土地經(jīng)營合同
隨著人們對法律的了解日益加深，合同在生活中的使用越來越廣泛，簽訂合同也是非常有必要的行為。相信大家又在為寫合同犯愁了吧，下面是小編精心整理的土地經(jīng)營合同，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
土地經(jīng)營合同1
甲方(入股方)：_____________________
委 托 代 理 人：_____________________
乙方(受讓方)：_____________________
委 托 代 理 人：_____________________
根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》等法律、法規(guī)和有關國家政策的規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。
一、標的基本情況及用途
甲方將其承包的位于 ______ 區(qū)(縣) ______ 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) ______ 村 ______ 組(社)的 ______ 畝(土地承包經(jīng)營權證所登記的面積)土地(詳見下表)承包經(jīng)營權，入股到乙方從事(主營項目) ______ 合作生產經(jīng)營。前述入股土地折合成股份后為 股。
土地基本情況表
序號地塊名稱登記面積(畝)實際面積(畝)質量
等級地類土地承包經(jīng)營權證記載的四至界限土地承包經(jīng)營權證或承包合同編號
東西南北
1
2
3
4
5
合計： 畝(大寫： 畝)
(本表不夠填寫時可另附頁)
二、入股期限
入股期限為 ______ 年，自 ______ 年 ______ 月 ______ 日起至 ______ 年 ______月 ______ 日止(最長不得超過土地承包期的剩余期限)。
三、股權分紅與支付方式
1.該土地實際面積(按土地承包經(jīng)營權證記載的四至界限所丈量的面積)與登記面積(土地承包經(jīng)營權證所登記的面積)不一致的，雙方約定轉包價款按：□實際面積計算;□登記面積計算。
2.雙方同意按下列第 ______ 種方式支付股公紅利：
①以實物形式支付：即每畝每年由乙方交給甲方 ______ (填黃谷、玉米或者雙方議定的其他實物) ______ 公斤(大寫： ______ )作為股權紅利。
②以現(xiàn)金方式支付：即每畝每年由乙方支付甲方人民幣 ______ 元(大寫： ______ )作為股權紅利。
如果原來約定以第1種方式支付股權紅利，甲方要求變更為以現(xiàn)金方式支付的，乙方應當同意，并參照當?shù)禺斈曛械仁袌鰞r格折算。
四、支付時間
雙方同意按下列第 種方式支付股權紅利。
1.提前1年支付：本合同生效后 ______ 天內，乙方向甲方一次性支付第一年度的入股價款，以后的每年 月 日之前支付，且每 ______ 年遞增 ______ %(約定不遞增的填寫零)。
2.逐年支付：本合同生效后 ______ 天內，乙方向甲方一次性支付第一年度的轉包價款;以后每年 ______ 月 ______ 日前支付，且每 ______ 年遞增 ______ %(約定不遞增的填寫零)。
3.一次性支付： ______ 年 ______ 月 ______ 日前，乙方向甲方一次性支付全部轉包價款。
4.其他 _____________________
五、補償標準、方式及時間
甲方在入股前對該土地投入而提高土地生產能力，以及在該土地上的青苗、構(附)著物等，雙方約定補償標準、方式及時間為：
_____________________
_____________________
_____________________
六、土地交付方式及時間
1.甲方按下列第( )項方式將轉包土地交付給乙方：
①一次性全部交付。
② __________________________________________
2.交付資料：
①土地承包經(jīng)營權證或承包合同復印件(含紅線圖);
②土地交付時的地形、地貌、土質、青苗、構(附)著物等情況的書面描述、圖片等(經(jīng)雙方確認);
③ __________________________________________ 。
3.交付時間為： _____________________
七、甲方的權利與義務
1.甲方有權按照合同規(guī)定收取股權紅利;按照合同約定的期限到期收回流轉的土地。
2.甲方與發(fā)包方的承包合同仍然有效。甲方作為承包方應履行的義務仍應由甲方承擔。
3.甲方有權監(jiān)督乙方經(jīng)營土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務。
4.甲方在土地承包經(jīng)營權流轉后，應報發(fā)包方(集體土地所有者)備案。
5.甲方應協(xié)助乙方按合同規(guī)定行使土地使用權，幫助協(xié)調本集體經(jīng)濟組織內與其他承包戶之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的糾紛;不干預乙方正常的生產經(jīng)營活動。
6. _____________________
八、乙方的權利與義務
1.乙方有權要求甲方按合同的約定交付入股土地并要求甲方全面履行合同義務。
2.乙方在受讓地塊上具有使用權、收益權、自主組織生產經(jīng)營和產品處置權。
3.乙方應當向甲方開具股權證明書，并依照合同規(guī)定按時足額支付股權紅利。乙方在國家法律法規(guī)和政策允許范圍內從事生產經(jīng)營活動;應當加強安全生產，防止事故發(fā)生，造成損失的，由其自行承擔責任。
4.乙方應依法保護和合理利用土地，應增加投入以保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得從事掠奪性經(jīng)營，不得擅自改變土地用途，不得給土地造成永久性損害。
5. _____________________
九、合同到期后地上附著物及相關設施的處理
合同期滿后，甲方收回該土地承包經(jīng)營權。乙方對該土地進行投入而提高土地生產能力的、在當時為生產經(jīng)營需要而設立的相關設施及地上構(附)著物等，雙方約定處理方式、時間為：
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
十、合同的變更、解除
1.有下列情況之一者，本合同可以變更或解除：
①經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的;
②訂立的本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的;
③一方違約，使合同無法履行的;
④乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的;
⑤因不可抗力(重大自然災害)使合同無法履行的。
2.乙方有下列情況之一者，甲方有權收回土地使用權。
①不按合同規(guī)定用途使用土地的;
②荒蕪土地的，破壞土地上的附著物的，破壞水利等基礎設施的;
③不按時限支付股權紅利的。
十一、違約責任
1.乙方不按期支付轉包價款的，每延遲壹天，按應付費用的 ______ %承擔違約金;超過 ______ 天仍未付款的，甲方有權解除合同，收回土地承包經(jīng)營權。
2.甲方不按期交付土地的，每延遲壹天，按轉包費用的 ______ %承擔違約金;超過 ______ 天仍未交付的，乙方有權解除合同。
3.一方無故擅自解除合同的，違約方應向對方支付 ______ 元違約金。
4.一方違反合同其他約定的，違約方應向對方支付 ______ 元違約金。
