42218畝，其中20**年新增流轉(zhuǎn)面積24355畝，投入的資金達6億多元。這兩天我們看的四個園區(qū)發(fā)展勢頭都很好。萬載園區(qū)是我市唯一的國家級園區(qū)，經(jīng)過去年的努力，規(guī)模、檔次和功能都提高了很多，國家級園區(qū)已名富其實;樟樹園區(qū)從無到有，白手起家，財政投入了大量資金，拉起了道路框架，引進了12家企業(yè)，很快就可以出形象;袁州、豐城2個園區(qū)原來的基礎(chǔ)就很好，去年也新增了一些項目。這次因時間關(guān)系沒有去看的高安園區(qū)發(fā)展也很快，其規(guī)模在全省數(shù)一數(shù)二。省農(nóng)業(yè)廳已初步?jīng)Q定今年的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)現(xiàn)場會到宜春召開。但各縣市發(fā)展不平衡，與省里的要求和兄弟市相比，我們還有很大差距。一是缺乏總體規(guī)劃。老的園區(qū)除萬載、豐城，新的園區(qū)除樟樹，其他所有縣市基本沒有調(diào)整或作新的規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)局和市發(fā)改委沒有收到一個縣的規(guī)劃。二是財政投入不足。去年除萬載、樟樹、豐城用了財政資金投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施外，其他縣市財政基本沒有投錢到農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)上來。三是經(jīng)營主體單一。園區(qū)只是一個平臺，企業(yè)才是園區(qū)的主體。不少園區(qū)只有1-2個企業(yè)，有的縣市甚至只是一個企業(yè)搞了一個基地，就把它作為一個園區(qū)。四是產(chǎn)業(yè)特色不突出。有的園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，缺少亮點。有的甚至單純以苗木基地、油茶基地充當(dāng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。五是管理機構(gòu)不健全。除豐城、萬載外，其他縣市都沒有設(shè)立正科級的農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)。
2.農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。我市肉牛、綠色有機、富硒、休閑農(nóng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)，其中綠色有機、富硒農(nóng)業(yè)還列入了上一輪農(nóng)業(yè)三年大會戰(zhàn)的主要內(nèi)容。去年全市提出主推四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后，又得到了進一步的發(fā)展。到去年底，全市肉牛出欄達到了33萬頭，綠色農(nóng)產(chǎn)品基地面積突破了100萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到18萬畝，通過認(rèn)證的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品達419個，開發(fā)富硒基地面積14萬畝，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營點367個，其中省級示范點18個。這些成績雖然來之不易，但對我們一個農(nóng)業(yè)大市和資源大市而言，是微不足道的，重視程度和工作力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前存在的主要問題：一是缺乏大思維。有的同志對市委、市政府為什么抓農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，思想認(rèn)識不清，甚至認(rèn)為抓農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)會影響全市糧食、畜禽和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，會影響縣市區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因而不愿也不去站在全局的高度，思考如何發(fā)展農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，怎樣支持農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。二是缺乏大舉措。有的縣市區(qū)對市委、市政府抓農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)的決策響應(yīng)不夠積極，沒有廣泛宣傳發(fā)動群眾，沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和政策扶持措施，而是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。三是缺乏大品牌。農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須靠大企業(yè)、大品牌來帶動。而我市不論是肉牛產(chǎn)業(yè)、有機綠色農(nóng)業(yè)，還是富硒農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)不多，響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放苹緵]有。四是缺乏大認(rèn)證。綠色、有機、富硒農(nóng)產(chǎn)品是需要專門機構(gòu)認(rèn)證和檢測的，不能自己說是有機就是有機，是綠色就是綠色，是富硒就是富硒。有的縣市區(qū)對這項工作引導(dǎo)不夠，企業(yè)又舍不得花錢，認(rèn)證的比例偏低。有的認(rèn)證了一年，之后又不申請保持認(rèn)證，白白取消了資格。富硒產(chǎn)品沒有品牌、沒有檢測，是得不到市場認(rèn)可的，必須要有公司、合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶創(chuàng)建品牌，并進行產(chǎn)品檢測。這方面我們的差距更大。
四、幾點建議和要求
1.抓組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)委、政府要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，擺上重要議事日程，切實加強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宣傳動員工作，營造濃厚的發(fā)展氛圍;要通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步加大扶持力度，切實解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)認(rèn)證等獎補資金、農(nóng)業(yè)企業(yè)用地等難題;要通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實解決農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題。
