交通安全會議上的領(lǐng)導講話稿(3)
交通安全會議上的領(lǐng)導講話稿
交通安全會議上的領(lǐng)導講話稿篇3
同志們：
剛才陳局長就全市水上安全工作作了很好的報告，非常全面，非常好。下面，我就如何抓好今年的港口安全工作講三個方面的問題：
一、充分肯定港口安全工作所取得的成績，進一步增強做好安全工作的信心和決心
今年以來，港航系統(tǒng)各單位牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅持“以人為本”和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實，港口安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。 20xx年 , 全市港口完成貨物吞吐量 2146.52 萬噸，同比增長 12.46% ，超額完成省訂目標;集裝箱完成吞吐量 6.37 萬標箱，同比增長 13.69% 。 9 項港口建設(shè)工程全部開工(續(xù)建)建設(shè)，完成投資 6.3 8 億元;全市港口危險貨物作業(yè)企業(yè) 22 家，危險貨物吞吐量 約 80 萬噸。在生產(chǎn)、建設(shè)快速發(fā)展的同時，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起較大 的 港口 安全責任事 故，成績來之不易，是全系統(tǒng)各單位廣大干部職工共同努力的結(jié)果?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎饕幸韵绿攸c。
(一)安全意識不斷增強。 各地港口管理部門堅持把保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，把安全生產(chǎn)作為港口經(jīng)營人生存和發(fā)展的第一生命線，進一步提升了對安全生產(chǎn)的認識，增強了抓好港口安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感，采取了一系列強有力的措施，將安全生產(chǎn)融入到工作的方方面面，形成了逢會必講安全、調(diào)研必談安全、檢查必查安全。港口經(jīng)營人安全主體責任逐步落實，安全生產(chǎn)責任制得到不斷強化，安全生產(chǎn)管理體系逐步建立健全，安全生產(chǎn)管理各項工作穩(wěn)步推進，安全這根弦在港口生產(chǎn)和港口建設(shè)戰(zhàn)線繃得越來越緊，安全發(fā)展的理念更加深入人心。
(二)安全活動成效明顯。 按照省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合港口安全工作實際，我們先后組織開展了 “平安杯”、“三項行動”、“安全生產(chǎn)年”、港口危險貨物作業(yè)專項安全檢查、“三比三創(chuàng)”和推行港航工程建設(shè)標準化管理等安全專項活動。
各地港口管理部門大部分對這些活動都高度重視，都能按照各項活動的要求，精心組織，周密安排，廣泛宣傳，深入發(fā)動，各項活動也都取得了一定成效。通過不間斷的開展安全活動，進一步促進了各項安全工作措施的落實，達到了以活動促安全，以安全促穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展的目的。在活動開展期間，亮點紛呈。比如市局的港口重點工程領(lǐng)導掛點責任制、港航建設(shè)情況每月通報 ， 還有根據(jù)工程管理需要創(chuàng)建的港口建設(shè) QQ 聯(lián)系 群，要求所有在建項目的管理單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位安排專人作為“網(wǎng)絡(luò)接線員”，以及時掌握項目進展情況;比如荊州港務(wù)集團公司為加強現(xiàn)場管理，專門成立的荊州港松滋港區(qū)車陽河綜合碼頭工程安全管理委員會;洪湖新堤港區(qū)綜合碼頭工程各參建單位創(chuàng)精品工程意識;還有松滋車陽河綜合碼頭、洪湖新堤港區(qū)綜合碼頭、李埠一期工程先后完成了各自的標準化管理文本的編制工作，目前正在工地推廣。同時，這三家單位還在去年省局開展的“三比三創(chuàng)”競賽活動中被評為先進單位。對這些經(jīng)驗，我們都要認真總結(jié)，在以后的工作中加以推廣。
(三)安全監(jiān)管不斷加強。 針對港口安全工作實際，不斷加強重點領(lǐng)域、重要時段、重點部位的安全監(jiān)管 。 去年先后組織開展港口生產(chǎn)和港口建設(shè)安全檢查 5 次，填寫檢查記錄表 45 份，糾正違法、違規(guī)行為 37 次，發(fā)出限期整改通知書 2 份，責令停止違法行為通知 1 份。確保了春節(jié)、節(jié)假日等重點時段和災(zāi)害性天氣期間的安全穩(wěn)定。同時，按照交通運輸部的要求，積極推行經(jīng)營資質(zhì)管理工作，實行了港口經(jīng)營資質(zhì)預(yù)警制度，將安全生產(chǎn)融入到審核過程之中，并對 45 家港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)情況進行了核查，核發(fā)《港口經(jīng)許可證》 41 本，對 2 家經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)實行了預(yù)警。
