2017年在全區(qū)環(huán)保工作會(huì)議上的講話(2)
(二)深化環(huán)保體制改革，健全完善環(huán)境管理制度
推進(jìn)環(huán)保管理體制改革。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，是黨中央的重大決策部署，是環(huán)境保護(hù)管理體制的一項(xiàng)重大改革，有利于增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，有效解決環(huán)保監(jiān)督責(zé)任難落實(shí)、地方行政干預(yù)難遏制、跨區(qū)域流域問題難協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)難規(guī)范等突出問題。今年國家將在部分省份開展試點(diǎn)，爭取用2到3年左右的時(shí)間全面完成改革任務(wù)。全區(qū)各級(jí)環(huán)保部門要以這次體制改革為契機(jī)，妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任、預(yù)防治理責(zé)任與監(jiān)測監(jiān)察責(zé)任、環(huán)保督政與督企的關(guān)系，按照中央的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一部署，進(jìn)一步厘清各級(jí)政府及相關(guān)部門環(huán)保責(zé)任分工，合理劃分環(huán)保各層級(jí)機(jī)構(gòu)職能和事權(quán)，解決制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制障礙。在改革沒有全面鋪開之前，一定要樹立大局意識(shí)和全局觀念，做到人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
健全環(huán)境管理制度體系。管理制度方面，重點(diǎn)是建立企業(yè)排放許可證制度，完成排污權(quán)初始核定，推動(dòng)排污權(quán)有償使用，采取市場公開出讓方式出讓排污權(quán);健全環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高環(huán)境管理科學(xué)化水平;加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，為環(huán)境管理決策和宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。責(zé)任制度方面，積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管方式由督企向督政轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格執(zhí)行《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，制定實(shí)施《環(huán)境保護(hù)督察工作方案》，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé);以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，按照頂層設(shè)計(jì)的要求，健全完善對(duì)地方各級(jí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究制度。同時(shí)，加快完善監(jiān)測監(jiān)管、信息公開、公眾參與等制度體系。
探索環(huán)保工作機(jī)制創(chuàng)新。通過積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，建立服務(wù)政府規(guī)劃決策的環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭控制，緩解末端監(jiān)管和治理壓力;通過實(shí)行排污許可和排污權(quán)有償使用制度，適當(dāng)提高排放成本，增強(qiáng)企業(yè)減排積極性，緩解各級(jí)政府環(huán)境治理壓力;通過排污權(quán)交易市場化改革，提高企業(yè)減排和交易積極性，盤活排放指標(biāo)存量，緩解“十三五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目總量需求的壓力;通過構(gòu)建環(huán)保融資平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解環(huán)境治理資金和技術(shù)需求壓力。
(三)解決突出環(huán)境問題，全力消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患
完成環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整頓任務(wù)。各盟市要嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔20**〕56號(hào)和內(nèi)政辦字〔20**〕310號(hào)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快清理進(jìn)度，按照完善一批、整改一批、關(guān)停一批的原則，爭取上半年完成違規(guī)項(xiàng)目清理整頓任務(wù)，并將落實(shí)情況上報(bào)自治區(qū)政府。自治區(qū)環(huán)保廳將定期調(diào)度和通報(bào)各盟市清理整頓進(jìn)展情況，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、整改不到位的盟市，嚴(yán)格采取督辦、約談、限批等行政措施。
加大環(huán)境隱患和問題排查整治力度。采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，推進(jìn)環(huán)境隱患和突出問題排查整治常態(tài)化。對(duì)已查出并納入臺(tái)賬管理的問題，各地要加強(qiáng)督查調(diào)度、加快整改，新發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)納入臺(tái)賬實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，杜絕形成新的環(huán)境隱患。針對(duì)上級(jí)批示督辦、媒體高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大督查力度，推動(dòng)整改落實(shí)。特別是要加快晾曬池風(fēng)險(xiǎn)排查整治進(jìn)度，不符合環(huán)保要求的抓緊進(jìn)行改造或回填平整，消除晾曬池風(fēng)險(xiǎn)隱患。
解決重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)突出環(huán)境問題。加大烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，列出重點(diǎn)治理工程季度、月份計(jì)劃，逐項(xiàng)分解到各部門和企業(yè)，通過落實(shí)總量控制、行業(yè)規(guī)劃、特別排放限值、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等措施，確保年底前環(huán)境整治取得明顯成效。抓好騰格里園區(qū)污染問題后續(xù)整改工作，加強(qiáng)芒硝湖治理和吉蘭泰地區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，強(qiáng)化督查督辦和執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決防止環(huán)境污染問題反彈。針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、飲用水水源地、工業(yè)企業(yè)固體廢物等環(huán)境問題開展課題研究和專題調(diào)研，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和綜合整治對(duì)策建議。