2.抓基地建設(shè)。各地要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，通過規(guī)范和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)劃布局和重點建設(shè)一批綠色有機和富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點是在昌銅高速沿線，以銅鼓、靖安兩個整縣和萬載、奉新、宜豐部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機農(nóng)產(chǎn)品基地，在其他縣市大力建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，在豐樟高和袁州區(qū)、明月山依托豐富的富硒土壤資源重點建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地，逐步把我市打造成全國有名的綠色有機和富硒農(nóng)產(chǎn)品基地。在建基地的過程中，要充分發(fā)揮企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶的積極性，通過規(guī)范流轉(zhuǎn)管理引導(dǎo)農(nóng)村土地向新型經(jīng)營主體集中。同時，依托我市豐富的草山草坡資源，在除銅鼓、靖安之外的8個縣市區(qū)，發(fā)展一大批牧草種植基地和500頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場，為打造“江南第一牛市”奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.抓經(jīng)營主體。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極培育和扶持一批經(jīng)營理念先進，實力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力培育和引進龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體。積極引導(dǎo)工商資本、金融資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。
4.抓品牌戰(zhàn)略。鼓勵扶持各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，培育自主品牌，加強農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證、商標(biāo)注冊等工作，培育壯大一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。注重引進國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，嫁接我市綠色有機和富硒農(nóng)產(chǎn)品，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。對引進和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品著名品牌的企業(yè)，縣市區(qū)政府應(yīng)給予獎勵。對假冒我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的行為，要堅決予以打擊。
5.抓科技支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開科學(xué)技術(shù)。各地要積極開展與農(nóng)業(yè)類高等院校合作，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研究開發(fā)，加快制定綠色有機和富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。建立由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技部門為主的技術(shù)咨詢服務(wù)隊伍，加強對農(nóng)民進行肉牛養(yǎng)殖、綠色有機和富硒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理培訓(xùn)，完善各環(huán)節(jié)操作技術(shù)規(guī)程，督促和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社率先實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
6.抓認(rèn)證監(jiān)管。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體對綠色有機農(nóng)產(chǎn)品進行認(rèn)證，對富硒農(nóng)產(chǎn)品進行檢測，確保完成今年綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、有機種植面積和富硒基地面積任務(wù)。同時，要落實縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，配備專門的安全監(jiān)管人員，定期進行巡查和檢測。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢測體系建設(shè)，按照綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的操作規(guī)程，在種植、收購、加工、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)實行登記卡制度，建立綠色有機農(nóng)產(chǎn)品追溯機制。
此外，還有幾項當(dāng)前工作在這里強調(diào)一下：一是要抓好春耕備耕和春季動物防疫工作。加強調(diào)度農(nóng)資供應(yīng)，集中組織農(nóng)資打假，精心指導(dǎo)農(nóng)民春耕備耕，有效制止耕地撂荒。按照部門保質(zhì)量、地方保密度的要求，全面完成今年春防任務(wù)。二是盡快完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。沒有完成數(shù)據(jù)錄入的，要加快完成數(shù)據(jù)錄入;沒有購置管理系統(tǒng)設(shè)備的，要盡快購置;具備條件打證的，要加快打證頒證。確保二季度之前全面完成此項工作。三是完善土地流轉(zhuǎn)工作。重點是實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)對接，在每個縣市區(qū)建立1個土地流轉(zhuǎn)交易市場。四是病死畜禽無害化處理工作。按照市政府工作報告要求，每個縣市區(qū)按照“政府監(jiān)管、財政扶持、企業(yè)運作、保險聯(lián)動”運行機制，集中建立1個處理能力與其養(yǎng)殖規(guī)模相配套的病死畜禽無害化處理中心。在此之前，各地要采取措施，加強巡查，堅決杜絕出現(xiàn)病死豬亂拋亂扔和流入市場的現(xiàn)象發(fā)生。五是做好畜禽屠宰管理和農(nóng)墾管理職能交接工作。市政府先后召開了兩次協(xié)調(diào)會議，明確農(nóng)墾事業(yè)管理職能從林業(yè)部門劃給農(nóng)業(yè)部門，畜禽屠宰管理職能從商務(wù)部門劃給農(nóng)業(yè)(畜牧)部門。市里在今天已完成交接，縣市區(qū)必須在25號前完成交接。各地要切實做好工作，保持工作順暢，確保不出現(xiàn)任何事故。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議上的講話【篇二】