(四)港口危險貨物管理進一步規(guī)范。 港口危險貨物管理歷 來是港 口 安全管理工作的重中之重 。 20xx 年，我們 一是 組織各危貨企業(yè)參加了兩期危險貨物岸上人員培訓班，參訓人員 達20 余 人。通過近兩年來的危險貨物岸上人員培訓，所轄范圍內(nèi)的危險品碼頭從業(yè)人員大都具備了從業(yè)資格。 二是 對 22 家港口危險貨物作業(yè)單位，從安全管理組織機構(gòu)、管理人員和作業(yè)人員資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備運行情況、規(guī)章制度建立落實情況和應(yīng)急救援預(yù)案演練等情況進行了嚴格的資質(zhì)審驗，取消了 2 家港口危險貨物作業(yè)單位資質(zhì)。 三是 為汲取大連新港中石油原油儲備庫輸油管道發(fā)生爆炸起火事故教訓，根據(jù)省交通運輸廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關(guān)于貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神認真開展交通運輸安全隱患專項排查整治的緊急通知》精神，開展了港口危險貨物作業(yè)安全專項整治活動，專門制訂了整治方案，重點從港口危險貨物作業(yè)場所建設(shè)秩序、港口危險貨物作業(yè)設(shè)施設(shè)備、企業(yè)安全主體責任落實情況、企業(yè)安全建設(shè)情況、港口危險貨物作業(yè)單位資質(zhì)條件進行了 排查 。查出問題和隱患累計 5 項，下達隱患整改通知書 2 份，督促石首市港口裝卸運輸總公司利用自然岸坡，違規(guī)進行液態(tài)堿裝卸作業(yè)這一省級掛牌督辦的重大隱患 必須 在 20xx年 3 月底前整改完畢。
二、認清形勢，正視問題，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感
“十二五”期是水運發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，特別是國務(wù)院出臺的“關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見”將引領(lǐng)我國內(nèi)河水運進入一個黃金發(fā)展期，這對于優(yōu)化沿江沿河地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。我市現(xiàn)處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險挑戰(zhàn)，各類不確定的因素將對我市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。
港口安全生產(chǎn)工作也面臨著更多新的挑戰(zhàn)。 一是 我市經(jīng)濟社會的發(fā)展對港口安全生產(chǎn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。 20xx 年 ，我市將緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標，緊扣全市發(fā)展大局和局中心工作，堅持以科學發(fā)展觀為指導，著力抓好港口規(guī)劃，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，努力優(yōu)化港口發(fā)展環(huán)境，全面加強行業(yè)管理，充分發(fā)揮荊州港在現(xiàn)代化綜合交通運輸體系中的作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。這就需要我們港航系統(tǒng)為經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生提供有力地安全保障。 二是 港口的快速發(fā)展對安全生產(chǎn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。隨著八個縣市 區(qū) 港口設(shè)施建設(shè)的迅速擴張、船舶運力的不斷投入、進出港船舶數(shù)量的不斷增加、港口作業(yè)量的不斷增長、危險貨物作業(yè)數(shù)量和品種的增多 、 危險貨物儲罐區(qū)的擴建，港口安全管理的任務(wù)和形勢越來越嚴峻。這就要求港口安全管理工作一定要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，進一步拓寬安全監(jiān)管覆蓋面，實現(xiàn)由單一監(jiān)管到綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，建立安全監(jiān)管全天候、全方位、全過程無縫銜接的新模式。 三是 自然災(zāi)害對港口安全生產(chǎn)工作提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，氣候變化異常，極端自然災(zāi)害頻繁，給港口安全生產(chǎn)帶來了極大影響。目前港口安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)比較薄弱，防范和抵御的能力比較脆弱，安全生產(chǎn)工作面臨著潛在風險和現(xiàn)實威脅。這就要求我們加強對自然災(zāi)害天氣的研判，結(jié)合港口安全實際，加強防范措施，最大限度地減少自然災(zāi)害給港口安全帶來的不利影響。
