這篇書記在黨建代表大會講話是學(xué)習(xí)啦小編特地為大家整理的，希望對大家有所幫助!

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共區(qū)第九屆委員會向大會作工作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨區(qū)第十次代表大會，是進(jìn)一步牢記宗旨，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧的動(dòng)員大會;是進(jìn)一步弘揚(yáng)精神，鞏固發(fā)展成果，加速瓷都崛起的進(jìn)軍大會;是進(jìn)一步回眸過去，共商區(qū)是，開創(chuàng)“十二五”新局面的群策大會;是進(jìn)一步凝聚人心，鼓舞斗志，掀起全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新高潮的誓師大會。

大會的主題是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“誠信友好、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、自強(qiáng)自立、勇于崛起”的精神，重振雄姿，再創(chuàng)輝煌，為把建設(shè)成贛西工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)而努力奮斗。

一、過去五年為崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五年來，全區(qū)各級黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，克服底子薄、矛盾多、體制不順等困難，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，完成了區(qū)第九次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)“十一五”圓滿收官。

思路決定出路，引領(lǐng)崛起方向。五年來，區(qū)委重新審視區(qū)情，廣聚民意，逐步確立了“一二三五”的工作思路，即“一個(gè)目標(biāo)、兩線布局、雙輪驅(qū)動(dòng)、三個(gè)突破、五個(gè)推進(jìn)”的工作思路，圍繞把建設(shè)成贛西工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)目標(biāo)，舉全區(qū)之力建設(shè)十里工業(yè)帶和百里特色農(nóng)業(yè)帶，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)財(cái)、生態(tài)、作風(fēng)建設(shè)新突破，著力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、清潔工程和黨的建設(shè)。思路一變天地寬，圍繞既定目標(biāo)思路奮力拼搏，再創(chuàng)輝煌、加速瓷都崛起成為四十萬兒女的共同心聲。

平臺造就舞臺，奠定崛起基石。五年來，產(chǎn)業(yè)基地平臺建設(shè)為實(shí)現(xiàn)崛起提供了強(qiáng)大支撐。圍繞建設(shè)“規(guī)模型、科技型、生態(tài)型、外向型”產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，累計(jì)投入5.2億元，基本完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，投資4.68億元的基地鐵路專用線正在興建之中。堅(jiān)持科技興園，建立健全工業(yè)陶瓷“五中心一超市”配套體系，即研發(fā)中心、檢測中心、技術(shù)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、產(chǎn)品展示中心和行業(yè)人才超市?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，申報(bào)國家級項(xiàng)目19個(gè)，省級項(xiàng)目36個(gè)，獲得專利156項(xiàng)，其中發(fā)明專利36項(xiàng)，是全省唯一連續(xù)五屆全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)。到2010年底，陶瓷產(chǎn)業(yè)基地共引進(jìn)企業(yè)66家，簽約資金62.8億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入54.96億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值27.22億元，占全區(qū)的47%。一個(gè)以高科技陶瓷、低碳材料等高新材料為主的博士產(chǎn)業(yè)群正火熱興起，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。2007年9月，基地被列為省重點(diǎn)工業(yè)調(diào)度項(xiàng)目;2009年1月，被授予“中國工業(yè)陶瓷之都”稱號;2010年，產(chǎn)業(yè)基地被列為省級民營科技園和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，目前正在申報(bào)國家工業(yè)陶瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和省級工業(yè)園。全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)碩果累累，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，共引進(jìn)項(xiàng)目381個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目67個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)由34家發(fā)展到168家;規(guī)模以上企業(yè)增加值由16.72億元增加到57.28億元。積極爭取國家政策性項(xiàng)目資金支持，申報(bào)項(xiàng)目689個(gè)，到位資金18.43億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金數(shù)量位居全市第一，全省前列。

農(nóng)業(yè)彰顯特色，豐富崛起內(nèi)涵。以特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)百里特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。2010年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入位居全省第9位。投資1.2億元興修水利、改造中低產(chǎn)田，極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，先后榮獲全省制種大區(qū)、全省生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)重點(diǎn)縣區(qū)和全省油料生產(chǎn)先進(jìn)縣區(qū)稱號。2010年，南繁制種面積達(dá)16萬畝，占全國85%，生豬出欄75萬頭，油菜種植面積達(dá)8.41萬畝。依托產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，投入2.1億元，完成村主干道硬化273公里，改水15469戶，改廁14982戶，建設(shè)了364個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，逐步形成了“一村一品”新格局，涌現(xiàn)出以“五朵金花”為代表的新農(nóng)村建設(shè)示范片。五年來，累計(jì)完成造林綠化面積12.96萬畝，森林覆蓋率從2005年的60.8%提高到2010年的63%。2009年榮獲全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)稱號。通過引進(jìn)公司造林和鼓勵(lì)大戶造林，基本消滅了鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)交通干道兩旁可視范圍內(nèi)荒山。碧湖潭國家森林公園申報(bào)獲批，鎮(zhèn)被評為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村被評為國家級生態(tài)村。