同志們：
這次會議的主要目的是，貫徹落實全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗現(xiàn)場交流會精神，安排部署今后一個時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展工作任務(wù)，促進全市農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。昨天，我們實地參觀了北三縣的先進典型，剛才，各縣(市、區(qū))也從不同角度進行了交流，都很有代表性。劉剛書記作了重要講話，洪生同志一會兒還要對下步工作進行具體安排，大家要認(rèn)真抓好落實。
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。近年來，我們始終把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收放在“三農(nóng)”工作的首位，堅持標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“四化引領(lǐng)”，基礎(chǔ)設(shè)施、合作組織、農(nóng)林園區(qū)、流通市場“四點支撐”，局市共建、招商引資、農(nóng)村改革、向上爭取“四措并舉”，堅持走高緯寒地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)歷史性突破。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展玉米、水稻等高產(chǎn)高效作物，告別了單一種植麥豆的局面，特別是寒地水稻擴種成功，打破了第四、五積溫帶水稻種植“禁區(qū)”，20**年在我市召開了全省北部高緯地區(qū)推廣水稻種植現(xiàn)場會，成為引領(lǐng)全省水稻北擴的典型。糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入大幅增加。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動下，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入大幅增加，20**年，糧食總產(chǎn)突破80億斤大關(guān)，首次獲得全國糧食生產(chǎn)先進市稱號，農(nóng)民收入連續(xù)7年兩位數(shù)增長，高于全省平均水平。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，引進培育了佐源精制糖、谷神大豆、恒大糧油等一批牽動力強的龍頭企業(yè)，特別是中興牧業(yè)的建設(shè)，實現(xiàn)了奶牛業(yè)由單純的分散養(yǎng)殖向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的根本性轉(zhuǎn)變，帶動了畜牧業(yè)的提速。推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，藍莓、沙棘等小漿果基地規(guī)模不斷擴大，北藥種植面積已達全省三分之一。農(nóng)業(yè)機械化水平在全國領(lǐng)先。全市組建現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社116個，綜合機械化程度達到96.8%，高于全省、全國平均水平，田間作業(yè)基本實現(xiàn)機械化。
但我們也要清醒地看到，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與擁有的豐富農(nóng)業(yè)資源不相適應(yīng)，資源優(yōu)勢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的潛力還沒有充分釋放，我們必須正視問題，直面差距。一是對上級政策研究不夠。對國家和省導(dǎo)向性的政策研究不夠，向上溝通匯報不充分，爭取政策和資金不到位，上級的一些特殊政策爭不到、搶不上，機遇面前總是慢半拍，“給多少錢辦多少事”，有的“不推不動”，甚至“推了也不動”，錯失了發(fā)展良機。二是重點工作推進力度不夠?？h(市、區(qū))的主體作用發(fā)揮不好，對省里既定的重點工作推進緩慢，積極性和主動性不夠，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新、社會化服務(wù)體系建設(shè)、土地確權(quán)登記等方面力度不大、效果不好。比如，我市有省級農(nóng)機規(guī)范社5個，全部集中在北三縣，南部的三個大縣1個都沒有。全省召開“兩大平原”配套改革現(xiàn)場會，沒有安排我市的一個典型。這些都從一個側(cè)面反映了我們工作中的問題。三是典型經(jīng)驗推廣不夠。我市在農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中不是沒有典型，也創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗、好做法，這次會議參觀和交流的各方面典型，有的在全省比也不落后。但實事求是地講，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的典型能拿得出手的太少，即使有代表性的典型也局限于“點”上，沒有實現(xiàn)“面”上“開花”。比如，孫吳大樺林子的典型經(jīng)驗，值得各縣(市、區(qū))學(xué)習(xí)，但在全市還沒有推廣到位。四是搶占排頭意識不強。個別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)思想解放程度不夠，觀念保守，小農(nóng)意識嚴(yán)重，對新事物持觀望態(tài)度，往往“看別人干完了再說”，總是認(rèn)為“工作差不多就行、不排在全省倒數(shù)就不錯了”、“黑河是小地市、干到現(xiàn)在這樣也能說得過去”，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的氣魄，缺乏爭搶排頭的信心，缺乏破解難題的志氣，主觀意識上不思進取，改革創(chuàng)新上缺乏膽識，滿足于過去取得的成績，滿足于年年有小發(fā)展的現(xiàn)狀。這也是我市很多工作上不去的關(guān)鍵因素，需要我們高度重視、加以解決。
我市農(nóng)業(yè)人口占全市人口的42.5%，農(nóng)業(yè)占全市經(jīng)濟比重近50%。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展，不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，也是保增長的重要支撐。各地各部門一定要增強對農(nóng)業(yè)工作重要性的認(rèn)識，深刻理解新階段“三農(nóng)”工作的內(nèi)涵和特征，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從種到銷的轉(zhuǎn)變，從地到人的轉(zhuǎn)變，從糧倉到廚房的轉(zhuǎn)變，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)工作要重點做好“一保五抓”。
