這篇書(shū)記在黨建代表大會(huì)講話是學(xué)習(xí)啦小編特地為大家整理的，希望對(duì)大家有所幫助!

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共區(qū)第九屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)第十次代表大會(huì)，是進(jìn)一步牢記宗旨，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧的動(dòng)員大會(huì);是進(jìn)一步弘揚(yáng)精神，鞏固發(fā)展成果，加速瓷都崛起的進(jìn)軍大會(huì);是進(jìn)一步回眸過(guò)去，共商區(qū)是，開(kāi)創(chuàng)“十二五”新局面的群策大會(huì);是進(jìn)一步凝聚人心，鼓舞斗志，掀起全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新高潮的誓師大會(huì)。

大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)信友好、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、自強(qiáng)自立、勇于崛起”的精神，重振雄姿，再創(chuàng)輝煌，為把建設(shè)成贛西工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)而努力奮斗。

一、過(guò)去五年為崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，克服底子薄、矛盾多、體制不順等困難，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，完成了區(qū)第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)“十一五”圓滿收官。

思路決定出路，引領(lǐng)崛起方向。五年來(lái)，區(qū)委重新審視區(qū)情，廣聚民意，逐步確立了“一二三五”的工作思路，即“一個(gè)目標(biāo)、兩線布局、雙輪驅(qū)動(dòng)、三個(gè)突破、五個(gè)推進(jìn)”的工作思路，圍繞把建設(shè)成贛西工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)目標(biāo)，舉全區(qū)之力建設(shè)十里工業(yè)帶和百里特色農(nóng)業(yè)帶，堅(jiān)持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)財(cái)、生態(tài)、作風(fēng)建設(shè)新突破，著力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、清潔工程和黨的建設(shè)。思路一變天地寬，圍繞既定目標(biāo)思路奮力拼搏，再創(chuàng)輝煌、加速瓷都崛起成為四十萬(wàn)兒女的共同心聲。

平臺(tái)造就舞臺(tái)，奠定崛起基石。五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)崛起提供了強(qiáng)大支撐。圍繞建設(shè)“規(guī)模型、科技型、生態(tài)型、外向型”產(chǎn)業(yè)基地目標(biāo)，累計(jì)投入5.2億元，基本完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，投資4.68億元的基地鐵路專用線正在興建之中。堅(jiān)持科技興園，建立健全工業(yè)陶瓷“五中心一超市”配套體系，即研發(fā)中心、檢測(cè)中心、技術(shù)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、產(chǎn)品展示中心和行業(yè)人才超市?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目19個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目36個(gè)，獲得專利156項(xiàng)，其中發(fā)明專利36項(xiàng)，是全省唯一連續(xù)五屆全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)。到2010年底，陶瓷產(chǎn)業(yè)基地共引進(jìn)企業(yè)66家，簽約資金62.8億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入54.96億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值27.22億元，占全區(qū)的47%。一個(gè)以高科技陶瓷、低碳材料等高新材料為主的博士產(chǎn)業(yè)群正火熱興起，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。2007年9月，基地被列為省重點(diǎn)工業(yè)調(diào)度項(xiàng)目;2009年1月，被授予“中國(guó)工業(yè)陶瓷之都”稱號(hào);2010年，產(chǎn)業(yè)基地被列為省級(jí)民營(yíng)科技園和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，目前正在申報(bào)國(guó)家工業(yè)陶瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和省級(jí)工業(yè)園。全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)碩果累累，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，共引進(jìn)項(xiàng)目381個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目67個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)由34家發(fā)展到168家;規(guī)模以上企業(yè)增加值由16.72億元增加到57.28億元。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性項(xiàng)目資金支持，申報(bào)項(xiàng)目689個(gè)，到位資金18.43億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金數(shù)量位居全市第一，全省前列。

農(nóng)業(yè)彰顯特色，豐富崛起內(nèi)涵。以特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)百里特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。2010年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入位居全省第9位。投資1.2億元興修水利、改造中低產(chǎn)田，極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，先后榮獲全省制種大區(qū)、全省生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)重點(diǎn)縣區(qū)和全省油料生產(chǎn)先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。2010年，南繁制種面積達(dá)16萬(wàn)畝，占全國(guó)85%，生豬出欄75萬(wàn)頭，油菜種植面積達(dá)8.41萬(wàn)畝。依托產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，投入2.1億元，完成村主干道硬化273公里，改水15469戶，改廁14982戶，建設(shè)了364個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，逐步形成了“一村一品”新格局，涌現(xiàn)出以“五朵金花”為代表的新農(nóng)村建設(shè)示范片。五年來(lái)，累計(jì)完成造林綠化面積12.96萬(wàn)畝，森林覆蓋率從2005年的60.8%提高到2010年的63%。2009年榮獲全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。通過(guò)引進(jìn)公司造林和鼓勵(lì)大戶造林，基本消滅了鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)交通干道兩旁可視范圍內(nèi)荒山。碧湖潭國(guó)家森林公園申報(bào)獲批，鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)村。

