在全市安全生產(chǎn)會議上的講話稿(2)
在全市安全生產(chǎn)會議上的講話稿
在全市安全生產(chǎn)會議上的講話稿(三)：
同志們：
今天，我們在召開全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)會議暨第四季度安全生產(chǎn)例會，會議的目的是貫徹落實市政府安委會第四次全體(擴大)會議精神，總結(jié)分析今年1-10月份全市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，研究部署下一階段安全生產(chǎn)工作。剛才，朝東同志通報了今年1—10月份全市交通運輸安全生產(chǎn)情況，客觀分析了當前我市交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的突出問題，對下一階段的安全生產(chǎn)工作進行了安排。市運管處、市地方海事局、市公路局、市地方公路局、汽運集團五個單位就如何抓好當前和今后一段時期的安全生產(chǎn)工作作了很好的書面交流，我完全同意。下面，我再強調(diào)三點意見：
一、認清形勢，提高站位，切實增強安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感
安全無小事，責任大于天。安全工作不是中心但制約中心，它是交通事業(yè)快速健康發(fā)展的保底工程。交通運輸安全的重要性，是由于交通運輸工作的基礎性、普遍性、公共性和服務性所決定的。不管是交通生產(chǎn)安全，還是交通運輸安全，都事關廣大人民群眾的根本利益，事關黨和政府的形象。黨的十七屆六中全會對安全生產(chǎn)工作高度重視，明確要求構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系，強調(diào)加大公共安全投入，加強安全生產(chǎn)，健全對事故災難和安全事件的預防預警和應急處置體系。胡錦濤多次指出：高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。各級交通運輸主管部門和局屬各單位要站在在講政治的高度，以認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和省、市黨代會及精神為契機，牢固確立“以人為本、安全第一”的發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，真正做到思想上安全生產(chǎn)這根弦繃得進而又緊，居安思危、警鐘長鳴、常抓不懈。
從剛才朝東局長通報情況看，今年以來，全市交通運輸主管部門和相應機構做了大量富有成效的工作，交通運輸安全態(tài)勢總體平穩(wěn)，無較大以上責任亡人事故發(fā)生。 1—10月份，全市交通運輸系統(tǒng)共發(fā)生水上及道路運輸事故19起，死亡22人，受傷22人。其中，水上運輸事故3起，死亡1人;道路運輸事故16起，死亡21人，受傷22人。雖然沒有超過市政府下達的控制指標(20xx年市政府下達道路交通考核控制指標為149人)，但道路運輸事故總量偏大，與去年同期相比，道路運輸事故上升了8起(去年同期事故數(shù)8起，死亡人數(shù)8人)，累計與去年同期相比上升100%，事故死亡人數(shù)累計與去年同期比上升162.5%。
我們必須充分認清當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，深刻認識交通運輸安全工作的艱巨性、復雜性和長期性，深刻認識交通運輸安全隱患的頑固性、反復性;時刻保持清醒頭腦，深刻剖析事故發(fā)生的原因，找準事故發(fā)生的規(guī)律特征，制定切實可行的整治方案。堅決克服對安全隱患視而不見、熟視無睹，心存僥幸、麻皮大意的思想，對排查治理工作敷衍搪塞、推諉扯皮，圖形式、走過場的行為。在徹底治理隱患上下功夫、求實效。
二、突出重點，強化措施，狠抓重點行業(yè)和領域的安全整治
全市交通運輸管理部門和運輸企業(yè)，要嚴格落實安全監(jiān)管主體責任和安全生產(chǎn)主體責任，圍繞交通運輸安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好重點運輸企業(yè)、重點區(qū)域和重要部位，強化行業(yè)監(jiān)管力度，落實安全生產(chǎn)各項措施，突出“四個強化”，堅決遏制道路運輸事故頻發(fā)的勢頭，確保年度安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)。