一、保生態(tài)，打造綠色品牌。黑河最大的優(yōu)勢就是生態(tài)，這是我們最寶貴的資源，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最有利的條件。我市氣候適宜，橫跨4個積溫帶，夏季晝夜溫差大，農(nóng)作物干物質(zhì)和微量元素積累多，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好。土地肥沃，總耕地面積2880萬畝，人均耕地27.3畝，分別是全省、全國的2.1倍和21倍。土壤主要以黑土、暗棕壤、草甸土等為主，占總耕地面積的90%。有機質(zhì)含量高，是全國平均水平的6—8倍，比哈爾濱周邊地區(qū)高3—4個百分點，鉀、氮、硫等營養(yǎng)元素含量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于哈爾濱周邊地區(qū)。農(nóng)業(yè)污染少，我省每年平均化肥、農(nóng)藥使用量不到全國平均水平的一半，我市又遠(yuǎn)低于全省平均水平。優(yōu)越的自然條件和獨特的生態(tài)環(huán)境，使我們產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠，是天然的綠色食品“搖籃”。我們要努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要守住非轉(zhuǎn)基因這片凈土。對黑河來講，這是非常關(guān)鍵的問題?，F(xiàn)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題引起廣泛關(guān)注，人們越來越注重生態(tài)、健康和環(huán)保，注重產(chǎn)品質(zhì)量。我市的區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢明顯，有條件成為我省非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的一塊凈土，這不但是一種責(zé)任，也是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力。要突出寒地生態(tài)特色，保持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆、小麥種植基地，擴大種植規(guī)模，叫響寒地、綠色、非轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)品牌。要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。今年是全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高到關(guān)系中華民族未來和對黨執(zhí)政能力重大考驗的戰(zhàn)略高度，這是前所未有的。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，采取切實有力的措施，確保人民群眾“舌尖上的安全”。要完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，充分利用好電子信息技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品各流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回。要積極支持企業(yè)開展美國、日本、歐盟等權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證，使農(nóng)產(chǎn)品走出國門，參與國際市場競爭。要保護和改善生態(tài)環(huán)境。目前，我市生態(tài)建設(shè)迎來重大利好。一是“天保工程”，近期，國家工作組將到我省就“天保工程”進行調(diào)研，省里表態(tài)如果全省整體納入有困難，將力挺黑河先期納入，這是黑河乃至全省的大事。二是“一退三還”，國家新一輪退耕還林還草總體建設(shè)方案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，正在進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計工作。我們要抓好這兩項工作，做好向上爭取，保護好青山綠水、藍天白云。環(huán)保局、農(nóng)委要牽頭研究，制定生態(tài)保護具體意見。
二、抓特色，增加比較效益。在市場需求不斷變化的情況下，只有緊盯市場，突出特色，發(fā)展銷路好、效益高的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，才能增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。近年來，我們積極推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適度擴大玉米、水稻等高效作物，今年分別達到558萬畝和42萬畝，比去年增長7.1%和40.1%，并且與大豆相比，玉米和水稻產(chǎn)量高、效益好，打破了長期以來大豆一統(tǒng)天下的種植格局，促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一方面，我們要進一步深入思考“種什么”、“種得好”問題，另一方面，要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。要繼續(xù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。“種什么”是解決“三農(nóng)”問題的根本，“種得好”是實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。各地要圍繞農(nóng)民增收這一核心，尊重自然規(guī)律、市場需求和農(nóng)民意愿，綜合考慮區(qū)位、積溫、耕地、降水等因素，以特色種植為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效作物，幫助農(nóng)民算好效益賬，做好服務(wù)和扶持工作，擴大規(guī)模，增加產(chǎn)量，提高效益，促進特色經(jīng)濟作物發(fā)展。近年來，北安通北鎮(zhèn)種植的蔬菜、愛輝區(qū)上馬廠鄉(xiāng)種植的黃煙、孫吳縣辰清鎮(zhèn)種植的漢麻，經(jīng)濟效益比較高，市場銷路也很好。愛輝區(qū)還依托中興牧業(yè)飼草公司，扶持農(nóng)民種植青貯玉米和苜蓿飼草，平均每畝純效益是大豆的2倍多。要通過算賬對比和政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高效經(jīng)濟作物，真正實現(xiàn)小品種、大規(guī)模、高效益。要擴大北藥種植規(guī)模，今年全市北藥種植面積已經(jīng)達到58萬畝，企業(yè)也有積極性，要充分利用我市豐富的森林資源，適度擴大規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要在發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的同時，調(diào)整好農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。我市水草資源豐富，養(yǎng)殖條件較好，要利用好這些資源，爭取上級支持，大力發(fā)展畜牧業(yè)，創(chuàng)建省級畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場，發(fā)展壯大中興牧業(yè)等龍頭企業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。近年來，在經(jīng)濟效益和市場需求雙重拉動下，北安、嫩江、愛輝區(qū)出現(xiàn)了一批藍孤、河蟹、野豬等特色養(yǎng)殖場和專業(yè)戶，市場銷路和比較效益都很好。要積極扶持特色養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。
