環(huán)?；顒宇I(lǐng)導講話稿
傳統(tǒng)工業(yè)化付出了破壞環(huán)境的代價 ,新型工業(yè)化必須把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容。本文是學習啦小編為大家整理的環(huán)?；顒宇I(lǐng)導講話稿，僅供參考。
環(huán)?；顒宇I(lǐng)導講話稿
同志們：
根據(jù)會議安排，我講三點意見：
一、認真總結(jié)，充分肯定全市環(huán)保工作取得的成績
20xx年，是我市經(jīng)濟快速增長、社會蓬勃發(fā)展的一年，也是全市環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀、各項工作取得較大進展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各地、各有關(guān)部門及全市環(huán)保戰(zhàn)線上廣大同志們的共同努力下，克服困難，乘勢而上，精心組織，狠抓落實，較好地完成了各項環(huán)保任務，取得了突出的成績。
(一)工業(yè)污染負荷加重趨勢得到遏制。根據(jù)“十五”規(guī)劃及水污染防治規(guī)劃要求，全市進一步加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極采取污染物總量控制、處理生態(tài)污水、防治面源污染、推行清潔生產(chǎn)、關(guān)?！笆逍 ?、“新五小”等一系列環(huán)保舉措，有效控制了污染物的排放，主要污染物入河量減少，部分河流水質(zhì)明顯改善。20xx年，*河、*河水質(zhì)均為Ⅴ類，水質(zhì)與上年相比有所好轉(zhuǎn)。*河、*河、*河出境水質(zhì)達到Ⅳ類，出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)。
(二)環(huán)境違法行為查處得到加強。全市以深入開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動為抓手，遏制工業(yè)污染反彈，多渠道推進污染源達標，深化了工業(yè)污染防治。通過專項行動，80余家企業(yè)環(huán)境違法行為受到查處，20余家企業(yè)進行了二次治理和再達標工作，治污意識、治污能力和治污水平都得到了提高。
(三)生態(tài)建設(shè)和保護工作進一步加強。在以**生態(tài)示范縣為龍頭的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動了建設(shè)“生態(tài)**”這一戰(zhàn)略工程，初步建立組織領(lǐng)導機制，完成了中長期生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制。各縣區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗帶頭、經(jīng)濟資源結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢，積極推進“十鎮(zhèn)百村千戶”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的實施，生態(tài)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村環(huán)境得到保護。
(四)環(huán)保工作機制初步建立。去年，在全市環(huán)保工作會議上，把健全環(huán)保工作機制作為推動環(huán)保工作的一項重要舉措，進行了部署，通過一年來的不斷健全、完善，機制帶動作用逐漸顯現(xiàn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)法力度加大，初步形成了黨委領(lǐng)導、人大和政協(xié)監(jiān)督，政府負責，部門協(xié)作，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，全社會共同參與的工作機制。這些機制的效率已充分體現(xiàn)在“生態(tài)**”建設(shè)的開局起步、環(huán)境違法行為的協(xié)查協(xié)辦、城市環(huán)境的綜合整治、生態(tài)宣傳、產(chǎn)業(yè)項目管理等各個方面。
(五)“十五”規(guī)劃穩(wěn)步推進，污染防治能力逐年增強。各地、各部門認真組織實施“十五”計劃，一批從根本上破解工業(yè)污染防治難題、提升污染防治能力的重要工程正在穩(wěn)步推進?！笆濉庇媱濏椖块_工率、運行率、投資率及污水處理收費率明顯提高，重要行業(yè)尤其是造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大;城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理進一步加強，通過“兩區(qū)”建設(shè)和綜合整治，城市環(huán)境質(zhì)量已明顯改善。
看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前環(huán)保工作的成效和成果還是初步的、階段性的，環(huán)保工作還存在著一些問題，環(huán)保的預期目標尚未實現(xiàn)，人民群眾還不夠滿意。
一是水環(huán)境污染問題還相當突出。目前，全市污染物排放總量仍然超過水環(huán)境容量。大部分河流水質(zhì)尚未達到治理的要求。工業(yè)污染仍然嚴重，污染反彈屢禁不止，企業(yè)違法排污引發(fā)的環(huán)境污染事件時有發(fā)生;重污染行業(yè)的污染仍占較大比重，城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)村面源污染明顯增加。二是企業(yè)治污設(shè)施老化，能力建設(shè)投入明顯滯后。由于部分企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后，治污設(shè)施陳舊，治污能力弱，直接導致超標排放。全市造紙、酒精、釀造、制藥行為每年廢水排放量仍占全市較大比重，給環(huán)境治理帶來很大困難。一些大的治污項目前期工作不扎實，地方配套資金沒有著落，治污機制不健全，影響了建設(shè)進度，“十五”計劃擬定建設(shè)的城市污水處理工程進展不快，目前還有2個尚未開工，已建成的污水處理廠管網(wǎng)不配套，污水處理收費不到位，運行機制不健全，影響了正常運轉(zhuǎn)。三是運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范順暢的治污體制和機制尚未建立，相關(guān)部門治理污染的步伐和措施不夠協(xié)調(diào)，職能資源沒有得到充分發(fā)揮。環(huán)境保護和污染治理工作中各個層次和環(huán)節(jié)有效的監(jiān)督與獎懲機制尚未建立。四是環(huán)境違法行為查處力度不夠。環(huán)保執(zhí)法還不到位、違法成本低、守法意識差、執(zhí)法難度大的問題還沒有從根本上解決，企業(yè)超標直排和偷排偷放的違法現(xiàn)象的處罰和制裁強度不夠。對于這些問題，我們必須高度重視，保持清醒的頭腦，充分認識環(huán)保工作的長期性、艱巨性和復雜性，采取切實有效措施認真加以解決。
二、認清形勢，切實增強做好環(huán)保工作的責任感
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，環(huán)境保護工作在新的形勢激化出新拿一是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的面上矛盾不斷加大。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟模式是一種高耗能、污染大的粗放型增長模式，經(jīng)濟的發(fā)展是以一定程度的環(huán)境損耗為代價的。為了解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護這對天然的矛盾，我們提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化之路。但是我們必須正視現(xiàn)實，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和新型工業(yè)化是需要一定程度物質(zhì)基礎(chǔ)的，也是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段相應的客觀要求。就我們國家，特別是我們市這樣一個工業(yè)經(jīng)濟落后的農(nóng)業(yè)大市而言，全面實行低能耗、高環(huán)保的新型工業(yè)化之路，顯而易見不具有全面現(xiàn)實性，也是不符合我市發(fā)展客觀實際的。當前，我們最突出的矛盾是如何加快發(fā)展、富民強市，如何擺脫落后，實現(xiàn)崛起，發(fā)展成為了時代最強烈的呼聲和第一要務，這樣，勢必也就造成了我們既要走新型工業(yè)道路，又要切合實際地在國家環(huán)保要求標準發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，污染在一定范圍內(nèi)、在一定程度上仍將存在，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾也將進一步加大。