(一)強化安全生產(chǎn)管理教育培訓。加強道路運輸從業(yè)人員和一線職工的安全教育培訓，是做好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，也是促進安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要抓手。市局將集中組織全市交通系統(tǒng)各企事業(yè)單位分管安全和應急管理專職人員進行專題培訓，通過理論學習、專家授課、觀摩示范等形式，不斷提高基層專職人員的安全管理和應急救援能力。局屬各單位要把安全生產(chǎn)的宣傳教育放在重要的位置，抓緊抓好。要圍繞冬季安全生產(chǎn)的特點，分批組織客貨運輸從業(yè)人員、危險品運輸從業(yè)人員、水路運輸從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的應急處置能力和安全防范意識。同時要充分利用廣播、電視、行業(yè)門戶網(wǎng)站、報刊等新聞媒體，大力宣傳交通運輸安全生產(chǎn)的條例和法律法規(guī)，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
(二)強化安全隱患整改。隱患是滋生事故的土壤，是引發(fā)災難的導火索。隱患不除，事故難絕，安全難保。從前一階段我市開展的道路運輸安全隱患整治專項行動情況來看，一些單位領導認識不高，思想重視不夠，務虛有余，務實不足;安全檢查流于形式，總是強調(diào)會議開了、文件發(fā)了、工作好像落實了，檢查不深入、整改不到位;有的單位下基層檢查如走馬觀花、蜻蜓點水，發(fā)現(xiàn)不了問題和安全隱患，有時就是發(fā)現(xiàn)了問題不會跟蹤問效抓整改;有的單位行業(yè)監(jiān)管不力，行政執(zhí)法不嚴，隱患排查不力，致使少數(shù)重大隱患長期得不到根治。這些問題，必須引起我們的高度重視。各有關部門和單位必須堅決克服那種心存僥幸、麻痹大意的思想，要不講情面找問題，較真碰硬抓落實，要在徹底治理安全隱患上下狠功夫，突出“五個狠抓”，全面落實各項預防措施，消除不安全因素。一是狠抓道路運輸方面排查整治。要通過隱患排查，堅決落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和“一票否決”制度，做到“五個禁止”、“嚴把三關”、“兩個落實”、“兩個推進”、“一監(jiān)督”，五個禁止，即：禁止存在安全隱患的企業(yè)參與營運、禁止不符合安全條件或報廢的車輛投入營運、禁止無從業(yè)資格的人員駕駛營運車輛、禁止駕駛?cè)藛T帶病開車，同時嚴禁嚴查超限超載等違法行為;“嚴把三關”：嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關，把運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。嚴把營運車輛技術狀況關，加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測，確保車輛技術狀況良好，減少因車輛機械故障原因造成的事故。嚴把營運車輛駕駛員從業(yè)資格關，在公安部門對駕駛員操作技術考試合格的基礎上，進一步加強對營運駕駛員進行職業(yè)道德、安全意識教育和運輸法規(guī)、業(yè)務等知識的培訓、考核，確保道路運輸營運駕駛員素質(zhì)符合規(guī)定要求。“兩個落實”：落實交通運輸部關于長途臥鋪客車、旅游車輛必須安裝具有圖片拍攝回傳功能的衛(wèi)星定位裝置(省廳要求全省所有長途客車、旅游車輛、三類以上的班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專用車輛，20xx年底全部完成安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置)，落實安徽省內(nèi)實行客運車輛、旅游車輛零晨2時至5時停車休息制度兩個硬性規(guī)定;“兩個推進”：加快推進客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化試點工作，加強源頭管控，加快推進客運企業(yè)“公司化”改造，積極推行“公車公營”。“一監(jiān)督”：要充分發(fā)揮駐站管理員的監(jiān)管作用，加強汽車客運站的安全監(jiān)督，嚴禁旅客攜帶易燃易爆危險品進站、上車，嚴禁超員車輛出站上路。二是狠抓水路運輸方面整治。要重點排查客貨運港站、渡口碼頭、危險品裝卸作業(yè)碼頭以及重要航道、重點時段、重點部位的現(xiàn)場監(jiān)管，重點打擊通航水域內(nèi)無證船舶航行、無證人員駕船、非客運船舶非法載客和船舶超載等違法行為。三是狠抓公路方面排查整治。在事故多發(fā)路段樹立醒目警告警示標志，設置必要的交通安全設施和限速裝置，及時維修損壞的交通設施，加強公路養(yǎng)護施工現(xiàn)場標志標牌擺放。對伸縮縫、路面坑槽、易積水路段要采取有效措施，清除公路病害。要加強對公路危橋的隱患排查，及時提出加強危橋安全管理的對策措施，有效控制事故發(fā)生。四是狠抓交通重點工程建設方面排查整治。要切實加強公路、水路交通重點工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，督促完善施工現(xiàn)場、施工路段安全標志標牌的設置，防止觸電、溺水、高空墜落等意外事故發(fā)生，重點排查施工駐地、施工作業(yè)場所，防范垮塌、塌陷等危險。