積極推進(jìn)園區(qū)環(huán)境綜合整治。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)指導(dǎo)，實(shí)行差別化環(huán)保準(zhǔn)入，整合空心園區(qū)，規(guī)范企業(yè)布局。在去年專項(xiàng)檢查基礎(chǔ)上，督促各園區(qū)制定環(huán)境綜合整治方案，落實(shí)臺(tái)賬管理制度，整改突出環(huán)境問題。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應(yīng)急能力建設(shè)，完善污水處理、固廢處置、集中供熱等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。通過部門齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)園區(qū)補(bǔ)欠賬、上水平，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。
強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。嚴(yán)格核與輻射環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展輻射安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，加快放射源網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施程序，提升核與輻射應(yīng)急響應(yīng)能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況和重點(diǎn)行業(yè)、電子廢物處置利用情況調(diào)查評(píng)估，建立涉危企業(yè)臺(tái)賬和環(huán)境信息共享平臺(tái)，推動(dòng)全過程監(jiān)督管理。以大中型企業(yè)、4S店、汽車修理行業(yè)為重點(diǎn)，開展廢礦物油環(huán)境問題專項(xiàng)整治。深化涉重行業(yè)綜合防控，加快重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，推進(jìn)包頭和巴彥淖爾市歷史堆存鉻渣場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)工作，避免發(fā)生重金屬污染突發(fā)環(huán)境事件和公共衛(wèi)生事件。
(四)加強(qiáng)源頭管控，把好規(guī)劃和決策環(huán)保關(guān)
編制發(fā)布“十三五”環(huán)保規(guī)劃。抓緊編制自治區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和大氣、重點(diǎn)流域、重金屬、自然保護(hù)區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃，做好指標(biāo)任務(wù)的對(duì)接細(xì)化分解，謀劃好重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，構(gòu)建科學(xué)合理的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系，爭取年內(nèi)全部按程序報(bào)批并組織實(shí)施，為“十三五”全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作繪好藍(lán)圖。
推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)。在烏海市及周邊地區(qū)開展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)，從決策源頭上提出減少資源消耗、控制環(huán)境污染、優(yōu)化空間布局和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等環(huán)境保護(hù)意見。把規(guī)劃環(huán)評(píng)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手，加強(qiáng)城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及能源、交通、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)和約束，將規(guī)劃環(huán)評(píng)成果落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中。
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理與服務(wù)。積極協(xié)調(diào)環(huán)保部加快重大能源項(xiàng)目審批進(jìn)程，服務(wù)自治區(qū)清潔能源輸出基地建設(shè)。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性改革政策措施，從嚴(yán)控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目。深化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度改革，實(shí)現(xiàn)與排污許可制度的有效銜接。堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范盟市、旗縣環(huán)評(píng)審批行為。認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合環(huán)保綜合督查，對(duì)地方政府、環(huán)保部門和建設(shè)單位落實(shí)情況進(jìn)行抽查，督促盟市、旗縣履行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)保主體責(zé)任。完成環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤改制任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，積極營造公平公正的環(huán)評(píng)市場。
(五)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力
推動(dòng)形成環(huán)保守法的新常態(tài)。繼續(xù)開展環(huán)保法實(shí)施年活動(dòng)，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場抽查督查全覆蓋。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)對(duì)于監(jiān)察執(zhí)法的應(yīng)用。落實(shí)新環(huán)保法及配套辦法執(zhí)行情況定期通報(bào)制度，充分運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、移交移送等手段，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，健全共享平臺(tái)、會(huì)商制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處和公開曝光一批典型環(huán)境違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人。