二是環(huán)境保護的形勢越來越緊，越來越嚴。隨著人民群眾的生活質(zhì)量的提高，環(huán)境保護的呼聲和要求也越來越強烈，環(huán)境保護問題成為了全社會關(guān)注的焦點和熱點問題。從宏觀上來看，國家、省對環(huán)境保護工作要求非常高，態(tài)度非常堅決，尤其對待淮河流域水污染問題，提出了硬性考核標準，下決心把環(huán)保工作抓好。環(huán)保工作也成為當前經(jīng)濟社會發(fā)展的高壓線，一絲不能放松，一刻不能懈怠。國家和省對環(huán)保工作質(zhì)量和水平的要求也在逐步提高。通過嚴格目標考核，減小環(huán)保容量、開展專項行動等手段和措施，要求嚴格環(huán)保工作標準，明確環(huán)保責任追究，加大環(huán)保工作檢查、督查力度，環(huán)保工作形勢趨緊。然而，我們不能因此自暴自棄，隨波逐流，看到問題和困難的同時，我們更要清醒地看到當前環(huán)保工作面臨的機遇，乘勢而上，勇敢地接受挑戰(zhàn)，進而戰(zhàn)勝困難。當前黨和國家把加強環(huán)境保護、提高污染防治工作水平，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的重要任務，擺上一個重中之重的首要位置。提出了全面落實科學發(fā)展觀，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，用改革的辦法解決制約發(fā)展和環(huán)保的體制、機制問題，加快重點流域、重點區(qū)域環(huán)境治理的步伐，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康的環(huán)境污染問題。
去年10月，國家專門在蚌埠召開了淮河流域水污染防治工作，對治淮四省的水污染防治工作提出了明確提出了“五個重視”，強調(diào)要更加重視科學發(fā)展、重視環(huán)境綜合治理、重視發(fā)揮市場機制作用、重視運用經(jīng)濟、法律等多種手段。建立健全環(huán)境保護的經(jīng)濟政策體系，更加重視規(guī)范企業(yè)和政府行為，要加快轉(zhuǎn)變政府職能。黨中央和國務院如此重視環(huán)境保護，如此花大力氣地抓環(huán)保工作，對于我們做好環(huán)保工作來說，是十分難得的戰(zhàn)略機遇，同時也對我們提出了更高的要求。各地、各部門要切實把握好當前環(huán)保工作的總體形勢，以時不我待和舍我其誰的緊迫感、使命感和歷史責任感，抓住時代賦予環(huán)保工作的機遇，迎接環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)。要立足當前，堅定信心，調(diào)整完善環(huán)境保護工作的各項工作計劃，推進環(huán)保步伐和保障措施，把環(huán)保工作的各項任務目標落到實處，切實做好環(huán)境保護工作。
三、突出重點，改革創(chuàng)新，進一步做好今年各項工作
20xx年，是“十五”計劃的最后一年，能否全面完成今年各項工作任務，直接關(guān)系到“十五”計劃目標任務的實現(xiàn)，同時也一定程度上影響“十二五”規(guī)劃的研究制定和啟動。
(一)進一步突出重點，深化水污染防治工作
要進一步加強對造紙、釀造、制藥、制革、印染、化工等污染嚴重行業(yè)的治理，根據(jù)國務院關(guān)于淮河流域水污染防治工作的通知要求，對嚴重污染的企業(yè)實行更為嚴格的淘汰制度。20xx年，國家要在淮河流域全面淘汰石灰法制漿工藝，關(guān)閉年生產(chǎn)能力達不到一定規(guī)模的化學制漿、黃板紙、廢紙造紙、酒精和淀粉企業(yè)或生產(chǎn)線。對重點地區(qū)要進一步實行更加嚴格的產(chǎn)業(yè)政策措施，提高污染排放控制的要求。為此，對已經(jīng)做到達標排放、但污染物排放總量依然較高的企業(yè)，要實行技術(shù)改造，調(diào)整生產(chǎn)工藝，加快推行清潔生產(chǎn)，削減污染排放量。符合條件的有關(guān)項目，抓住機遇，篩選項目，加快申報，爭取納入國家給予貼息和補助的大盤子。對新建、改建、擴建項目，都要按照技術(shù)起點高、資源消耗低、環(huán)境污染少的原則嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，做到增產(chǎn)不增污直至增產(chǎn)減污。嚴格實行排污總量控制制度。要按照環(huán)境容量和水資源保證能力，對污染源排污量進行分配核定和動態(tài)管理，嚴格控制排污總量。所有新建項目，都應符合水環(huán)境容量和污染物排放總量控制的要求。對不能按計劃完成排污總量削減任務的縣區(qū)，禁止新上增加排污量的項目。
(二)切實推進“十五”計劃的實施，做好“十二五”計劃的編制
隨著國家對淮河流域水污染防治力度加大，中央將加大投資力度，提高建設(shè)資金補助的比例，支持城市污水處理廠和收集管網(wǎng)建設(shè)。各地也要相應增加投入，保證資金及時足額到位。要把管網(wǎng)建設(shè)放在更加重要的位置，保證城市污水能夠集中處理，保證已建成的污水處理廠能夠發(fā)揮作用。國家今年將加大環(huán)保建設(shè)資金的撥付力度，提高污水處理征收標準，對污水處理設(shè)施建設(shè)和運行良好的地區(qū)將給予額外獎勵，這樣我們加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是個利好和契機。希望建設(shè)進度慢的地方要抓緊工作，促進淮河流域“十五”計劃內(nèi)重點治污項目的開工建設(shè)和運行。對待建的污染項目，要抓緊進行核查，合理調(diào)整項目規(guī)模、建設(shè)標準和工藝技術(shù)，節(jié)約建設(shè)資金，爭取早日開工。對在建的項目，要抓緊進行復查，盡快解決影響建設(shè)進度的問題，確保建設(shè)“三同時”。對已建的項目，也要抓緊進行檢查，及時排除影響正常運行的各種問題。要結(jié)合“十五”的實施，盡快籌劃編制“十二五”環(huán)保規(guī)劃，規(guī)劃的編制既要結(jié)合我市實際，針對當前和今后一段環(huán)保工作的焦點和熱點問題，突出現(xiàn)實可操作性，又要把握全局，實現(xiàn)規(guī)劃的長遠性、可持續(xù)性，體現(xiàn)出一定的高度和深度。要跳出環(huán)保抓規(guī)劃，站在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度，以科學的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境工作的和諧發(fā)展。
(三)大力推進生態(tài)市建設(shè)
生態(tài)市建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務，各地各部門要緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略部署，充分認識到生態(tài)市建設(shè)的重要意義，充分認識到生態(tài)市建設(shè)與做好環(huán)保工作之間的辯證關(guān)系，求真務實，真抓實干，以科學發(fā)展觀指導生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作。抓生態(tài)建設(shè)的首要任務要抓好污染防治工作，嚴格控制工業(yè)污染，要加強城市環(huán)境綜合治理，同時積極防治農(nóng)村面源污染，要把改善生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)市建設(shè)的重要抓手，全力打造綠色生態(tài)宿州，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要把實現(xiàn)生態(tài)文明作為生態(tài)市建設(shè)的努力方向，要加強宣傳教育，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變?？偟膩碚f，生態(tài)市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)一思想抓落實，明確責任抓落實，健全機制抓落實，“一把手”要切實加強對生態(tài)市建設(shè)工作的領(lǐng)導。各相關(guān)部門要把生態(tài)市建設(shè)的目標要求納入本部門長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，以扎實的工作措施推動我市生態(tài)市建設(shè)盡快啟動，盡快上臺階。
(四)繼續(xù)開展環(huán)保專項行動