5.一方違約給對方造成了損失的，應賠償損失。
6.違約金不足以彌補對方損失的，違約方應在違約金外增加支付賠償金，以補足對方損失。
7.因不可抗力不能履行合同時，一方當事人應及時通知對方，并在 ______ 日內提供證明，可根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。
8. _____________________
十二、爭議解決方式
雙方發(fā)生合同糾紛可協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調解。不愿協(xié)商、調解或協(xié)商、調解不成的，可以向該土地所在地的農村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
十三、其他約定
1.合同期內，該土地涉及的國家有關政策性補貼、補助及其他費用等權利按如下方式處理：
__________________________________________
__________________________________________
2.合同期內，如果該土地被依法征收、征用、占用，相關補償款按如下方式處理：
__________________________________________
__________________________________________
3.本合同自雙方簽字(蓋章)后生效。未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致后訂立補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
4.雙方向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門：□申請合同鑒證;□不申請合同鑒證。
5.在本合同期滿后，若甲方需繼續(xù)流轉該土地，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權。
6.其他： __________________________________________
7.本合同一式 ______ 份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府農村土地承包管理部門各備案一份(如有鑒證，相應增加一份)。
甲方(簽章)： _____________________ 乙方(簽章)：_____________________
法定代表人：_____________________
身份證號： _____________________ 身份證號：_____________________
住 所： _____________________ 住 所：_____________________
聯(lián)系電話：_____________________ 聯(lián)系電話：_____________________
委托代理人： _____________________ 委托代理人：_____________________
年 月 日 年 月 日
鑒證單位：(簽章)_____________________
鑒證人：(簽章)_____________________
年 月 日
土地經(jīng)營合同2
法定代表人身份證號碼：
地址：聯(lián)系方式：
乙方（承包商或承租人）：
法定代表人身份證號碼（或營業(yè)執(zhí)照號碼）：
地址：聯(lián)系方式：
根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農村土地承包糾紛調解仲裁法》，四川省
一、分包/租賃土地的基本情況和用途
甲方自愿將位于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村或社區(qū)村民小組或居民小組的畝承包地的《土地流轉登記表》的承包經(jīng)營權分包/出租給乙方。分包/租賃土地為農業(yè)用地，主要項目為生產經(jīng)營。
二、分包/租賃期
土地承包經(jīng)營權的轉包/租賃期限不得超過第二輪土地承包期的剩余年限。分包/租賃期為年，從（日期）至（日期）開始。
三、分包/租賃價格和付款方式
（1）分包/租賃應按以下形式定價：
1、實物。乙方應向甲方支付公斤（大寫：）（大米、玉米、小麥等）。）每畝每年，共交斤（大寫：）（大米、玉米、小麥等。）每年，按照該品種當年在當?shù)嘏可鲜袝r的平均價格折算成現(xiàn)金。
2、現(xiàn)金。乙方每年每畝向甲方支付人民幣（大寫：），每年共計人民幣（大寫：）。
3、其他。
（2）分包費/租金按以下方式支付：
1、逐年發(fā)工資。每年（當年/下一年）前支付分包費/租金，每年增加%，如同意不增加則填零，或每隔一年增加人民幣。
2、其他方式。
四、甲方的權利和義務
1 、有權獲得土地出讓收入，并有權在合同約定的期限屆滿時收回被出讓的土地。
2、有權監(jiān)督乙方對出讓土地的合理利用和保護，制止乙方對出讓土地和其他農業(yè)資源的損害，并要求乙方賠償由此造成的損失。
3、乙方未按合同約定使用土地、改變土地用途、違反城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃、破壞水利等基礎設施或對土地造成永久性損害的，甲方有權解除合同。
4、被轉讓的土地被依法征用、占用時，除青苗補償和地上附著物補償外，甲方享有其他補償，根據(jù)投資權屬明確界定為乙方或第三方。
5、甲方應提前將土地交付給乙方。
6、不妨礙乙方正常的生產經(jīng)營活動和依法改善生產條件。
7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他權利和義務。
五、乙方的權利和義務
1、依法享有轉讓土地的使用權、收益權、經(jīng)營權和產品分配權。
2 、按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，并報經(jīng)有關部門批準，可以在出讓土地上建設直接用于農業(yè)生產經(jīng)營的非永久性生產設施。
3、依法享受國家和地方政府對大型工業(yè)發(fā)展的獎勵、支持和補貼。
4、依法征收、占用或者收回被轉讓的土地時，有權在接管/出租土地后獲得青苗補償、投資權屬明確的地上附著物補償和相關損失補償。
5、依法保護和合理利用出讓土地。不得改變農業(yè)用地，不得隨意棄耕棄田，不得損壞農田水利設施，不得從事違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的生產經(jīng)營活動。
6、合同期滿或中途終止時，應及時歸還承包/租賃土地。如需繼續(xù)承接包/租，在同等條件下享有優(yōu)先權，并在包/租期滿前一個月與甲方平等協(xié)商，重新訂立合同。
7、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他權利和義務。
六、違約責任
1、一方擅自變更或解除本合同的，可以依法免除無過錯方的責任，并有權要求過錯方按當年分包費/租金的%承擔違約責任；給對方造成損失的，還應當依法承擔賠償責任。
2、乙方逾期支付分包費/租金的，應支付承擔違約金；甲方逾期交付土地的，應支付當年的分包費/租金承擔違約金。
3、如甲方干擾乙方正常的生產經(jīng)營活動，甲方應負責賠償給乙方造成的損失。
4、乙方不按本合同約定改變土地用途或損壞水利等基礎設施的，應負責修復；不能修復或者不能按期修復的，應當負責賠償。
5、乙方占用/出租甲方土地，違反有關規(guī)定從事生產經(jīng)營活動，受到國家有關部門處罰的，一切責任由乙方承擔；乙方應負責賠償給甲方造成的損失。