深入開展環(huán)境保護(hù)綜合督查。按照中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的總體部署，今年國家將對(duì)15個(gè)左右省份開展督察工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的要求，各地要做好迎接國家環(huán)保督察巡視準(zhǔn)備工作，自治區(qū)將于3月底前對(duì)各地環(huán)境保護(hù)自查情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保國家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)到位，突出環(huán)境問題整改落實(shí)到位，地方黨委和政府主體責(zé)任有效落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保督政，今年選擇4個(gè)盟市和部分重點(diǎn)旗縣開展綜合督查，并對(duì)去年督查的4個(gè)盟市進(jìn)行“回頭看”和后督察，督促問題整改落實(shí)到位。同時(shí)，今年自治區(qū)人大將聽取和審議自治區(qū)政府貫徹實(shí)施環(huán)保法工作情況報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展專題詢問、工作評(píng)議和滿意度測評(píng)，各地要做好相關(guān)工作，主動(dòng)接受監(jiān)督。
落實(shí)網(wǎng)格化和臺(tái)賬管理制度。進(jìn)一步完善環(huán)境問題臺(tái)賬管理制度，加快推進(jìn)臺(tái)賬全過程電子化管理，建立信息共享機(jī)制，年底前實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市和旗縣三級(jí)互聯(lián)互通，使之成為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、解決突出環(huán)境問題的重要抓手。全面抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，組織開展專項(xiàng)督察檢查，督促地方政府嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管各項(xiàng)要求，健全完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，做到網(wǎng)格全覆蓋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無死角”。
加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收實(shí)施方案》，配合做好國控城市站、地表水國控監(jiān)測斷面事權(quán)上收工作。制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實(shí)施計(jì)劃(20**-2020年)》，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，合理劃分自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，推動(dòng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測監(jiān)管重心下移和向環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測轉(zhuǎn)變。加快自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成31個(gè)自治區(qū)直管空氣質(zhì)量自動(dòng)站、13個(gè)地表水自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)任務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。全面開放服務(wù)性監(jiān)測市場，在基礎(chǔ)公益性監(jiān)測領(lǐng)域積極推行政府購買服務(wù)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化、制度化、規(guī)范化。
推進(jìn)環(huán)境信息公開和公眾參與。加大環(huán)境信息公開力度，印發(fā)《環(huán)境信息公開實(shí)施方案》，以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點(diǎn)，全方位多層次多載體公布各類環(huán)境信息，加快建立自治區(qū)、盟市統(tǒng)一的信息公開平臺(tái)，在兩級(jí)環(huán)保部門門戶網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法曝光臺(tái)”。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案》，監(jiān)督重點(diǎn)排污單位和建設(shè)單位及時(shí)、如實(shí)、規(guī)范公開環(huán)境信息。健全環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制，培育引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序發(fā)展，圍繞媒體關(guān)注、群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)問題，完善輿情快速應(yīng)對(duì)機(jī)制，做好輿論應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)工作。
(六)加大生態(tài)保護(hù)力度，強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)
完善生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。在已形成的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家生態(tài)保護(hù)紅線劃定初步方案》基礎(chǔ)上，根據(jù)國家生態(tài)功能區(qū)劃和生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域的調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化完善方案，使生態(tài)紅線與準(zhǔn)入紅線、總量紅線共同成為生態(tài)環(huán)境安全的底線。
開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)。加快新城區(qū)、額爾古納市國家級(jí)生態(tài)區(qū)市創(chuàng)建步伐，推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，不斷增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的示范引領(lǐng)作用。開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)實(shí)行生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)組織方式和發(fā)展模式，促進(jìn)園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。發(fā)布實(shí)施《自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，從嚴(yán)控制保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整，完善基礎(chǔ)信息調(diào)查工作。健全自然保護(hù)區(qū)重大環(huán)境問題臺(tái)賬信息系統(tǒng)，建立“一區(qū)一檔”數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。探索實(shí)行衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的監(jiān)管模式，督促地方政府和行業(yè)主管部門對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清查，堅(jiān)決清理整治違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。錫林郭勒盟要按照環(huán)保部約談要求，加快整改自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題，及時(shí)將整改情況上報(bào)環(huán)保部和自治區(qū)政府，并向社會(huì)公開。