環(huán)保專項行動是國家、省抓環(huán)保工作的一項重要舉措。各級各部門全年要繼續(xù)開展好環(huán)保專項行動，以專項行動為抓手，切實做好各項環(huán)保工作，保障廣大人民群眾身體健康。對去年以來群眾投訴反映的問題進行一次全面清理，對長期得不到解決的老大難問題，采取有力措施，集中整治，切實加以解決。在去年嚴查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對違法建設(shè)項目的查處力度，對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度已經(jīng)投產(chǎn)的，要依法責令停止生產(chǎn)或者使用，在建的要立即停建，限期補辦手續(xù)，通報批評，經(jīng)審批后方能繼續(xù)建設(shè);對沒有通過環(huán)境保護“三同時”驗收擅自投入生產(chǎn)的，依法予以處罰并停產(chǎn)治理。嚴厲查處“十五小”、“新五小”企業(yè)。特別要加大對土焦的取締力度，鞏固取締成果，堅決防止死灰復燃。對逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，特別對小選礦一律依法取締、關(guān)閉，有關(guān)設(shè)備就地銷毀，嚴禁向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強對環(huán)境污染治理設(shè)施運行情況的監(jiān)督管理。對長期不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理。對擅自停止使用治污設(shè)施并超標排放的企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰，并責令停產(chǎn)整頓，未經(jīng)環(huán)保部門驗收，不得恢復生產(chǎn)。對廢棄危險化學品未做無害化處置的企業(yè)，一律責令限期改正，情節(jié)嚴重的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。加大對城市污水處理廠的建設(shè)運行、監(jiān)管力度，確保正常運行。加快垃圾處理廠建設(shè)步伐，清除垃圾污染及其帶來的社會不穩(wěn)定因素。對違反環(huán)保保護法律、法規(guī)的政策進行一次全面清理。凡是利用招商引資、整頓經(jīng)濟秩序、對企業(yè)實行掛牌保護等活動出臺的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法，違規(guī)減免排污費的規(guī)定、辦法和做法，一律予以糾正。對拒不糾正、包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的部門、單位有關(guān)責任人，要嚴肅處理。
(五)堅持創(chuàng)新，健全環(huán)保工作機制
繼續(xù)建立完善環(huán)保工作機制。一是加強監(jiān)管，建立完善環(huán)境保護綜合決策機制。各級政府在重大經(jīng)濟活動和招商引資中，要按照環(huán)境資源承載力和環(huán)境容量及生態(tài)功能區(qū)劃的要求，從宏觀上實施環(huán)保準入制度，國家建立環(huán)境質(zhì)量狀況與投資環(huán)境公告制度，對沒有完成水質(zhì)目標的城市，通過媒體，向社會及投資方進行風險提示。環(huán)保應做好環(huán)境容量核準，發(fā)展部門盡快確定有悖國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染的項目篩選，立足市情，實施“以新帶老”，堅決落實“三同時”制度，切實扭轉(zhuǎn)重審批、輕監(jiān)管的局面。二是建立、健全環(huán)境質(zhì)量考核制度。要建立完善對地方政府及其負責人的環(huán)境質(zhì)量考核制度，進一步完善目標責任制和領(lǐng)導政績考核體系。今年，市政府將重點組織對縣區(qū)水污染防治計劃完成情況、污染總量控制及跨界斷面水質(zhì)達標情況進行考核。各地各部門要對照目標任務，層層分解落實，認真開展自評，迎接省級檢查。三是建立和完善污水處理設(shè)施運行建設(shè)的新機制。努力探索踐行污水處理設(shè)施運行市場的道路。借鑒太湖流域污水處理建設(shè)和運營經(jīng)驗，調(diào)整和推行合理的污水處理收費制度和標準，力爭年內(nèi)調(diào)整到位;在建污水處理項目實行項目法人招標制，通過公開招標選擇投資運營主體，吸引社會資金投入污水處理廠建設(shè)。四是完善公眾參與機制。開展多種形式的環(huán)境保護宣教教育，充分發(fā)揮新聞輿論引導和監(jiān)管作用。提高公眾的環(huán)境權(quán)益意識。直接涉及群眾利益的經(jīng)濟活動和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，要采用聽證會、論證會或公示等，接受群眾監(jiān)督，進一步暢通群眾舉報渠道，及時查辦群眾關(guān)心的熱點和難點問題，并公布污染單位和處理結(jié)果。
(六)切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導
當前，環(huán)境保護工作只能加強，而絕不能放松。各地各部門要從可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，本著對廣大人民群眾負責、對子孫后代負責的精神，加強領(lǐng)導，強化組織，一級抓一級，一級對一級負責，認真落實治理污染的重點任務，努力促進各項目標的實現(xiàn)。
各級政府要精心組織，落實責任。堅持各級黨政一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導同志具體落實，完善目標責任制，突出重點，并將淮河流域水環(huán)境質(zhì)量變化和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營情況，作為考核干部政績的一項重要指標。要實行環(huán)境保護和污染治理的責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。
各部門要各司其職，密切配合。以建設(shè)“生態(tài)市”為主線，統(tǒng)攬環(huán)保工作全局。發(fā)展改革、財政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、科技、國土資源、林業(yè)等各有關(guān)部門都要根據(jù)各自職責，加強對相關(guān)工作的指導和監(jiān)督。通過抓試點，抓項目，抓循環(huán)經(jīng)濟，抓清潔生產(chǎn)，切實將工業(yè)污染防治與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合起來，尋求新突破，各級環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、計劃、林業(yè)、財政等部門緊密銜接，有效配合，對一些重點項目，分類指導，全程跟蹤做好服務。
各類企業(yè)要加強管理，科學治污。各企業(yè)要增強社會責任感，依法加強環(huán)境保護，嚴格執(zhí)行排污總量控制制度，自覺做到達標排放;積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約能源和資源，減少產(chǎn)品生產(chǎn)使用對環(huán)境的污染;提高產(chǎn)品的環(huán)保標準，增強企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力。企業(yè)治理污染的方式可以多樣化，既可以自行處理污染物，也可以由污染者付費，運用代理制和委托制的方式進行治理。
全社會要積極參與，強化監(jiān)督。開展多層次環(huán)保知識和技能培訓，提高全社會環(huán)境保護的意識和能力。要更多地公布城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)污染治理和政府環(huán)保工作等方面的信息。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，正確引導社會輿論，加強和改善對淮河治污情況的報道和監(jiān)督。各級政府部門要自覺接受同級人大和政協(xié)對環(huán)境保護工作的監(jiān)督，不斷提高工作質(zhì)量和水平。
同志們，新的一年工作任務已經(jīng)明確，責任重大，使命光榮，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，實現(xiàn)“****”，創(chuàng)造秀美家園作出新的貢獻。
謝謝大家!
環(huán)?；顒宇I(lǐng)導講話稿
同志們：
在全市上下奮力推進新一輪跨越式發(fā)展的新形勢下，今天我們在這里召開全市環(huán)境保護工作會議，全面貫徹落實全省環(huán)境保護工作會議精神，回顧總結(jié)去年以來全市環(huán)境保護工作，研究部署今年環(huán)保工作的各項任務，這對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加速實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”的目標，具有十分重要的意義。剛才，李海同志作了一個很好的工作報告，對20xx年的環(huán)保工作進行了總結(jié)，對今年的環(huán)保工作任務作了全面部署，我完全贊成。春雨同志代表市政府分別與三區(qū)一縣、兩個開發(fā)區(qū)、市建委和馬鋼公司簽訂了2008年度環(huán)保目標責任書。市發(fā)改委、經(jīng)委、監(jiān)察局等單位分別作了表態(tài)發(fā)言，會上還對三區(qū)一縣和馬鋼20xx年度環(huán)?？己四繕巳蝿胀瓿汕闆r進行了獎勵。希望各級、各部門、各單位按照會議的部署和要求，緊密結(jié)合自身工作實際，狠抓各項任務的落實，不斷鞏固和擴大創(chuàng)模工作成果，奮力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。