通過去年以來的安全檢查，從當前行業(yè)的安全生產(chǎn)實際情況看，還存在一些突出問題：
一是 體制機制不健全。由于港口管理和執(zhí)法隊伍力量相對薄弱，面對港口規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理、安全監(jiān)管等大量工作，當前的管理體制、機構(gòu)和人員遠遠無法滿足工作的實際需要。 二是 安全管理不到位。安全生產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面不廣，管理不嚴格，監(jiān)管不到位，“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)現(xiàn)象仍然存在;安全生產(chǎn)投入不足，有的設(shè)備設(shè)施陳舊老化，不能滿足安全生產(chǎn)的需要，一些事故隱患得不到有效解決。 三是 港口企業(yè)熟悉法規(guī)、掌握業(yè)務(wù)、精通管理的專職安全管理人員偏少，安全管理人員流動性較大，一線重點崗位的員工安全操作技能和責任心有待加強。 四是 個別企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度，與各級政府、部門和法律法規(guī)的要求還有較大差距，安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度落實不到位。有些單位往往是講在會上，寫在紙上，掛在墻上，而沒有真正落實到行動上。
在嚴峻的形勢面前，我們一定要居安思危，警鐘長鳴，深刻吸取各類事故教訓，堅決克服盲目樂觀、松懈麻痹思想，認真貫徹落實上級部門的一系列工作部署，從講政治的高度充分認識做好港口安全管理工作的重要意義，以高度的政治責任感和使命感，以對黨和人民高度負責的精神，把港口安全擺在更加突出的位置，認清形勢，正視問題，采取更加有力的措施抓好港口安全工作。
三、鼓足干勁，狠抓落實，全力以赴做好今年港口安全生產(chǎn)工作
今年是“十二五”的承啟之年，我市港口項目建設(shè)處于前期工作攻堅和建設(shè)高潮興起的關(guān)鍵時期。全系統(tǒng)各單位一定要保持清醒的頭腦，把安全工作作為我們當前的一項十分重要任務(wù)來抓，時時刻刻保持“如履薄冰、如臨深淵”的危機意識，做到勁頭鼓足、干勁不減，在組織領(lǐng)導上再加強、安全措施上再落實、日常檢查上再嚴厲、工作要求上再嚴格，全力以赴抓好今年港口安全工作。
(一)貫徹法律法規(guī)，維護港口市場公平有序。
去年 3 月，國務(wù)院 新 頒布了 《危險化學品安全管理條例》 ( 國務(wù)院令第 591 號 )，并 于20xx年 12 月 1 日起施行。 近日，交通運輸部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于明確港口危險化學品安全監(jiān)督管理若干問題的通知》(廳水字 [20xx]4 號)。 新《條例》 和《通知》 明確并強化了港口行政管理部門對新建、改建、擴建、儲存、裝卸危險化學品港口建設(shè)項目安全條件審查和港區(qū)危險化學品裝卸存儲監(jiān)督管理的職責。 我們要以上述法規(guī)的實施為契機，進一步充實港口管理力量，理順港口管理體制，強化對港口危險貨物的監(jiān)管;嚴格履行好對港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護和管理職責;提高服務(wù)質(zhì)量、工作效率和執(zhí)法水平，為港口企業(yè)創(chuàng)造公平開放、競爭有序的市場經(jīng)營環(huán)境。
(二)完善監(jiān)管體系，確保港口生產(chǎn)安全可靠。
系統(tǒng)各單位要嚴格按照“企業(yè)全面負責、政府依法監(jiān)管、崗位責任落實、群眾參與監(jiān)督” 的 安全生產(chǎn)工作格局，抓好責任落實。港口安全是一項系統(tǒng)工程，必須明確，港口安全的責任主體是港口企業(yè)，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，必須負全責。要進一步明確企業(yè)法人、分管負責人、安全監(jiān)管部門和從業(yè)人員的相關(guān)責任，嚴格落實全員安全責任制，健全安全責任鏈，做到安全責任分解到部門、細化到崗位、落實到個人，特別要落實“一把手”第一責任人的責任，其他人員實行“一崗雙責”，把安全責任落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。要進一步夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，強化基層安全監(jiān)管，切實提高安全監(jiān)管水平;要認真正確處理安全與發(fā)展、安全與效益之間的關(guān)系，嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷改善安全生產(chǎn)條件，切實把安全生產(chǎn)主體責任落到實處。要進一步建立健全安全生產(chǎn)責任考核和責任追究制度，加大考核和責任追究力度，對在安全生產(chǎn)工作中有失職行為或發(fā)生事故的，要嚴格按照“四不放過”的原則，進行嚴肅的處理。港航局作為行業(yè)管理部門，我們將進一步加強監(jiān)督檢查，嚴格行政執(zhí)法，認真履行行業(yè)管理責任。