整治城鄉(xiāng)環(huán)境，提升崛起形象。臟、亂、差曾是城區(qū)環(huán)境的代名詞，與世代生活工作于斯的父老鄉(xiāng)親的渴望相距甚遠(yuǎn)，與我區(qū)走出困境，再創(chuàng)輝煌，重新崛起的奮斗目標(biāo)極不適應(yīng)，與我區(qū)作為西大門的形象極不匹配。為此，我區(qū)大力推進(jìn)節(jié)能減排，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，率先在全市關(guān)停、取締小水泥廠、小造紙廠等污染嚴(yán)重的企業(yè)30多家，拆除倒焰窯278座、煙囟201根，淘汰落后總產(chǎn)能356.6萬噸，煙塵排放量、爐渣排放量、二氧化硫排放量均下降50%以上。城區(qū)空氣二級以上天數(shù)由2005年不足50天上升至2010年的300天以上。在全市率先實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，累計(jì)投入1980萬元，充實(shí)保潔隊(duì)伍，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境狀況得到明顯改觀，2009年榮獲全省清潔工程先進(jìn)縣區(qū)稱號。城鄉(xiāng)路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面改造升級，建設(shè)鄉(xiāng)村水泥公路669公里，改造危橋45座，投入2.12億元改造農(nóng)網(wǎng)，新建220千伏變電站一座、110千伏變電站兩座。2010年，開始組織實(shí)施東環(huán)路、河洲大道、峽山口防洪工程等新型城鎮(zhèn)化八大類項(xiàng)目建設(shè)。城鎮(zhèn)化率以年均3個(gè)百分點(diǎn)的速度快速推進(jìn)，2010年全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)54.67%。

平安構(gòu)建和諧，營造崛起氛圍。堅(jiān)持把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升群眾幸福指數(shù)。五年來，安排6.8億元改善民生，讓人民群眾共享改革成果。實(shí)施安居工程，改造棚戶區(qū)6.96萬平方米，建成廉租房552套，在建1228套，經(jīng)濟(jì)適用房236套，農(nóng)村危房改造工程開始啟動(dòng);實(shí)施安全飲水工程，解決了14.5萬農(nóng)民飲水難問題;實(shí)施污水處理工程，建成日處理污水1萬噸的黃花污水處理廠1座;實(shí)施光明·微笑工程，1473名患者恢復(fù)健康;實(shí)施醫(yī)保工程，新農(nóng)合參合率達(dá)100%。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.45億元、醫(yī)療救助金2600余萬元。新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)23647人，安排下崗工人就業(yè)8155人，安排失地農(nóng)民就業(yè)2200人，提供就業(yè)貸款1.53億元。教育衛(wèi)生文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。率先在全省開展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入資金1.6億元，新建和改造校舍面積18.2萬平方米，徹底解決了城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件落后的問題。投資3000萬元的鎮(zhèn)中、投資4500萬元的峽山口街學(xué)校相繼投入使用。投入近9000萬元改擴(kuò)建醫(yī)療業(yè)務(wù)用房5萬余平方米，完成了全區(qū)9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、174家村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)，投資2300萬元的區(qū)醫(yī)院醫(yī)技大樓于2010年正式投入使用。人口和計(jì)劃生育工作水平明顯提高，進(jìn)入全省先進(jìn)縣區(qū)行列。累計(jì)送電影下鄉(xiāng)9398次，送戲下鄉(xiāng)254場，新建“農(nóng)家書屋”66個(gè)，儺面具被列為國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全區(qū)高危行業(yè)安全基礎(chǔ)不斷鞏固，安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，2010年億元GDP安全生產(chǎn)事故率下降20%。完成了新一輪“天網(wǎng)工程”建設(shè)，治安防控體系不斷完善。全區(qū)沒有發(fā)生赴省進(jìn)京非正常訪，沒有發(fā)生大規(guī)模群體性事件，沒有發(fā)生群死群傷重大災(zāi)害性事故和安全事故，沒有發(fā)生造成重大社會影響的突出區(qū)域性治安問題。公眾安全感指數(shù)連續(xù)五年保持在90%以上，2009年獲得“全省平安區(qū)”稱號。