加大農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)力度。全面開展農(nóng)村面源污染防治，以保障飲用水水源安全和垃圾治理為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境集中連片整治，年內(nèi)完成360個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，配合實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的嘎查村垃圾治理試點(diǎn)工作。加大“以獎(jiǎng)促治”資金投入，建立健全農(nóng)村牧區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入和運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，推動(dòng)旗縣環(huán)境管理工作向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋，努力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。
(七)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，提高全區(qū)環(huán)境管理水平
積極爭取環(huán)保專項(xiàng)資金投入。圍繞大氣、水、土壤污染防治等重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)，謀劃一批重大生態(tài)環(huán)保工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)工作，爭取進(jìn)入國家項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和中央專項(xiàng)資金支持。協(xié)調(diào)自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌使用好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和閑置專項(xiàng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活資金存量，提升重點(diǎn)工作保障水平。深入開展系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作，重點(diǎn)對(duì)20**—20**年中央環(huán)境治理和自治區(qū)污染治理專項(xiàng)資金開展績效審計(jì)，保證?？顚Ｓ?，提高使用效益。
盡快啟動(dòng)運(yùn)營環(huán)保基金。按照自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議精神和《環(huán)?；鹪O(shè)立方案》要求，抓緊組建內(nèi)蒙古環(huán)保投資公司，設(shè)計(jì)好組織架構(gòu)和功能配置，上半年完成公司注冊登記和固定資產(chǎn)核撥工作，年內(nèi)正式運(yùn)營環(huán)?；稹Ｍㄟ^基金的高效運(yùn)行，有效解決公共環(huán)境投入和企業(yè)污染治理資金不足問題，推動(dòng)環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和第三方服務(wù)市場的形成與壯大，促進(jìn)全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
構(gòu)建環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)。落實(shí)好環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點(diǎn)項(xiàng)目，按照“先易后難、分步實(shí)施”的原則，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)開展大數(shù)據(jù)分析，完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測與異常報(bào)警機(jī)制，提高污染物超標(biāo)排放、在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行異常等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力以及企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。拓展大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用領(lǐng)域，逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)控、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理、信息公開等平臺(tái)，提升科學(xué)決策、監(jiān)管執(zhí)法、便民服務(wù)的能力。
全面加強(qiáng)環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理前期調(diào)研工作，核實(shí)人員、編制、資產(chǎn)，摸清家底，做好準(zhǔn)備。抓緊組建自治區(qū)環(huán)監(jiān)局和中部督查中心，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合監(jiān)測事權(quán)上收和環(huán)科院轉(zhuǎn)制，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保人才結(jié)構(gòu)，妥善處理人員聘用問題，防止人才流失。加大職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，不斷提高環(huán)保從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。
扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。依托各類媒體廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新理念新舉措新成就，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。與司法廳聯(lián)合開展環(huán)保法普法宣傳活動(dòng)，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳普及力度。圍繞世界環(huán)境日的主題，組織召開“二十年變遷與發(fā)展”座談會(huì)，舉辦環(huán)境與發(fā)展大學(xué)生辯論賽及環(huán)保征文等活動(dòng)。深入推進(jìn)環(huán)境教育示范工程創(chuàng)建，命名一批“環(huán)境友好學(xué)校”、“環(huán)境友好社區(qū)”和“環(huán)境教育基地”，加快構(gòu)建全民參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系。
(八)認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨建，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
落實(shí)黨建工作主體責(zé)任。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系，制定出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)廳系統(tǒng)黨建工作的意見，健全完善黨組書記、黨組成員、支部書記抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，深入開展理論培訓(xùn)和思想教育，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織理論學(xué)習(xí)的監(jiān)督檢查和考核通報(bào)。健全黨建例會(huì)制度，及時(shí)分析解決出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態(tài)化。
