市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作會議講話(二)：

　　同志們：

　　這次全市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作會議，是經市委同意召開的。主要任務是，深入貫徹落實省委書記謝伏瞻關于市縣鄉(xiāng)換屆的指示要求，認真落實全省市縣鄉(xiāng)換屆工作會議精神，學習貫徹市委關于換屆工作通知要求，對全市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作進行安排部署。下面，根據市委會研究的意見，圍繞貫徹落實中央、省委精神和市委要求，高標準、高質量做好這次換屆工作，我講幾點意見。

　　一、充分認識做好換屆工作的重大意義

　　縣鄉(xiāng)黨委集中換屆，是全市廣大黨員干部政治生活中的一件大事。五年一次的換屆，描繪出的是鄭州在全省率先全面建成小康社會、率先開啟現代化建設新征程的宏偉藍圖，意義非同尋常。我們一定要著眼大局大勢，把思想統(tǒng)一到中央精神和省、市委部署上來，充分認識做好換屆工作的重大意義，把換屆工作抓實抓好。

　　1、搞好這次換屆，是實現“十三五”奮斗目標的重要保證。這次換屆是在協(xié)調推進“四個全面”、 實現“兩個一百年”奮斗目標形勢下開展的第一次換屆。從河南的發(fā)展來看，我省正處于爬坡過坎、攻堅轉型的緊要關口。實現中原崛起、河南振興、富民強省，需要邁過一道道坎、闖過一個個難關。從鄭州的發(fā)展來看，今后五年同樣是我市爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵期，同時也是實現“兩個率先”，建設國際商都、綜合競爭力邁入國內城市第一方陣的發(fā)展目標的關鍵期。這次換屆產生的新一屆縣鄉(xiāng)黨委領導班子，任期與“十三五”高度契合，班子的整體素質和領導水平如何，直接關系到市委制定的奮斗目標的實現，關系到黨的事業(yè)的興旺發(fā)達。把換屆工作做好，把干部選準、班子配強，把全市人民的思想進一步統(tǒng)一起來，干勁進一步激發(fā)出來，力量進一步凝聚起來，就能形成強大的合力，就能為實現“兩個率先”和“十三五”時期奮斗目標提供重要保證。

　　2、搞好這次換屆，是全面落實從嚴治黨要求的重要實踐。黨的以來，以同志為的黨中央以加強作風建設、廉政建設為牽引，堅持思想建黨與制度治黨相結合，著力解決管黨治黨失之于寬、軟、松問題，嚴出了新氣象。市委圍繞落實全面從嚴治黨要求，制定全面從嚴治黨若干意見，召開市委全會系統(tǒng)部署黨建工作，推動形成良好政治生態(tài)。按照中央和省委部署，在全市各級黨組織中扎實開展了群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，這些都為做好換屆工作奠定了堅實基礎。同時，也要清醒看到，目前取得的成效還是初步的、階段性的，恢復發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的任務還很重。這就要求我們，把全面從嚴治黨要求落實到人頭、落實到班子、落實到風氣上，使換屆過程成為鞏固拓展全面從嚴治黨成果、落實全面從嚴治黨主體責任的過程。

　　3、搞好這次換屆，是加強黨委領導班子建設的重要契機。縣鄉(xiāng)黨委處在經濟社會發(fā)展的第一線，是本地區(qū)的領導核心，是把全面建成小康社會各項任務落實到基層、實現市委制定的宏偉藍圖的直接組織者、推動者。近年來，全市各級黨委和組織部門堅持黨管干部原則，認真落實新修訂的《干部任用條例》，干部隊伍建設取得了新成效。但有的地方“四唯”慣性依然存在，有的班子專業(yè)化程度不高，干部隊伍老化現象沒有從根本上得到解決等等?？h鄉(xiāng)黨委換屆，是加強黨的建設和干部隊伍建設的重要契機，把換屆工作做扎實，各級班子就會有一個格局性、整體性的改善提升，收到平時調整難以實現的功效。這就要求我們精心謀劃安排，在個體素質、專業(yè)結構、整體功能等方面下功夫，進一步增強縣鄉(xiāng)黨委的整體功能，增強班子的整體活力，才能使縣鄉(xiāng)黨委更好的發(fā)揮領導核心作用，更好的推動各項事業(yè)的發(fā)展。