整治城鄉(xiāng)環(huán)境，提升崛起形象。臟、亂、差曾是城區(qū)環(huán)境的代名詞，與世代生活工作于斯的父老鄉(xiāng)親的渴望相距甚遠(yuǎn)，與我區(qū)走出困境，再創(chuàng)輝煌，重新崛起的奮斗目標(biāo)極不適應(yīng)，與我區(qū)作為西大門(mén)的形象極不匹配。為此，我區(qū)大力推進(jìn)節(jié)能減排，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，率先在全市關(guān)停、取締小水泥廠、小造紙廠等污染嚴(yán)重的企業(yè)30多家，拆除倒焰窯278座、煙囟201根，淘汰落后總產(chǎn)能356.6萬(wàn)噸，煙塵排放量、爐渣排放量、二氧化硫排放量均下降50%以上。城區(qū)空氣二級(jí)以上天數(shù)由2005年不足50天上升至2010年的300天以上。在全市率先實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，累計(jì)投入1980萬(wàn)元，充實(shí)保潔隊(duì)伍，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境狀況得到明顯改觀，2009年榮獲全省清潔工程先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。城鄉(xiāng)路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面改造升級(jí)，建設(shè)鄉(xiāng)村水泥公路669公里，改造危橋45座，投入2.12億元改造農(nóng)網(wǎng)，新建220千伏變電站一座、110千伏變電站兩座。2010年，開(kāi)始組織實(shí)施東環(huán)路、河洲大道、峽山口防洪工程等新型城鎮(zhèn)化八大類項(xiàng)目建設(shè)。城鎮(zhèn)化率以年均3個(gè)百分點(diǎn)的速度快速推進(jìn)，2010年全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)54.67%。

平安構(gòu)建和諧，營(yíng)造崛起氛圍。堅(jiān)持把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升群眾幸福指數(shù)。五年來(lái)，安排6.8億元改善民生，讓人民群眾共享改革成果。實(shí)施安居工程，改造棚戶區(qū)6.96萬(wàn)平方米，建成廉租房552套，在建1228套，經(jīng)濟(jì)適用房236套，農(nóng)村危房改造工程開(kāi)始啟動(dòng);實(shí)施安全飲水工程，解決了14.5萬(wàn)農(nóng)民飲水難問(wèn)題;實(shí)施污水處理工程，建成日處理污水1萬(wàn)噸的黃花污水處理廠1座;實(shí)施光明·微笑工程，1473名患者恢復(fù)健康;實(shí)施醫(yī)保工程，新農(nóng)合參合率達(dá)100%。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.45億元、醫(yī)療救助金2600余萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)23647人，安排下崗工人就業(yè)8155人，安排失地農(nóng)民就業(yè)2200人，提供就業(yè)貸款1.53億元。教育衛(wèi)生文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。率先在全省開(kāi)展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入資金1.6億元，新建和改造校舍面積18.2萬(wàn)平方米，徹底解決了城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件落后的問(wèn)題。投資3000萬(wàn)元的鎮(zhèn)中、投資4500萬(wàn)元的峽山口街學(xué)校相繼投入使用。投入近9000萬(wàn)元改擴(kuò)建醫(yī)療業(yè)務(wù)用房5萬(wàn)余平方米，完成了全區(qū)9家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、174家村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)，投資2300萬(wàn)元的區(qū)醫(yī)院醫(yī)技大樓于2010年正式投入使用。人口和計(jì)劃生育工作水平明顯提高，進(jìn)入全省先進(jìn)縣區(qū)行列。累計(jì)送電影下鄉(xiāng)9398次，送戲下鄉(xiāng)254場(chǎng)，新建“農(nóng)家書(shū)屋”66個(gè)，儺面具被列為國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全區(qū)高危行業(yè)安全基礎(chǔ)不斷鞏固，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，2010年億元GDP安全生產(chǎn)事故率下降20%。完成了新一輪“天網(wǎng)工程”建設(shè)，治安防控體系不斷完善。全區(qū)沒(méi)有發(fā)生赴省進(jìn)京非正常訪，沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模群體性事件，沒(méi)有發(fā)生群死群傷重大災(zāi)害性事故和安全事故，沒(méi)有發(fā)生造成重大社會(huì)影響的突出區(qū)域性治安問(wèn)題。公眾安全感指數(shù)連續(xù)五年保持在90%以上，2009年獲得“全省平安區(qū)”稱號(hào)。

