城市管理工作市長(zhǎng)講話
城市的管理離不開相關(guān)人員的盡心盡職，本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的城市管理工作市長(zhǎng)講話，僅供參考。
城市管理工作市長(zhǎng)講話
同志們：
在市委五屆二次全會(huì)和全省、全市“兩會(huì)”剛剛結(jié)束不久，市工商局就組織召開會(huì)議，研究部署20xx年全市工商工作任務(wù)，工作抓得很緊、很主動(dòng)，充分體現(xiàn)了市工商局黨組務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和對(duì)抓好新一年工作的決心。稍后，彭健同志還要做工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，全力推動(dòng)我市工商工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。下面，我結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)，講幾點(diǎn)意見。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，20xx年全市工商行政管理工作取得顯著成效
過(guò)去的一年，全市上下按照“四個(gè)更加”的總體要求和“五個(gè)突出抓好”的總體部署，著力高位求進(jìn)、加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1010億元、增長(zhǎng)15.3%，財(cái)政一般預(yù)算收入42.3億元、同比增長(zhǎng)31%，固定資產(chǎn)投資710億元、增長(zhǎng)22.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14500元、增長(zhǎng)14.5%，農(nóng)民人均純收入5580元、增長(zhǎng)16%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在爬坡上行中能取得這樣好的成績(jī)，既是市委、市政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，也是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，同時(shí)也凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)。
過(guò)去的一年，全市工商系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞全市中心工作，以服務(wù)項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以開展“品牌工商建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)立足服務(wù)職能，促進(jìn)發(fā)展成效明顯。市工商局響亮提出“以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任”，制發(fā)支持全市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的18條措施，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)等方面服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展，這在市直部門中是措施比較實(shí)、落實(shí)比較好的，市工商局政務(wù)窗口連續(xù)多年被評(píng)為“優(yōu)秀窗口”。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)成功創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)6件、市知名商標(biāo)45件，注冊(cè)商標(biāo)總量位居全省前列。主動(dòng)轉(zhuǎn)換“角色”，牽線促成市政府與省工商局成功簽署《戰(zhàn)略合作備忘錄》，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，尤其在支持化學(xué)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目上，工商部門打破常規(guī)，在第一時(shí)間內(nèi)為企業(yè)辦理了注冊(cè)登記手續(xù)，以實(shí)際行動(dòng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委宏建書記、先海市長(zhǎng)、文金副書記等領(lǐng)導(dǎo)作出了多項(xiàng)肯定性批示。
(二)立足主體職能，監(jiān)管執(zhí)法成效明顯。市場(chǎng)監(jiān)管是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的四項(xiàng)職能之一。工商部門認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，在食品安全監(jiān)管、整治虛假?gòu)V告、打擊商標(biāo)侵權(quán)等方面，認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序。特別是開展打擊傳銷、取締“黑網(wǎng)吧”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，提升了行政執(zhí)法合力，監(jiān)管效能大幅提升，查辦了一批在全國(guó)都有影響的典型案例。在處臵“食鹽搶購(gòu)”等突發(fā)事件中，做到了統(tǒng)一指揮、上下響應(yīng)、左右聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、處臵妥當(dāng)、效果明顯，對(duì)有效控制事態(tài)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。全市工商部門已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府充分信賴，廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者充分信任和依靠的重要執(zhí)法力量。
(三)立足管理職能，服務(wù)民生成效明顯。通過(guò)狠抓消費(fèi)維權(quán)，化解消費(fèi)糾紛，有力維護(hù)了消費(fèi)安全;通過(guò)開展市場(chǎng)環(huán)境整治，有效治理市場(chǎng)“臟亂差”現(xiàn)象，確保了南充城區(qū)順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)檢驗(yàn)收;通過(guò)加強(qiáng)家電、汽摩商品監(jiān)管，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社，有力促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展;通過(guò)落實(shí)國(guó)家促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策，支持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人和退役軍人經(jīng)商辦企業(yè)，有力促進(jìn)了全民創(chuàng)業(yè)。
(四)立足保障職能，隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、凝聚力強(qiáng)、開拓精神強(qiáng)、工作務(wù)實(shí)、作風(fēng)端正的領(lǐng)導(dǎo)班子，在全系統(tǒng)起好了表率作用。通過(guò)開展“三滿意”、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、“掛包幫”和作風(fēng)大整頓等活動(dòng)，工商隊(duì)伍、基層建設(shè)呈現(xiàn)出新的風(fēng)貌，整個(gè)隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)。市工商局被市人大評(píng)為滿意單位，在行風(fēng)測(cè)評(píng)中名列10個(gè)市級(jí)部門第二名。市工商局被省委、省政府命名為“文明單位”，10個(gè)縣市區(qū)局也實(shí)現(xiàn)了文明單位“滿堂紅”，樹立了良好的社會(huì)公眾形象，奠定了我市工商未來(lái)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
總之，對(duì)20xx年全市工商工作，市委、市政府是認(rèn)可的，廣大群眾是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，特別是辛勤工作在基層一線的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候!