黨建成效明顯，提供崛起保障。緊緊圍繞建好班子、帶好隊(duì)伍，抓住黨建工作重點(diǎn)，創(chuàng)造黨建工作特色，為重新崛起、再創(chuàng)輝煌提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。堅(jiān)持以群眾滿意為目標(biāo)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得新成效。深入學(xué)習(xí)宣傳了全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員文化年同志的感人事跡。深入開展“千名干部下基層，心系群眾促和諧”活動(dòng)，組織1000余名干部進(jìn)村入戶，排憂解難。大力實(shí)施“五線五型”基層黨建示范工程，積極開展城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶創(chuàng)“五好”基層黨組織活動(dòng)，建立了基層黨建激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持以打造學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展能力有新提升，我區(qū)被列為全省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)試點(diǎn)單位。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，重點(diǎn)加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)和區(qū)委書記職權(quán)的規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制、會任用干部票決制、重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部差額選拔等制度。堅(jiān)持以規(guī)范干部初始提名權(quán)為第一關(guān)口，干部人事制度改革邁出新步伐，選人用人公信度位居全省前列，被列為全省干部人事制度改革綜合試點(diǎn)縣區(qū)。加大競爭性選拔干部力度，公開選拔科級干部64名。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革、糾風(fēng)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共查辦案件141件，涉及科級干部50人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2300萬元;連續(xù)五年開展干部作風(fēng)嚴(yán)管活動(dòng)，全區(qū)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn);深入推進(jìn)“保廉工程”，農(nóng)村基層更加和諧穩(wěn)定;2008年度我區(qū)被評為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)委班子核心作用，全力支持區(qū)政府放心放手開展工作。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對區(qū)人大和政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持區(qū)人大、區(qū)政協(xié)依照法律規(guī)定和政協(xié)章程履行職能。支持“法檢”兩院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。鞏固壯大新形勢下的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極做好民族宗教工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，凝聚各方力量和智慧促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

五年來，在豐收的喜悅中前行。2010年完成生產(chǎn)總值108.1億元，比2005年翻一番，在全省縣區(qū)位次前移2位;完成財(cái)政總收入8.54億元，是2005年的3倍，位次前移5位;完成全社會固定資產(chǎn)投資131.58億元，是2005年的8倍多;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值57.28億元，是2005年的3.4倍，位次前移3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)16875元，增加8500元，年均增長15%;農(nóng)民人均純收入達(dá)7378元，增加3320元，年均增長12.7%。五年來，我區(qū)相繼榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)、全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、全省工業(yè)十強(qiáng)縣區(qū)、全省固定資產(chǎn)投資先進(jìn)縣區(qū)、全省工業(yè)崛起先進(jìn)縣區(qū)、全省引進(jìn)省外資金先進(jìn)縣區(qū)、全省用電增長先進(jìn)縣區(qū)、全省“鄱湖杯”水利建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、全省主要污染物總量減排先進(jìn)縣區(qū)、全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)先進(jìn)縣區(qū)、全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、全省體育后備人才先進(jìn)縣區(qū)等50多個(gè)省級以上榮譽(yù)稱號。五年來的探索，五年來的奮斗，五年來的成果，為實(shí)現(xiàn)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆區(qū)委辛勤工作打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾奮發(fā)有為和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共區(qū)第九屆委員會，向全區(qū)各級黨組織、廣大黨員、人民群眾和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去五年的探索與實(shí)踐，我們深切體會到：

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是加速崛起的根本保證。作為一個(gè)老工礦區(qū)，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能在困境中奮進(jìn)，在逆境中趕超，在負(fù)重拼搏中崛起。堅(jiān)持優(yōu)化思路，明確奮斗目標(biāo)，是加速崛起的關(guān)鍵所在。區(qū)委堅(jiān)持深入調(diào)研，審時(shí)度勢，逐步完善發(fā)展目標(biāo)思路，全區(qū)上下心無旁騖求發(fā)展，形成了趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持自強(qiáng)自立，搶抓發(fā)展機(jī)遇，是加速崛起的核心動(dòng)力。面對各種困難和壓力，我們不怨天尤人，不妄自菲薄，以堅(jiān)忍不拔的意志迎接挑戰(zhàn)，化危機(jī)為生機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，尋求發(fā)展突破。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)班子，帶好干部隊(duì)伍，是加速崛起的重要保障。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。區(qū)委在重大事項(xiàng)決策上，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，確保科學(xué)決策、依法決策。正因?yàn)槲覀冇袌F(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，有務(wù)實(shí)能干的干部隊(duì)伍，才形成風(fēng)清氣正的良好氛圍，呈現(xiàn)政通人和的良好局面。

在看到成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)崛起是一個(gè)風(fēng)雨兼程的歷史進(jìn)程，前進(jìn)中必然面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長付出的資源環(huán)境代價(jià)過大;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，二產(chǎn)比重大，三產(chǎn)比重過小;經(jīng)濟(jì)總量不大，支柱性稅源單一，特色產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱;城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，功能不夠完善;社會事業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)形勢壓力較大，影響社會穩(wěn)定的因素還很多;人才、科技、土地、資源、能源、投資等瓶頸制約因素和發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題仍較為突出;一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng);少數(shù)黨員干部工作作風(fēng)飄浮，思想觀念陳舊，工作方法缺乏創(chuàng)新，難以跟上時(shí)代發(fā)展步伐。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)努力解決。