(三)關(guān)口前置，嚴格港口企業(yè)安全準入。
嚴格按照安全許可的規(guī)定，加強對港口企業(yè)、人員的資質(zhì)審核，把住安全準入關(guān)。加強對危險貨物作業(yè)和危險貨物作業(yè)場所建設(shè)的審批，對不符合規(guī)劃、技術(shù)標準、安全規(guī)范、法定資質(zhì)條件的企業(yè)，要求其認真整改，整改后仍不符合要求的，不得核發(fā)作業(yè)認可證。
(四)依法監(jiān)管，確保危險貨物作業(yè)安全。
創(chuàng)新安全管理手段，不斷提高安全管理水平，做到“安全責任全覆蓋、安全監(jiān)管全覆蓋、安全保障全覆蓋”，為荊州港新一輪建設(shè)熱潮提供安全保障。 一是 加強安全基礎(chǔ)管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制和完善港口危險貨物作業(yè)中港口管理部門與海事部門之間的信息通報機制。 二是 深化港口安全生產(chǎn)大檢查暨隱患排查治理活動及專項整治行動，強化危險貨物港口作業(yè)的安全監(jiān)管，確保全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，全力構(gòu)建平安港口。 三是 建立完善荊州港突發(fā)公共事件與重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急保障能力。
(五)強化措施，堅持不懈地抓好安全專項活動。
一是 繼續(xù)開展“三比三創(chuàng)”和標準化管理活動。以活動為抓手，加大查處力度、整頓清查市場、處理違法行為。從岸線勘察和轉(zhuǎn)報、設(shè)計審查等多個方面對港口工程建設(shè)進行規(guī)范化的管理，使之制度化、程序化、標準化和公開化。堅決杜絕擬建項目的違規(guī)開工建設(shè)，對歷史遺留的違規(guī)工程，加大整治力度，對符合規(guī)范標準要求的碼頭盡可能完善補正相關(guān)手續(xù)并增加其公用功能，提高岸線使用率。加大港口經(jīng)營市場監(jiān)管力度。維護港口經(jīng)營市場秩序，通過對全市經(jīng)營許可條件的統(tǒng)一規(guī)定，遏制低門檻進入和非理性競爭。 二是 開展全市港口碼頭經(jīng)營市場專項治理行動。對不符合規(guī)劃的違建、私建的小、散、危碼頭要整合清除。 三是 持續(xù)開展港口規(guī)范管理的各項活動，不斷規(guī)范港口經(jīng)營秩序，杜絕無證經(jīng)營行為。繼續(xù)完善港口經(jīng)營企業(yè)臺帳資料，開展專項檢查，確保《港口經(jīng)營許可證》持證企業(yè)符合法定條件;積極開展行政指導和現(xiàn)場辦公，做好新建碼頭、新辦企業(yè)的服務(wù)工作，及時做好《港口經(jīng)營許可證》的發(fā)證和年審工作;加強部門間協(xié)作溝通，以聯(lián)合執(zhí)法為手段，整合執(zhí)法資源、共享執(zhí)法信息，進一步規(guī)范港口經(jīng)營秩序。
(六)加大力度，抓好特殊天氣期間安全生產(chǎn)。
冬季歷來是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)、多發(fā)期，大霧、大風、冰雪等惡劣天氣較多，也是港口企業(yè)安全生產(chǎn)的高危險期。對此，我們要高度重視，把冬季安全生產(chǎn)管理工作作為目前一項重中之重的任務(wù)來抓，加大監(jiān)督檢查力度，加強對重大危險源的監(jiān)控，認真排查不安全因素，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，制定切實可行的實施方案和應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導上再加強，工作上再部署，措施上再完善，管理上再強化，確保港口安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(七)加強監(jiān)管，切實抓好港口建設(shè)施工安全。
年初，港口生產(chǎn)、建設(shè)任務(wù)繁忙，進出港口船舶數(shù)量增多。港口設(shè)施建設(shè)單位要督促施工單位加強安全管理，強化安全生產(chǎn)措施，全面落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責任，嚴格施工單位安全生產(chǎn)資格審查，嚴格安全生產(chǎn)管理“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗制度，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。
同志們，我們的安全工作任重而道遠、使命光榮。面對當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我們一定要統(tǒng)一思想、鼓足干勁、全力以赴、真抓實干，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，將各項安全工作落到實處，為全市港航事業(yè)的快速、健康發(fā)展提供可靠的安全保障。
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2.交通安全會議講話