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定精神貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，確保“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)、工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，從源頭預(yù)防腐敗。深刻汲取趙利軍腐敗案件的教訓(xùn)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違法違紀(jì)行為，為全區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們，做好“十三五”和今年的環(huán)保工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在環(huán)保部的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快改革創(chuàng)新步伐，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，努力完成各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障做出貢獻(xiàn)。
20**年在全區(qū)環(huán)保工作會(huì)議上的講話【篇三】
同志們：
剛才，澤鋒同志簡要傳達(dá)了全市環(huán)保工作會(huì)議精神，全面總結(jié)了今年以來我區(qū)環(huán)保工作進(jìn)展情況，并對(duì)下來的工作提出了具體要求，講得很好很到位，我完全同意，各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。新昌紡織印染有限公司和西隴科學(xué)股份有限公司的代表作了表態(tài)發(fā)言，希望全區(qū)企業(yè)都要以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)環(huán)保工作。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)前，環(huán)境問題已成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的突出問題。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)同等的戰(zhàn)略高度，確立了“五位一體”的總體布局，提出建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo)，樹立尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革進(jìn)行了全面部署，十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一。在今年1月份舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上，深入闡述了綠色發(fā)展的豐富內(nèi)涵、重大意義、實(shí)施路徑和任務(wù)要求。10月10日召開的全省環(huán)保工作會(huì)議上，省委胡春華書記強(qiáng)調(diào)要樹立綠色發(fā)展理念，爭創(chuàng)國家綠色發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)全省環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本性改善。朱小丹省長要求全力打好水、大氣、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，爭當(dāng)全國綠色發(fā)展排頭兵。10月17日召開的全市環(huán)保工作會(huì)議上，市委陳良賢書記強(qiáng)調(diào)要切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，著力解決環(huán)境污染的突出問題。中央、省、市關(guān)于綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的系列思路理念和決策部署，為我們進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要遵循。大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。
近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，始終堅(jiān)守生態(tài)紅線和環(huán)保底線，把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。下大力氣開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，主動(dòng)作為，爭取省、市補(bǔ)助資金1.86億元，開展內(nèi)洋南總干澇區(qū)(汕頭段)排澇整治工程，這是惠及金平西片區(qū)幾十萬人口的民心工程、惠民工程，同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)“千村環(huán)境整治”、“百河千溝萬渠整治”和“綠滿家園”全民行動(dòng)等，順利完成“十二五”時(shí)期減排任務(wù)，較好解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，取得了明顯成效。成績來之不易，凝聚了全區(qū)各級(jí)各單位和有關(guān)企業(yè)的不懈努力和辛勤付出。
但是，我們也清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)環(huán)保工作還存在不少短板，比如，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，工業(yè)園區(qū)面積約1萬畝，建成20來年，到目前為止，基本上沒有做到雨污分流，雨污分流地下管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致相當(dāng)一部分企業(yè)的污水并沒有進(jìn)入北軸污水處理廠進(jìn)行處理;我區(qū)干部，尤其是基層干部和企業(yè)的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng);西片區(qū)大部分的生活、生產(chǎn)、養(yǎng)殖等廢水未經(jīng)集中處理直接排入河溝，成為鮀濟(jì)河等水體污染整治反復(fù)的重要原因，所以這次創(chuàng)文強(qiáng)管我區(qū)重點(diǎn)整治了沿河的生產(chǎn)、養(yǎng)殖廢水，明顯使我區(qū)的幾條水體得到改善;環(huán)境污染因素有所增長，監(jiān)管隊(duì)伍力量和檢測技術(shù)設(shè)備能力相對(duì)不足，黑臭水體整治等重點(diǎn)領(lǐng)域工作進(jìn)度較緩，等等。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握當(dāng)前環(huán)保工作面臨的新形勢和新機(jī)遇，把環(huán)境保護(hù)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)重點(diǎn)工作同步安排，整體推進(jìn)，狠抓落實(shí)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)美麗幸福金平，當(dāng)好全市加快振興發(fā)展排頭兵，提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境支撐。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢整治環(huán)境突出問題