二、今后五年實(shí)現(xiàn)崛起的工作思路和奮斗目標(biāo)

回首過去五年，我們走過的道路很不平坦，成績來之不易。展望未來五年，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握大勢，認(rèn)清形勢，乘勢前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)崛起新目標(biāo)。

今后五年，我們正逢難得的崛起機(jī)遇。從大氣候看，國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，不僅會給具有比較成本優(yōu)勢的中西部地區(qū)直接帶來吸引外資的機(jī)會，而且會加速沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移為我區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提供了難得機(jī)遇。東能融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，西可對接長株潭城市群，在引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等方面將獲得更多機(jī)會。從小氣候看，我區(qū)思路目標(biāo)明確，政通人和，崛起的平臺已經(jīng)搭就，五年來的奮發(fā)努力奠定了崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年，我們也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，周邊兄弟縣區(qū)存在較多與我區(qū)產(chǎn)業(yè)相近的趨同產(chǎn)業(yè)，這對我區(qū)尋求錯(cuò)位發(fā)展、另辟發(fā)展新路提出了更高要求。從自身來看，我區(qū)陶瓷、煤炭、建材、化工等產(chǎn)業(yè)對資源依賴程度高，資源枯竭對我區(qū)發(fā)展的束縛日益嚴(yán)重，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)崛起的內(nèi)在要求。

綜觀全局，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，就能趕超跨越，加速崛起;錯(cuò)失良機(jī)，就會陷入被動(dòng)，落后掉隊(duì)。我們必須動(dòng)員各方力量，凝聚各方智慧，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，鍥而不舍，攻堅(jiān)破難，奮力崛起。這是時(shí)代賦予的神圣使命，這是四十萬干部群眾的熱切期待。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“誠信友好、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、自強(qiáng)自立、勇于崛起”的精神，牢牢把握“一二三五”工作思路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整提升為主戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力提高生態(tài)文明水平，著力提高社會文明程度，著力提高人民群眾幸福指數(shù)，努力將建設(shè)成贛西工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。

今后五年實(shí)現(xiàn)崛起的總體目標(biāo)是：到2015年，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，即生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入各翻一番，完成全區(qū)生產(chǎn)總值200億元以上，年均增長13%，完成財(cái)政總收入17億元以上，年均增長16%;實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，即提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力，提升自主創(chuàng)新能力，提升民生保障水平，提升黨建工作科學(xué)化水平。

這次大會確立的奮斗目標(biāo)，是在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)加速崛起必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是符合實(shí)際，符合人民群眾愿望，經(jīng)過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的美好愿景。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下工作。

(一)奮力推進(jìn)十里工業(yè)帶建設(shè)，加快做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量

工業(yè)是強(qiáng)區(qū)之基、富民之本、培財(cái)之源。建設(shè)贛西工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，必須堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上有新作為、大作為。以320國道為依托，以產(chǎn)業(yè)基地為平臺的十里工業(yè)帶是工業(yè)最為集中的區(qū)域，是做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的主陣地，是加速崛起的戰(zhàn)略要地。做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，必須繼續(xù)推進(jìn)十里工業(yè)帶建設(shè)，把它打造成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。

一是推進(jìn)規(guī)劃優(yōu)先戰(zhàn)略。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃，有計(jì)劃地在十里工業(yè)帶兩側(cè)布局科技型、環(huán)保型、效益型項(xiàng)目，并堅(jiān)持有進(jìn)有退、有保有壓的原則對沿線現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整提升，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。將陶瓷產(chǎn)業(yè)基地打造成以陶瓷為特色品牌的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)示范園，以非金屬新材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。到2015年，力爭陶瓷產(chǎn)業(yè)基地投產(chǎn)企業(yè)超百家，產(chǎn)值超300億元，稅收超10億元，成為中國主要的工業(yè)陶瓷生產(chǎn)基地之一，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)的宏偉目標(biāo)。

二是推進(jìn)園區(qū)集聚戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順供水網(wǎng)絡(luò)，加緊推進(jìn)110千伏變電站建設(shè)，加快推進(jìn)長豐燃?xì)夤窘ㄔO(shè)，形成多元化供氣渠道，確保鐵路專用線如期竣工。在投融資、物業(yè)管理、中介服務(wù)等方面大膽引進(jìn)市場機(jī)制，實(shí)施市場運(yùn)作，節(jié)約開發(fā)成本。加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范化管理，完善管理體制和管理模式。幫助園區(qū)走自我融資、自我發(fā)展道路，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地滾動(dòng)發(fā)展。出臺進(jìn)一步加快陶瓷產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的若干實(shí)施意見，不斷提升園區(qū)發(fā)展品位。在陶瓷產(chǎn)業(yè)基地著力引進(jìn)一批科技含量高、環(huán)境污染少、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。