　　二、準確把握換屆工作的特點和目標

　　這次換屆，政治性、政策性、紀律性都很強。具體講，有以下4個特點：一是政治性強。后思想、作風和紀律建設集中發(fā)力，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，在此基礎上進行換屆，干部非常關注，群眾期望很高，這既為換屆工作提供了有利條件，也對換屆工作提出了更高要求。二是改革力度大。這次換屆在政策方面作了較大調整和改進，在代表的產生上，強調準確認定代表人選身份。在職數設置上，允許領導班子職數在一定范圍統(tǒng)籌。在年齡要求上，不再對領導班子主體年齡作出具體規(guī)定，年輕干部按一定比例配備。在推薦方式上，先進行個別談話推薦，再進行會議推薦等等。對這些改革舉措，既要認真貫徹落實，又要防止簡單化、片面化、機械化操作。三是統(tǒng)籌任務重。這次換屆層多、面廣、量大，是一個系統(tǒng)工程，牽動著市縣鄉(xiāng)工作全局，牽動著干部的進退留轉。做好換屆工作，必須樹立統(tǒng)籌理念。既要統(tǒng)籌好換屆工作各項任務，時間上壓茬推進，人事安排上通盤考慮，結構性人選上統(tǒng)籌配備;又要統(tǒng)籌好換屆工作與黨的建設和組織工作各項任務，把握好工作節(jié)奏和時間節(jié)點，統(tǒng)一安排、同步落實;特別要統(tǒng)籌好換屆工作與推進改革發(fā)展各項任務，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，做到“兩不誤、兩促進”。四是紀律約束嚴。這次換屆尚未啟動，中紀委、中組部就下發(fā)通知，提出了“九個嚴禁、九個一律”的紀律要求。中央和省委就換屆紀律風氣多次響鼓重錘劃出“底線”，要求汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的深刻教訓。各級黨委要從一開始就把正風肅紀抓在手上，確保風清氣正。

　　換屆不僅是領導班子的調整，也是工作的系統(tǒng)總結謀劃。要通過這次換屆實現“四個好”目標：一是把藍圖描繪好?？h鄉(xiāng)黨委要認真總結“十二五”時期取得的重大成績、積累的寶貴經驗，深刻認識“十三五”時期我市面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學規(guī)劃未來5年創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的“路線圖”，奮力開拓發(fā)展新境界。二是把干部選用好。要進一步細化好干部標準，注重在重大工程、重大項目和深化改革、轉型升級、扶貧攻堅等中心工作中，把政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的優(yōu)秀干部選出來，用起來。三是把班子配備好。近年來，市委積極謀劃干部調整配備，重視干部的戰(zhàn)略儲備，持續(xù)推進關鍵崗位干部的年輕化。通過“雙百工程”、選派干部到市委中心工作一線掛職歷練等方式，在經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場識別、選用了一批優(yōu)秀干部，為換屆人事調整打下了好的基礎。這次換屆要針對不同地方不同類型領導班子特點，把優(yōu)化結構、增強功能作為著力點，打造人才聚集、優(yōu)勢互補、功能完備的領導集體。四是把風氣營造好。換屆期間往往也是干部思想活躍期、敏感期、復雜期。要堅持聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持大穩(wěn)定小調整，保持政策連續(xù)性和工作持續(xù)性，把干部的心思和精力引導到總結過去、謀劃工作、加快發(fā)展上，引導到激發(fā)干勁、忠誠履職、扎實工作上，讓換屆成為學習中央精神和省、市委要求、研究當地特點、謀劃科學發(fā)展思路的實踐過程，成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、完成“十三五”發(fā)展任務的動力支撐。

　　三、嚴格執(zhí)行換屆工作的政策要求

　　政策和策略是黨的生命，也是換屆工作需要認真把握和對待的關鍵問題。市委的《通知》對這次換屆作了系統(tǒng)安排部署，提出了相關政策要求，這是做好換屆工作的重要保證，我們要全面準確地理解和把握，不折不扣地貫徹執(zhí)行。