七、其他人
1、簽訂合同時，處理甲方在分包/租賃土地上留下的樹木、竹林及地上附著物：；合同期滿后，乙方因生產經(jīng)營需要，對地面新建的相關設施和附著物進行補償：
2、合同期滿或中途終止時，除運河、道路等生產設施外，已改變土地用途的設施，如甲方接受，乙方不負責修復；甲方不可接受的部分應符合本合同第6、4條的規(guī)定。
3、乙方因生產需要招聘員工時，在同等條件下優(yōu)先考慮甲方。
4、乙方進行土地再流轉應取得甲方的書面同意，再流轉期限不得超過本合同約定的流轉期限。
5、本合同自雙方簽字之日起生效。經(jīng)協(xié)商決定申請認證（是或否）。本合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議作為本合同的附件，具有同等法律效力。
6、其他需要說明的事項：。
7、因履行本合同發(fā)生的任何爭議，雙方可協(xié)商解決；協(xié)商不成或者協(xié)商后反悔的，可以請求村民（居民）委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處調解；不愿協(xié)商、調解，或者協(xié)商、調解不成，或者達成調解協(xié)議后反悔的，可以向平昌縣農村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向平昌縣人民法院提起訴訟。
8、本合同一式兩份，甲乙雙方或鑒定機構各執(zhí)一份，發(fā)包人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處土地承包管理機構存檔各一份。
甲方（簽字）：乙方（簽字、蓋章）：
土地經(jīng)營合同3
轉讓農村土地承包經(jīng)營權合同書
轉讓方：(簡稱甲方)
受讓方：(簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、等法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農村土地承包經(jīng)營權轉讓事宜，訂立本合同。
一、轉讓標的物：甲方將其承包經(jīng)營的位于敦煌市轉渠口鎮(zhèn)鹽茶村二組的承包地(面積：四址界限：)的承包經(jīng)營權轉讓與乙方從事生產經(jīng)營。
二、轉讓期限：轉讓的土地承包經(jīng)營權期限為一次性長期。國家二輪土地承包期限屆至后如果不進行調整為永久長期，如果進行調整按照調整后的期限順延。
三、轉讓價格：轉讓的土地承包經(jīng)營權的轉讓金為元人民幣。包括甲方承包經(jīng)營該地塊時對該地塊的改良投入資金。
四、轉讓金的給付方式及給付時間：本合同生效后五日內乙方一次性以現(xiàn)金方式給付。甲方收到轉讓金時須向乙方出具收款收據(jù)。
五、土地承包經(jīng)營權的交付時間及方式：本合同生效后五日內甲方將所轉讓的土地交付于乙方。
六、用途：乙方轉讓土地后有權自主經(jīng)營，從事農業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、修建臨時房屋、圈舍等，乙方不得干涉。
七、轉讓土地承包經(jīng)營權必須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理有關手續(xù)，在發(fā)包方及村民小組處備案登記，在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關系，乙方與發(fā)包方確立新的承包關系。
八、特別約定：本合同生效后，由該土地所產生的一切權利、義務都由乙方承擔和享有。涉及村、鎮(zhèn)、企業(yè)、國家等對該土地進行征用、征收、拆遷等，所給付的土地及地上附著物的補償均歸乙方所有，與甲方無任何關
九、違約責任：本合同是甲、乙雙方的真實意思表示，應當嚴守恪行。如果違約，違約方給付守約方違約金人民幣伍萬元，如果違約金不足以彌補損失時還應當賠償損失。
十、本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商。
十一、本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)發(fā)包方及村民小組登記備案后生效。壹式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)壹份，發(fā)包方壹份，村民小組壹分。
(此頁無正文)
甲方(簽章)：_________乙方(簽章)：_________
簽訂地點：_________簽訂地點：_________
_________年____月____日_________年____月____日
土地經(jīng)營合同4
乙方(受讓方)：______
為擴大種植規(guī)模，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，切實維護雙方合法權益，根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、《中華人民共和國合同法》法律、法規(guī)和有關規(guī)定，本著依法、公平、自愿、有償?shù)葏f(xié)商的原則，雙方協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：
一、流轉土地位置：
___。
二、流轉土面積：
___畝，田面積___畝，山面積
三、土地流轉期限：
流轉經(jīng)營權時間為20____年，即___年日止。
四、土地流轉費標準及支付方式：
乙方按每畝田每年362斤黃谷折算，每畝每年土地按254斤黃谷折算，每畝每年山按150斤黃谷折算，共計：___斤黃谷為當年市場價支付甲方，從簽字之日起支付第一年的土地流轉費，以后每年___月___日前付清當年土地流轉費用。
五、土地流轉期重大調整：
如果在流轉期間被國家和集體征占用土地，使合同無法履行或者不能完全履行時，不認為違約，土地賠償歸甲方所有，地上附屬設施歸乙方所有。
六、在合同期內，因乙方經(jīng)營不善不能繼續(xù)經(jīng)營的，乙方享有轉租權利，甲方不得干預，但乙方負責按合同約定支付甲方土地流轉費用。
七、違約責任：
本協(xié)議簽字蓋章后生效，甲乙雙方不得違約，若有違約由違約方承擔一切經(jīng)濟和法律責任。
八、在合同期內，甲方確保乙方能在租地內開展一切合法經(jīng)營活動，如因甲方原因導致乙方不能正常經(jīng)營，給乙方造成損失的，由甲方負責賠付乙方全部損失。
九、甲方確保乙方能通過現(xiàn)有公路進行貨物運輸。
十、合同到期后，乙方負責復耕，如乙方不復耕，乙方一次性補助甲方每畝1000元復耕費，由甲方自己負責復耕。
十一、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。自簽訂之日起生效。
甲方(簽字蓋章)：___乙方(簽字蓋章)：
監(jiān)證單位：壩上村村民委員會
20____年______月______日
土地經(jīng)營合同5
甲方：__________________（出租方）
乙方：__________________（承租方）
經(jīng)兩村委共同研究決定，甲方同意將自己的部分土地轉包給乙方。為使甲乙雙方合法權益能得到應有保障，甲乙雙方經(jīng)充分的協(xié)商，訂立本合同。
一、租賃土地的地點、面積
甲方將位于_________，東至_________，西至_________，南至_________，北至_________的土地_________畝，租給乙方作為綜合用地發(fā)展種養(yǎng)殖和綜合使用。
二、租賃年限