下面，我就進一步做好當前和今后一個時期全市環(huán)境保護工作，再強調(diào)幾點意見：
第一，在思想認識上要進一步提高，切實增強環(huán)境保護的緊迫意識。
近年來，黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護工作。黨的十七大將建設(shè)生態(tài)文明與推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、擴大社會主義民主、加強文化建設(shè)和發(fā)展社會事業(yè)相并列，一同作為全面建設(shè)小康社會的新要求。今年年初，胡錦濤同志到我省考察工作時指出，要努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費模式，努力實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富裕、生態(tài)良好的發(fā)展目標，為我們加強環(huán)境保護、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展指明了方向。今年3月份，全國人大十屆一次會議審議通過了新一輪國務院機構(gòu)改革方案，將國家環(huán)保總局升格為國家環(huán)保部，進一步強化了國家對環(huán)保工作的宏觀指導，充分表明了黨中央、國務院對環(huán)保工作的高度重視。省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，金山書記強調(diào)指出，我們“不要浪費資源的增長，不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)”。三運省長在全省環(huán)保工作會議上要求各級領(lǐng)導干部認真算好經(jīng)濟、民生、政治“三筆賬”，正確認識經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間的統(tǒng)一關(guān)系，進一步增強責任感和緊迫感，切實抓好環(huán)境保護工作。當前，環(huán)保工作已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策中的重要組成部分。從中央到地方，環(huán)保工作呈現(xiàn)出重視程度空前、工作決心空前、工作力度空前的態(tài)勢，做好環(huán)境保護工作對于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和發(fā)展活力具有十分重要的意義。
進入新世紀以來，市委、市政府始終把環(huán)保優(yōu)先作為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本方針，不斷創(chuàng)新舉措、加大力度，堅定不移的推進環(huán)境保護工作。20xx年，我們按照黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于加強環(huán)境保護的一系列決策部署和要求，以鞏固和擴大國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果、推進生態(tài)馬鞍山建設(shè)為工作主線，以控制和減少污染排放為工作重點，全面加強環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護，深入開展環(huán)保專項行動，加快推進環(huán)保項目建設(shè)，廣泛開展環(huán)保宣傳教育活動，環(huán)境保護工作取得了較為顯著的成績。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合質(zhì)量進一步改善，全年削減二氧化硫1.4萬噸，削減化學需氧量2440噸，全面完成了省政府下達的減排任務，生態(tài)保護工作扎實推進，廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯增強，人民群眾對人居環(huán)境普遍比較滿意，在去年國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊開展的“公眾對城市環(huán)境保護滿意率”調(diào)查中，我市得分僅次于黃山，位居全省第二。這些成績，是在全市經(jīng)濟繼續(xù)保持較高增幅的情況下取得的，是全市各級、各部門、各單位和廣大企業(yè)共同努力的結(jié)果，確實來之不易，應當予以肯定。但我們也要清醒地看到，我市的環(huán)保工作形勢依然十分嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間還存在著比較突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題仍然比較突出，污染物排放總量控制和實現(xiàn)全面達標排放的壓力還比較大;城市的環(huán)境承受力仍然十分脆弱，農(nóng)村面源污染和土壤污染問題還沒有得到根本治理;區(qū)域性的水污染和大氣污染問題還比較嚴重，一些事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)保問題還沒有得到根本解決;環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測能力建設(shè)還比較薄弱，環(huán)境突發(fā)事件應急能力建設(shè)有待進一步加強;一些部門和企業(yè)對環(huán)保工作的重視程度還不夠高，抓環(huán)保措施的落實還不夠到位;少數(shù)領(lǐng)導干部的環(huán)保意識還不夠強，對環(huán)境保護和加快發(fā)展之間的關(guān)系把握得還不夠準確，等等。對于這些問題，我們必須予以高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
當前和今后一個時期，是我市實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”的關(guān)鍵時期。從大的方面講，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實增強“資源是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財富”的意識，全面落實環(huán)保優(yōu)先方針，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。具體到我市，作為小康指標體系中的一個大類，生態(tài)建設(shè)指標完成得怎么樣，直接決定了我們的小康目標能否如期實現(xiàn)。全市各級、各部門、各單位特別是各級領(lǐng)導干部一定要從全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，從率先建成更高水平全面小康社會的高度，從政治和民生的高度，深刻認識加強環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性，深刻認識保護環(huán)境不僅是我們應有的工作態(tài)度，也是一種文明的生活態(tài)度和價值觀，切實增強做好新形勢下環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感，本著對歷史負責、對人民負責、對子孫后代負責的態(tài)度，把環(huán)境保護擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，積極主動地抓好這項工作，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
第二，在重點任務上要強力推進，奮力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面。
全年環(huán)保工作的各項目標任務已經(jīng)明確，要確保今年各項環(huán)保目標任務的全面完成，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，切實為“十二五”環(huán)保目標的勝利完成和率先全面達小康目標的最終實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)，我們必須牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，正確認識和處理好加快發(fā)展與保護環(huán)境之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，把保護環(huán)境作為重要價值取向優(yōu)先考慮，把環(huán)境實力作為核心競爭力優(yōu)先發(fā)展，明確方向、把握重點、狠抓落實，推動全市環(huán)境保護工作不斷取得新成績、再上新臺階。