三是推進(jìn)科技興園戰(zhàn)略。充分發(fā)揮每年500萬元科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金的杠桿作用，激發(fā)企業(yè)從事科技創(chuàng)新的熱情。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。充分發(fā)揮“五中心一超市”服務(wù)作用，積極發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，加大科技成果和高端人才引進(jìn)力度，加快產(chǎn)業(yè)升級換代步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地、科技部門、招商部門、職專相互促進(jìn)作用。精心打造博士創(chuàng)業(yè)園和非金屬材料特色產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮基地內(nèi)博士企業(yè)引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)陶瓷改造提升。爭取省級工業(yè)園和國家工業(yè)陶瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地早日申報(bào)成功。通過推動(dòng)科技創(chuàng)新，力爭2015年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%以上。

四是推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把抓項(xiàng)目擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置。要進(jìn)一步改進(jìn)招商策略，實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變、從比優(yōu)惠政策向比優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。不斷優(yōu)化招商方式，突出以誠招商，以商招商，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域招商，減少招商成本，增強(qiáng)招商效果。千方百計(jì)引進(jìn)一批投資在10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建多元化、抗風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局。下大力氣繼續(xù)爭取國家政策性項(xiàng)目資金支持，建立健全有關(guān)激勵(lì)措施。想方設(shè)法解除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地、資金、能源等瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對干擾破壞發(fā)展環(huán)境的人和事堅(jiān)決予以整治。

(二)奮力推進(jìn)百里特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局

百里特色農(nóng)業(yè)帶是生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中的特色地帶，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要地。百里特色農(nóng)業(yè)帶正處于夯實(shí)基礎(chǔ)、定點(diǎn)連片布局的階段，要圍繞道路基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、特色項(xiàng)目布局三個(gè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)做好百里特色農(nóng)業(yè)帶的規(guī)劃，突出抓好四個(gè)工程建設(shè)。

一是實(shí)施興農(nóng)富民工程。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。力爭2015年建成400個(gè)以上新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，60%以上的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。持之以恒推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，創(chuàng)新垃圾無害化處理模式。積極引進(jìn)工商資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收。引導(dǎo)農(nóng)民從造林向造果轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向旅游資源轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。加大土地流轉(zhuǎn)力度，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。力爭到2015年，農(nóng)民人均純收入比2010年增加6000元。

二是實(shí)施爭項(xiàng)強(qiáng)基工程。積極向上爭取國家政策性項(xiàng)目資金，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將碧湖潭水庫規(guī)劃建設(shè)列為關(guān)系區(qū)計(jì)民生的一號工程來抓，抓緊做好前期工作，爭取2013年啟動(dòng)建設(shè)，早日發(fā)揮其提供優(yōu)質(zhì)飲用水源、解決工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的功能。全面完成小(一)型、小(二)型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目工程。大力推進(jìn)河道整治，加快防洪和中小河流治理，加強(qiáng)淥水河防洪生態(tài)工程建設(shè)。抓住全國小農(nóng)水建設(shè)縣區(qū)的契機(jī)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，不斷提高全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施安全飲水工程。加緊推進(jìn)陳廣線、麻鳳線改造工程建設(shè)。

三是實(shí)施示范基地工程。大力推進(jìn)制種、生豬、油脂三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，做大做強(qiáng)“三個(gè)大區(qū)”，使百里特色農(nóng)業(yè)帶有點(diǎn)、有線、有規(guī)模、有特色。鞏固發(fā)展南繁制種，擴(kuò)大本地制種面積。大力推廣生豬養(yǎng)殖“零排放”技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。大力推廣雙低油菜新品種，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地建設(shè)。著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力培育果蔬基地、花卉苗圃基地、黑山羊養(yǎng)殖等特色基地，努力打造一批具有典型示范作用的樣板區(qū)和輻射帶動(dòng)區(qū)。

四是實(shí)施休閑景點(diǎn)工程。大力推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，將百里特色農(nóng)業(yè)帶沿線山坡、主干道全部綠化，確保森林覆蓋率達(dá)到65%以上。因地制宜開發(fā)景區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好幸福村國家AAA景區(qū)、鐘鼓寨國家AA景區(qū)、五峰山景區(qū)、碧湖潭國家森林公園等休閑景區(qū)，抓好南崗口水庫、三口塘水庫等水上旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，支持廣寒寨鄉(xiāng)國際木屋度假區(qū)建設(shè)，精心組織好東橋油菜花節(jié)等文化旅游活動(dòng)。大力包裝、積極推介休閑景區(qū)，不斷加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”，提升休閑旅游業(yè)服務(wù)水平。

(三)奮力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快塑造宜居宜業(yè)新

新型城鎮(zhèn)化一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“三化”建設(shè)的“牛鼻子”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。城鎮(zhèn)化建設(shè)是未來五年任務(wù)中最為艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是改變形象、加速瓷都崛起的必然選擇，是提升三產(chǎn)發(fā)展水平、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路。建設(shè)宜居是人民群眾多年來的迫切愿望，順乎民心，合乎民意。