黨建成效明顯，提供崛起保障。緊緊圍繞建好班子、帶好隊(duì)伍，抓住黨建工作重點(diǎn)，創(chuàng)造黨建工作特色，為重新崛起、再創(chuàng)輝煌提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。堅(jiān)持以群眾滿意為目標(biāo)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得新成效。深入學(xué)習(xí)宣傳了全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員文化年同志的感人事跡。深入開(kāi)展“千名干部下基層，心系群眾促和諧”活動(dòng)，組織1000余名干部進(jìn)村入戶，排憂解難。大力實(shí)施“五線五型”基層黨建示范工程，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶創(chuàng)“五好”基層黨組織活動(dòng)，建立了基層黨建激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅(jiān)持以打造學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展能力有新提升，我區(qū)被列為全省學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)試點(diǎn)單位。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，重點(diǎn)加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)和區(qū)委書(shū)記職權(quán)的規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制、會(huì)任用干部票決制、重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部差額選拔等制度。堅(jiān)持以規(guī)范干部初始提名權(quán)為第一關(guān)口，干部人事制度改革邁出新步伐，選人用人公信度位居全省前列，被列為全省干部人事制度改革綜合試點(diǎn)縣區(qū)。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，公開(kāi)選拔科級(jí)干部64名。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革、糾風(fēng)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共查辦案件141件，涉及科級(jí)干部50人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2300萬(wàn)元;連續(xù)五年開(kāi)展干部作風(fēng)嚴(yán)管活動(dòng)，全區(qū)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn);深入推進(jìn)“保廉工程”，農(nóng)村基層更加和諧穩(wěn)定;2008年度我區(qū)被評(píng)為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)委班子核心作用，全力支持區(qū)政府放心放手開(kāi)展工作。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)區(qū)人大和政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持區(qū)人大、區(qū)政協(xié)依照法律規(guī)定和政協(xié)章程履行職能。支持“法檢”兩院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。鞏固壯大新形勢(shì)下的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極做好民族宗教工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，凝聚各方力量和智慧促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

五年來(lái)，在豐收的喜悅中前行。2010年完成生產(chǎn)總值108.1億元，比2005年翻一番，在全省縣區(qū)位次前移2位;完成財(cái)政總收入8.54億元，是2005年的3倍，位次前移5位;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資131.58億元，是2005年的8倍多;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值57.28億元，是2005年的3.4倍，位次前移3位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)16875元，增加8500元，年均增長(zhǎng)15%;農(nóng)民人均純收入達(dá)7378元，增加3320元，年均增長(zhǎng)12.7%。五年來(lái)，我區(qū)相繼榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)、全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、全省工業(yè)十強(qiáng)縣區(qū)、全省固定資產(chǎn)投資先進(jìn)縣區(qū)、全省工業(yè)崛起先進(jìn)縣區(qū)、全省引進(jìn)省外資金先進(jìn)縣區(qū)、全省用電增長(zhǎng)先進(jìn)縣區(qū)、全省“鄱湖杯”水利建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、全省主要污染物總量減排先進(jìn)縣區(qū)、全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)先進(jìn)縣區(qū)、全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、全省體育后備人才先進(jìn)縣區(qū)等50多個(gè)省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)。五年來(lái)的探索，五年來(lái)的奮斗，五年來(lái)的成果，為實(shí)現(xiàn)崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五年來(lái)的成績(jī)，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆區(qū)委辛勤工作打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾奮發(fā)有為和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共區(qū)第九屆委員會(huì)，向全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員、人民群眾和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過(guò)去五年的探索與實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是加速崛起的根本保證。作為一個(gè)老工礦區(qū)，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能在困境中奮進(jìn)，在逆境中趕超，在負(fù)重拼搏中崛起。堅(jiān)持優(yōu)化思路，明確奮斗目標(biāo)，是加速崛起的關(guān)鍵所在。區(qū)委堅(jiān)持深入調(diào)研，審時(shí)度勢(shì)，逐步完善發(fā)展目標(biāo)思路，全區(qū)上下心無(wú)旁騖求發(fā)展，形成了趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持自強(qiáng)自立，搶抓發(fā)展機(jī)遇，是加速崛起的核心動(dòng)力。面對(duì)各種困難和壓力，我們不怨天尤人，不妄自菲薄，以堅(jiān)忍不拔的意志迎接挑戰(zhàn)，化危機(jī)為生機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，尋求發(fā)展突破。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)班子，帶好干部隊(duì)伍，是加速崛起的重要保障。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。區(qū)委在重大事項(xiàng)決策上，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，確保科學(xué)決策、依法決策。正因?yàn)槲覀冇袌F(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，有務(wù)實(shí)能干的干部隊(duì)伍，才形成風(fēng)清氣正的良好氛圍，呈現(xiàn)政通人和的良好局面。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)崛起是一個(gè)風(fēng)雨兼程的歷史進(jìn)程，前進(jìn)中必然面臨不少困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，二產(chǎn)比重大，三產(chǎn)比重過(guò)小;經(jīng)濟(jì)總量不大，支柱性稅源單一，特色產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱;城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，功能不夠完善;社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)形勢(shì)壓力較大，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還很多;人才、科技、土地、資源、能源、投資等瓶頸制約因素和發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍較為突出;一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng);少數(shù)黨員干部工作作風(fēng)飄浮，思想觀念陳舊，工作方法缺乏創(chuàng)新，難以跟上時(shí)代發(fā)展步伐。我們要高度重視這些問(wèn)題，繼續(xù)努力解決。