二、履職盡責(zé)，提升效能，扎扎實(shí)實(shí)做好今年各項(xiàng)工作
20xx年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是南充各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的第一年。市委五屆二次全會(huì)確定了發(fā)展目標(biāo)，剛剛召開的全國(guó)、全省工商行政管理工作會(huì)議為做好今年工商工作指明了方向。全市工商系統(tǒng)要把“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展、工商助力”作為工作主線和發(fā)力重點(diǎn)，切實(shí)履行市場(chǎng)準(zhǔn)入、捍衛(wèi)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)安全、擔(dān)當(dāng)社會(huì)管理等職能，要全力以赴抓好三個(gè)方面的工作。
(一)提升服務(wù)水平，積極營(yíng)造快捷高效的發(fā)展環(huán)境。
客觀分析我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，發(fā)展始終是當(dāng)務(wù)之急，改變發(fā)展不足、發(fā)展水平不高的局面始終是最重要的任務(wù)。全市各級(jí)工商部門必須更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。一是要主動(dòng)服務(wù)。要把工商工作放到黨委政府工作的大格局中去思考謀劃，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、品牌戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等方面提出建議、制訂措施、推進(jìn)落實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)“開路先鋒”。要針對(duì)當(dāng)前我市企業(yè)生存、發(fā)展中遇到的資金緊缺問(wèn)題，主動(dòng)幫助企業(yè)拓寬融資渠道，積極支持市場(chǎng)主體盤活存量資本，細(xì)化民間投資政策，積極支持企業(yè)上市融資，為深化國(guó)有企業(yè)改革、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全民創(chuàng)業(yè)提供更多的融資選擇。二是要高效服務(wù)。要推進(jìn)行政審批制度改革，少說(shuō)不能辦、多說(shuō)怎么辦、全力盡快辦，促成招商引資項(xiàng)目順利落地，把投資意愿變成經(jīng)營(yíng)實(shí)體。要立足成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、“兩化”互動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大工程，發(fā)揮好“牽頭引領(lǐng)”作用，建立地位平等、機(jī)會(huì)均等的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境，促使市場(chǎng)主體“擴(kuò)量增質(zhì)”，培育出更多的創(chuàng)業(yè)者、更多的企業(yè)家、更多的增長(zhǎng)點(diǎn)。要積極支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)禁高污染、高耗能企業(yè)上馬。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)。要以創(chuàng)新的膽識(shí)、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措，為我市跨越發(fā)展提供創(chuàng)造性服務(wù)。在法律法規(guī)和職責(zé)范圍內(nèi)，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法方式都可以大膽地“創(chuàng)”，只要市場(chǎng)主體歡迎的政策措施都可以大膽地“試”。要繼續(xù)落實(shí)局市合作政策措施，為助推南充加快發(fā)展出好力、獻(xiàn)好策、服好務(wù)。
(二)提升監(jiān)管水平，積極營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，市場(chǎng)越活躍，市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任就越大，要求就越高。全市各級(jí)工商部門要更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，做到轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念、提升監(jiān)管執(zhí)法效能、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。一是要轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法理念。要牢固樹立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的的理念，堅(jiān)持打防結(jié)合、注重治本的原則，積極開展行政指導(dǎo)工作，指導(dǎo)和督促各類市場(chǎng)主體自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)由事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導(dǎo)、預(yù)警防范轉(zhuǎn)變。要牢記“監(jiān)管是第一責(zé)任，安全是最大政績(jī)”的理念，全面排查市場(chǎng)隱患，提高應(yīng)急處臵能力。要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。要重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，始終加大監(jiān)管力度，絕不能麻痹大意，絕不能有絲毫松懈，切實(shí)防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。二是要提升監(jiān)管執(zhí)法效能。要以提高工作效能為目標(biāo)，以明晰監(jiān)管職責(zé)為依托，積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方法從突擊檢查、專項(xiàng)整治向抓好日常性、經(jīng)常性監(jiān)管工作轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)大力開展打擊壟斷行為、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告、非法傳銷、商業(yè)賄賂等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)整頓規(guī)范好市場(chǎng)秩序。要不斷拓展對(duì)新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新型市場(chǎng)的監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管。要加強(qiáng)與公安、文化等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立市場(chǎng)流通綜合監(jiān)管體系，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和職能缺位，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序問(wèn)題的防控和應(yīng)對(duì)能力。三是要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。這是應(yīng)該特別引起重視和嚴(yán)肅對(duì)待的重大問(wèn)題。凡是對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和危害人民群眾生命健康的一切違法違紀(jì)行為，都要依法嚴(yán)肅處理，絕不能姑息遷就，絕不能心慈手軟。我們只有在認(rèn)識(shí)上做到了特別清醒、態(tài)度上做到了特別堅(jiān)決、行動(dòng)上做到了特別果斷，才能真正樹立起監(jiān)管執(zhí)法的絕對(duì)權(quán)威。也只有這樣，我們才能維護(hù)好南充這個(gè)大市場(chǎng)，才能保障好七百多萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，才能創(chuàng)造出有利于南充經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。