　　(一)用人導向要“正”。換屆是干部進退留轉比較集中的時期，選人用人更具引領性、示范性、導向性。各級黨委要認真落實習近平總書記提出的20字好干部標準、“三嚴三實”、“四有”、“四個人”、忠誠干凈擔當的重要思想，要把政治標準放在首位，突出專業(yè)化能力，樹立敢于擔當、注重實績、群眾公認、重視基層的導向，做到“四選四不選”：突出政治標準，選那些信仰信念堅定、對黨和人民忠誠的干部，不選與黨離心離德的人;突出作風要求，選那些律已嚴、干事實、做人實的干部，不選漠視紀律、不守規(guī)矩、虛言虛行的人;突出能力素質，選那些能夠適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部，不選不愿干、不敢干、不會干的人;突出廉潔自律，選那些廉潔從政用權、廉潔修身齊家的干部，不選權欲膨脹、利欲熏心的人。

　　這里，我著重強調一下推進干部能上能下、選優(yōu)配強黨政正職、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設問題。

　　關于推進干部能上能下。能者上是用人導向，庸者下、劣者汰也是用人導向。要以縣鄉(xiāng)黨委集中換屆為契機，進一步加大調整不適宜擔任現職干部力度，做到上之有據、下之有序，實現能上能下良性循環(huán)，營造敢于負責擔當、爭相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要通過推進干部能上能下，使干部隊伍中存在的為官不正、為官不為、為官亂為等問題得到有效解決，形成良好的用人導向和從政環(huán)境。

　　關于選優(yōu)配強黨政正職。領導干部是“關鍵少數”，黨政正職是“關鍵中的關鍵”。如何選配黨政正職，對選人用人起著“風向標”作用。要拉高選拔標準，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，著力選拔政治素質過硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍，公道正派、胸襟開闊、嚴以律己的優(yōu)秀干部。要注重實踐歷練，選拔經過多崗位鍛煉、領導經驗比較豐富的干部。優(yōu)先考慮在基層和艱苦崗位經受扎實磨練的干部，注意考慮有下一級黨政正職經歷的干部。要形成合理搭配，黨政正職配備，既要考慮年齡、知識、專業(yè)、能力結構上的合理性，又要考慮稟性氣質特點、工作閱歷經驗上的互補性，使他們成為密切合作的好搭檔。要及早進行儲備，結合換屆前的干部調整，持續(xù)推進關鍵崗位干部的年輕化，特別是打破論資排輩，通過多種渠道改變優(yōu)秀年輕干部“末位使用”、走“之”字形、爬隱形臺階的狀況。加大黨政正職人選戰(zhàn)略儲備的群體建設，積極輸送優(yōu)秀干部。

　　關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是我們黨領導農村工作的“橋頭堡”，推進農村改革發(fā)展的“戰(zhàn)斗部”。如果這座“橋頭堡”淪陷了，戰(zhàn)斗力凝聚力軟弱渙散，就會造成農村工作大面積塌方。我們在調研中了解到，全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還存在力量薄弱、隊伍老化、青黃不接等突出問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記缺乏歷練，不善于做群眾工作，班子戰(zhàn)斗力凝聚力不強;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員設置不夠規(guī)范，一些涉及中心工作的重要職能并沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子配備中得到落實和體現，黨委班子的整體功能不能充分發(fā)揮，等等。這些問題要引起重視，尤其要有針對性地解決一些地方輕視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子配備的問題，真正以這次換屆為契機，圍繞突出強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導核心地位，切實配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子?？h(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)黨(工)委要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的配備牢牢抓在手上，對黨委委員候選人嚴格考察把關。要嚴格選人標準。注意選拔那些政治素質高、工作能力強、熟悉“三農”工作的干部擔任黨政正職，選拔那些在本地成長、有基層工作經歷、愿意扎根在基層、與農民群眾有深厚感情的干部進入領導班子。貧困地區(qū)，要特別注重選拔能夠帶領群眾攻堅克難、脫貧致富的干部。要擴大選人視野。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官中選拔領導班子成員力度。注意選調企事業(yè)單位領導人員、縣級以上機關有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，作為換屆人選。要充實黨建力量。這次換屆，各地要認真落實中央、省委關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務力量建設、提升抓基層黨建隊伍專業(yè)化能力的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子中配備專職抓黨建的副書記，配強紀委書記和組織委員，積極推動全面從嚴治黨向基層延伸，解決好黨務工作力量“層層衰減”、越到基層越薄弱的問題。