一是全力以赴推進(jìn)河溝和黑臭水體整治。“治差水、保好水”是國家、省、市提出的環(huán)保中心工作。黑臭水體整治是國務(wù)院今年布置的一項(xiàng)重大工作任務(wù)。為了做好這項(xiàng)工作任務(wù)，我區(qū)成立了由錫波同志任組長，廷鋒、澤鋒同志任副組長的黑臭水體整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)整治工作。錫波同志還親自帶隊(duì)深入各條黑臭水體，逐條現(xiàn)場查看和落實(shí)整治，并且與市農(nóng)發(fā)行就項(xiàng)目融資問題進(jìn)行對(duì)接，爭取通過政府購買服務(wù)的方式，將鮀濟(jì)河、月浦主排渠等黑臭水體整治項(xiàng)目打包，納入農(nóng)發(fā)行重點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)基金及PSL(政策性銀行抵押補(bǔ)充貸款)等優(yōu)惠利率貸款計(jì)劃。目前初步達(dá)成貸款整治黑臭水體的意向。區(qū)政府第一批準(zhǔn)備向市農(nóng)發(fā)行貸款3億元投入到區(qū)黑臭水體的整治工作，接下來還要推進(jìn)第二批貸款。剛才澤鋒同志對(duì)我區(qū)列入全市整治的5宗黑臭水體的整治做了具體部署，我覺得應(yīng)該加快進(jìn)度，要從2018年底完成加快到20**年底完成，20**年底完成是國務(wù)院對(duì)列入整治任務(wù)的黑臭水體的最后期限，我們不能自我放松，特別是城管部門，一定要提前完成這件事。今年底要完成全部前期工作和招投標(biāo)工作，明年元旦后正式動(dòng)工，20**年底要完成整治工作，爭取用一年的時(shí)間全面完成。經(jīng)摸查，我區(qū)還有13宗黑臭水體沒有列入全市整治范圍，需要我區(qū)貸款自行組織整治，區(qū)長正在和市農(nóng)發(fā)行對(duì)接，前期工作要同步進(jìn)行，貸款一到位立刻開展整治工作，這13宗黑臭水體要在2018年底完成。我們要用2年時(shí)間完成西片區(qū)水系的整治工作，這與我區(qū)“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)是一致的。下來，區(qū)城管局要牽頭各相關(guān)街道、社區(qū)，按照工作方案認(rèn)真組織實(shí)施，促進(jìn)我區(qū)水環(huán)境持續(xù)改善。要全面建立信息公開與監(jiān)督機(jī)制，掛牌公示黑臭水體整治責(zé)任主體、工程措施、達(dá)標(biāo)期限等詳細(xì)信息，定期公布整治進(jìn)展情況，倒逼整治工作落實(shí)。18宗黑臭水體整治要實(shí)行河長制，村居河段的河長由流經(jīng)村居的黨支部書記或黨總支書記擔(dān)任，街道河段的河長由流經(jīng)街道的書記擔(dān)任，此項(xiàng)工作由澤鋒同志牽頭所在街道落實(shí)，河長要在負(fù)責(zé)的河段上游掛牌公示，明確落實(shí)河長責(zé)任制，接受群眾監(jiān)督。河長要制止村民和企業(yè)進(jìn)行排污，必要時(shí)報(bào)告水務(wù)部門進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法，保證河段不受污染源的污染。今天把18宗黑臭水體整治涉及的有關(guān)村居負(fù)責(zé)同志都請來參會(huì)，就是要大家高度重視這項(xiàng)工作，全力配合整治，確保按時(shí)保質(zhì)完成黑臭水體整治任務(wù)。此外，要從治本入手，爭取市的大力支持，盡快啟動(dòng)建設(shè)西區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)，從根本上解決西片區(qū)河溝水體嚴(yán)重污染問題。
二是全力以赴清理整治違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)環(huán)保分局提出在今年底前完成2628家環(huán)境違法違規(guī)項(xiàng)目的清理工作，但現(xiàn)在已經(jīng)是11月了，僅有少數(shù)企業(yè)到環(huán)保分局辦理已建成項(xiàng)目的備案手續(xù)和未驗(yàn)先投項(xiàng)目的驗(yàn)收手續(xù)，嚴(yán)重落后于任務(wù)要求，還存在很大的缺口。這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，既有企業(yè)的原因，也有我們機(jī)關(guān)單位的原因。企業(yè)對(duì)清理整頓工作認(rèn)識(shí)不到位，普遍存在“法不責(zé)眾”的僥幸心理，大多數(shù)違法企業(yè)處于觀望狀態(tài);備案項(xiàng)目需要先完善污染防治設(shè)施、委托現(xiàn)狀監(jiān)測、進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估，耗時(shí)較長;違法企業(yè)普遍存在污染治理設(shè)施不完善的問題，達(dá)到備案要求需要投入一定資金進(jìn)行整改完善，部分企業(yè)以資金困難為由遲遲不啟動(dòng);一些單位重視程度還不夠，上報(bào)的企業(yè)資料不齊全、不及時(shí);個(gè)別街道未能及時(shí)辦理企業(yè)上報(bào)備案申請的初審意見。這些問題，直接反映出我們的工作方式、工作力度還存在明顯不足，需要下大力氣加以解決。10月27日，環(huán)保部發(fā)出通知，再次明確20**年底為清理違法違規(guī)項(xiàng)目最后期限。省環(huán)保廳近期將對(duì)各地市開展清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)行督查，對(duì)工作不力、進(jìn)展滯后的市縣，將給予通報(bào)、問責(zé)。全區(qū)上下務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作不僅是上級(jí)布置的一項(xiàng)硬任務(wù)，也是環(huán)境違法企業(yè)一個(gè)難得的“補(bǔ)票”機(jī)會(huì)，能否順利推進(jìn)、按時(shí)完成，直接關(guān)系到我區(qū)發(fā)展大局。如果沒能把這項(xiàng)工作抓緊抓好，國家規(guī)定的時(shí)限一到，上千家尚未完成整改備案的違法企業(yè)將面臨關(guān)停，勢必嚴(yán)重影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且大量員工失業(yè)，將成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。全區(qū)各有關(guān)部門、各街道都要馬上動(dòng)起來，在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度、強(qiáng)化措施。之前環(huán)保分局已經(jīng)召開評(píng)估技術(shù)單位座談會(huì)，要求各評(píng)估單位在工作提效、評(píng)估收費(fèi)等方面對(duì)我區(qū)企業(yè)給予最大支持。同時(shí)也已將各評(píng)估單位的名稱、聯(lián)系人發(fā)到各街道和工業(yè)園區(qū)辦。各街道和工業(yè)園區(qū)辦要落實(shí)屬地管理職責(zé)，全力以赴抓好清理整頓工作，組織精干力量，對(duì)列入整頓的企業(yè)逐家上門動(dòng)員，把利害關(guān)系向企業(yè)講清楚，重點(diǎn)宣傳不整頓將被關(guān)停的嚴(yán)重后果，消除企業(yè)觀望情緒，積極主動(dòng)配合整頓。環(huán)保部門向市上報(bào)的任務(wù)要向區(qū)政府匯報(bào)，要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作力度，為評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間搭好橋梁，從支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的角度出發(fā)，在不違背大原則的前提下，適當(dāng)放寬備案條件，確保工作順利推進(jìn)。全區(qū)要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，各個(gè)街道、工業(yè)區(qū)辦要配合環(huán)保分局在一個(gè)半月的時(shí)間完成2628家的任務(wù)。