(三)提升維權(quán)水平，積極營(yíng)造和諧健康的消費(fèi)環(huán)境。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，對(duì)保護(hù)消費(fèi)權(quán)益、提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力、升級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)等都提出了更高的要求，全市各級(jí)工商部門要更加有為地強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)。一是要更新維權(quán)理念。要把消費(fèi)維權(quán)“關(guān)口”前移到消費(fèi)引導(dǎo)、消費(fèi)警示和消費(fèi)知識(shí)普及上來(lái)，幫助消費(fèi)者樹立科學(xué)消費(fèi)觀念，防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，提高自我維權(quán)能力。要優(yōu)化維權(quán)宣傳教育方式，逐步推進(jìn)消費(fèi)教育基地建設(shè)，圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)教育的形式和內(nèi)容，完善消費(fèi)教育和咨詢服務(wù)體系，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是要擴(kuò)展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。要加快12315“五進(jìn)”步伐，利用點(diǎn)面結(jié)合、縱橫交錯(cuò)的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立大維權(quán)大調(diào)解機(jī)制，快速有效解決消費(fèi)者糾紛和投訴，特別要解決好群眾關(guān)注的食品、農(nóng)資等熱點(diǎn)問(wèn)題，使城鄉(xiāng)消費(fèi)者同等享受到工商部門的維權(quán)公共服務(wù)，把12315真正打造成監(jiān)管的平臺(tái)、維權(quán)的中心、為民的窗口、工商的品牌。三是要提升維權(quán)水平。要按照“維權(quán)機(jī)構(gòu)組織化、調(diào)處工作規(guī)范化、工作方式現(xiàn)代化、消保隊(duì)伍專業(yè)化”目標(biāo)和要求，逐步建立和完善快速反應(yīng)工作機(jī)制、定期分析發(fā)布機(jī)制、部門聯(lián)合調(diào)處機(jī)制、糾紛應(yīng)急處臵機(jī)制、創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和社會(huì)常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建出上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、內(nèi)外參與的消費(fèi)維權(quán)工作模式。要提高維權(quán)工作人員的素質(zhì)，提升消費(fèi)維權(quán)的能力，敏感發(fā)現(xiàn)、深入研究消費(fèi)糾紛的新熱點(diǎn)、新形式和新領(lǐng)域，將個(gè)體維權(quán)與群體維權(quán)結(jié)合起來(lái)，將消費(fèi)維權(quán)與行業(yè)規(guī)范結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)市場(chǎng)主體建立消費(fèi)糾紛內(nèi)部調(diào)解制度，著力提升維權(quán)工作效能。
三、錘煉隊(duì)伍，強(qiáng)基固本，努力造就一支高素質(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍
市工商局把20xx年確定為“素質(zhì)提升年”，這一措施很好。希望全市工商系統(tǒng)更加注重隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，為工商事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證。
(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)的模范、團(tuán)結(jié)的模范、廉政的模范。要以政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)班子帶出一支思想上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過(guò)硬的干部隊(duì)伍。
(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。要把提升隊(duì)伍素質(zhì)作為隊(duì)伍建設(shè)的中心任務(wù)，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉、交流，不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等方面入手，培育一批崗位能手、業(yè)務(wù)尖兵和專業(yè)人才，推動(dòng)工商人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升隊(duì)伍建設(shè)水平。
(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要完善黨風(fēng)廉政建
設(shè)責(zé)任制、述職述廉等制度，抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)和完善具有工商特點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督和防控，積極探索科技防腐的新思路、新舉措。要深入開展廉政教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高隊(duì)伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。
同志們，做好今年的工商行政管理工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望全市工商系統(tǒng)廣大干部職工珍惜榮譽(yù)，鞏固成果，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再創(chuàng)輝煌，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市作出新的更大的貢獻(xiàn)!
春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，我向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，致以新春的問(wèn)候!祝大家龍年吉祥、闔家幸福、萬(wàn)事如意!
城市管理工作市長(zhǎng)講話
同志們：
在全市人民喜迎“四體會(huì)”，大力塑造優(yōu)美城市環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)刻，我們?cè)谶@里召開大會(huì)，總結(jié)20xx年城市管理工作、部署20xx年城市管理任務(wù)。剛才，鄧局長(zhǎng)作了一個(gè)十分精煉的工作報(bào)告，對(duì)今年的城市管理工作進(jìn)行了安排，希望對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，抓好落實(shí)。會(huì)議還表彰了20xx年度城市管理先進(jìn)集體和個(gè)人，在此，我謹(jǐn)代表市政府向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!一會(huì)兒，林部長(zhǎng)將作重要講話，希望會(huì)后大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，更好指導(dǎo)今后的城市管理工作，更好地服務(wù)合肥發(fā)展、服務(wù)廣大市民。