　　(二)執(zhí)行政策要“嚴”。這是歷次換屆的焦點，為便于大家更好地理解和把握，我重點從三個方面進行說明。

　　關于班子職數。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，加強領導班子職數管理。要從嚴掌握、總體保持穩(wěn)定。嚴格職數是中央、省委的明確要求。我們要保持清醒頭腦，從大局出發(fā)，從長遠考慮，嚴格按照職數配備，不能飲鴆止渴。從目前看，清理干部超職數配備還有不少工作需要做，鞏固成果、防止反彈的任務很重。這次換屆要采取有效措施，重點防范。要從實際出發(fā)、合理設置。為與新修訂的地方黨委工作條例相銜接，中央將縣(市)區(qū)委與市委職數拉平，增加為9至11名。省委從實際出發(fā)，根據發(fā)展規(guī)模、人口數量和社會管理任務等，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子職數配備為9至11名，這充分體現了省委對基層工作的重視和支持。結合我市實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中，設書記1名，副書記2名(包含兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的副書記1名、專職抓黨建的副書記1名)，園區(qū)套合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設副書記3名，增設1名副書記。在確定各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子職數時，一定要從嚴從緊掌握，在保持總體穩(wěn)定的前提下因地制宜、合理確定，并結合實際在縣(市)區(qū)范圍內統(tǒng)籌調劑。各縣(市)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職數設置情況要報市委組織部審核把關。要統(tǒng)籌安排，發(fā)揮最大效益。考慮到領導班子層級和地域差異，這次換屆，黨政領導班子職數，可按鄉(xiāng)在縣、縣在市范圍統(tǒng)籌。實際操作中，可根據規(guī)模大小、工作需要等情況，適當增加或減少1名。各地要用好用足這個政策，發(fā)揮職數資源的最大效益。

　　關于年齡界限。對干部隊伍整體而言，關鍵是要發(fā)揮好各年齡段干部的積極性：一方面，要及時充實一些相對年輕的同志，補充新鮮血液，增強干部隊伍活力。另一方面，要適當保留一些經驗豐富、事業(yè)心強、工作得力的年齡較大干部，以利于保持工作的連續(xù)性。這次換屆，市委參照省委制定的省直管縣繼續(xù)提名及平級轉任年齡界限，和我市2011年縣(市)區(qū)委換屆提名年齡界限，根據老中青梯次配備要求，慎重測算出換屆時干部配備的合適年齡點。新提拔人選原則上要能干滿一屆。對于繼續(xù)提名人選的年齡界限，既要尊重歷史，又要兼顧現實，不搞平衡照顧，嚴格按照省、市委換屆政策執(zhí)行。

　　關于班子結構。十指再強不如拳頭有力。一個班子的戰(zhàn)斗力，不僅取決于成員個體是否優(yōu)秀，更取決于班子結構是否優(yōu)化。要從增強整體功能出發(fā)，優(yōu)化班子年齡、性別、民族、專業(yè)和能力結構?？h(市)區(qū)黨政領導班子中40歲左右干部的配備數量，總體上按照各縣(市)區(qū)黨政領導班子成員總數五分之一的比例把握。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中要有適當數量的年輕正職，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕干部，可在縣(市)區(qū)范圍統(tǒng)籌考慮、總體調控，不簡單按每個班子硬性配備。對女干部和少數民族干部，要充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質量的前提下應配盡配。本地沒有合適人選的，可在上一級范圍統(tǒng)籌解決，確實無法配齊的，可留出空額屆中再補。注意選拔優(yōu)秀女干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量較多的縣(市)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中至少配備1名女干部。少數民族聚集地區(qū)應注意培養(yǎng)選拔少數民族優(yōu)秀干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子。注意選拔專業(yè)化干部，要準確理解專業(yè)化，不能簡單把專業(yè)學歷、專業(yè)職稱等同于專業(yè)化。既要注意選配熟悉黨務和經濟、社會、法治等工作的干部，又要重視充實熟悉現代產業(yè)發(fā)展、社會治理、公共服務、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設等方面工作的干部。要防止一個班子中同一類干部過于集中。