租賃期限為_________年，從_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止（以公歷為準）。
三、甲方的權利與義務
1、租賃土地的所有權屬于甲方，甲方有權向乙方收取租賃費。
2、甲方為乙方提供電源、水源并按農業(yè)用規(guī)定價格收費。
3、甲方有權監(jiān)督乙方對土地的使用，如乙方不按規(guī)定的項目經(jīng)營或隨意將土地荒蕪、出租、買賣以及挪作他用，甲方有權終止合同并要求乙方承擔違約責任。
4、乙方未按合同支付租金，甲方可解除合同，并有權要求違約金。
5、合同期間，租賃土地不得擅自收回，因社會公共利益經(jīng)原批準租賃土地的人民政府批準，甲方可以收回租賃土地。提前收回租賃土地時，甲方應在收回土地6個月前，將收回土地的坐落，四至范圍，收回理由，收回日期書面通知乙方并予以公告。提前收回土地，甲方應當給乙方適當補償，補償標準收甲乙雙方根據(jù)土地的建筑物，構筑物和附著物的價值及租賃期限的余期等因素協(xié)商確定，協(xié)商不能確定，由原批準政府裁決。合同期間內如遇拓寬路面，承包土地畝數(shù)應按實際畝數(shù)計算交納承包費。
四、乙方的權利和義務
1、乙方自_________年起，逐年交納承包費，交納的時間為當年的_________月_________日，承包費為每畝_________元，每年共計_________元（大寫：__________________元整）
2、乙方在土地租賃期間只能從事本合同規(guī)定的經(jīng)營項目，如有變更須經(jīng)村委同意。
3、租賃期限屆滿前，乙方要求終止合同，應當在終止前_________個月向甲方提出，并承擔違約責任。
4、合同期滿如甲方土地繼續(xù)向外租賃，同等條件下，乙方享有優(yōu)先租賃權。
5、租賃期限內，乙方轉讓、轉租或者抵押租賃土地的，必須經(jīng)甲方同意。
五、違約責任
1、甲乙雙方主不得隨意終止合同，如乙方因有特殊情況無力經(jīng)營，須轉讓他人時，經(jīng)甲方同意方可辦理轉讓手續(xù)。
2、如乙方不按時向甲方交納租賃費從滯納之日起每日按應交納費用的10%交納滯納金。
3、如乙方中途無故終止合同，必須按時交清合同期內租賃費，并交納租賃費總額的20%的違約金。
4、如甲方中途無故終止合同，除了合同中規(guī)定的適當補償外，應向乙方支付違約金總租金的20%。
六、其他
1、在合同執(zhí)行期間，任何一方不得擅自改變或解除合同。
2、合同未盡事宜，由甲乙雙方依據(jù)山東省國有土地租賃辦法協(xié)商作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等效力。
3、本合同一式三份，甲乙雙方各一份，證明人留存一份。
甲方：__________________
乙方：__________________
日期：______________
土地經(jīng)營合同6
承包方(甲方)：
住址：
受讓方(乙方)：
住址：
根據(jù)農村土地承包法律法規(guī)和政策的有關規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。
第一條：甲方以_________(出租、轉包、互換、轉讓、入股)形式將座落_________，等級_______等，面積_______畝的承包地(其中：水田______畝;旱田______畝)流轉給乙方從事農業(yè)生產，流轉期限_______年(自____年____月____日至____年____月____日)，流轉費用每年(人民幣大寫)_________元整，包括_______、_______、_______，付款時間每年__月__日前。
第二條：流轉期內，乙方享有生產經(jīng)營自主權、產品處置收益權和_______、_______的權利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。
第三條：流轉期內，乙方承擔維持土地的農業(yè)用途，不得用于非農建設;依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和_______，_______，等義務。
第四條：流轉期最后一年，乙方應于____年____月____日前向甲方交齊當年流轉費用后，方可使用流轉土地，否則，甲方有權收回流轉給乙方的土地。
第五條：流轉期滿，乙方應保證流轉的土地達到流轉時土地等級和質量。
第六條：因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權流轉服務中心調解解決。當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的可以向農村土地承包糾紛仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第七條：雙方約定條款。
第八條：違約責任。
第九條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包經(jīng)營權流轉服務中心各備案一份。
第十條：合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。
承包方(甲方)： (簽字) 代表人： (簽字) 受讓方(乙方)： (簽字) 代表人： (簽字) 年 月 日 鑒證機關： (公章) 承辦人： (鑒章) 年 月 日
農村土地承包經(jīng)營權轉入委托書__________：
我因_____________的需要，欲以每畝______元的補償標準，采取_____流轉方式，轉入土地_____畝。意向流轉期限___年(自____年____月____日至____年____月____日)。對地塊的意向要求為
______________________________________。轉入的土地主要從事(主營項目)____________________生產經(jīng)營。 本委托人現(xiàn)授權委托貴單位與有關轉出方協(xié)議確定符合以上條件的農村土地承包經(jīng)營權流轉具體事宜，并代表本委托人簽訂《土地承包經(jīng)營權流轉合同》。流轉土地的權利和義務按《中華人民共和國農村土地承包法》及其他有關法律、政策和流轉合同約定條款執(zhí)行。委托有效期自_____年_____月_____日至_____年_____月_____日。
委托人或單位(簽字或蓋章)：
住址或地址：
法人代表身份證號：
聯(lián)系電話：
年 月 日
土地經(jīng)營合同7
出租方：__________________（以下簡稱甲方）
承租方：__________________（以下簡稱乙方）
根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關法律規(guī)定，為了明確甲、乙雙方的權利、義務，經(jīng)雙方平等協(xié)商，簽訂本合同。
一、甲方將位于_________市_________路_________號的_________畝土地的使用權及地上建筑物、構筑物、附著物等（見附件）出租給乙方使用。
二、乙方承租本宗土地必須進行合法經(jīng)營，否則甲方有權收回土地使用權，終止合同。
三、乙方不得擅自轉租本宗土地的使用權，如需進行轉租應征得甲方書面同意，否則甲方有權收回土地使用權，終止合同。
四、甲方應保證本宗土地上的水、電、暖等基本設施完整，并幫助乙方協(xié)調同水、電、暖的提供方的有關事宜，但具體收費事宜由乙與水電暖的提供方協(xié)商，所有費用由乙方承擔。
五、乙方在租用期間，不得隨意改變本宗土地狀況和地上的建筑物、構筑物、附著物及水、電、暖管網(wǎng)等設施，如確需改動或擴增設備應事先征得甲方書面同意后方可實施，對有關設施進行改動或擴增設備時如需辦理相關手續(xù)，由乙方辦理，甲方根據(jù)實際情況給予協(xié)助，所需費用有乙方承擔，否則，乙方應恢復原狀，并賠償由此給甲方造成的損失。