近年來(lái)，我們?cè)诔鞘泄芾眍I(lǐng)域中，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，大膽創(chuàng)新管理理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市管理規(guī)律的研究和探討，努力完善城管法規(guī)和政策體系，不斷加大城市管理的宣傳力度，狠抓環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，城市管理的基礎(chǔ)更加牢固，城市管理的發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，通過(guò)推行網(wǎng)格化管理責(zé)任制、實(shí)行城市管理目標(biāo)考核，探索戶外廣告設(shè)置、攤點(diǎn)治理、“牛皮癬”治理的社會(huì)化管理新途徑，城市管理逐步由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變，城市管理機(jī)制的活力不斷的顯現(xiàn)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，通過(guò)開展生活垃圾一級(jí)收運(yùn)方式變革試點(diǎn)工作，推進(jìn)建筑垃圾密閉化運(yùn)輸，強(qiáng)化城市立面管理，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，緊緊扭住了城市管理的“牛鼻子”，破解了一批老大難問(wèn)題，城市管理的發(fā)展空間不斷拓展。堅(jiān)持服務(wù)至上，無(wú)論是日常管理和執(zhí)法中，還是在掃雪鏟冰、文明指數(shù)測(cè)評(píng)、中博會(huì)等一系列大型活動(dòng)過(guò)程中，城管系統(tǒng)干部職工吃苦耐勞，敢打硬仗，無(wú)私奉獻(xiàn)，出色完成了繁重的保障工作，獨(dú)具魅力的城市容貌、文明高效的服務(wù)管理贏得了四方喝彩，城管隊(duì)伍的形象日益改善。
雖然我們?cè)诔鞘泄芾矸矫嫒〉昧丝上渤煽?jī)，但從人民群眾對(duì)城市環(huán)境要求不斷提高的角度來(lái)看，從促進(jìn)城市管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的高度來(lái)看，城市管理還有很多領(lǐng)域需要我們?nèi)ヌ剿?、去開拓，需要我們?cè)谕七M(jìn)城市管理職能定位科學(xué)化、管理模式多元化、城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化等方面下功夫。
一、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)城市管理定位的科學(xué)化
城市管理工作的特點(diǎn)是每天都從零開始，每天都在風(fēng)口浪尖之上，工作難度大，強(qiáng)度大，城市管理者承受著巨大的心理壓力。因此，我們必須從服務(wù)科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，跳出傳統(tǒng)觀念看城管，跳出固定思維看城管，跳出具體事務(wù)看城管，探求城市管理發(fā)展規(guī)律，自覺地把建設(shè)適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展的現(xiàn)代化濱湖大城市作為主要目標(biāo)，將提供公共服務(wù)作為我們應(yīng)盡的工作職責(zé)，將把“三保、兩服務(wù)、一塑造”作為城市管理的主要功能和光榮使命。即保公共利益、保公共環(huán)境、保公共秩序、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)市民、塑造良好的城市形象。
全體城市管理工作者要在明確目標(biāo)方向中，激發(fā)干事熱情，增強(qiáng)對(duì)城市管理工作的歸屬感與自豪感，面對(duì)挫折而不退卻;面對(duì)不解而不怨憤;面對(duì)繁忙而不厭倦。要在準(zhǔn)確定位城市管理功能中，強(qiáng)化城市管理也是一種生產(chǎn)力的理念，把城市管理從“趕攤點(diǎn)、運(yùn)垃圾、拆房子”簡(jiǎn)單勞動(dòng)提升到一門科學(xué)的層面上來(lái)，從單純的環(huán)境整治提升到豐富城市文化內(nèi)涵、提高市民素質(zhì)、塑造城市形象上來(lái)，充分發(fā)揮城管部門作為創(chuàng)造整潔有序、文明和諧環(huán)境主陣地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器的作用，實(shí)現(xiàn)城市管理職能的回歸。要在明確綜合管理職責(zé)中，牢記“三保，兩服務(wù)，一塑造”的使命，面對(duì)城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，第一反應(yīng)就是要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，更加自覺地解決問(wèn)題，更加自覺地為廣大市民服務(wù)，更加自覺地為投資者排憂解難。
二、堅(jiān)持多元共治，大力推進(jìn)城市管理的社會(huì)化
隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，城市化進(jìn)程不斷加快，城市功能、城市管理事務(wù)日益多元化，呈現(xiàn)出突發(fā)性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，城市管理工作日益繁重，由政府一家大包大攬、管干一體的城市管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的需要，必須多渠道探索城市管理的新路子，多角度思考城市發(fā)展的新理念，多舉措推動(dòng)城市管理模式新變革。而從兄弟城市取得的經(jīng)驗(yàn)和我們?cè)圏c(diǎn)的情況看，推進(jìn)城市管理的社會(huì)化，則是破解城市管理難題、降低管理成本，促進(jìn)社會(huì)和諧，更好服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本途徑，代表了城管管理的發(fā)展方向。為此我們要針對(duì)城市管理的新形勢(shì)、新問(wèn)題，在前期各區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策研究，加大宣傳力度，完善配套措施，將此項(xiàng)工作進(jìn)一步的向縱深推進(jìn)。
要引入管理新主體，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”。采用法律調(diào)整、委托管理、市場(chǎng)配置等方式，充分發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)力量參與城市管理。實(shí)行委托管理，將城市公共部位的綜合管理工作，如攤?cè)狐c(diǎn)交給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行管理。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，培育新的市場(chǎng)主體，將“牛皮癬”清理、道路清掃等交給符合條件的企業(yè)和組織承包運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，在戶外廣告設(shè)置許可方面，要完善制度，繼續(xù)推行公開招投標(biāo)，進(jìn)一步盤活公共資源，開創(chuàng)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)配置的管理格局。