　　(三)換屆考察要“實”。做好換屆考察，是選干部配班子的基礎。一是要用好綜合研判。堅持整體與個體相結合、集中與日常相結合、靜態(tài)與動態(tài)相結合，對下一級領導班子進行全面分析研判，班子運行情況、整體結構、優(yōu)化方向、進退流轉、干部儲備等，班子成員的思想動態(tài)、履職成效、作風表現等做到心中有數。二是要改進民主推薦。注重發(fā)揮黨組織的領導和把關作用，不搞“海選”“海推”。采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式，在談話推薦的基礎上，形成建議人選名單，在黨的委員會全體(擴大)會議范圍進行會議推薦，更加精準地選人;對民主推薦結果要正確運用，防止簡單“唯票”取人。三是要提高考察質量。采取立體考察、透視甄別、切片化驗、會診辨析的方法，落實提出的“五觀察五看”重要思想，觀察對重大問題的思考以看其見識見解，觀察對群眾的感情以看其秉性情懷，觀察對名利的態(tài)度以看其境界格局，觀察為人處事方式以看其道德品質，觀察處理復雜問題的能力以看其綜合素質。四是要防止“帶病提拔”。關鍵是落實好省委“五必”要求。紀檢監(jiān)察機關、組織部門要成立審核小組，采取“直通車”方式進行審核。各地要提前介入，做好相應準備，留出提前量，掌握主動權。需要強調的是，黨委要對考察對象廉潔自律情況作出結論性評價，出現“帶病提拔”的，要倒查追責。要正確處理從嚴把關與保護干部的關系，為敢擔當的干部擔當，為敢負責的干部負責，對那些勇于改革、敢于動真碰硬、不怕得罪人的干部，要撐腰鼓勁，大膽使用。

　　(四)大會選舉要“好”。這是換屆工作的重要組成部分，要根據黨章和有關選舉工作條例的要求，認真細致地安排好黨代會的日程，確保大會選舉規(guī)范有序進行。要從嚴把好關口。嚴把標準關，注重履職能力的同時，黨代會代表應當體現先進性和純潔性，模范遵守黨章黨紀。嚴把身份關，避免出現身份失真，防止擠占工人、農民等一線人員名額。嚴把提名關，堅持標準和條件，在充分醞釀協(xié)商的基礎上，由黨委集體研究決定。嚴把考察關，對人選進行嚴格考察，充分征求有關方面的意見，并在一定范圍內公示。要優(yōu)化改善結構。黨代表中基層一線代表比例要適當提高，保證婦女代表、少數民族代表代表比例。注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務工作者中產生人選。同級黨代會代表與人大代表、政協(xié)委員一般不交叉，代表選舉的差額比例不低于上次黨代會。要從實組織選舉。黨委要牢牢把握選舉工作的領導權和主動權，及時研究解決選舉中存在的重大問題。上級黨委要派人參加大會選舉，加強指導。要注意引導代表正確行使民主權利。要改進候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的了解。要嚴格按章辦事，善于運用黨內法規(guī)解決選舉中遇到的問題，確保實現黨委意圖。要嚴防代表推薦和選舉中的權錢交易、弄虛作假等行為。

　　四、著力營造風清氣正的換屆環(huán)境

　　換屆風氣是檢驗一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”。從總體上看，經過教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的洗禮，全市廣大黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識明顯增強。但我們也要看到，干部滿意度是個“易碎品”，上去很困難，下來很容易。平時用人出點問題，影響是個別的、局部的;換屆風氣出問題，影響是普遍的、全局的。這次換屆，市委明確要求，要把正風肅紀作為一場硬仗來打，做到教育全覆蓋、監(jiān)督無死角、問責零容忍，保證風清氣正。

　　(一)把“嚴教育”放在首位。認真落實教育在先、警示在先、預防在先的要求。一方面，要突出正面思想引導。組織廣大黨員干部認真學習換屆工作政策法規(guī)，特別是圍繞學習貫徹換屆紀律要求，開展一次專題學習。要把換屆紀律規(guī)定印送給換屆相關的每一位人員，要求他們認真學習、自覺遵守。另一方面，要搞好反面警示教育。組織黨員干部學習中央關于湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的通報精神，觀看專題教育片，汲取教訓、舉一反三、引以為戒?？傊岦h員干部特別是領導干部清楚的知道什么不能做、做了的后果是什么，增強紀律觀念，嚴守紀律規(guī)定。

　　(二)把“嚴督查”貫穿始終。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。要暢通監(jiān)督渠道。黨員群眾是這次換屆的直接參與者、監(jiān)督者，對換屆風氣最清楚、最有發(fā)言權。要注重利用“12380”電話、信訪、網絡和短信“四位一體”平臺，及時受理舉報，監(jiān)測換屆風氣。要實行全程紀實。嚴格執(zhí)行《關于加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》，如實記錄換屆提名人選選拔任用各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，使每個人選在選任過程可追溯、可倒查。要加強督促檢查。黨委組織部門要會同紀檢機關派出督查組，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，對換屆工作進行巡回檢查。要把換屆情況作為巡察的重點內容，根據工作需要對換屆風氣進行專項巡察。大會選舉期間，上級組織部門要會同紀檢機關派駐督導組，現場監(jiān)督和指導，有效預防和堅決打擊各種違規(guī)違紀問題發(fā)生。