六、乙方租用期間，有關市容環(huán)境衛(wèi)生、門前三包等費用由乙方承擔。國家行政收費，按有關規(guī)定由甲、乙雙方各自負擔。
七、乙方在租賃期間因生產經(jīng)營所發(fā)生的所有事故及造成他人損害的，由乙方承擔責任，與甲方無關。
八、合同約定的租賃期限界滿或雙方協(xié)商一致解除合同后_________日內，乙方應向甲方辦理交接手續(xù)，交接時乙方應保證工作人員撤離、將屬于自己的設備騰清，并將租賃范圍內的垃圾雜物等清理干凈。
九、租賃期限為_________年，從_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
十、經(jīng)甲乙雙方商定，租金的交納采取按年支付先付后用的方式，年租金為_________元，由乙方于每年_________月_________日交納給甲方。如逾期交納租金30日以內，乙方除應補交所欠租金外還應向甲方支付年租金日千分之_________的違約金；如逾期超過30日，甲方有權解除合同，乙方應甲方支付年租金百分之_________的違約金。
十一、甲方向乙方收取約定租金以外的費用，乙方有權拒付。
十二、在租賃期限內，因不可抗拒的原因或者因城市規(guī)劃建設，致使雙方解除合同，由此造成的經(jīng)濟損失雙方互不承擔責任。
十三、爭議解決方式：
十四、雙方協(xié)商一致可另行簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
十五、本合同自雙方簽字蓋章后生效。
十六、本合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力。
甲方（蓋章）__________________ 乙方（蓋章或簽字）__________________
________年_________月_________日 ________年_________月_________日
附件：土地及地上建筑物、構筑物、附著物情況。
土地經(jīng)營合同8
甲方： 地址： 電話： 身份證號：
乙方： 地址： 電話： 身份證號：
甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致基礎上，達成以下土地承包經(jīng)營合同：
一、承包土地：十團十連河12#，面積85.4畝。
二、承包期限：__年，即__年__月——__年__月。
三、承包費用交納方式： __年__月—__年不上交，但需交押金2萬元，于合同簽定之日起交清。20__年—20__年每年每畝上繳25公斤棉花。
四、合同生效后，乙方按合同約定履行義務，乙方如違反合同約定或發(fā)生經(jīng)濟糾紛，均由乙方自負，甲方不承擔連帶責任。
五、承包方式：乙方在承包期內自主經(jīng)營，自負盈虧，產品按規(guī)定處理。
六、在合同有效期內，乙方無權將土地另包他人，如有此行為，給甲方造成損失，乙方除按約定繳納承包費外，加倍賠付給甲方造成的損失。
七、合同期滿后，如乙方不再承包，本合同自動終止。
八、本合同一式二份，由甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效。
九、違約責任有約定的按約定，未約定的按法律規(guī)定解決。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日合同書
甲方： 縣 鄉(xiāng) 村 組戶主 (以下簡稱甲方)
乙方: (以下簡稱乙方)
鑒證方： 縣 鄉(xiāng) 村
土地經(jīng)營合同9
出讓方：____________
1、姓名：______身份證號地址
2、姓名：______身份證號地址
3、姓名：______身份證號地址
受讓方：____________
1、姓名：______身份證號地址
2、姓名：______身份證號地址
第三方：村委會
經(jīng)協(xié)商，本著平等、自愿的原則甲、乙雙方就農村土地經(jīng)營權轉讓事宜達成如下協(xié)議。
一、轉讓標的
1、轉、受讓的農村土地坐落位置：____________
2、轉讓標的承包權所有人見本合同附錄1。
3、轉讓標的經(jīng)營權年限：依據(jù)甲方與標的土地承包權人簽署的相關合同及附屬文件。
4、本大條中序1所界定的土地上所有果樹、機井、水塔及附屬實施、房屋、蓄水池等均為轉讓標的范圍。
二、轉讓費及支付方式
1、轉讓費
轉讓費為人民幣______萬元。
2、乙方分三期支付給甲方轉讓費：第一期，在本協(xié)議得到當?shù)毓C部門公證后的5個工作日內支付人民幣40萬元;第二期，在第一期支付后的第十二個月內支付10萬人民幣;第三期，在第二期支付后的第十二個月內支付余下部分。
3、從本協(xié)議生效之年及以后的租賃期間內，應付給標的承包權之所有人的租金由乙方支付，甲方承諾乙方所支付的土地租金不超過每年，超出部分由甲方承擔。
4、本協(xié)議生效之年以前的租賃期間應付給標的承包權人的租金由甲方支付。若因甲方未清償上述租金給乙方造成的相應損失由甲方承擔。
三、標的交付條件及時間
1、甲方承諾在交付時，具備如下條件：
⑴沒有任何抵押、貸款或其他任何第三方對該標的范圍內擁有經(jīng)營權或處置權;
⑵已清償所有債務;
⑶甲方將其與標的之土地承包權人簽署的相關協(xié)議及附件移交給乙方，甲方確保其真實性且具備法律效力。乙方出具相應收據(jù)，并確保保存至少14年。
2、自本協(xié)議生效之日起，乙方即擁有本合同標的之經(jīng)營權和處置權。
四、標的之土地用途：農業(yè)。
五、權利和義務的特別約定
1、本協(xié)議生效后，在租賃合同期滿時，乙方繼承甲方在最初發(fā)包方處的優(yōu)先續(xù)租權。
2、乙方不得改變該土地的農業(yè)用途，不得超出種植、養(yǎng)殖范圍。
3、乙方租賃期間，依法享受相關政策補貼，甲方不得冒領。
4、若遇到占地補償，土地補償款歸土地承包權所有人所有，土地上所有青苗、建筑及其它資產補償歸乙方所有。
5、協(xié)議生效后，乙方在標的范圍內開展的所有活動與甲方無關，甲方不承擔任何乙方因經(jīng)營所帶來的連帶責任。
6、乙方必須管好轉包土地，不得進行掠奪性經(jīng)營。
五、違約責任
1、乙方應按照約定向甲方支付轉讓金，如逾期超過30日，60日以內，乙方除應補交所欠轉讓金外，還應按日向甲方支付逾期部分的千分之一作為違約金;如逾期超過60日，乙方須向甲方支付3倍于逾期部分資金作為違約金。
2、以下情形視為甲方違約：
⑴本協(xié)議生效后，有除乙方外的其它人或組織聲稱擁有該標的的經(jīng)營權或債權并提供了適宜的法律證據(jù)。乙方再次轉讓的情形不再此列。
⑵因甲方原因，乙方不能進場開展經(jīng)營活動。
⑶甲方冒領乙方依法享受的相關補貼或賠償。
⑷在本協(xié)議生效后毀約。
若甲方違約，甲方須退還乙方已支付的轉讓款，并須支付給乙方180萬元人民幣作為違約金。
六、其它約定
1、自本協(xié)議生效后至20__年1月31日期間，當出現(xiàn)非乙方原因引起的臨近村民或甲方之干系人圍繞該標的土地與乙方發(fā)生糾紛時，相關糾紛的處理工作由甲方負責，產生的相關費用由甲方承擔;若甲方未及時履行處理義務且給乙方造成了實際損失，則這部分損失由甲方無條件賠付。
2、20__年2月1日以后，乙方在合法開發(fā)該土地過程中受到附近村民阻擾，或乙方與鄰近村民及標的土地承包權人產生糾紛時，由丙方負責調停、解決。
3、在租賃期滿時，約定如下：
⑴分戶劃界工作由丙方負責，乙方無須為此承擔任何責任和費用;
⑵乙方有權將標的之土地上的任何資產轉走，丙方不得阻攔。