二、今后五年實(shí)現(xiàn)崛起的工作思路和奮斗目標(biāo)

回首過(guò)去五年，我們走過(guò)的道路很不平坦，成績(jī)來(lái)之不易。展望未來(lái)五年，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握大勢(shì)，認(rèn)清形勢(shì)，乘勢(shì)前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)崛起新目標(biāo)。

今后五年，我們正逢難得的崛起機(jī)遇。從大氣候看，國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，不僅會(huì)給具有比較成本優(yōu)勢(shì)的中西部地區(qū)直接帶來(lái)吸引外資的機(jī)會(huì)，而且會(huì)加速沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移為我區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提供了難得機(jī)遇。東能融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，西可對(duì)接長(zhǎng)株潭城市群，在引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等方面將獲得更多機(jī)會(huì)。從小氣候看，我區(qū)思路目標(biāo)明確，政通人和，崛起的平臺(tái)已經(jīng)搭就，五年來(lái)的奮發(fā)努力奠定了崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年，我們也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，周邊兄弟縣區(qū)存在較多與我區(qū)產(chǎn)業(yè)相近的趨同產(chǎn)業(yè)，這對(duì)我區(qū)尋求錯(cuò)位發(fā)展、另辟發(fā)展新路提出了更高要求。從自身來(lái)看，我區(qū)陶瓷、煤炭、建材、化工等產(chǎn)業(yè)對(duì)資源依賴程度高，資源枯竭對(duì)我區(qū)發(fā)展的束縛日益嚴(yán)重，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育新興支柱產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)崛起的內(nèi)在要求。

綜觀全局，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，就能趕超跨越，加速崛起;錯(cuò)失良機(jī)，就會(huì)陷入被動(dòng)，落后掉隊(duì)。我們必須動(dòng)員各方力量，凝聚各方智慧，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，鍥而不舍，攻堅(jiān)破難，奮力崛起。這是時(shí)代賦予的神圣使命，這是四十萬(wàn)干部群眾的熱切期待。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)信友好、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、自強(qiáng)自立、勇于崛起”的精神，牢牢把握“一二三五”工作思路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整提升為主戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力提高生態(tài)文明水平，著力提高社會(huì)文明程度，著力提高人民群眾幸福指數(shù)，努力將建設(shè)成贛西工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。

今后五年實(shí)現(xiàn)崛起的總體目標(biāo)是：到2015年，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，即生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入各翻一番，完成全區(qū)生產(chǎn)總值200億元以上，年均增長(zhǎng)13%，完成財(cái)政總收入17億元以上，年均增長(zhǎng)16%;實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，即提升經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升自主創(chuàng)新能力，提升民生保障水平，提升黨建工作科學(xué)化水平。

這次大會(huì)確立的奮斗目標(biāo)，是在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)加速崛起必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是符合實(shí)際，符合人民群眾愿望，經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的美好愿景。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下工作。

(一)奮力推進(jìn)十里工業(yè)帶建設(shè)，加快做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量

工業(yè)是強(qiáng)區(qū)之基、富民之本、培財(cái)之源。建設(shè)贛西工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，必須堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)上有新作為、大作為。以320國(guó)道為依托，以產(chǎn)業(yè)基地為平臺(tái)的十里工業(yè)帶是工業(yè)最為集中的區(qū)域，是做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的主陣地，是加速崛起的戰(zhàn)略要地。做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，必須繼續(xù)推進(jìn)十里工業(yè)帶建設(shè)，把它打造成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。

一是推進(jìn)規(guī)劃優(yōu)先戰(zhàn)略。進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃，有計(jì)劃地在十里工業(yè)帶兩側(cè)布局科技型、環(huán)保型、效益型項(xiàng)目，并堅(jiān)持有進(jìn)有退、有保有壓的原則對(duì)沿線現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整提升，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。將陶瓷產(chǎn)業(yè)基地打造成以陶瓷為特色品牌的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)示范園，以非金屬新材料為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。到2015年，力爭(zhēng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地投產(chǎn)企業(yè)超百家，產(chǎn)值超300億元，稅收超10億元，成為中國(guó)主要的工業(yè)陶瓷生產(chǎn)基地之一，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)的宏偉目標(biāo)。

二是推進(jìn)園區(qū)集聚戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順供水網(wǎng)絡(luò)，加緊推進(jìn)110千伏變電站建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)豐燃?xì)夤窘ㄔO(shè)，形成多元化供氣渠道，確保鐵路專用線如期竣工。在投融資、物業(yè)管理、中介服務(wù)等方面大膽引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)施市場(chǎng)運(yùn)作，節(jié)約開(kāi)發(fā)成本。加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范化管理，完善管理體制和管理模式。幫助園區(qū)走自我融資、自我發(fā)展道路，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地滾動(dòng)發(fā)展。出臺(tái)進(jìn)一步加快陶瓷產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的若干實(shí)施意見(jiàn)，不斷提升園區(qū)發(fā)展品位。在陶瓷產(chǎn)業(yè)基地著力引進(jìn)一批科技含量高、環(huán)境污染少、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。