要主動(dòng)適應(yīng)新變化，正確處理社會(huì)管理與城管執(zhí)法的關(guān)系。注重管理在前，執(zhí)法在后，要正確界定社會(huì)化管理的內(nèi)涵，明確社會(huì)化管理的對(duì)象是城市公共空間，管理領(lǐng)域是能夠?qū)ν獬邪墓芾矸?wù)項(xiàng)目，管理方式只能是勸導(dǎo)阻止和服務(wù)。作為城管部門，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、主體意識(shí)，在執(zhí)法中加強(qiáng)管理，在管理中做好服務(wù)，大力推進(jìn)“管理為核心、單位和市民自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障”的責(zé)任區(qū)工作機(jī)制，與城市管理網(wǎng)格化相銜接，形成管理執(zhí)法與社會(huì)各方良好的互動(dòng)氛圍，為城市社會(huì)化管理提供良好的執(zhí)法保障。
要切實(shí)當(dāng)好新角色，變“運(yùn)動(dòng)員”為“裁判員”。城市管理者要集中精力當(dāng)好“裁判員”，認(rèn)真行使宣傳、服務(wù)、監(jiān)督的職責(zé)。要變單純的管理者為宣傳引導(dǎo)者，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，讓廣大市民與社會(huì)單位充分認(rèn)識(shí)到參與城市管理是自己應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù);要由作業(yè)局向監(jiān)督局轉(zhuǎn)變，依法對(duì)社會(huì)單位和相關(guān)部門落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度情況進(jìn)行督查，對(duì)參與城市管理的社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督考核。要當(dāng)好服務(wù)員。實(shí)施社會(huì)化管理，減輕了城市管理部門的壓力，使我們從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)，騰出更多時(shí)間、更大的精力上門為企業(yè)和社會(huì)單位服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
三、強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，積極推進(jìn)城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化
去年以來(lái)，我們借鑒兄弟城市的做法，通過(guò)規(guī)范自由裁量權(quán)、執(zhí)法流程、執(zhí)法形象，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法，有效促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的有機(jī)融合，提高了行政執(zhí)法效能，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)城管執(zhí)法良好形象的認(rèn)同，對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和城市管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有非常重要的意義。在具體執(zhí)行中要把握好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
要明確工作目標(biāo)。各區(qū)要按照市城管局關(guān)于實(shí)行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的要求，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式，把執(zhí)法從個(gè)人的行為轉(zhuǎn)化成一種集體行為和集體決策;把隨意的執(zhí)法轉(zhuǎn)變成一種制度性的規(guī)范;把感性的認(rèn)識(shí)和執(zhí)法行為轉(zhuǎn)化成一種清晰地可以量化的標(biāo)準(zhǔn);把單純的處罰管理轉(zhuǎn)化為群眾的參與，把規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平真正落到實(shí)處。
要嚴(yán)格遵守程序。干任何事都是有規(guī)矩的。如果不講規(guī)矩，工作就會(huì)亂套。尤其是執(zhí)法工作，不講規(guī)矩、不講程序，就是違法，甚至?xí)斐蓢?yán)重后果活無(wú)法彌補(bǔ)的損失。標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，其中最重要的就是按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法和辦事，要通過(guò)合法的、嚴(yán)密的程序，解決執(zhí)法人員自己做主、越權(quán)行事和自由裁量權(quán)過(guò)大的問(wèn)題。
要繼續(xù)創(chuàng)新完善。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作推進(jìn)中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，加大調(diào)查研究力度，不斷完善執(zhí)法流程，健全案件評(píng)議制度和群眾公議制度。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎(jiǎng)懲分明、制約有效的原則，充分考慮執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究解決，使其更具操作性。
要協(xié)調(diào)司法保障，城管執(zhí)法非訴案件移送法院強(qiáng)制執(zhí)行，是標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法的最后一道防線，也是最具威懾力、最具實(shí)效的一道防線。各區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法司法保障工作，積極與法院系統(tǒng)聯(lián)系溝通，做好有關(guān)銜接工作。城管執(zhí)法系統(tǒng)要注意搜集和保存必要的、有效的法律證據(jù)，規(guī)范案件法律文書，確保執(zhí)法行為的合法性、合理性，積極探索和總結(jié)行政執(zhí)法與司法保障緊密結(jié)合、良性互動(dòng)的有益經(jīng)驗(yàn)。
四、全面提高執(zhí)行力著力推進(jìn)城市管理的高效化
要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)知識(shí)引力。城市管理是一門新興的學(xué)科，要倡導(dǎo)研究討論的氛圍，確定課題，深入基層調(diào)研，對(duì)城市管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，做到研究在先，應(yīng)對(duì)在前;要切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)是抓好服務(wù)宗旨教育，架起與民聯(lián)系一座橋;抓好職業(yè)道德教育，樹立行業(yè)形象一面旗;抓好崗位技能教育，練就履責(zé)需要一身功。
要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增添工作動(dòng)力。城市管理的特質(zhì)，永無(wú)句號(hào);城市管理的標(biāo)桿，永無(wú)止境。城市管理的特殊性，要求城市管理者必須始終保持一顆敬業(yè)之心、牢記一份光榮責(zé)任。有了責(zé)任感，城管執(zhí)行力的實(shí)施才有落腳根基;有了敬業(yè)精神，城管執(zhí)行力的實(shí)施才有生機(jī)活力。
要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，激發(fā)發(fā)展活力。城市管理是一項(xiàng)內(nèi)涵不斷豐富、職能不斷拓展的事業(yè)，特別是城管局正式運(yùn)行后，在工作理念、城管法規(guī)，運(yùn)行機(jī)制等方面需要破解的課題、需要突破的領(lǐng)域會(huì)更多。克服困難，解決問(wèn)題，要靠解放思想提高決策力，要靠更新觀念激發(fā)創(chuàng)造力，要靠改革創(chuàng)新提升執(zhí)行力。