三、抓加工，壯大龍頭企業(yè)。省委王憲魁書記強調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，只有把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，才能解決好種強銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)等問題。要加大招商力度。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。我市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家，企業(yè)規(guī)模小，大多是米、面、油等原料初加工企業(yè)，輻射和帶動能力弱，必須加強與國內(nèi)大集團、大企業(yè)合作，引進實力雄厚、有品牌、有市場，像中興牧業(yè)、恒大糧油這樣的大企業(yè)，實現(xiàn)引進一個企業(yè)，帶動一方經(jīng)濟。同時，加大現(xiàn)有企業(yè)扶持力度，開發(fā)市場前景好的產(chǎn)品，幫助企業(yè)做大做強。要大力發(fā)展食品工業(yè)。我市雖然糧食產(chǎn)量連年增加，但由于食品產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，主要是原糧銷售，農(nóng)民只是賺個辛苦錢，加工環(huán)節(jié)的高利潤并沒有得到。各地要推動農(nóng)產(chǎn)品由原字號向初加工、精深加工轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加快實現(xiàn)從種植產(chǎn)業(yè)向食品工業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的良性對接和互動轉(zhuǎn)化，給農(nóng)民直接帶來實惠。特別像嫩江、北安、五大連池農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)較好的縣(市)，要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，拓展加工空間，大力發(fā)展食品工業(yè)。要建立利益聯(lián)結(jié)機制。近年來，我們引進龍頭企業(yè)的同時，積極幫助企業(yè)搞好基地建設(shè)，為企業(yè)落地提供原料保證，像愛輝區(qū)中興牧業(yè)、嫩江北藥等龍頭企業(yè)，大都采取合同訂單、技術(shù)指導(dǎo)、保護價收購等契約化合作，形成了穩(wěn)定的原料基地，這些做法值得肯定。要支持企業(yè)建設(shè)原料基地，吸納農(nóng)民參與建設(shè)經(jīng)營，使企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)得更為緊密。要大力推廣訂單農(nóng)業(yè)，結(jié)合企業(yè)需求和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民與企業(yè)落實訂單。要充分發(fā)揮合作組織帶動作用，構(gòu)建合作組織、加工企業(yè)、基地、農(nóng)戶“四位一體”新模式，打造農(nóng)企間的新型利益共同體，保證農(nóng)民增收。
四、抓營銷，搶占市場先機。陸昊省長強調(diào)，要解決我們長于生產(chǎn)過程、弱于市場營銷的問題，靠強烈的市場意識來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要高度重視市場營銷這塊決勝地，緊緊圍繞市場需求來搭建營銷體系，開辟營銷渠道，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品市場份額，增強市場競爭力。要借助好省里搭建的平臺。今年2月，省綠色食品香港旗艦店已經(jīng)營業(yè)，并計劃在全國開設(shè)100家旗艦店、3000家品牌連鎖店。近期，省政府又出臺了綠色食品市場推廣工作方案和專項資金管理辦法，決定每年拿出2個億用于綠色食品市場推廣，并對在國內(nèi)一、二線城市建綠色食品旗艦店、連鎖店的，有最高達100萬元補助金。我們要充分利用好這個契機，讓我們的產(chǎn)品進駐省綠色食品旗艦店、連鎖店，借船出海。要鼓勵企業(yè)鋪設(shè)營銷渠道。支持、引導(dǎo)企業(yè)到市外、省外的大中城市乃至境外建立農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口，開設(shè)銷售中心，逐步建立覆蓋大中城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。要與品牌企業(yè)合作，利用大企業(yè)的品牌優(yōu)勢、雄厚的資金實力和完善的營銷渠道，幫助我們營銷產(chǎn)品。同時，要積極與北京、上海、深圳等地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，力爭讓產(chǎn)品直接進入當(dāng)?shù)爻?。要?chuàng)新營銷方式。隨著電子商務(wù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為營銷推廣重要平臺，稻香村、秋林食品、北大荒等一大批品牌，通過網(wǎng)絡(luò)迅速走向全國。年初以來，省政府、齊齊哈爾市的綠色有機食品旗艦店相繼落戶京東商城，在網(wǎng)絡(luò)上進行品牌推廣和產(chǎn)品營銷。我們要充分利用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺作用，整合域內(nèi)綠色有機食品資源，在電商網(wǎng)站開設(shè)旗艦店，將黑河、俄羅斯的食品品牌推向全國。商務(wù)、農(nóng)委要借鑒齊市經(jīng)驗，研究謀劃好電子商務(wù)，爭取建立我市的綠色有機食品營銷平臺。