一是提升規(guī)劃理念。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)性、時(shí)代性、前瞻性。堅(jiān)持特色規(guī)劃，不僅考慮山水資源，還要考慮產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向。城區(qū)以萍水河為軸心，河以南重點(diǎn)發(fā)展陶瓷、冶金等工業(yè)，河以北重點(diǎn)發(fā)展物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成布局合理、功能齊全、特色鮮明的城區(qū)形態(tài)。在規(guī)劃實(shí)施上，充分體現(xiàn)精品意識，尤其是在建筑風(fēng)格上力求特色突出。沿萍水河的建筑要體現(xiàn)優(yōu)雅、大方，沿320國道、昌盛大道等路段的建筑要融入工業(yè)陶瓷元素，體現(xiàn)開放、挺拔，讓人進(jìn)入就明顯感受到陶瓷文化的氣息。同時(shí)要通過城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌解決當(dāng)前建設(shè)與今后發(fā)展的問題。

二是拓展城鎮(zhèn)功能。以路網(wǎng)改造為重點(diǎn)，突出打造“一心、一環(huán)、兩線、兩翼”?！耙恍摹笔侵敢猿俏餍姓^(qū)為中心，“一環(huán)”是指拉通環(huán)城路，“兩線”是指推進(jìn)320國道沿線和滬昆高速掛線綠化、亮化、美化，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和陶瓷產(chǎn)業(yè)基地“兩翼”同步推進(jìn)。盡快完成河洲大道、大橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善供水、供電、供氣等基本功能，力爭2012年讓城區(qū)居民用上天燃?xì)?。?jiān)決整治環(huán)境污染，推進(jìn)節(jié)能減排。大力實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化工程，力爭人均綠化面積達(dá)到20平方米以上。抓好城區(qū)道路修整和人行道鋪設(shè)工作，將城區(qū)主干道全部鋪成瀝青路面。搶抓政策機(jī)遇，抓好項(xiàng)目工作，積極爭取上級專項(xiàng)資金用于市政道路管網(wǎng)、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)。

三是創(chuàng)新經(jīng)營管理。注重建設(shè)與經(jīng)營兩手抓，算好投入產(chǎn)出帳。強(qiáng)化市場運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬融資渠道。充分發(fā)揮昌盛城投公司的職能作用，精心培育土地市場，建立科學(xué)、合理的土地收儲制度和土地招拍掛制度。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，放寬社會資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資、民資參與城區(qū)建設(shè)。通過內(nèi)引外聯(lián)的方式，依托城區(qū)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大面向居民的房產(chǎn)開發(fā)、餐飲商貿(mào)、社區(qū)家政、文化娛樂、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)。在融資、稅收等方面對三產(chǎn)行業(yè)予以大力扶持，壯大三產(chǎn)規(guī)模，做旺城鎮(zhèn)人氣。注重建設(shè)與管理相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。城市管理既要體現(xiàn)以人為本，也要堅(jiān)持以制度管人、以制度管事。采取多種措施提高市民素質(zhì)，發(fā)動(dòng)廣大市民參與文明城市創(chuàng)建。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)管理法律法規(guī)，確保城區(qū)環(huán)境整潔、秩序良好。

(四)奮力推進(jìn)和諧建設(shè)，加快創(chuàng)新社會建設(shè)和社會管理

加快創(chuàng)新社會建設(shè)和社會管理的根本目的是為人民謀福祉。牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅(jiān)持“以人為本、公平正義、依法管理、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、共建共享”六個(gè)基本原則，緊密結(jié)合實(shí)際，加快形成社會管理組織體系健全完善、管理服務(wù)機(jī)制運(yùn)行暢通、社會建設(shè)基礎(chǔ)支撐有力、群眾工作深度滲透融合的生動(dòng)局面。

一是加快民主法治建設(shè)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，完善區(qū)委議事規(guī)則和決策機(jī)制，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。支持區(qū)人大及其會緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局，依法行使職權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效;積極支持政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加快建設(shè)誠信政府、服務(wù)政府、法治政府和廉潔政府;支持區(qū)政協(xié)及其會認(rèn)真履職，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，豐富政治協(xié)商內(nèi)容和形式，推進(jìn)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化;支持法檢“兩院”依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。鞏固壯大新形勢下的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的合作和協(xié)商。積極做好民族宗教工作，高度重視群團(tuán)工作。扎實(shí)抓好普法教育，不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)社會公平正義。大力發(fā)展基層民主，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開，切實(shí)保障群眾依法行使民主權(quán)利。認(rèn)真落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國防教育，加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作，深入開展新一輪全國雙擁模范城的創(chuàng)建工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