4、甲方指定為代理人，并指定以下銀行賬戶接收轉讓款：
戶名：____________
開戶行：____________
賬號：____________
若甲方接收賬戶發(fā)生變更時須及時有效告知乙方。甲方有義務在收到款項后開具等額的收據(jù)。
乙方指定以下銀行賬戶用于支付轉讓款。轉讓憑證或銀行流水可以作為支付依據(jù)。
3、未盡事宜，甲、乙、丙三方或甲乙雙方、或甲丙雙方友好協(xié)商后另立協(xié)議予以補充。補充協(xié)議具備同等法律效力。
七、爭議解決
本協(xié)議在履行過程中發(fā)生的爭議，由當事方友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的，當事方均可向有管轄權的人民法院提起訴訟。
八、本合同一式七份，甲方執(zhí)三份，乙方執(zhí)三份，丙方執(zhí)一份。
九、本合同生效條件
1、甲、乙相關人員簽署并摁手印，丙方簽署并加蓋公章。
2、乙方向甲方支付了本合同約定的第一筆款項。
十、附件
1、本合同標的土地承包權人名單。
2、甲方與標的土地承包權人簽署的合同及附件。
甲方：____________
乙方：____________
丙方：____________
日期：____________
土地經(jīng)營合同10
合同編號：成
出讓方(甲方) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 組 戶主或法定代表人：
受讓方(乙方) 地址：戶主或法定代表人：
按照中央和省、市黨委、政府關于做好農村土地承包經(jīng)營權合理流轉工作的要求，要穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，把土地承包經(jīng)營期延長30年不變落實到具體地塊，這是土地承包經(jīng)營權流轉的基本前提。在此基礎上建立農村土地承包經(jīng)營權合理流轉機制，切實維護出讓方和受讓方的合法權益，保障和促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策的規(guī)定，本合同經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，達到一致意見后，特簽訂下列條款，并到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村土地承包流轉服務中心簽證，作為共同遵守的準則。
一、土地流轉方式
二、土地流轉用途
三、土地流轉時限：轉讓時間在不超過第二輪延包剩余時限的基礎上，從 年 月 日至 年 月 日止。
四、土地流轉數(shù)量及費用：甲方將 土地(水面) 市畝轉讓給乙方，每畝每年由乙方交給甲方轉讓費 元，共計每年應付人民幣 元整;或每畝每年由乙方交給甲方 公斤，共計每年應付 公斤。因市場因素影響，土地流轉價格經(jīng)雙方協(xié)商可進行適當調整。
五、付費方式及時間 六、流轉土地現(xiàn)狀 1、土地性質：
2、坐落方位：用簡易圖示標明四方邊界(附在合同后)。 七、出讓方的權利和義務
1、權利：有權對受讓方的土地使用范圍做出限制;按照合同約定收取土地流轉費，按照合同約定的期限到期收回流轉的土地。 2、義務：協(xié)助受讓方按合同規(guī)定行使土地使用權，幫助協(xié)調本村(組)內用水、用電、道路方面的事宜;不得干預受讓方正常的生產經(jīng)營活動。
八、受讓方的權利和義務
1、權利：具有生產經(jīng)營權、經(jīng)營管理權、產品處理權和收益權。 2、義務：依照合同約定按時足額交付土地流轉費;不得擅自改變流轉土地的用途，不得使其荒蕪;流轉到期后要恢復流轉土地的原狀，保證復耕;受讓方將承包方式以轉包、出租方式流轉的土地實行再流轉，應當取得原承包方和發(fā)包方的同意，并具備相應手續(xù)報鎮(zhèn)土地流轉服務中心，審核備案后方可流轉。
九、合同的變更與解除
有下列情況之一者，合同可以變更或解除：①經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和他人利益的;②訂立本合同可依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的;③因一方違約，使合同無法履行的;④受讓方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的;⑤因不可抗力(重大自然災害等)使合同無法履行的。
十、其他約定
1、在承包期間內確需實行"小調整"的，按有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。但絕對不影響本合同的繼續(xù)履行，只能將土地流轉費在土地轉出方內部成員之間進行利益調整。土地流轉后繼續(xù)享受國家政策性補助的政策不變(糧食直補和退耕還林補助)，其補助由土地流轉雙方協(xié)商分配。
2、其他未經(jīng)事宜。 十一、違約責任：
出讓方因非法干預受讓方的生產經(jīng)營活動，擅自變更或解除合同而致使受讓方受到損失的，出讓方應全部賠償經(jīng)濟損失。
受讓方有下列情況之一者。應承擔違約責任，視其違約程度向出讓方賠償經(jīng)濟損失。①不按約交付土地流轉費的;②荒蕪土地的，破壞土地上的附著物，破壞水利等基礎設施的;③不服從國家建設規(guī)劃用地的;④不按合同約定使用土地的。
十二、合同糾紛處理：
如雙方發(fā)生合同糾紛，按國家頒布的《合同法》和《中華人民共和國農村土地承包法》等有關法律法規(guī)執(zhí)行。可到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村土地承包流轉服務中心進行糾紛調解;如調解后仍有異議，則到縣級農村
土地承包糾紛仲裁機構(縣級農業(yè)行政主管部門)進行仲裁;也可以直接向人民法院起訴。
十三、合同一式四份，出讓方、受讓方、村(組)集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村土地承包流轉服務中心各執(zhí)一份。合同文件有成都是農業(yè)委員會統(tǒng)一印制。
出讓方(甲方) (簽章) 受讓方(乙方) 戶主或法定代表人：戶主或法定代表人： 年 月 日 年 月 日
簽證機關 (簽章) 見證經(jīng)辦人 (簽章) 年 月 日 年 月 日
(簽章)
土地經(jīng)營合同11
訂立合同雙方：
______________縣______________鄉(xiāng)______________村______________組，以下簡稱甲方；
______________縣______________鄉(xiāng)______________村______________村民，以下簡稱乙方。
為了發(fā)展水果生產，增強農民經(jīng)營果園的責任心，滿足城鄉(xiāng)人民生活和對外出口的需要，增加集體和個人的經(jīng)濟收入，根據(jù)中央、一號文件精神，經(jīng)村民大會認真討論和甲、乙雙方充分協(xié)商，特簽訂本合同，供雙方共同遵守。
第一條承包果園的地點和數(shù)量
甲方將座落在____________________________的果園______________畝承包給乙方，其中：______________樹______________株；______________樹______________株；______________樹______________株；……。土地及果樹所有權歸甲方，乙方只有經(jīng)營管理權和承包受益權。在合同期內，乙方家庭成員有承包繼承權，但不得買賣和出租。
第二條承包期限