五、抓平臺，深化對俄合作。黑河是國家重要的商品糧基地和綠色食品主產(chǎn)區(qū)，俄遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，農(nóng)業(yè)科技實力強，加強對俄農(nóng)林合作，能夠?qū)崿F(xiàn)雙方優(yōu)勢互補、互利共贏。要進一步發(fā)揮對俄合作優(yōu)勢，搭建好園區(qū)平臺，全面深化中俄農(nóng)林產(chǎn)業(yè)合作。要建好境內(nèi)外農(nóng)業(yè)園區(qū)。境內(nèi)要加快建設(shè)黑河農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，境外要持續(xù)擴大土地開發(fā)規(guī)模。遜克縣建立了境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和9個合作農(nóng)場，土地開發(fā)規(guī)模超過了30萬畝，愛輝區(qū)也在阿州建立了中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，要支持境外農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，打造集境外農(nóng)業(yè)科技示范、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)旅游觀光為一體的綜合境外農(nóng)業(yè)園區(qū)。要進一步整合境內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源，與阿州共同謀劃中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極與各方對接洽談，抓緊制定規(guī)劃，爭取盡快實施。要深化對俄林業(yè)合作。中俄林業(yè)科技合作示范園區(qū)累計引進藍靛果忍冬、花楸等樹種70個，年繁育樹種2000萬株，藍靛果忍冬、花楸、穗醋栗3個樹種獲得了自主知識產(chǎn)權(quán)，連續(xù)舉辦了七屆中俄林業(yè)生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)論壇。要加強對俄林業(yè)科技合作，提高引進、消化、吸收能力，做大做強中俄林業(yè)科技園區(qū)，擴大小漿果、北藥種植規(guī)模，積極引進大型生產(chǎn)加工企業(yè)，推動林下經(jīng)濟從生產(chǎn)基地向加工基地轉(zhuǎn)型。要創(chuàng)建中俄邊境農(nóng)產(chǎn)品品牌。俄羅斯生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，檢驗檢疫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系完善，農(nóng)產(chǎn)品得到國內(nèi)消費者廣泛認(rèn)可。近年來，我們憑借得天獨厚區(qū)位條件，大力開展對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)，在俄土地開發(fā)規(guī)模達到105萬畝，累計回運大豆11萬噸。要擴大農(nóng)產(chǎn)品回運規(guī)模，在回運農(nóng)產(chǎn)品精深加工上多做文章，打造中俄邊境無污染農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，要深入研究俄有關(guān)政策，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進口品種，打進內(nèi)地消費市場。
六、抓改革，增強發(fā)展活力。“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，是目前國家開展的唯一涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整和變革，是我省經(jīng)濟建設(shè)史上唯一上升到國家層面的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是推動農(nóng)村改革發(fā)展的第二次飛躍。省委省政府成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了配套改革意見，可以說，改革的思路和具體目標(biāo)已經(jīng)非常明確，我們要按照省統(tǒng)一部署，抓好貫徹落實。在農(nóng)業(yè)新型主體創(chuàng)新方面，突出抓好農(nóng)業(yè)規(guī)范社建設(shè)，只有納入省級規(guī)范社，才能在合作社服務(wù)功能配套和完善方面，得到省里更多的資金支持。到年底前，全市建成省級規(guī)范社10個，特別是南三縣要加大力度，每個縣(市)必須要有2—3個進入到省級規(guī)范社行列。到2015年，全市建成省級規(guī)范社20個。要依托種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和科技示范戶，推動各類經(jīng)營主體加快發(fā)展，適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模，不盲目貪多求大。要堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，能人隊伍與基層組織建設(shè)相結(jié)合，抓好農(nóng)村能人和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和經(jīng)營水平，為發(fā)展壯大新型主體提供人才支撐。要充分發(fā)揮供銷社的引領(lǐng)作用，發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟組織，培育發(fā)展新型經(jīng)營主體。在土地管理制度改革方面，要堅持“確權(quán)、入市、流轉(zhuǎn)”的總方向，充分尊重農(nóng)民意愿，把握工作節(jié)奏，開展土地確權(quán)試點的地方，要敢于迎難而上，及時總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗和成熟模式，為全面鋪開趟出路子。其他地方也要認(rèn)真學(xué)習(xí)好經(jīng)驗、好做法，積極做好各項準(zhǔn)備工作。在農(nóng)村金融創(chuàng)新方面，要發(fā)揮縣級的主體作用，探索政府扶持、金融先行、保險跟進的農(nóng)業(yè)投入機制，為改革試驗提供強勁支撐。要鼓勵金融機構(gòu)到縣鄉(xiāng)設(shè)立分支機構(gòu)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)金融網(wǎng)點布局。要開展好農(nóng)業(yè)互助合作保險和特色農(nóng)業(yè)保險試點，推進農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴面。同時，各縣(市、區(qū))要抓住國家省扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機遇，加大向上爭取力度，整合涉農(nóng)資金，打捆使用。在社會化服務(wù)體系建設(shè)方面，要按照我市出臺的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方案，大力培育服務(wù)主體、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)能力，努力構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、形式多樣、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。著眼于多層次、多類型、多功能，抓好市場流通體系和糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，保證糧食銷售便利公平。要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加快推進農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
同志們，改革是一場深刻的社會變革，抓住機遇就能趕上時代，喪失機遇就會被動落后。各地各部門一定要堅定信心，敢于攻堅，走出一條具有黑河特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展做出更大貢獻!