三是推進(jìn)科技興園戰(zhàn)略。充分發(fā)揮每年500萬(wàn)元科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金的杠桿作用，激發(fā)企業(yè)從事科技創(chuàng)新的熱情。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。充分發(fā)揮“五中心一超市”服務(wù)作用，積極發(fā)展實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)，加大科技成果和高端人才引進(jìn)力度，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地、科技部門(mén)、招商部門(mén)、職專相互促進(jìn)作用。精心打造博士創(chuàng)業(yè)園和非金屬材料特色產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮基地內(nèi)博士企業(yè)引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)陶瓷改造提升。爭(zhēng)取省級(jí)工業(yè)園和國(guó)家工業(yè)陶瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地早日申報(bào)成功。通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)2015年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%以上。

四是推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把抓項(xiàng)目擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置。要進(jìn)一步改進(jìn)招商策略，實(shí)現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變、從比優(yōu)惠政策向比優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。不斷優(yōu)化招商方式，突出以誠(chéng)招商，以商招商，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域招商，減少招商成本，增強(qiáng)招商效果。千方百計(jì)引進(jìn)一批投資在10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建多元化、抗風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局。下大力氣繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家政策性項(xiàng)目資金支持，建立健全有關(guān)激勵(lì)措施。想方設(shè)法解除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地、資金、能源等瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)干擾破壞發(fā)展環(huán)境的人和事堅(jiān)決予以整治。

(二)奮力推進(jìn)百里特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局

百里特色農(nóng)業(yè)帶是生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中的特色地帶，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要地。百里特色農(nóng)業(yè)帶正處于夯實(shí)基礎(chǔ)、定點(diǎn)連片布局的階段，要圍繞道路基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、特色項(xiàng)目布局三個(gè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)做好百里特色農(nóng)業(yè)帶的規(guī)劃，突出抓好四個(gè)工程建設(shè)。

一是實(shí)施興農(nóng)富民工程。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。力爭(zhēng)2015年建成400個(gè)以上新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，60%以上的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。持之以恒推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，創(chuàng)新垃圾無(wú)害化處理模式。積極引進(jìn)工商資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收。引導(dǎo)農(nóng)民從造林向造果轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向旅游資源轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。加大土地流轉(zhuǎn)力度，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)民人均純收入比2010年增加6000元。

二是實(shí)施爭(zhēng)項(xiàng)強(qiáng)基工程。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家政策性項(xiàng)目資金，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將碧湖潭水庫(kù)規(guī)劃建設(shè)列為關(guān)系區(qū)計(jì)民生的一號(hào)工程來(lái)抓，抓緊做好前期工作，爭(zhēng)取2013年啟動(dòng)建設(shè)，早日發(fā)揮其提供優(yōu)質(zhì)飲用水源、解決工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的功能。全面完成小(一)型、小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目工程。大力推進(jìn)河道整治，加快防洪和中小河流治理，加強(qiáng)淥水河防洪生態(tài)工程建設(shè)。抓住全國(guó)小農(nóng)水建設(shè)縣區(qū)的契機(jī)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，不斷提高全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施安全飲水工程。加緊推進(jìn)陳廣線、麻鳳線改造工程建設(shè)。

三是實(shí)施示范基地工程。大力推進(jìn)制種、生豬、油脂三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，做大做強(qiáng)“三個(gè)大區(qū)”，使百里特色農(nóng)業(yè)帶有點(diǎn)、有線、有規(guī)模、有特色。鞏固發(fā)展南繁制種，擴(kuò)大本地制種面積。大力推廣生豬養(yǎng)殖“零排放”技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。大力推廣雙低油菜新品種，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地建設(shè)。著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力培育果蔬基地、花卉苗圃基地、黑山羊養(yǎng)殖等特色基地，努力打造一批具有典型示范作用的樣板區(qū)和輻射帶動(dòng)區(qū)。

四是實(shí)施休閑景點(diǎn)工程。大力推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，將百里特色農(nóng)業(yè)帶沿線山坡、主干道全部綠化，確保森林覆蓋率達(dá)到65%以上。因地制宜開(kāi)發(fā)景區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好幸福村國(guó)家AAA景區(qū)、鐘鼓寨國(guó)家AA景區(qū)、五峰山景區(qū)、碧湖潭國(guó)家森林公園等休閑景區(qū)，抓好南崗口水庫(kù)、三口塘水庫(kù)等水上旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，支持廣寒寨鄉(xiāng)國(guó)際木屋度假區(qū)建設(shè)，精心組織好東橋油菜花節(jié)等文化旅游活動(dòng)。大力包裝、積極推介休閑景區(qū)，不斷加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，提升休閑旅游業(yè)服務(wù)水平。