一是要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是控制污染排放、保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。對于我們這樣一個重化工業(yè)城市而言，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有效緩解環(huán)保壓力、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。我們要實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境狀況，科學考量資源成本和環(huán)境代價，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。要堅定不移地走新型工業(yè)化道路，積極運用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)升級緩解資源環(huán)境壓力，以集約發(fā)展提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。要抓住相關(guān)產(chǎn)業(yè)“上大壓小”的政策機遇，積極爭取國家政策、資金支持，促進企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動大企業(yè)進一步擴大規(guī)模、提升水平，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，堅決依法推進高能耗、高污染的小選礦、小化工、小冶煉的關(guān)停并轉(zhuǎn)和改造提高，絕不允許落后產(chǎn)能死灰復燃，更不允許新的落后產(chǎn)能滋生，切實為重大項目建設(shè)騰出環(huán)境容量。對一些污染嚴重又無法治理的小企業(yè)，要下決心予以關(guān)停，決不能因一時的蠅頭小利影響群眾生產(chǎn)生活和全市發(fā)展大局。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)保技術(shù)設(shè)施的研發(fā)和推廣，鼓勵企業(yè)實施環(huán)保技術(shù)改造，積極推行清潔生產(chǎn)，減少各類污染物的排放量。要進一步加強建設(shè)項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評工作，嚴把項目環(huán)境準入關(guān)，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，認真落實環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，對建設(shè)項目實施全過程監(jiān)管，真正從源頭上控制環(huán)境污染。環(huán)評只是控污手段，目的是要多上好項目、大項目，對有利于節(jié)能減排、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的項目，要開辟綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。
二是要加快推進重點環(huán)保項目建設(shè)。重點環(huán)保工程建設(shè)是控制污染排放的重要途徑和有力抓手。要全力抓好各類企業(yè)特別是污染源大戶的減排技術(shù)改造、“三廢”治理、環(huán)境監(jiān)控等重點項目建設(shè)，為實現(xiàn)全市污染減排和環(huán)境保護提供有力支撐。對正在建設(shè)的馬鋼二鐵廠燒結(jié)脫硫工程、萬能達老機組脫硫工程、馬鋼六汾河水處理廠工程、東部污水處理廠工程、慈湖開發(fā)區(qū)污水處理廠工程等項目，要加強督促檢查，加快工程進度，確保早日完工并投入運行。對已經(jīng)納入建設(shè)計劃的重點環(huán)保項目，要安排好資金，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設(shè)。對已經(jīng)建成的環(huán)保工程要加強日常監(jiān)管，保證其投入正常運行，切實發(fā)揮減排效用。同時，要加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的廢氣、污水和固體污染物排放問題，要加大檢測力度，提出減排措施，排出環(huán)保項目建設(shè)時間表，確保達到減排要求。各排污企業(yè)要充分認識到污染減排不僅是法律法規(guī)和國家政策的剛性要求，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終導向，更是企業(yè)對社會應有的一份責任，也是企業(yè)贏得消費者和各方面認同的基本要求，并且隨著調(diào)控手段的不斷完善和調(diào)控力度的不斷加大，做好污染減排也是保證經(jīng)營資格、降低經(jīng)營成本的實際需要，切實算好環(huán)?！敖?jīng)濟賬”，積極主動地加大環(huán)保投入，落實減排技術(shù)措施，在追求自身發(fā)展的同時，實現(xiàn)企業(yè)、社會和環(huán)境的和諧共贏。
三是要著力解決事關(guān)民生的環(huán)保突出問題。我們黨的執(zhí)政宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，我們發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，就是為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。不重視民生的執(zhí)政，必然會失去群眾的支持和擁護;侵害民生的發(fā)展，也必然得不到群眾的支持和參與。在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進居民增收的同時，我們要始終堅持環(huán)保優(yōu)先，始終把解決好群眾普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的突出環(huán)境問題擺在環(huán)保各項工作的第一位，及時采取有效措施，努力讓廣大人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。要進一步加強城市水環(huán)境治理和維護工作，切實解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關(guān)注的環(huán)保問題，徹底消除城市部分死角和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，為迎接明年的國家環(huán)保模范城市復檢工作打下良好基礎(chǔ)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，大力推進“國家農(nóng)村環(huán)保行動計劃”，著力加強對農(nóng)村面源污染和土壤污染的治理，引導農(nóng)民合理、規(guī)范地使用化肥、農(nóng)藥，逐步控制內(nèi)河水域圍網(wǎng)養(yǎng)魚，加強對農(nóng)村水系的疏通和維護，加快推進農(nóng)村生活垃圾集中處理的試點和推廣工作，逐步將“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處”的生活垃圾處理模式延伸到廣大農(nóng)村，努力使農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得到進一步改善。要結(jié)合推進今年新調(diào)整的40項民生工程，加快推進金家莊老區(qū)整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和采石街道綜合整治方案，對慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴格控制，既要有徹底解決這些突出問題的根本措施，又要有避免問題進一步惡化的臨時舉措，切實保障群眾的基本生產(chǎn)生活條件，維護社會的和諧穩(wěn)定。
四是要大力推進生態(tài)馬鞍山建設(shè)。治理污染和保護環(huán)境是環(huán)保工作的兩條線，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。要按照生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，以促進可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為核心，以實現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達小康”為目標，以實施生態(tài)環(huán)境與資源保障體系建設(shè)、生態(tài)人居環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)文化體系建設(shè)三大工程，打造現(xiàn)代加工制造、綠色食品生產(chǎn)和休閑旅游三大基地為支撐，全面推進生態(tài)馬鞍山建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)市建設(shè)目標。要以生態(tài)功能保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的建設(shè)和保育為主要任務，進一步調(diào)整完善和嚴格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)劃，科學、合理地指導自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，促進資源環(huán)境的合理利用與保護。