二是提高民生保障水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，確保全面完成或超額完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)民生工程任務(wù)。不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭2015年城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)96%，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)增加3萬人，其中新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)100%。不斷提高社會保險(xiǎn)和救助水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá)100%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。不斷提高醫(yī)療保障水平，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。不斷加大保障性安居工程建設(shè)力度，讓居者有其屋。

三是推動(dòng)社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，不斷加大教育投入，繼續(xù)實(shí)施校園安全工程和校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育和民辦教育。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快醫(yī)療重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高全民健康水平。高度重視人口和計(jì)生工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)計(jì)劃生育政策。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，全面推進(jìn)社會福利體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村文化信息資源共享，加強(qiáng)區(qū)文化藝術(shù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等文化陣地建設(shè)，加快儺文化等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，豐富群眾文化生活。

四是創(chuàng)新社會管理方式。加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加強(qiáng)和完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系，妥善處理各種利益矛盾，促進(jìn)社會公平正義。夯實(shí)基層組織，壯大基層力量，整合基層資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力和水平。充分發(fā)揮區(qū)委群眾工作部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心、村(社區(qū))綜治工作組織的作用，著力解決歷史遺留問題、現(xiàn)實(shí)社會生活中的突出問題和影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，集中開展征地拆遷、環(huán)境污染、權(quán)屬糾紛等突出信訪問題排查和化解。加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決確保食品藥品安全。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)。完善社會治安防控體系，充分發(fā)揮“天網(wǎng)”工程的作用，確保公眾安全感指數(shù)達(dá)95%以上。完善應(yīng)急管理體制，增強(qiáng)危機(jī)處理能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對能力。

(五)奮力推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快提升黨建工作科學(xué)化水平

黨建工作是各級黨委務(wù)必抓好的關(guān)鍵性工作。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以胡錦濤“七·一”講話精神為指針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

一是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是提高黨員干部思想政治水平的重要抓手。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要目的是提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。廣大黨員干部要結(jié)合實(shí)際，結(jié)合自身崗位工作實(shí)際，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)專業(yè)知識結(jié)合起來，不斷豐富拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。要著眼做好本職工作，學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識、新技能，有針對性地優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。尤其是要重點(diǎn)圍繞打造中國工業(yè)陶瓷之都、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)科技創(chuàng)新、提升隊(duì)伍素質(zhì)等主題組織學(xué)習(xí)，不斷將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的新思路、新決策、新辦法、新成效。

二是深化干部人事制度改革。抓住我區(qū)被列為全省干部人事制度改革綜合配套試點(diǎn)縣區(qū)的有利契機(jī)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，積極探索，勇于創(chuàng)新，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，建設(shè)一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，完善初始提名、全程記實(shí)、差額選拔等比較成熟的改革措施，提高選人用人公信度。繼續(xù)推行定向培養(yǎng)后備干部制度，注重定向培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部和財(cái)稅建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、安全穩(wěn)定、黨務(wù)工作等崗位后備干部。加大競爭性選拔干部力度，完善公開選拔、競爭上崗制度，探索公推公選、公推比選、公推競職等多種形式的競爭性選拔干部辦法，到2015年，每年通過競爭性選拔方式選拔的科級干部不少于新提拔科級干部的三分之一。建立健全符合實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系，從干部德行表現(xiàn)、工作實(shí)績、群眾評價(jià)等方面制定干部考核評價(jià)的具體內(nèi)容，引導(dǎo)各級干部既注重當(dāng)前的“顯績”，又注重長遠(yuǎn)的“潛績”。

三是大力推進(jìn)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為主線，以“五線五型”黨建示范工程為抓手，以“兩承諾三公開四評議”活動(dòng)為載體，分類推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，打造一批省、市黨建工作示范點(diǎn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)90%以上的基層黨組織普遍達(dá)到“五好”目標(biāo)要求。深入開展結(jié)對幫扶創(chuàng)“五好”基層黨組織活動(dòng)，逐年加大村、社區(qū)活動(dòng)場所建設(shè)力度，逐步解決一些基層黨組織活動(dòng)無場所問題。在農(nóng)村，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織建設(shè)始終。以村、社區(qū)換屆為契機(jī)，逐步在全區(qū)村、社區(qū)實(shí)行“公推直選”，選好配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織書記。注重把大學(xué)生、致富能手培養(yǎng)成村干部，不斷優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)“七個(gè)有”機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村、社區(qū)干部工作積極性。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能，探索發(fā)揮作用的途徑和方法。要發(fā)揮基層黨組織在基層社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，繼續(xù)深入開展“千名干部下基層，心系群眾促和諧”活動(dòng)，不斷健全干部下基層長效機(jī)制。推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)和“百分制”考核制度，進(jìn)一步激發(fā)無職黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情。不斷完善“書記抓、抓書記”的基層黨建工作責(zé)任機(jī)制，做到陣地建設(shè)到位、規(guī)范管理到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、作用發(fā)揮到位，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。四是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。優(yōu)良的作風(fēng)是密切黨群干群關(guān)系、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的重要力量。建立健全嚴(yán)管干部作風(fēng)的督查、整改、問責(zé)機(jī)制，對黨員干部實(shí)行作風(fēng)嚴(yán)管常態(tài)化，嚴(yán)查工作不實(shí)、精神不振、作風(fēng)不正、律己不嚴(yán)等問題。強(qiáng)化群眾觀念，堅(jiān)持向群眾學(xué)習(xí)，切實(shí)把群眾作為工作的第一依靠，把群眾的愿望作為決策的第一依據(jù)，把解決好群眾切身利益問題放在各項(xiàng)工作首位。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決反對各種形式主義、官僚主義，讓真抓實(shí)干在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中成為風(fēng)尚。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對講排場、比闊氣等鋪張浪費(fèi)行為。堅(jiān)持把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，努力構(gòu)建有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。以開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步抓好反腐倡廉體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。以落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度為核心，規(guī)范區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，不斷增強(qiáng)反腐倡廉工作的整體合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子，都必須嚴(yán)懲，決不姑息!