(三)奮力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快塑造宜居宜業(yè)新

新型城鎮(zhèn)化一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“三化”建設(shè)的“牛鼻子”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。城鎮(zhèn)化建設(shè)是未來(lái)五年任務(wù)中最為艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是改變形象、加速瓷都崛起的必然選擇，是提升三產(chǎn)發(fā)展水平、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路。建設(shè)宜居是人民群眾多年來(lái)的迫切愿望，順乎民心，合乎民意。

一是提升規(guī)劃理念。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要體現(xiàn)科學(xué)性、時(shí)代性、前瞻性。堅(jiān)持特色規(guī)劃，不僅考慮山水資源，還要考慮產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向。城區(qū)以萍水河為軸心，河以南重點(diǎn)發(fā)展陶瓷、冶金等工業(yè)，河以北重點(diǎn)發(fā)展物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成布局合理、功能齊全、特色鮮明的城區(qū)形態(tài)。在規(guī)劃實(shí)施上，充分體現(xiàn)精品意識(shí)，尤其是在建筑風(fēng)格上力求特色突出。沿萍水河的建筑要體現(xiàn)優(yōu)雅、大方，沿320國(guó)道、昌盛大道等路段的建筑要融入工業(yè)陶瓷元素，體現(xiàn)開(kāi)放、挺拔，讓人進(jìn)入就明顯感受到陶瓷文化的氣息。同時(shí)要通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌解決當(dāng)前建設(shè)與今后發(fā)展的問(wèn)題。

二是拓展城鎮(zhèn)功能。以路網(wǎng)改造為重點(diǎn)，突出打造“一心、一環(huán)、兩線、兩翼”?！耙恍摹笔侵敢猿俏餍姓^(qū)為中心，“一環(huán)”是指拉通環(huán)城路，“兩線”是指推進(jìn)320國(guó)道沿線和滬昆高速掛線綠化、亮化、美化，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和陶瓷產(chǎn)業(yè)基地“兩翼”同步推進(jìn)。盡快完成河洲大道、大橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。不斷完善供水、供電、供氣等基本功能，力爭(zhēng)2012年讓城區(qū)居民用上天燃?xì)狻?jiān)決整治環(huán)境污染，推進(jìn)節(jié)能減排。大力實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化工程，力爭(zhēng)人均綠化面積達(dá)到20平方米以上。抓好城區(qū)道路修整和人行道鋪設(shè)工作，將城區(qū)主干道全部鋪成瀝青路面。搶抓政策機(jī)遇，抓好項(xiàng)目工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金用于市政道路管網(wǎng)、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)。

三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理。注重建設(shè)與經(jīng)營(yíng)兩手抓，算好投入產(chǎn)出帳。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬融資渠道。充分發(fā)揮昌盛城投公司的職能作用，精心培育土地市場(chǎng)，建立科學(xué)、合理的土地收儲(chǔ)制度和土地招拍掛制度。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，放寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資、民資參與城區(qū)建設(shè)。通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)的方式，依托城區(qū)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大面向居民的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、餐飲商貿(mào)、社區(qū)家政、文化娛樂(lè)、體育健身等生活性服務(wù)業(yè)。在融資、稅收等方面對(duì)三產(chǎn)行業(yè)予以大力扶持，壯大三產(chǎn)規(guī)模，做旺城鎮(zhèn)人氣。注重建設(shè)與管理相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。城市管理既要體現(xiàn)以人為本，也要堅(jiān)持以制度管人、以制度管事。采取多種措施提高市民素質(zhì)，發(fā)動(dòng)廣大市民參與文明城市創(chuàng)建。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)管理法律法規(guī)，確保城區(qū)環(huán)境整潔、秩序良好。

(四)奮力推進(jìn)和諧建設(shè)，加快創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理

加快創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的根本目的是為人民謀福祉。牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅(jiān)持“以人為本、公平正義、依法管理、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、共建共享”六個(gè)基本原則，緊密結(jié)合實(shí)際，加快形成社會(huì)管理組織體系健全完善、管理服務(wù)機(jī)制運(yùn)行暢通、社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)支撐有力、群眾工作深度滲透融合的生動(dòng)局面。

一是加快民主法治建設(shè)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善區(qū)委議事規(guī)則和決策機(jī)制，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。支持區(qū)人大及其會(huì)緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局，依法行使職權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效;積極支持政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加快建設(shè)誠(chéng)信政府、服務(wù)政府、法治政府和廉潔政府;支持區(qū)政協(xié)及其會(huì)認(rèn)真履職，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，豐富政治協(xié)商內(nèi)容和形式，推進(jìn)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化;支持法檢“兩院”依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。鞏固壯大新形勢(shì)下的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的合作和協(xié)商。積極做好民族宗教工作，高度重視群團(tuán)工作。扎實(shí)抓好普法教育，不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義。大力發(fā)展基層民主，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障群眾依法行使民主權(quán)利。認(rèn)真落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國(guó)防教育，加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作，深入開(kāi)展新一輪全國(guó)雙擁模范城的創(chuàng)建工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