要以即將啟動實施的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗工作為契機，與推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中、人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中相協(xié)同，進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升環(huán)境的質(zhì)量水平和承載能力。要加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，加快推進礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復和重建工作，特別是要加強對塌陷區(qū)、尾礦庫的生態(tài)恢復工作，督促在建礦山編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境達到規(guī)劃要求。繼續(xù)加強城市綠地生態(tài)圈建設(shè)，進一步鞏固和擴大全國綠化模范城市創(chuàng)建成果，在目前城市綠化覆蓋率已經(jīng)達到小康指標的基礎(chǔ)上，保持和適當擴大城市綠化面積比例，進一步優(yōu)化綠化布局。要大力加強社會面的環(huán)保宣傳，引導廣大群眾牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實養(yǎng)成保護生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，并積極參與到保護生態(tài)環(huán)境的行動中來，共同推進生態(tài)馬鞍山建設(shè)。
五是要重視加強制度建設(shè)。制度建設(shè)對任何工作來說都是一個管長遠的、根本性的措施，對環(huán)保工作也不例外。保護生態(tài)環(huán)境是一項長期而艱巨的任務，臨時的行政手段和短期的政府行為只能解決一時一地的問題，持續(xù)推進環(huán)保工作，必須不斷加強制度建設(shè)，建立健全符合市場經(jīng)濟規(guī)律和環(huán)境保護要求的制度體系。要認真落實好中央和省里已經(jīng)形成的各項環(huán)保工作制度，通過發(fā)揮好制度的約束和激勵效應，促進城市規(guī)劃、土地利用、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項決策都能在保護環(huán)境的前提下組織實施，引導各類企業(yè)將減少污染排放變?yōu)樽杂X行動，推動環(huán)保工作不斷邁上新臺階。要進一步建立健全我市的環(huán)保工作制度體系，完善各級政府穩(wěn)定增長的環(huán)保投入機制，健全企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和減少污染排放的約束機制，以“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰受益誰補償”為原則，建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補償?shù)臋C制。要逐步完善符合市場經(jīng)濟規(guī)律的環(huán)境監(jiān)管和評價機制，積極促進綠色信貸，推動企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，探索推行重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境污染責任保險制度試點，逐步形成環(huán)保部門、金融單位控制污染、保護環(huán)境的制約監(jiān)管聯(lián)動機制。要進一步完善落實節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和社會公告、環(huán)境保護指標公開發(fā)布、重點污染源巡查和通報等各項制度，真正形成公眾參與、社會監(jiān)督、共同推進環(huán)境保護工作的良性機制。
第三，在工作措施上要更加有力，確保各項目標任務順利完成。
環(huán)境保護工作能否取得實效，目標任務能否順利完成，取決于我們的認識高度、領(lǐng)導力度和推進強度。全市各級、各部門、各單位要進一步強化組織領(lǐng)導，狠抓責任落實，加強科學監(jiān)管，注重協(xié)調(diào)配合，努力形成政府主導、企業(yè)主體、全民行動、長效推動的環(huán)保工作新格局。
一是要強化工作責任制。各級黨委、政府要高度重視環(huán)境保護工作，將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的有機組成部分加以推進，切實加強對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導，堅持主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓深入，推動環(huán)保各項工作真正落到實處。要將污染物排放總量控制、重點項目建設(shè)、重點治污工程等目標任務，層層分解落實到有關(guān)部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環(huán)保目標管理考核，將其納入全市目標管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對沒有完成環(huán)保目標任務的，堅決實行一票否決;對出現(xiàn)嚴重環(huán)境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關(guān)人員責任。
二是要提高環(huán)保監(jiān)管工作水平。各級政府和各級環(huán)保部門要高度重視和進一步加強環(huán)
保監(jiān)管能力建設(shè)，積極爭取國家和省級環(huán)保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環(huán)境信息機構(gòu)標準化建設(shè)，全面加強環(huán)境監(jiān)測預警和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法監(jiān)察水平。要繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，進一步擴大重點污染源的在線監(jiān)控覆蓋面，加強環(huán)境安全隱患排查，健全環(huán)境應急預案體系，提高現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應能力，嚴密防范環(huán)境違法行為，嚴厲查處環(huán)境違法案件。要結(jié)合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動，切實抓好環(huán)保隊伍的思想、組織、作風、業(yè)務和制度建設(shè)，努力打造一支業(yè)務過硬、作風過硬、勇于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的環(huán)保工作隊伍。
三是要形成齊抓共管的工作格局。環(huán)保工作綜合性強、涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程。各級、各部門一定要相互支持，密切配合，積極溝通，合力推進環(huán)保工作各項任務的落實。環(huán)保部門要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，依法履行工作職責，積極主動地會同有關(guān)部門加強環(huán)境監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法。發(fā)展改革、經(jīng)濟、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察等有關(guān)部門，要圍繞今年的環(huán)保目標任務，切實做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護工作，努力形成齊抓共管、分工合作、協(xié)同推進的良好工作格局。要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)和群團組織在環(huán)境保護工作中的監(jiān)督作用，促進重點環(huán)保綜合整治工程的有效落實。充分發(fā)揮新聞輿論的宣傳、引導作用，大力開展環(huán)保知識的普及和教育，切實增強人民群眾的環(huán)保意識，對環(huán)境保護的先進典型要加大宣傳力度，對污染環(huán)境、破壞環(huán)境的違法行為要堅決予以曝光。
同志們，加強環(huán)境保護、建設(shè)生態(tài)文明，事關(guān)廣大人民群眾根本利益，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。我們一定要堅持以黨的十七大和胡錦濤同志在安徽考察工作時重要講話精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)新局面，為加速實現(xiàn)我市“又好又快新跨越，率先全面達小康”的奮斗目標作出新的更大的貢獻!