承包期為______________年，從______________年______________月______________日起至______________年______________月______________日止。
第三條承包費、交費時間及辦法
乙方在承包期內，自______________年起，第一年上交承包費______________元，第二年上交承包費人民幣____________________________元。承包費均以現(xiàn)金上繳，甲方收費后開出收據(jù)。交費時間均為每年的______________月______________日以前。
第四條甲方的權利義務
1.甲方共為乙方提供貸款____________________________元，于______________年______________月______________日以前交清；甲方每年撥給乙方上級分配的化肥指標______________公斤，農藥指標______________公斤，……。
2.甲方提供果園內守護房______________間，供給乙方使用以下工具：________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。
3.甲方有權監(jiān)督乙方執(zhí)行合同規(guī)定的義務，但不得干涉乙方的自主經(jīng)營權。
第五條乙方的權利義務
1.乙方必須加強對果園的管理，及時中耕除草、培土、施肥、防治病蟲害，所需費用由乙方自負。
2.加強果樹生長期內的修枝撫育，整形修剪、冬季涂白，保持良好的樹勢樹形，以延長果樹的結果期。果樹修枝材歸乙方。
3.乙方有果園的自主經(jīng)營權，有水果銷售權。如果承包期間國家有派購水果任務，乙方必須優(yōu)先滿足國家的需要。
4.在承包期間，乙方應加強守護，日夜有專人看守，防止人畜糟踏。如乙方捉住損壞、糟蹋果樹的人或畜，由甲方協(xié)助處理，損壞或糟蹋一株果樹，罰款______________元，甲乙雙方按______________∶______________的比例分成。
5.乙方抓住偷摘水果者，偷摘一個水果），罰款______________元，由甲方協(xié)助處理，罰款收入歸乙方。
6.在承包期內，果園范圍內的空隙地，乙方新種植的果樹，結果收益甲乙雙方按______________∶______________的比例分成；承包期滿后，由甲方一次付給乙方新種果樹年產價值的______________倍。
7.乙方對果樹噴灑藥物，應提前通知周圍群眾，以防發(fā)生事故。
8.合同履行期屆滿，乙方應全部還清貸款并將果園、房屋、工具等物資如數(shù)交還甲方。
第六條違約責任
1.甲方無故終止合同，應向乙方償付違約金______________元。
2.甲方不按合同規(guī)定提供貸款和化肥、農藥……指標，不提供看護果園的房屋和工具，應向乙方償付違約金______________元。
3.由于乙方管理看護不善，果樹被偷砍或損害一株，應向甲方償付違約金______________元。
4.乙方逾期不交承包費，每俞俞期______________天，應向甲方償付欠交款______________％的違約金，并限期______________月內交清，如仍然不交，甲方有權收回果園另包。
5.乙方噴灑藥物不按農藥使用規(guī)定操作，造成人畜中毒死亡，由乙方負責。
6.合同期屆滿，乙方如丟失、損壞甲方提供的房屋、工具等，應據(jù)實賠償。甲方提供房屋、工具的自然損耗，乙方不負責任。
第七條不可抗力
在承包期間，果園如遇不可抗力的自然災害，致使當年水果減產和絕收，可免交當年承包費；如造成減產，由雙方協(xié)商，據(jù)實遞減乙方的承包費。不可抗力造成的果樹損害，乙方不負責任。
第八條其它______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。
本合同自雙方簽字之日起生效，甲乙雙方均不得擅自修改和終止合同。如甲方代表人發(fā)生變更，不得變更本合同。本合同中如有未盡事宜，須經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商，補充規(guī)定。補充規(guī)定條款與本合同具有同等效力。合同期滿，甲乙雙方如愿意繼續(xù)承包，應重新簽訂承包合同。合同期滿后甲方如重新發(fā)包，在同等承包條件下，乙方有優(yōu)先承包的權利。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份；合同副本一式______________份，交村委會和乙方各留存一份。
甲方：______________縣______________鄉(xiāng)______________村______________組
代表人：____________________________
乙方：______________鄉(xiāng)______________村______________村民______________
______________年______________月______________日
土地經(jīng)營合同12
1978年，安徽省鳳陽縣小崗村創(chuàng)造的包產到戶掀起了全面鋪開家庭承包責任制的序幕，觸發(fā)了農村土地制度的重大變遷。經(jīng)過20余年的實踐，家庭承包責任制在發(fā)揮出巨大的能量同時也暴露了不少亟待解決的問題。隨著第一輪簽訂的農村土地承包經(jīng)營合同的陸續(xù)到期，進入第二輪的土地延包階段，這些問題的實際意義更為凸顯。我認為，彌補家庭聯(lián)產承包責任制的缺陷的關鍵在于完善農村土地承包經(jīng)營合同制度。本文擬從農村土地承包經(jīng)營合同制度的立法角度去思考如何對目前的家庭承包責任制進行制度創(chuàng)新。
一、制度變遷
（一）農村土地承包經(jīng)營合同制度的確立及意義
根據(jù)制度經(jīng)濟學中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報酬遞增和自我強化的機制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在往后的發(fā)展中得到自我強化。人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機制。為了完善農村土地承包經(jīng)營合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來進行制度創(chuàng)新。
我國農村土地承包經(jīng)營合同制度是在家庭承包責任制的形成過程中確立下來的，農民與集體經(jīng)濟組織的關系經(jīng)歷了一個“從身份到契約”的運動。新中國成立以后，我國農村土地制度發(fā)生了三次變革：
（1）1949年至1952年的土地改革運動廢除了封建土地所有制，實現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個體農民所有制。
（2）1952年至1956年的合作化運動把農民土地私有制變成了合作性質的勞動群眾集體所有制。1958年的人民公社化運動又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭壦?，隊為基礎”制度。在一階段，農民逐步失去了對土地的各項權利，集體獲得了對土地的所有權，并實行集體勞動和統(tǒng)一經(jīng)營。由于農民據(jù)以生存的基本生產資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟組織分配的勞動報酬又極其有限，沒有在市場獨立活動的能力，不得不依附和隸屬于村級的集體經(jīng)濟組織以終生從事農業(yè)勞動，而沒有支配自身勞動力的自由。農民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。