要強(qiáng)化督查考評(píng)，彰顯機(jī)制張力。要在堅(jiān)持和完善行之有效的督查制度基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況不斷創(chuàng)新督查方式，提高督查效果，用嚴(yán)格的督查落實(shí)執(zhí)行力。要強(qiáng)化考核的杠桿作用，完善考核辦法，以考核撬動(dòng)工作、以考核促進(jìn)落實(shí);各縣區(qū)都要建立起督查考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))城市管理工作的督查考核，用科學(xué)的考核提升執(zhí)行力。
同志們：城市管理任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在城市管理中爭(zhēng)一流，在機(jī)制改革中闖新路，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上出實(shí)招，在推動(dòng)落實(shí)上下功夫，努力開創(chuàng)城市管理新局面，在現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的進(jìn)程中再展新的風(fēng)采、再作新的貢獻(xiàn)。
城市管理工作市長(zhǎng)講話
同志們：
這次全市城市管理工作會(huì)議，是市委、市政府確定召開的一次重要會(huì)議，是在新形勢(shì)下全面推進(jìn)城市管理工作改革與發(fā)展的一次動(dòng)員部署會(huì)。根據(jù)會(huì)議要求，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、加強(qiáng)城市管理工作是在新起點(diǎn)上推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要
城市管理是城市發(fā)展的永恒主題，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。市委、市政府高度重視新形勢(shì)下的城市管理工作，這次政府機(jī)構(gòu)改革，成立了新的城管局，并從班子、編制、體制等方面調(diào)整和加強(qiáng)。召開今天這么高規(guī)格的城市管理工作會(huì)議，近幾年來(lái)也不多。這充分體現(xiàn)了市委、市政府在新形勢(shì)下，全面加強(qiáng)省會(huì)城市管理工作的決心。
(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理是適應(yīng)省會(huì)發(fā)展新階段的必然要求。當(dāng)前，我市正處在城市建設(shè)跨越提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提高科學(xué)管理服務(wù)水平，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對(duì)城市管理工作提出的內(nèi)在要求。近年來(lái)，圍繞籌辦第十一屆全運(yùn)會(huì)和第七屆園博會(huì)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，城市功能面貌得到極大提升，城市管理得 空前加強(qiáng)，我們?nèi)〉玫某煽?jī)得到社會(huì)各界的充分肯定。濟(jì)南的美譽(yù)度和廣大市民的自信心明顯增強(qiáng)，對(duì)國(guó)內(nèi)外客商來(lái)濟(jì)投資的吸引力明顯增強(qiáng)。城管工作由籌備全運(yùn)會(huì)的戰(zhàn)時(shí)體制轉(zhuǎn)為常態(tài)體制后，面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)新要求。省委姜異康書記多次來(lái)我市視察指導(dǎo)，就發(fā)揮省會(huì)引領(lǐng)作用、推行精品戰(zhàn)略、提升城市管理水平提出了殷切希望。榮竹書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要在鞏固迎全運(yùn)成果基礎(chǔ)上，以更大的決心、更新的理念、更高的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大城市管理力度，由突擊整治向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變，確保凡是全運(yùn)會(huì)前做到的事情，全運(yùn)會(huì)后一定能做到，而且做得更好，并在加快發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)突破和趕超。怎樣弘揚(yáng)迎全運(yùn)精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流成績(jī)，已經(jīng)成為全市各級(jí)各部門特別是廣大城管戰(zhàn)線干部職工的重要使命。
(二)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理是完成省會(huì)發(fā)展新任務(wù)的重要保障。今后幾年，圍繞“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略部署，市委、市政府規(guī)劃了總投資近4000億元的“雙百工程”，策劃了一批帶動(dòng)力強(qiáng)的城市綜合體。目前，210平方公里的東部新區(qū)、各120平方公里的西部新城和小清河濱河新區(qū)建設(shè)正在有序展開，泉城特色標(biāo)志區(qū)、老城區(qū)棚改、危舊房改造和城中村改造也在加快推進(jìn)。到2020年，城市規(guī)模由現(xiàn)在的336.4平方公里拓展到410平方公里，中心城區(qū)人口將由現(xiàn)在的348萬(wàn)增加到430萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率由現(xiàn)在的63.4%提高到75%。城市拓展到哪里，城市管理就保障服務(wù)到哪里;舊改改到哪里，城管工作的品質(zhì)就優(yōu)化提升到哪里。城市管理能否跟上建設(shè)步伐，這對(duì)全市城管戰(zhàn)線的全體干部職工是一個(gè)重大考驗(yàn)。
(三)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理是滿足人民群眾新期盼的迫切需要。盡管我們的城管工作有了長(zhǎng)足進(jìn)展，但與人民群眾新的期盼和要求相比，存在的問(wèn)題還很多。主要表現(xiàn)在：城市管理的痼疾還不少，違法違章建設(shè)、亂倒渣土、違法戶外經(jīng)營(yíng)、交通擁堵、衛(wèi)生死角、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題還未能根本解決，目前，12345市民服務(wù)熱線每天收到的幾千條訴求電話中平均有1300條涉及城市管理;在城管體制上，市、區(qū)、街道辦三級(jí)責(zé)任劃分不清，重心下移的要求落實(shí)還不到位;管理方式還較粗放，多頭執(zhí)法、突擊式管理、執(zhí)法不規(guī)范、效能不高等現(xiàn)象普遍存在。這些問(wèn)題，反映出我們?cè)诔鞘泄芾淼囊庾R(shí)、效能、境界和標(biāo)準(zhǔn)上的差距。這些問(wèn)題不解決，支撐城市發(fā)展、改善保障民生、打造宜業(yè)宜居城市環(huán)境就是一句空話，執(zhí)政為民的要求落不到實(shí)處，人民群眾也不會(huì)滿意。
希望全市各級(jí)各部門清醒地認(rèn)識(shí)城市管理面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。特別是結(jié)合市委正在開展的“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動(dòng)，切實(shí)提高境界，科學(xué)謀劃，把城市管理工作提高到新的更高水平。
二、標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，著力構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，城市管理工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)宜業(yè)宜居環(huán)境”的總體要求，以建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以構(gòu)建管理、執(zhí)法與服務(wù)“三位