環(huán)保活動領(lǐng)導講話稿
一、加速××崛起，決不能以犧牲環(huán)境為代價
發(fā)展是硬道理，環(huán)保是硬約束。實踐啟示我們，靠大量消耗資源和犧牲環(huán)境來維持經(jīng)濟增長是行不通的，先污染后治理、邊治理邊破壞是不能持續(xù)發(fā)展的。正是基于此，這次《中共中央關(guān)于制定第十二個五年規(guī)劃的建議》，以“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平”為標題，這在歷次五年規(guī)劃中是第一次。月初召開的全省環(huán)保工作會上，××省長指出，“環(huán)保問題已經(jīng)到了非狠下決心不可、非盡快扭轉(zhuǎn)不可的時候”，語氣之嚴厲、態(tài)度之堅決都是過去不曾有過的。 市委、市政府歷來高度重視環(huán)境保護工作，持續(xù)開展環(huán)保風暴行動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，順利完成“十二五”節(jié)能減排目標。盡管如此，但仍面臨生產(chǎn)生活污染疊加，點、線、面源污染共存，新舊污染物交織，水氣土污染相互影響的復雜態(tài)勢，很多污染問題觸目驚心。更為緊迫的是，就我市發(fā)展階段和發(fā)展規(guī)律而言，城鎮(zhèn)化加速之勢不可阻擋，工業(yè)化又是我們崛起進程中很難繞過的一個階段，這就使得經(jīng)濟社會快速發(fā)展與環(huán)境容量不足的矛盾更加突出，我們面臨的環(huán)境壓力更大，發(fā)生環(huán)境事件的概率更大，可能造成的后果更重。特別是當前，相當一部分突發(fā)環(huán)境事件影響范圍廣、持續(xù)時間長、處置難度大，中央關(guān)心、社會關(guān)切、媒體關(guān)注，一旦擴展開來，這種責任和后果都是難以估量的。 環(huán)境問題不僅僅是發(fā)展問題，更是社會問題、民生問題。我們提出打造××××，落腳點就是為群眾留一方青山碧水藍天。如果我們的指標上去了，工廠建起來了，而留給后人的都是如山的垃圾，污濁的空氣，枯竭的水源，就會愧對人民、愧對歷史、愧對子孫，民不應且法不容。我們一定要算好經(jīng)濟賬、政治賬和民生帳，增強憂患意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把環(huán)境保護作為為民之舉、當政之責，堅決克服糊涂思想、麻木思想、應付思想，切實做好環(huán)境保護工作。
二、保護生態(tài)環(huán)境，必須把握重點、標本兼治
關(guān)于具體工作，××同志已做了詳細部署，總的要求，就是既要著力于治，不欠新帳，多還舊賬，又要立足于防，從源頭上防治污染，不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要浪費資源的增長。
一要在源頭上管起來。堅持環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展同步、協(xié)調(diào)推進的原則，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)等重大決策過程中，優(yōu)先考慮環(huán)境影響，充分考慮環(huán)境承載力，避免因決策失誤導致環(huán)境污染。要強化環(huán)保第一審批權(quán)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價與“三同時”制度，強化項目立項、環(huán)評和審批責任管理，按照“誰立項、誰負責;誰環(huán)評、誰負責;誰審批、誰負責”的要求，嚴格落實立項、環(huán)評、審批單位、技術(shù)評估單位責任，所有建設(shè)項目必須達到環(huán)評要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污。對不符合環(huán)保法律法規(guī)，不符合國家政策的項目，一律不予審批;對沒有履行環(huán)評審批手續(xù)的項目，一律不得開工建設(shè);對未做到“三同時”要求的項目，一律不得試生產(chǎn)。凡與環(huán)保要求相悖的項目，國土部門不得提供用地，建設(shè)部門不得批準建設(shè)，工商部門不得辦理執(zhí)照，電力部門不得供電。同時，要按照三運省長的要求，今后凡是沒有經(jīng)過環(huán)境審批的項目，不得舉行開工儀式，領(lǐng)導干部也不允許參加這類開工儀式?？傊诃h(huán)境容量這么緊張、環(huán)境要求這么緊迫的形勢下，不準再出現(xiàn)未批先建的項目，不準再出現(xiàn)不符合“三同時”要求的企業(yè)，不準再欠環(huán)保新帳。
二要在措施上實起來。按照市政府與省政府簽訂的目標責任書，污染減排考核指標項目增加到四項，而且減排范圍擴大，削減率增加，壓力前所未有。作為約束性指標，必須堅決完成。要按照省政府下達的減排目標任務，采取切實措施，強化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，嚴格控制排污總量。要鞏固燃煤電廠減排成果，加強脫硫設(shè)施運行管理，進一步提高脫硫設(shè)施的投運率和綜合脫硫效率。要圍繞氮氧化物減排，強化機動車淘汰力度，加強機動車尾氣檢測與管理，嚴格機動車尾氣排放合格標志發(fā)放。要加強污水處理廠運行管理，××××縣污水處理廠要加快管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理量，城南污水處理廠要加快二期工程建設(shè)進度，其他污水處理廠要提標提濃，確保達到規(guī)定收水量和濃度。要加快農(nóng)業(yè)面源污染治理，重點加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理。要提高并嚴格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)主要污染物排放標準，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，下決心淘汰、取締一批高能耗、高污染、低效益的企業(yè)或生產(chǎn)線。這里再強調(diào)一下流域污染問題，已經(jīng)到了不整不可、不治不行的地步，特別是污染嚴重的××河、××河、×××河，要加強對入河排污企業(yè)的監(jiān)管，對達不到環(huán)保排放要求的企業(yè)實行限期治理，對不能按期完成治理任務的予以關(guān)閉，對偷排廢水的堅決查處。