三、加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)崛起的政治保證

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)崛起的根本保證。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是總攬全局、科學(xué)決策、把握重點(diǎn)、協(xié)調(diào)各方，充分運(yùn)用政治、組織、行政手段，激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部群眾活力，攻堅(jiān)破難，一以貫之地推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)崛起的宏偉目標(biāo)。

加強(qiáng)區(qū)委會建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的組織保證。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是增強(qiáng)區(qū)委班子活力的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委會“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。全區(qū)黨員干部都要在區(qū)委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委的決策部署，確保政令暢通。要把提高會成員的議事決策能力作為區(qū)委班子建設(shè)的重中之重。會成員要堅(jiān)持既分工又合作的原則，圍繞區(qū)委工作重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，更好地把握全局，切實(shí)增強(qiáng)參與集體決策的能力。區(qū)委班子成員要不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和前瞻性，對發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題，能夠敏銳地作出科學(xué)的分析判斷，超前謀劃應(yīng)對的措施，超前做好應(yīng)對的預(yù)案，增強(qiáng)攻堅(jiān)破難的能力。

加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是把方向，謀全局，抓大事。區(qū)委加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是確定發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。區(qū)委在審視區(qū)情的基礎(chǔ)上，提出了符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合實(shí)際的目標(biāo)思路，提出了“十二五”規(guī)劃的意見建議。全區(qū)上下要擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，為了共同的目標(biāo)而努力奮斗。二是確定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和“三化”建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。下決心改變第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，加大消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的力度。要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)，尤其是要將工業(yè)發(fā)展的成果就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加大政策激勵(lì)力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，要不斷強(qiáng)化政策的支撐和激勵(lì)作用，適時(shí)出臺一些政策措施，激活每一個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，尤其是激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大力推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，簡化審批程序，提高辦事效率，提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平。

改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式才能有的放矢。區(qū)委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)不是取代政府直接組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和處理日常行政事務(wù)，而是采取一定的方式發(fā)揮政治保障作用。一方面要重視發(fā)揮推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、維護(hù)社會穩(wěn)定工作等領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，及時(shí)研究解決相關(guān)問題。另一方面要完善陶瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)聯(lián)席會議制度、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會議制度、百里特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)等聯(lián)席會議制度，解決重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中的困難和問題。

加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是抓落實(shí)。思路再清晰，藍(lán)圖再美好，決策再科學(xué)，離開了落實(shí)，一切都是空談，一切都會落空。抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的根本職責(zé)，也是領(lǐng)導(dǎo)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)干部的能力強(qiáng)弱、作風(fēng)優(yōu)劣，水平高低，都會在抓落實(shí)中顯現(xiàn)出來。抓落實(shí)的過程重要，更重要的是抓落實(shí)的效果。在建立和完善各種績效考核制度的基礎(chǔ)上，最重要的是完善以工作問責(zé)制為重點(diǎn)的督查問效機(jī)制。要徹底改變重獎(jiǎng)勵(lì)輕問責(zé)的思想，讓干好必有獎(jiǎng)，失職必問責(zé)的觀念深入人心。要進(jìn)一步強(qiáng)化崗位職責(zé)，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”，四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”，讓懈怠者受到鞭策，平庸者感到汗顏。尤其是對那些漠視區(qū)委重大決策部署，工作推諉拖沓，敷衍塞責(zé)，影響和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事要一查到底，問責(zé)到底。

同志們，再創(chuàng)輝煌、加速瓷都崛起是我們各級黨組織和黨員肩負(fù)的神圣使命。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以胡錦濤“七·一”講話精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，披荊斬棘，乘風(fēng)破浪，義無反顧，勇往直前，為建設(shè)贛西工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)而努力奮斗!