一體”的城市管理新模式為重點(diǎn)，以理順城市管理體制為核心，破解難點(diǎn)，完善措施，提升效能，力爭(zhēng)用三年時(shí)間打造人民滿意的城市管理品牌。這次會(huì)議，印發(fā)了市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的若干意見》，明確了城市管理的十項(xiàng)任務(wù)，各級(jí)各部門要全面抓好落實(shí)。我特別強(qiáng)調(diào)要抓好以下四個(gè)重點(diǎn)：
(一)突出項(xiàng)目帶動(dòng)，大力加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。實(shí)施重點(diǎn)整治工程項(xiàng)目，是標(biāo)本兼治的重要措施。為迎接第十屆“中國(guó)藝術(shù)節(jié)”的舉辦，市政府確定今后三年實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)整治工程項(xiàng)目，這是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的第一大突破口。主要有四項(xiàng)任務(wù)。一是強(qiáng)力推進(jìn)違法違章建設(shè)整治。發(fā)揮街辦(鎮(zhèn))、村(居)在防違治違拆違中的作用，建立舉報(bào)制度，對(duì)既有違法違章建設(shè)實(shí)施分類處理，對(duì)新產(chǎn)生的違法建筑發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。二是強(qiáng)力推進(jìn)戶外廣告牌匾整治。抓緊規(guī)劃，明確規(guī)定戶外廣告的選址、布局、規(guī)模及形式。采取“招、拍、掛”方式，公開出讓戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)。加大違規(guī)設(shè)置廣告的查處力度，逐步減少戶外廣告數(shù)量，規(guī)范單位和建筑物名稱牌匾設(shè)置。三是強(qiáng)力推進(jìn)市容市貌整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，集中力量開展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處亂搭亂建、亂貼亂畫等違法行為。將清理“牛皮癬”的做法推廣到支路街巷，建筑物外立面定期清洗粉刷。四是強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村整治。推行“城管進(jìn)村居、進(jìn)社區(qū)”，通過(guò)委托管理方式，做到人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。
(二)突出職能強(qiáng)化，提升城市管理水平。做到提高標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化作業(yè)、責(zé)任到底、無(wú)縫覆蓋，這是建立長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)性工作。一是提升城市環(huán)衛(wèi)保潔管理水平。主次道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，沖刷灑水率達(dá)到97%以上。對(duì)支路街巷實(shí)行制度化保潔，并向花壇綠地、城區(qū)河道延伸，消除清掃保潔盲區(qū)。固定公廁免費(fèi)開放，做到方便群眾使用，清潔標(biāo)準(zhǔn)不降低。二是提升市政公用設(shè)施管理水平。加強(qiáng)城市道路及設(shè)施管理，各種井蓋、溝蓋、雨箅要完好、正位，供排水管網(wǎng)設(shè)施無(wú)污水冒溢污染，對(duì)于占?jí)旱叵鹿芫€、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)混亂等問(wèn)題，要盡快研究措施解決。三是提升集貿(mào)市場(chǎng)管理水平。實(shí)行分類達(dá)標(biāo)管理，嚴(yán)格規(guī)范并健全清掃保潔制度。四是提升園林綠化管理水平。對(duì)全市園林綠地實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)全面開墻透綠，提升綠化景觀效果。五是提升河道管理與整治水平。加快河道截污和配套管網(wǎng)建設(shè)步伐，落實(shí)專人定時(shí)清理漂浮垃圾，清淤疏通河道，清除違法建筑。六是提升交通管理水平。強(qiáng)化交通秩序整治和交通設(shè)施管理，提高主次干道和背街小巷利用率，解決好車輛亂停亂放問(wèn)題。七是提升環(huán)保管理水平。要加強(qiáng)對(duì)噪聲擾民、污水、飯店油煙與汽車尾氣排放的管理，確保不影響城市環(huán)境和居民生活。這些工作都要按職責(zé)分工落實(shí)到職能部門，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。
(三)突出解憂破難，解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立和落實(shí)為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，是建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)各部門要把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，讓群眾滿意。一是破解占道經(jīng)營(yíng)難題。加快推進(jìn)便民市場(chǎng)建設(shè)，降低便民市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范臨時(shí)便民經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理、定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。各區(qū)在新區(qū)建設(shè)、老城改造過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)便民市場(chǎng)建設(shè)責(zé)任，用三年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)廳經(jīng)營(yíng)。城管局和各區(qū)要把菜市場(chǎng)進(jìn)廳入室規(guī)劃好，在解決占道經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也要方便群眾生活。二是破解建筑渣土撒漏亂倒難題。嚴(yán)格源頭管理，落實(shí)施工工地和建設(shè)單位責(zé)任，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入和“兩證合一”制度，公安交警、城管執(zhí)法等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，所有渣土運(yùn)輸車一律密閉改裝。三是消除生活垃圾死角。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等駐地責(zé)任單位要盡快配建垃圾收集設(shè)施，提升生活廢棄物收運(yùn)與處理管理水平。四是破解化糞池外溢難題?；S池外溢成為市民投訴的熱點(diǎn)之一，要研究解決好開放式小區(qū)、舊居民小區(qū)化糞池免費(fèi)清疏的有關(guān)問(wèn)題。五是提升居民小區(qū)綜合環(huán)境管理水平。尤其是無(wú)物業(yè)管理的老居民區(qū)，要落實(shí)管理人員、管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)定期清掃，垃圾日產(chǎn)日清。