　　(三)把“嚴查處”抓在手上。堅持以“零容忍”的政治態(tài)度、科學有效的工作機制，抓早、抓小、抓現行。要構建快速查核機制。成立違反換屆紀律問題專門查核組，對線索清楚、內容具體的違紀問題，有一件、查一件;問題屬實的，嚴肅處理;本級查不動的，上級直接派人來查。要加大通報曝光力度。對查處的違紀案件，及時通報、以儆效尤，絕不讓投機鉆營者有機可乘，絕不讓鋌而走險者僥幸得逞，絕不讓觸犯法律者逃脫懲處，堅決維護換屆紀律的嚴肅性權威性。要強化責任追究?！皠訂T千遍，不如問責一次”。建立干部選拔任用問責制度，做到誰提名誰負責、誰考察誰負責、誰主持會議討論決定誰負責。建立換屆風氣問責制度，對風氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究黨委和有關部門主要領導責任，情節(jié)特別嚴重的，追究上級黨委和有關部門責任。

　　五、加強對換屆工作的領導和指導

　　這次縣鄉(xiāng)黨委換屆，標準之高、改革之多、紀律之嚴，前所未有。各級黨委要高度重視，切實加強領導，科學謀劃、精心組織，確保把這項重大政治任務完成好。

　　(一)切實加強黨委領導和把關作用。縣鄉(xiāng)兩級黨委要履行主體責任，分別成立由黨委主要負責同志任組長的換屆工作領導小組，并建立必要的辦事機構，挑選政治可靠、業(yè)務熟悉、作風過硬的同志參加這項工作，加強領導和指導。黨委書記要親自抓、負總責，履行第一責任人的責任。組織部門要發(fā)揮職能作用，當好黨委的參謀助手，加強與紀檢、宣傳等有關部門的溝通聯(lián)系，共同做好換屆工作。要嚴格新聞宣傳紀律，密切關注輿情，對媒體特別是互聯(lián)網、手機等新興媒體披露的有關問題，及時應對、妥善處理，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作，掌握輿論引導的主動權。

　　(二)加強換屆工作的整體謀劃?？h鄉(xiāng)黨委要立足本地實際，制定一套符合省委精神和市委要求的政策文件及工作方案，增強工作的前瞻性、預見性和主動性。制定文件，要貫徹中央和省、市委精神，解決“對上”的問題。這不僅是一個工作方法，更是一個政治態(tài)度，要堅決向中央看齊，對上級部署不打折扣、不講條件的貫徹執(zhí)行;要結合本地實際，解決“對下”的問題。搞好調查分析、摸底測算等，確保工作開展、政策制定都立足于本地實際;要傳承好的做法，解決“前后”的問題。對過去行之有效、已形成共識的優(yōu)良傳統(tǒng)、歷史經驗，搞好繼承發(fā)揚，并賦予其新的時代內涵，使我們的工作彼此貫通、相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一。

　　(三)做好深入細致的思想政治工作。換屆必然涉及干部的進退留轉，容易出現心浮氣躁、思想波動、等待觀望等現象，各級黨委及其組織部門要時刻關注換屆過程中的干部思想動向，認真分析，提前研判，做好預案。要結合“兩學一做”加強思想政治建設，教育引導干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排。要開好民主生活會，換屆前，縣鄉(xiāng)領導班子可通過召開專題民主生活會等方式，提高認識、統(tǒng)一思想。要普遍開展談心談話，對思想上有疙瘩、情緒上有糾結，有不同意見的干部，退、轉的干部和沒有列為人選的考察對象，黨委和組織部門主要領導要親自交心談心，有針對性地進行思想疏導。

　　同志們，這次縣鄉(xiāng)黨委換屆是一場只能打贏、不容有失的硬仗。我們要以高度的政治責任感和“三嚴三實”的作風，嚴謹細致、密切協(xié)作，扎實做好各項工作，圓滿完成換屆各項工作任務，為我市實施“十三五”規(guī)劃、實現“兩個率先”、建設國際商都提供堅強組織保證。