三是全力以赴嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。良賢書記提出，要向破壞汕頭環(huán)境的不法分子開戰(zhàn)。全區(qū)各級(jí)各單位要拿出與環(huán)保違法行為斗爭的決心，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。要大力推進(jìn)非法小電鍍專項(xiàng)整治。今年來，我區(qū)已依法打掉非法小電鍍14家，其中已移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任3家、準(zhǔn)備移送2家，取得了明顯成效，在全市各區(qū)縣名列前茅，成績值得充分肯定。尤其是8月份市在粵東西北率先成立環(huán)保警察后，打擊力度明顯加大，已初步打出氣勢，威懾力不斷增強(qiáng)。下來，區(qū)環(huán)保、公安部門要進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大打擊力度，提高打擊效率，區(qū)工商、安監(jiān)等部門要通力協(xié)作、互通信息。各街道、社區(qū)居委要充分發(fā)揮直接接觸基層、信息來源渠道較多的“千里眼、順風(fēng)耳”作用，及時(shí)提供線索情報(bào)，協(xié)助相關(guān)職能部門共同打擊。區(qū)環(huán)保分局要進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的曝光力度，對(duì)不法分子形成震懾作用。要加大對(duì)重污染行業(yè)的整治力度。今年來，我區(qū)大力整治印染、造紙、化工業(yè)重污染行業(yè)，立案處罰偷排、超標(biāo)排污違法行為5宗，移送公安機(jī)關(guān)拘留1宗。目前，全市正在開展環(huán)保專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，區(qū)環(huán)保分局要按市的要求盡快制訂相關(guān)污染行業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案，重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管偷排、不正常使用污染治理設(shè)施及超標(biāo)排放污染物的違法行為，促使企業(yè)守法經(jīng)營、守法排污。對(duì)污染嚴(yán)重、治理無望的，要依法上報(bào)關(guān)停、取締。全區(qū)有關(guān)重點(diǎn)污染企業(yè)負(fù)責(zé)人也都在座，希望大家認(rèn)清當(dāng)前環(huán)保工作形勢，不要存在僥幸心理，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)今天會(huì)議的精神，還存在問題的要自覺整改。如果繼續(xù)違法偷排、亂排，我們將毫不手軟，不留情面，堅(jiān)決予以打擊。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，扎實(shí)推動(dòng)城區(qū)環(huán)境持續(xù)改善優(yōu)化
一要全面加強(qiáng)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益積累、歷史欠賬很多，矛盾非常突出，靠環(huán)保部門單打獨(dú)斗的做法已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)我國面臨的嚴(yán)峻環(huán)境形勢。因此，國家已開始對(duì)環(huán)保工作的體制機(jī)制進(jìn)行改革調(diào)整，提出推行環(huán)境網(wǎng)格化管理這一重大舉措。我區(qū)在今年6月制訂了環(huán)境網(wǎng)格化管理工作方案，全區(qū)共劃分188個(gè)基層環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，目前各街道網(wǎng)格已承擔(dān)了區(qū)網(wǎng)格轉(zhuǎn)辦的環(huán)境污染信訪投訴約200宗。大部分街道網(wǎng)格能夠按照職責(zé)分工認(rèn)真調(diào)查處理，取得了較好的成效，得到市的肯定，但也有個(gè)別街道還存在模糊認(rèn)識(shí)，推動(dòng)工作積極性不高。環(huán)境信訪工作涉及群眾利益和維穩(wěn)大局，各街道各單位都要認(rèn)真對(duì)待、積極行動(dòng)、妥善調(diào)處。20**年我區(qū)環(huán)境信訪投訴1051宗，今年截至10月底已達(dá)1143宗，全年信訪預(yù)計(jì)將達(dá)1500宗。這么大的工作量，單靠環(huán)保分局是無法完成的。各相關(guān)部門和街道務(wù)必按照區(qū)的部署和工作方案要求，分工合作，認(rèn)真抓好落實(shí)。涉及企業(yè)污染情況復(fù)雜、調(diào)處專業(yè)性較強(qiáng)的投訴，由環(huán)保部門、環(huán)保警察直接處理;涉及餐飲、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)的投訴工作，按屬地管理職責(zé)，由街道和區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，涉及餐飲的投訴由食品藥品監(jiān)管部門落實(shí)，涉及娛樂的投訴工作由文化部門落實(shí)，要通力合作，區(qū)環(huán)保分局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保上級(jí)網(wǎng)格交辦的信訪案件全部得到及時(shí)處置。
二要全面加強(qiáng)大氣污染防治工作。雖然我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量一直保持較好，但仍不能掉以輕心。要全力推進(jìn)高污染燃料鍋爐的淘汰整改工作，今年務(wù)必完成15臺(tái)鍋爐淘汰整改工作，明年完成62臺(tái)，對(duì)逾期未完成淘汰整改的一律予以強(qiáng)制拆除。對(duì)于能通過技術(shù)改造提升的鍋爐，要支持企業(yè)通過技術(shù)改造提升。我區(qū)的萬豐熱電廠經(jīng)過技術(shù)改造升級(jí)，已經(jīng)達(dá)到要求，但是供熱管網(wǎng)年限較長，供熱效率不足，而我區(qū)形成規(guī)模的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，食品和化工產(chǎn)業(yè)都是需要熱氣供應(yīng)的。因此要盡量引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造對(duì)鍋爐進(jìn)行提升。當(dāng)然鍋爐需要整改的要整改，需要淘汰的要淘汰。高新區(qū)和蓮塘工業(yè)區(qū)項(xiàng)目在大力推進(jìn)，請澤鋒同志牽頭區(qū)城管局加強(qiáng)與市城管局的溝通聯(lián)系，協(xié)商將雷打石垃圾焚燒發(fā)電廠的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，將原來直接排放的熱氣、蒸汽進(jìn)行回收利用，用于工業(yè)園區(qū)供熱。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，敏感度高，各相關(guān)街道和工業(yè)園區(qū)辦要認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任，抓早、做細(xì)，確保按時(shí)保質(zhì)完成市下達(dá)的淘汰整改任務(wù)。要及時(shí)將整治要求傳達(dá)到每家鍋爐企業(yè)，動(dòng)員企業(yè)充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，積極配合，也要給企業(yè)留出足夠時(shí)間，方便企業(yè)籌集整改資金、安排好生產(chǎn)，不因整改工作對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成大的負(fù)面影響。由于整改工作技術(shù)性較強(qiáng)，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)加大技術(shù)指導(dǎo)力度，盡量避免企業(yè)走彎路、浪費(fèi)資金。此外，印刷行業(yè)是我區(qū)一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)整治工作任務(wù)較重。要按照突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的工作思路，今年底前完成省下達(dá)的7家重點(diǎn)企業(yè)整改工作，并積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明年全面普及推廣，確保整治工作取得實(shí)效。目前我區(qū)有不少創(chuàng)文工程、交通道路、“三舊”改造項(xiàng)目正在施工，成為群眾投訴反映的熱點(diǎn)。區(qū)公安、住建、環(huán)保、城管等部門和各街道要通力協(xié)作、各司其職、形成合力，有效防治工地沙塵飛揚(yáng)，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