(四)突出“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”，強(qiáng)化城市管理公共設(shè)施建設(shè)。建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，要真正體現(xiàn)“一切為了群眾，一切依靠群眾，人民城市人民管”的思想，動(dòng)員全社會(huì)和廣大市民共同關(guān)注和參與城市建設(shè)管理。特別是城市公共設(shè)施建設(shè)管理要做到“按群眾的需求辦、政府和社會(huì)共同辦、廣大群眾支持辦”。一是加快公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。加快污水處理廠一期工程、第二垃圾處理廠建設(shè)，落實(shí)“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定，小區(qū)開發(fā)、綜合體建設(shè)、公共建筑都要配套建設(shè)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施。二是完善城市道路公共服務(wù)設(shè)施。按照規(guī)劃要求設(shè)置公交站牌、交通指示牌、信息欄、交通護(hù)欄、信筒、公用電話亭、報(bào)刊亭、移動(dòng)公廁。配合城市道路改造，逐步對(duì)架空管道、線路進(jìn)行落地改造。三是強(qiáng)化城市道路景觀建設(shè)。城市主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場(chǎng)所等，要按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃設(shè)置景觀照明設(shè)施，要加強(qiáng)既有亮化設(shè)施維護(hù)和日常亮燈監(jiān)控管理，亮化設(shè)施完好率達(dá)96%，亮燈率達(dá)98%。四是加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)。新建中大型建筑、公共建筑、商業(yè)街要按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)足額配建停車場(chǎng)，鼓勵(lì)單位、個(gè)人新建停車場(chǎng)和在繁華區(qū)域建設(shè)立體停車場(chǎng)。除了泉城特色標(biāo)志區(qū)，各縣區(qū)一定要加強(qiáng)地下停車場(chǎng)、商場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，充分利用地下空間。對(duì)這些公共設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)、管理部門、投資主體、有關(guān)單位、居民群眾都要積極支持和參與，充分體現(xiàn)濟(jì)南和諧發(fā)展的新風(fēng)貌。
三、健全體制機(jī)制，為各項(xiàng)工作措施的落實(shí)提供有力保障
構(gòu)建管理、執(zhí)法與服務(wù)“三位一體”的城市管理新模式是創(chuàng)新城管體制機(jī)制、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的重點(diǎn)。要按照市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的若干意見》具體要求，抓好落實(shí)，并在實(shí)踐中逐步完善。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立城市綜合管理委員會(huì)，對(duì)全市城市管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理。委員會(huì)要切實(shí)履行職能，制定總體規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的職責(zé)。委員會(huì)辦公室設(shè)在市城管局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核。各成員單位要密切配合，形成合力，主動(dòng)完成好各自的任務(wù)。各區(qū)、街(鎮(zhèn))和相關(guān)責(zé)任部門要參照市里做法，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全層層抓落實(shí)的組織體系。
(二)理順管理體制。一是理順管理職責(zé)。合理界定和劃分市、區(qū)、街、居的管理職責(zé)和權(quán)限，市、區(qū)兩級(jí)該下放的職能全部下放，街道辦(鎮(zhèn))和居委會(huì)要發(fā)揮好城市管理的基礎(chǔ)作用，按照重心下移、屬地管理的要求，落實(shí)好各項(xiàng)具體任務(wù)。二是逐步完善財(cái)力支撐體系。市政府將城市管理日常經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政支出，列入財(cái)政預(yù)算;安排城市管理應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急事件及時(shí)處置。區(qū)級(jí)城市管理經(jīng)費(fèi)以區(qū)級(jí)財(cái)政投入為主，市級(jí)財(cái)政給予一定資金補(bǔ)助，積極吸引社會(huì)資本參與城市管理。三是整合各類城管信息資源。參照12345市民服務(wù)熱線的辦法，對(duì)環(huán)衛(wèi)110、16039熱線、數(shù)字化城管資源進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的城管信息調(diào)度指揮系統(tǒng)，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與應(yīng)急處置機(jī)制，確保一旦發(fā)生各類突發(fā)事件，能夠按照責(zé)任區(qū)域和責(zé)任分工及時(shí)處置。四是完善執(zhí)法方式。城管局要堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)執(zhí)法方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，探索人性化的執(zhí)法模式，做到“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”，消除暴力抗法事件和各類隱患發(fā)生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督檢查考核。要加強(qiáng)新聞監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，利用12345市民服務(wù)熱線和新聞媒體等渠道，廣泛收集市民意見。還要采取督查督辦、例行通報(bào)和重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)的辦法，督促各級(jí)各部門自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。今天，市政府與各區(qū)政府簽訂了20xx年度城市管理目標(biāo)責(zé)任書，下一步，要抓緊研究出臺(tái)城市管理考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，要把城市管理職能履行情況作為干部考察考核和行政監(jiān)察的重要內(nèi)容，并作為評(píng)優(yōu)、任用的重要依據(jù)。
(四)加大社會(huì)動(dòng)員宣傳。要采用多種形式，宣傳“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、參與城市管理的良好氛圍。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、機(jī)關(guān)工委等部門，要充分發(fā)揮職能作用，組織設(shè)立“城市管理志愿者”、“城市管理義務(wù)監(jiān)督員”，發(fā)揮“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”的示范帶動(dòng)作用，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理。
同志們，全面提高城市管理服務(wù)水平，打造市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化省會(huì)城市，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望各級(jí)各部門以這次會(huì)議為起點(diǎn)，解放思想、團(tuán)結(jié)拼搏，為“維護(hù)省城穩(wěn)定，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)美麗泉城”做出新的更大貢獻(xiàn)。
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