二是提高民生保障水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，確保全面完成或超額完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)民生工程任務(wù)。不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，力爭(zhēng)2015年城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)96%，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)增加3萬(wàn)人，其中新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá)100%。不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)和救助水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá)100%，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。不斷提高醫(yī)療保障水平，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。不斷加大保障性安居工程建設(shè)力度，讓居者有其屋。

三是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育，不斷加大教育投入，繼續(xù)實(shí)施校園安全工程和校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育和民辦教育。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快醫(yī)療重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高全民健康水平。高度重視人口和計(jì)生工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)計(jì)劃生育政策。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)福利體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村文化信息資源共享，加強(qiáng)區(qū)文化藝術(shù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等文化陣地建設(shè)，加快儺文化等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，豐富群眾文化生活。

四是創(chuàng)新社會(huì)管理方式。加強(qiáng)和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加強(qiáng)和完善科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系，妥善處理各種利益矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義。夯實(shí)基層組織，壯大基層力量，整合基層資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力和水平。充分發(fā)揮區(qū)委群眾工作部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心、村(社區(qū))綜治工作組織的作用，著力解決歷史遺留問(wèn)題、現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的突出問(wèn)題和影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，集中開(kāi)展征地拆遷、環(huán)境污染、權(quán)屬糾紛等突出信訪問(wèn)題排查和化解。加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決確保食品藥品安全。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)。完善社會(huì)治安防控體系，充分發(fā)揮“天網(wǎng)”工程的作用，確保公眾安全感指數(shù)達(dá)95%以上。完善應(yīng)急管理體制，增強(qiáng)危機(jī)處理能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。

(五)奮力推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快提升黨建工作科學(xué)化水平

黨建工作是各級(jí)黨委務(wù)必抓好的關(guān)鍵性工作。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以胡錦濤“七·一”講話精神為指針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

一是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是提高黨員干部思想政治水平的重要抓手。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的主要目的是提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。廣大黨員干部要結(jié)合實(shí)際，結(jié)合自身崗位工作實(shí)際，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)結(jié)合起來(lái)，不斷豐富拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。要著眼做好本職工作，學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)相關(guān)的新知識(shí)、新技能，有針對(duì)性地優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。尤其是要重點(diǎn)圍繞打造中國(guó)工業(yè)陶瓷之都、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)科技創(chuàng)新、提升隊(duì)伍素質(zhì)等主題組織學(xué)習(xí)，不斷將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的新思路、新決策、新辦法、新成效。

二是深化干部人事制度改革。抓住我區(qū)被列為全省干部人事制度改革綜合配套試點(diǎn)縣區(qū)的有利契機(jī)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，積極探索，勇于創(chuàng)新，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，建設(shè)一支善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，完善初始提名、全程記實(shí)、差額選拔等比較成熟的改革措施，提高選人用人公信度。繼續(xù)推行定向培養(yǎng)后備干部制度，注重定向培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部和財(cái)稅建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、安全穩(wěn)定、黨務(wù)工作等崗位后備干部。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，探索公推公選、公推比選、公推競(jìng)職等多種形式的競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，到2015年，每年通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式選拔的科級(jí)干部不少于新提拔科級(jí)干部的三分之一。建立健全符合實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，從干部德行表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、群眾評(píng)價(jià)等方面制定干部考核評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容，引導(dǎo)各級(jí)干部既注重當(dāng)前的“顯績(jī)”，又注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的“潛績(jī)”。

三是大力推進(jìn)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主線，以“五線五型”黨建示范工程為抓手，以“兩承諾三公開(kāi)四評(píng)議”活動(dòng)為載體，分類推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，打造一批省、市黨建工作示范點(diǎn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)90%以上的基層黨組織普遍達(dá)到“五好”目標(biāo)要求。深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶創(chuàng)“五好”基層黨組織活動(dòng)，逐年加大村、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，逐步解決一些基層黨組織活動(dòng)無(wú)場(chǎng)所問(wèn)題。在農(nóng)村，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織建設(shè)始終。以村、社區(qū)換屆為契機(jī)，逐步在全區(qū)村、社區(qū)實(shí)行“公推直選”，選好配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織書(shū)記。注重把大學(xué)生、致富能手培養(yǎng)成村干部，不斷優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)“七個(gè)有”機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)村、社區(qū)干部工作積極性。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能，探索發(fā)揮作用的途徑和方法。要發(fā)揮基層黨組織在基層社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，繼續(xù)深入開(kāi)展“千名干部下基層，心系群眾促和諧”活動(dòng)，不斷健全干部下基層長(zhǎng)效機(jī)制。推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和“百分制”考核制度，進(jìn)一步激發(fā)無(wú)職黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情。不斷完善“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的基層黨建工作責(zé)任機(jī)制，做到陣地建設(shè)到位、規(guī)范管理到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、作用發(fā)揮到位，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。四是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。優(yōu)良的作風(fēng)是密切黨群干群關(guān)系、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的重要力量。建立健全嚴(yán)管干部作風(fēng)的督查、整改、問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)黨員干部實(shí)行作風(fēng)嚴(yán)管常態(tài)化，嚴(yán)查工作不實(shí)、精神不振、作風(fēng)不正、律己不嚴(yán)等問(wèn)題。強(qiáng)化群眾觀念，堅(jiān)持向群眾學(xué)習(xí)，切實(shí)把群眾作為工作的第一依靠，把群眾的愿望作為決策的第一依據(jù)，把解決好群眾切身利益問(wèn)題放在各項(xiàng)工作首位。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決反對(duì)各種形式主義、官僚主義，讓真抓實(shí)干在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中成為風(fēng)尚。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣等鋪張浪費(fèi)行為。堅(jiān)持把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，努力構(gòu)建有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。以開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步抓好反腐倡廉體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。以落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度為核心，規(guī)范區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，不斷增強(qiáng)反腐倡廉工作的整體合力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)際成效取信于民。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須嚴(yán)懲，決不姑息!