五是狠抓人員密集場所消防安全的排查整治。要按照《阜陽市消防安全“百日亮劍除患”專項行動工作方案》的部署，進一步強化消防安全意識，加強單位消防管理人員的管理教育，落實消防安全防范措施，加強辦公區(qū)、家屬區(qū)、汽車站、港口碼頭等人員聚集場所消防安全檢查，加強消防安全設施設備的維護管理和配備;加強對道路、水路危險品運輸?shù)陌踩珯z查，嚴禁旅客攜帶易燃易爆物品進站上車上船，定期組織消防演練，力爭把各種風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保消防安全組織領導到位、安全意識到位、各項措施落實到位。
(三)強化交通安全應急救援隊伍建設。近年來的事實證明，交通應急突發(fā)事件發(fā)生呈現(xiàn)上升趨勢，加強交通應急管理工作迫在眉睫。一要健全管理體制。加強人員配置，明確管理職責，健全工作制度，全面建立一把手負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、各職能單位、科室各司其責的安全應急工作責任體系，強化對交通應急工作的領導。二要完善工作機制。加強與公安、安監(jiān)等部門的協(xié)作，建立信息溝通協(xié)調(diào)和共享機制。建立安全隱患自查與督查制度，安全監(jiān)督程序制度、信息報告上報制度和安全隱患統(tǒng)計制度、安全工作獎懲制度等。三要完善應急預案。針對新的形勢和任務要求，在現(xiàn)有水上搜救應急預案、公路和水路運輸突發(fā)事件應急預案的基礎上，抓緊研究制定交通突發(fā)事件總體應急預案，進一步修訂完善相應的專項應急救援預案，盡快形成涵蓋交通運輸全行業(yè)、應急管理層次分明的應急預案體系。四要加強應急隊伍建設。市局決定除有計劃地對各類人員進行輪訓外，還要采取送出去請進來的辦法，組織安全應急管理專業(yè)人員培訓，提高應急救援人員專業(yè)知識和技能，加強重點人才的培養(yǎng)。要加強應急裝備和應急平臺的建設，增強管理手段，提高應急管理效率。要加快建立一支專兼結(jié)合的交通應急救援隊伍，加強應急演練，提升快速反應和有效應對各種突發(fā)事件的能力。五要加強應急突發(fā)事件處置。重大節(jié)日和重要活動要嚴格落實領導帶班、24小時值班制度，確保信息暢通。要重點做好道路交通事故、自然災害等造成公路突發(fā)事件的預警和應急處置，重點加強水上遇險報警、通信、搜救處置等應急工作，重點防范元旦、春節(jié)、黃金周等重大節(jié)日客流高峰造成的重大旅客滯留車站的突發(fā)事件。遇到突發(fā)事件，要根據(jù)規(guī)定積極穩(wěn)妥的做好應急處置，防止事態(tài)擴大，并按要求及時上報相關信息。
(四)強化車輛非法超限超載專項整治。一是堅持“安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理”原則，牢固樹立安全意識，做到文明治超、依法治超、安全治超、科技治超。
二是繼續(xù)保持聯(lián)合治超1號、2號、3號行動機制、措施不變、力度不減、強度不降，始終保持高壓態(tài)勢，形成常態(tài)化的治超機制。三是以全省聯(lián)合治超行動為契機，強化與公安、交警、路政、運政、農(nóng)機等部門的協(xié)同，形成合力，完善聯(lián)動機制，提高多部門聯(lián)合執(zhí)法水平。四是加大源頭治超與路面治超的工作力度，采取固定與流動治超相結(jié)合的方式，重點加強夜間非法超限超載車輛的治理，實行全區(qū)域、全時段、無縫隙巡查，查疏堵漏，建立治超長效機制。五是強化全體執(zhí)法人員的法制意識、廉潔意識，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到依法辦事、按程序辦事、按規(guī)矩辦事。六是嚴格貫徹落實《安徽省公路行政處罰自由裁量權參照執(zhí)行標準(試行)》和《公路安全保護條例》，不斷加大宣傳力度，擴大宣傳范圍，不斷提高依法行政水平，確保治超工作持續(xù)、扎實、有效推進，確保治超取得的實效，確保不發(fā)生反彈。
三、加強領導，落實責任 ，安全工作必須堅持當前與長遠相結(jié)合
目前已進入冬季，元旦春節(jié)即將臨近，能否抓好第四季度的安全生產(chǎn)工作，打好年度安全生產(chǎn)的攻堅戰(zhàn)，對于“十二五”安全生產(chǎn)良好開局具有重要的意義。第四季度歷來是事故的高發(fā)期，更是交通運輸事故的多發(fā)期，一些企業(yè)為了趕任務、搶工期、追求企業(yè)效益極易忽視生產(chǎn)安全，加之冬季天氣變化無常，易發(fā)引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故，全市交通運輸系統(tǒng)各單位務必保持清醒的認識和高度的警覺，切實把安全生產(chǎn)當作第一要務來抓，為確保冬季交通運輸安全生產(chǎn)，應提前做好各項防范工作。