三要在手段上硬起來。必須承認，有些違法生產(chǎn)企業(yè)該停的沒停，該關(guān)的沒關(guān)，仍有一些企業(yè)“先上車、后補票，補了票、不補設(shè)施，補了設(shè)施、不運行運轉(zhuǎn)”。對這種違法行為，要實行“零容忍”，強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，鐵心減排、鐵腕治污、鐵面執(zhí)法。要鞏固環(huán)境隱患大排查活動成果，建立常態(tài)檢查機制，定期檢查重金屬、造紙、化工、冶煉、皮革、釀造等行業(yè)環(huán)境隱患整治情況，做到不漏一業(yè)、不漏一地、不漏一企。對查出的問題，要督促地方政府、企業(yè)全面整改，決不能因為難以解決而擱淺留置，決不能因為出現(xiàn)阻撓而到此為止。在整治過程中，對配合不跟進、整改不到位的企業(yè)，要果斷叫停，需要關(guān)閉取締的，要堅決依法取締。達不到整改要求的，絕不允許恢復生產(chǎn)。對可能造成嚴重環(huán)境污染事故、危及人身財產(chǎn)安全的，要掛牌督辦，責任到人，盯住不放，采取停產(chǎn)整治、斷電、吊銷執(zhí)照等非常規(guī)手段，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。觸犯法律的，要依法追究其刑事責任。這里強調(diào)的是，嚴格環(huán)境監(jiān)管，必須清除地方“土政策”，過去，有些地方以解放思想為由出臺一些招商優(yōu)惠政策，其中一些“土政策”與法律、政策相抵觸，要堅持依法行政，嚴格取締清理。我們堅信，做到這一點，不僅不會影響投資環(huán)境，反而是對發(fā)展環(huán)境更高層面的優(yōu)化。
三、共創(chuàng)綠色家園，必須戮力同心、嚴肅問責
保護環(huán)境不僅關(guān)系到當前經(jīng)濟社會發(fā)展，而且關(guān)系到長遠利益和子孫后代生存根基，必須進一步加強領(lǐng)導，落實責任，完善措施，形成保護環(huán)境的強大合力。
第一，要落實環(huán)境保護責任制。抓好環(huán)境保護是各級黨委、政府不容推卸的責任，必須始終守土有責、抓在手上。各級政府作為環(huán)境保護第一責任主體，要帶頭履行職責，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要及時聽取環(huán)保工作匯報，認真研究解決環(huán)保工作的重大問題，支持環(huán)保部門依法行政，真正做到認識到位、責任到位、投入到位、措施到位。要完善和落實環(huán)境保護責任考核機制，建立環(huán)保工作問責制，對未完成污染物年度減排目標任務的，發(fā)生重大環(huán)境污染事故的，要堅決實行“一票否決”;對違反國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，亂批亂建項目，造成生態(tài)破壞的，要嚴肅追究責任;對因失職、瀆職致使轄區(qū)內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)超標排污、直排、偷排等嚴重違法行為的，要追究地方和有關(guān)部門的責任。日前，市政府常務會議研究通過了《××市環(huán)境保護工作行政責任追究暫行辦法》，各級各部門要認真研究，嚴格執(zhí)行。
第二，要完善環(huán)保工作整體協(xié)調(diào)機制。進一步建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、公眾參與的環(huán)保工作聯(lián)動協(xié)作機制，發(fā)改、經(jīng)信、國土、住建、城管、水利、農(nóng)業(yè)、供電、工商等部門要積極履行職責，在項目規(guī)劃、審批、用地、建設(shè)許可等環(huán)節(jié)，落實環(huán)境保護要求，分工負責，互相配合，依法監(jiān)管，形成合力。對于正常的環(huán)境執(zhí)法行為，任何地方、任何單位、任何個人都不得妄加干涉，允許環(huán)保部門上門執(zhí)法檢查，各級領(lǐng)導干部也不得干預環(huán)保執(zhí)法活動，為違反環(huán)保法規(guī)的各類項目開綠燈，為違法違規(guī)企業(yè)說情打招呼。要廣泛開展環(huán)保宣傳教育，形成社會共同關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。各類企業(yè)要主動承擔社會責任，自覺遵守環(huán)保法規(guī)，允許環(huán)保部門上門執(zhí)法檢查，保障環(huán)保投入，完善污染治理設(shè)施，加強環(huán)境管理。
第三，要加強執(zhí)法能力建設(shè)。各級政府要把環(huán)境保護作為公共財政支出的重點、基礎(chǔ)建設(shè)的主攻方向，科學、合理設(shè)置環(huán)境保護行政、事業(yè)機構(gòu)，加強經(jīng)費保障。要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將新增財力向環(huán)境保護傾斜，改善環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。要根據(jù)環(huán)保工作需要，堅持充實隊伍、轉(zhuǎn)變作風、提高執(zhí)行力三位一體，建立健全環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)，加強環(huán)境執(zhí)法力量，環(huán)保機構(gòu)設(shè)置、職能定位、人員編制不到位的地方，要按照相關(guān)法規(guī)、政策要求，盡快填平補齊。沒有環(huán)保直接法定執(zhí)法機構(gòu)的地方，要通過設(shè)立機構(gòu)、增加編制、配齊人員等措施，盡快賦予執(zhí)法資質(zhì)，提升一線執(zhí)法能力。要建立環(huán)保應急機構(gòu)，公開選拔一批專業(yè)技術(shù)人員，盡快配好配強隊伍。從事環(huán)保工作的同志要忠于職守、敢于碰硬，下決心糾正環(huán)境執(zhí)法失之于寬、失之于松的現(xiàn)象。
同志們，環(huán)境是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。我們一定要本著對人民群眾負責、對未來發(fā)展負責、對子孫后代負責的精神，下更大的決心，用更有力的措施，為保護好××的青山綠地、藍天碧水作出更大的貢獻和努力。
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