三、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)崛起的政治保證

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)崛起的根本保證。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是總攬全局、科學(xué)決策、把握重點(diǎn)、協(xié)調(diào)各方，充分運(yùn)用政治、組織、行政手段，激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾活力，攻堅(jiān)破難，一以貫之地推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)崛起的宏偉目標(biāo)。

加強(qiáng)區(qū)委會(huì)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的組織保證。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是增強(qiáng)區(qū)委班子活力的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委會(huì)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。全區(qū)黨員干部都要在區(qū)委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委的決策部署，確保政令暢通。要把提高會(huì)成員的議事決策能力作為區(qū)委班子建設(shè)的重中之重。會(huì)成員要堅(jiān)持既分工又合作的原則，圍繞區(qū)委工作重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，更好地把握全局，切實(shí)增強(qiáng)參與集體決策的能力。區(qū)委班子成員要不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，對(duì)發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，能夠敏銳地作出科學(xué)的分析判斷，超前謀劃應(yīng)對(duì)的措施，超前做好應(yīng)對(duì)的預(yù)案，增強(qiáng)攻堅(jiān)破難的能力。

加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是把方向，謀全局，抓大事。區(qū)委加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是確定發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。區(qū)委在審視區(qū)情的基礎(chǔ)上，提出了符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合實(shí)際的目標(biāo)思路，提出了“十二五”規(guī)劃的意見(jiàn)建議。全區(qū)上下要擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，為了共同的目標(biāo)而努力奮斗。二是確定轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和“三化”建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。下決心改變第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，加大消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度。要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)，尤其是要將工業(yè)發(fā)展的成果就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是加大政策激勵(lì)力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，要不斷強(qiáng)化政策的支撐和激勵(lì)作用，適時(shí)出臺(tái)一些政策措施，激活每一個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，尤其是激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大力推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平。

改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式才能有的放矢。區(qū)委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)不是取代政府直接組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和處理日常行政事務(wù)，而是采取一定的方式發(fā)揮政治保障作用。一方面要重視發(fā)揮推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作等領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，及時(shí)研究解決相關(guān)問(wèn)題。另一方面要完善陶瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度、百里特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)等聯(lián)席會(huì)議制度，解決重點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是抓落實(shí)。思路再清晰，藍(lán)圖再美好，決策再科學(xué)，離開(kāi)了落實(shí)，一切都是空談，一切都會(huì)落空。抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的根本職責(zé)，也是領(lǐng)導(dǎo)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)干部的能力強(qiáng)弱、作風(fēng)優(yōu)劣，水平高低，都會(huì)在抓落實(shí)中顯現(xiàn)出來(lái)。抓落實(shí)的過(guò)程重要，更重要的是抓落實(shí)的效果。在建立和完善各種績(jī)效考核制度的基礎(chǔ)上，最重要的是完善以工作問(wèn)責(zé)制為重點(diǎn)的督查問(wèn)效機(jī)制。要徹底改變重獎(jiǎng)勵(lì)輕問(wèn)責(zé)的思想，讓干好必有獎(jiǎng)，失職必問(wèn)責(zé)的觀念深入人心。要進(jìn)一步強(qiáng)化崗位職責(zé)，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，真正使安于現(xiàn)狀的干部“不安”，四平八穩(wěn)的位子“不穩(wěn)”，讓懈怠者受到鞭策，平庸者感到汗顏。尤其是對(duì)那些漠視區(qū)委重大決策部署，工作推諉拖沓，敷衍塞責(zé)，影響和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事要一查到底，問(wèn)責(zé)到底。

同志們，再創(chuàng)輝煌、加速瓷都崛起是我們各級(jí)黨組織和黨員肩負(fù)的神圣使命。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以胡錦濤“七·一”講話精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，披荊斬棘，乘風(fēng)破浪，義無(wú)反顧，勇往直前，為建設(shè)贛西工業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)而努力奮斗!