三要全面開展飲用水源綜合整治。韓江飲用水源保護(hù)區(qū)是我市中心城區(qū)和澄海區(qū)約200萬人的唯一飲用水源地，有著無可替代的重要作用，水源保護(hù)工作無論什么時(shí)候都必須抓好，否則就無法向全市人民交代。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視，在飲用水源保護(hù)方面做了大量工作，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分隱患問題還未徹底清除。區(qū)水務(wù)、環(huán)保等部門和各相關(guān)街道務(wù)必認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，年底前徹底清除各類污染隱患問題，千方百計(jì)確保水源安全。梅溪河是主要飲用水源所在地，區(qū)水務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)梅溪河周邊污染源的整治，發(fā)現(xiàn)一宗堅(jiān)決整治一宗。此外，我區(qū)還有2個(gè)20**年的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目沒有完成。其中，鮀蓮街道大井社區(qū)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目已建成但尚未驗(yàn)收，相關(guān)部門及街道、村居要盡快組織驗(yàn)收，讓項(xiàng)目盡早投入運(yùn)行;月浦街道月浦社區(qū)林厝寮片區(qū)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目目前只完成了土建工程，尚未安裝治理設(shè)備，街道、村居要加快工程進(jìn)度，確保在年底前完成建設(shè)、驗(yàn)收工作，讓社區(qū)群眾真正享受到治理成果。
四、落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)金平區(qū)環(huán)境保護(hù)工作新局面
環(huán)保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作順利開展。
一是科學(xué)制定區(qū)“十三五”環(huán)保規(guī)劃。區(qū)環(huán)保分局要牽頭科學(xué)制定好全區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃，為下來五年的環(huán)保工作繪好藍(lán)圖、定好方向，為推進(jìn)工作提供全面指導(dǎo)。要處理好適度超前和可操作性的關(guān)系，注重在規(guī)劃中體現(xiàn)我區(qū)新的發(fā)展定位和發(fā)展思路，結(jié)合建設(shè)國家級(jí)高新區(qū)，將中以(汕頭)科技創(chuàng)新合作區(qū)、金平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)以及一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)分析和論證，提出環(huán)境保護(hù)的有效對(duì)策。此外，還要結(jié)合金平實(shí)際，分領(lǐng)域制定防治水污染、空氣污染等專項(xiàng)工作方案，明確工作目標(biāo)、措施，進(jìn)一步完善環(huán)保規(guī)劃體系。
二是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)形成工作合力。各級(jí)各部門要堅(jiān)決負(fù)起環(huán)保主體責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”的工作要求，全面抓好環(huán)保工作的研究、部署和落實(shí)。要進(jìn)一步細(xì)化、明確各部門在環(huán)保工作中的職責(zé)和分工，區(qū)環(huán)保部門要切實(shí)負(fù)起牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，區(qū)住建、城管、水務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土等部門要按照職責(zé)分工，齊抓共管、形成合力，確保環(huán)保整治和污染防治重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。要借助創(chuàng)文契機(jī)，由區(qū)宣傳、工青婦、科協(xié)、教育等部門和各行業(yè)商(協(xié))會(huì)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同群體的環(huán)保宣傳教育和科普工作，不斷提升廣大企業(yè)和居民群眾的環(huán)保意識(shí)，培育形成綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式和生活理念。
三是進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。為推動(dòng)重點(diǎn)環(huán)保工作順利開展，區(qū)委督查室要將環(huán)境網(wǎng)格化管理、清理整頓環(huán)境違法違規(guī)項(xiàng)目、鍋爐淘汰整改及飲用水源保護(hù)工作列入督辦事項(xiàng)，開展定期督查、督辦。特別是清理整頓環(huán)境違法違規(guī)項(xiàng)目工作，剩下的時(shí)間不足兩個(gè)月，尚有2000多家企業(yè)沒有落實(shí)整改，要全力加大督辦力度，各街道和工業(yè)園區(qū)辦每10天上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，確保工作落實(shí)到位。各有關(guān)部門和街道要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等政策法規(guī)規(guī)定，對(duì)重視不夠、推諉扯皮、措施不力，導(dǎo)致工作嚴(yán)重滯后的，要對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)造成嚴(yán)重后果、觸犯刑法的，將移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗金平，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要將環(huán)保工作與創(chuàng)文強(qiáng)管工作緊密結(jié)合起來，拿出創(chuàng)文工作的干勁和力度，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，有效的工作措施，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗幸福新金平作出積極貢獻(xiàn)。
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1.在全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話
2.在全區(qū)環(huán)保工作會(huì)議上的講話