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議上的講話【篇三】
同志們：
這次全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會是一次很重要的會議。會議的主要目的是，傳達貫徹全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會議精神，分析我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，研究以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的新措施，部署安排下一階段工作。
上午，大家參觀了安陸、云夢和應(yīng)城的現(xiàn)場，剛才，這三個縣市的同志作了典型發(fā)言，很受啟發(fā)。亞隆同志代表市委、*****部署安排了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，我完全贊成。希望大家按照會議精神的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，切實把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局的大事來抓
今年以來，經(jīng)過全市各級的努力，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，實現(xiàn)了農(nóng)民現(xiàn)金收入、農(nóng)業(yè)招商引資、生豬出欄和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“四超進度”。上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1681.4元，增加252元，增長17.6%，超計劃8.6個百分點，是1996年以來同期增長最快時期;農(nóng)業(yè)招商引資(含回歸)10.6億元，占全年計劃的106%;生豬出欄137萬頭，占計劃的50.7%，扭轉(zhuǎn)了去年生豬“大滑坡”帶來的被動局面;農(nóng)村勞動力新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移6萬人，占計劃的85%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了難得的機遇，奠定了堅實的基礎(chǔ)。
但是，從總體上看，我市農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)特色不鮮明，有特色的沒有規(guī)模;有規(guī)模的沒有特色;二是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱，附加值低;三是農(nóng)業(yè)精品品牌少，市場競爭力不強。總之，目前我市農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，差距還很大，需要解決的問題還很多。
當(dāng)前，正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時期，我們必須把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要問題來抓，以高度的政治責(zé)任感和敏銳感，緊緊抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一歷史機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真解決新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問題，推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
一是要充分認(rèn)識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是解決“三農(nóng)”問題的迫切需要。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的特征是面向市場，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施是抓農(nóng)產(chǎn)品加工，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品不加工變成商品是很難的。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動，能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)相互連接起來，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和就業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值，能大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。
二是要充分認(rèn)識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的需要。長期以來的二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村與城市的差距越來越大。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)變成工業(yè)的第一車間，從而有效地加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。
三是要充分認(rèn)識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)經(jīng)濟強市、構(gòu)建和諧孝感的需要。我市是個農(nóng)業(yè)大市，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強市、經(jīng)濟強市的奮斗目標(biāo)，核心問題就是要提高工業(yè)化水平。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，既突破了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，又破解了縣域經(jīng)濟發(fā)展的難題，可以逐步形成工農(nóng)業(yè)良性互動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。
二、突出重點，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項措施抓到位
當(dāng)前和今后一段時期，我市加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重中之重就是要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，總的目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省第九次黨代會提出的“一個中心、三個提高”的要求，即：以增加農(nóng)民收入為中心，努力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品的比重，提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重，提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工占農(nóng)產(chǎn)品的比重，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，促進我市農(nóng)業(yè)向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。到20**年，全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品的比重達到85%，年均增長3.2%;養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重達到53%，年均增長1.1%;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到200億元，年均增長30%;主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達到60%，年均增長4.2%,力爭走在全省前列。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出以下四個方面的重點工作。