一要加強領導，落實責任。抓好安全生產(chǎn)工作是對每一位領導干部的最基本要求，更是任務之需、職責所在。要讓最放心的干部，去抓最不放心的工作。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，要以“下級對上級負責、單位、科室對領導負責、一級抓一級，逐級抓落實”的工作要求，履行好自己的職責;同時，把安全管理責任真正落實到行業(yè)管理的各個層面，落實到運輸企業(yè)和建設單位，落實到基層的項目部、班組和作業(yè)崗位。要建立安全生產(chǎn)隱患排查治理責任制，明確各級交通運輸管理單位、科室的行業(yè)監(jiān)管責任、屬地管理責任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和從業(yè)人員的具體責任。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，要嚴格按照“四不放過”的原則，盡快查明事故的原因，分清事故的責任，落實整改措施，嚴肅追究相關責任單位、責任科室和責任人的責任;要按照“誰主管、誰檢查”，“誰檢查、誰負責”的原則，實行安全生產(chǎn)工作責任追究制度。
二要統(tǒng)籌兼顧，超前謀劃明年的春運工作。一年一度春運忙，公路客運挑大梁。我市作為全國五大民工集散地之一，每年的春運工作備受國家、省、市各級領導和社會各界的關注。阜陽的“春運”已作為阜陽一張靚麗的名片被全國所認可。作為全市交通運輸?shù)男姓鞴懿块T，應積極主動承擔起春運的組織工作和實施工作，各交通運輸主管部門和運管機構要按照“科學組織、以人為本、優(yōu)質(zhì)服務、安全第一、客貨兼顧”的總體要求，充分發(fā)揮道路運輸?shù)谋容^優(yōu)勢、“兜底”和銜接作用，立足“四早”：“早計劃、早準備、早部署、早落實”,牢牢把握“春運”安全工作的主動權;要加強對明年春運期間旅客流量、流向的調(diào)查研究，提前與氣象、鐵路、民航、公安、交警等部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，及時準確地掌握旅客流量、流向、道路狀況和氣候變化情況，制定科學、周密的春運安全運輸保障方案和應急保障預案。要強化運力的調(diào)度和儲備，運管部門要指導運輸企業(yè)提前與周邊地市的道路運輸企業(yè)進行溝通銜接，簽訂對口援助協(xié)議，確保運力充備。春運前各級道路運管機構要對所有參加春運的車輛和從業(yè)人員集中進行一次安全性能大檢查和資格審查，對達不到安全技術標準的車輛和資質(zhì)的從業(yè)人員堅決不準參加春運。
三是積極開展冬季安全生產(chǎn)大檢查。全市交通運輸主管部門、相應單位和運輸企業(yè)要針對冬季交通運輸安全生產(chǎn)的特點，著重抓好道路運輸、水路運輸、道路橋梁、施工場地和消防等重點行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)大檢查，各級領導干部對職責范圍內(nèi)的安全底數(shù)要清，重點、難點、要點、盲點心里要心中有數(shù)。著力在“五防”、“五個落實”上下功夫。“六防”即：防火、防霧、防雪、防凍、防滑;“五個落實”即：安全監(jiān)管責任落實、安全宣傳教育落實、事故隱患整改落實、安全制度措施落實和安全經(jīng)費保障落實，確保冬季安全生產(chǎn)意識到位、領導到位、措施到位、落實到位，確保交通運輸安全態(tài)勢平穩(wěn)可控。
四是認真做好今年安全生產(chǎn)工作的總結(jié)。各縣市區(qū)和局屬單位要認真對今年以來的安全生產(chǎn)工作情況進行認真的總結(jié)，特別是發(fā)生事故的單位，要深刻剖析事故的原因和安全工作存在的問題，提出整改措施和明年安全生產(chǎn)的工作思路，并于20xx年12月31日前將年度安全生產(chǎn)總結(jié)材料以書面和電子版兩種形式報市局安全監(jiān)督科。
同志們，安全生產(chǎn)關鍵在于抓落實。今年只剩下一個多月時間了，從當前的安全生產(chǎn)嚴峻形勢來看，我們第四季度安全生產(chǎn)工作的任務還非常艱巨。因此，我們一定要牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)工作與交通文明創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，牢固樹立安全發(fā)展理念，強化責任、突出重點、真抓實干、狠抓落實。確保20xx年我市交通運輸各項工作目標全面實現(xiàn)，為實現(xiàn)我市交通運輸事業(yè)科學發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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