1、要大力發(fā)展龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，核心是要有一批輻射范圍廣、有市場競爭力的龍頭企業(yè)來帶動。發(fā)展龍頭企業(yè)，一是要突出重點。在所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，重點抓加工型龍頭企業(yè);在加工型龍頭企業(yè)中，重點抓銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)。市里準(zhǔn)備從銷售收入過億元的加工型龍頭企業(yè)中選擇10家作為重點，著力培養(yǎng)，重點扶持，促使其盡快做強做大。選擇10家機制活、有一定發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為培植對象，實行政策傾斜，使其更快更好地發(fā)展。如果全市能有一批過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為龍頭，再加上一大批中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支撐，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就一定會有一個量和質(zhì)的飛躍。二是要大搞招商引進。招商引資是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。各地要進一步加大招商引資力度，把省內(nèi)外大企業(yè)、大品牌引進來，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。今年以來我市農(nóng)業(yè)招商引資工作做得很有成效。今后，要繼續(xù)保持這種良好勢頭，要通過引進和培植龍頭企業(yè)，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的水平和檔次。三是要加強與武漢的對接，盡快融入武漢城市圈。依托武漢發(fā)展孝感是我們加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。目前全市農(nóng)副產(chǎn)品35%銷售武漢，年經(jīng)銷額25億多元。對于我市農(nóng)業(yè)而言，積極融入武漢城市圈，就是要立足武漢市場需求，發(fā)展大城郊市場農(nóng)業(yè)。要加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn)，建設(shè)一批綠色產(chǎn)品供應(yīng)基地。要積極推動農(nóng)產(chǎn)品進入武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化增值率，把孝感真正建成武漢的農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。
2、要大力打造農(nóng)業(yè)精品名牌。品牌是產(chǎn)品競爭力和效益的標(biāo)志。從目前我市農(nóng)產(chǎn)品品牌來看，可以用“多、亂、雜”三個字來概括。孝感麻糖米酒有40多個品牌，全市大米有80多個品牌，這種現(xiàn)象說明我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，競爭無序;主要以初級加工產(chǎn)品為主，科技含量低，產(chǎn)品附加值不高。解決這些問題，我看應(yīng)該從“打造、引進、整合”六個字上做文章。打造，就是從我市目前現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，通過精心培育，使其不斷壯大，創(chuàng)造一批品牌;引進，就是從省內(nèi)外、國內(nèi)外知名品牌中，引進一批品牌，為我所用，如目前成功的“達利”、“金龍泉”等;整合，就是用市場經(jīng)濟的辦法，對現(xiàn)有的一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行引導(dǎo)，實行優(yōu)勢資源與品牌相融互動，強強聯(lián)合，強弱聯(lián)合，齊心協(xié)力，共同占領(lǐng)市場。
3、要大力推進農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。各地要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步加大基地建設(shè)的力度。在抓好基地溝渠路等基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)的同時，更要注重搞好基地的軟件建設(shè)，也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、安全化問題。農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品和加工產(chǎn)品與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，所以農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和安全化對龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地就顯得尤為重要?？梢赃@樣說，沒有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和安全化，就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也沒有現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和安全化，就是農(nóng)產(chǎn)品的品種、生產(chǎn)、收獲全過程，都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進行。從目前我市的情況看，這方面的工作還十分滯后。如前面講到的我市主要農(nóng)產(chǎn)品水稻，品種就十分繁雜，這當(dāng)然不利于龍頭企業(yè)收購、儲藏和加工。有關(guān)部門要有針對性地研究主要農(nóng)產(chǎn)品的“種、管、收”問題。“種”的核心就是品種。我們成天在講農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水稻品種的統(tǒng)一就是調(diào)整的內(nèi)容。這個問題必須引起足夠的重視。
4、要大力提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)村各類協(xié)會和專業(yè)合作組織是聯(lián)接小生產(chǎn)與大市場的橋梁和紐帶。各地要把扶持發(fā)展各類協(xié)會和專業(yè)合作組織作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)來抓。要按照市場導(dǎo)向、能人帶動、農(nóng)民自愿的原則，突破地域行業(yè)界限，放手發(fā)展各類協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度，增強抵御市場風(fēng)險的能力。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障機制抓落實
做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)問題，這里我舉一個例子。去年蘇丹紅事件發(fā)生后，神丹公司成了眾矢之的，國內(nèi)各類新聞媒體和相關(guān)部門都把焦距對準(zhǔn)神丹公司，公司面臨生死存亡。在這緊要關(guān)頭，*****、*****和安陸市委、*****領(lǐng)導(dǎo)親自出面，上省進京，幫助企業(yè)排憂解難，經(jīng)過不懈地努力，終于平息了這場風(fēng)波。神丹公司正是利用這次風(fēng)波把壞事變成好事，針對薄弱環(huán)節(jié)，大搞基地建設(shè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，新上了一億枚鹽蛋、一億枚皮蛋和100萬只雞鴨鵪鶉養(yǎng)殖基地?？梢赃@樣說，蘇丹紅事件發(fā)生后，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視，就沒有今天的神丹。許多事情領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，結(jié)果是完全不一樣的。
加強對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是建立三個機制：
一是要建立領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作機制。對本地排名前幾位的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，黨政一把手要親自抓，并要組成專班搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對大龍頭、大企業(yè)要實行目標(biāo)管理責(zé)任制、明確分工、責(zé)任到人。
二是要建立部門間協(xié)作機制。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，涉及到各行各業(yè)、方方面面。各級各有關(guān)部門要樹立大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)觀念，加強溝通與協(xié)作，打破條塊分割和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的局面，圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo)，精心組織，合力推進。
三是要建立健全工作的考核機制?？偟囊笫?，圍繞目標(biāo)，明確責(zé)任，加強督辦和檢查，確保各項任務(wù)全面完成。今后，市里要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為一項重要內(nèi)容，對縣市區(qū)和相關(guān)部門進行考核。對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)搞得好的縣市和單位，要進行獎勵;對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過考核機制獎優(yōu)罰劣，形成你追我趕，奮勇爭先的良好局面，促進我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更快更好發(fā)展。
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3.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會議講話