（3）十一屆三中全會后，我國農村進行了經(jīng)濟體制改革，推行了家庭承包責任制。集體通過與農戶簽訂書面的土地承包經(jīng)營合同，將土地的承包經(jīng)營權下放給農戶，而保留集體對土地的所有權。為了換取對土地使用權和收益的剩余索取權，農戶必須分攤原來由集體承擔的糧食征購任務和農村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農村土地承包經(jīng)營合同制度之下，農民獲得了對土地的承包經(jīng)營的自主權和對自身勞動力的自由支配權，農民與集體經(jīng)濟組織的關系主要是一種契約關系。
農村土地承包經(jīng)營合同制度從根本上解決了我國農業(yè)生產中長期存在的按勞分配的難題，大大提高了農業(yè)勞動者的生產積極性，從而使家庭承包責任制成為農業(yè)生產的基本經(jīng)營方式，成為黨在農村的一項基本經(jīng)濟制度。
（二）多元化的模式
農村土地承包經(jīng)營合同制度是來自農村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新，而不是源于國家的強制性制度安排，黨的政策和國家的法律只不過是對該制度進行事后的認可或者調整。與這一特點相適應，全國各地產生了多樣化的土地承包經(jīng)營合同制度。在實際中，農村土地承包經(jīng)營合同制度至少包括以下幾種：
1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質量，按人口或勞動力平均分配到戶，由農戶在承擔農業(yè)稅、糧食征購任務和集體提留的條件下，獨立進行土地經(jīng)營。
2、兩田制?；咀龇ㄊ菍⒊邪胤譃閮刹糠郑阂徊糠质强诩Z田，提供村民的基本生活保障，只負擔農業(yè)稅，其他收入歸農戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責任田，實現(xiàn)土地的收益功能，除農業(yè)稅外還要承擔集體提留或租金并完成定購任務，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標承包三種方式。
3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內容是：（1）穩(wěn)定土地承包關系，實行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長50年，非耕地承包期延長60年；（3）農民有權轉讓承包土地使用權，有權在土地承包使用權上設定抵押權，有權以土地承包使用權入股合作經(jīng)營，有權轉包；（4）土地承包使用權在承包期內允許繼承，但繼承者限于農業(yè)人口。
4、“四荒”使用權拍賣。為鼓勵農民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權一次性長期拍賣給農民。
5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營。這種形式以蘇南無錫縣為代表，其特點是通過社區(qū)組織的統(tǒng)一調整，建立村辦集體農場，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營。
6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)較為普遍，主要有以下內容：首先將集體資產折價入股，然后向村集體成員無償配股，配股后將集體土地使用權收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當集中形成規(guī)模。
除了以上6種模式之外，實踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農地利用模式。
二、法律分析
（一）農村土地承包經(jīng)營合同的性質
關于農村土地承包經(jīng)營合同的性質，在學術界存在行政合同說、民事合同說和經(jīng)濟合同說三種不同的觀點。行政合同說認為，農民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權，在承包期限內獲得一定的經(jīng)營自主權，其收益直接與勞動成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計劃，在農業(yè)領域國家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導地位。民事合同說認為，農地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務、有償、諾成合同。經(jīng)濟合同說認為，集體土地的承包經(jīng)營合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟合同。經(jīng)濟合同，是指為了實現(xiàn)國家的一定經(jīng)濟目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。
以上三種觀點各有立論的根據(jù)，似乎是“公說公有理，婆說婆有理”。實際上，之所以對這個問題難以達成一致意見，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：
第一，上述觀點忽視了制度變遷是一個動態(tài)的過程。
從農村土地承包經(jīng)營合同制度的變動歷史來看，包產到戶是其最早的形態(tài)。在這個階段，雖然承包方有土地的使用權，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶的實際產量進行統(tǒng)一分配，農戶無權直接在市場交換自己生產的勞動產品，只是集體經(jīng)濟的一個經(jīng)營層次。農戶與集體在組織上的隸屬關系決定了農村土地承包經(jīng)營合同不可能是民事合同，相反
使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟合同色彩。隨著農村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購買農藥、種子、化肥、各種生產工具等物品來滿足土地生產經(jīng)營的需要。相應地，集體組織的角色也發(fā)生了轉換，除了土地之外，它很少做其他投入，風險的承擔者也由發(fā)包人轉向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營責任問題，而是土地使用關系問題。此時，農村土地承包經(jīng)營合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點。隨后，國家通過陸續(xù)出臺的政策和制定有關法律、法規(guī)逐步強化農戶的經(jīng)營自主權，比如從尊重農戶的經(jīng)營自主權到允許土地使用權的流轉，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農村土地承包經(jīng)營合同在民事合同性質方面不斷增強的軌跡。
第二，上述觀點體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導下，論者認為法律的概念是一個自足的體系，所有現(xiàn)實生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝，然后根據(jù)事先對某一概念所歸納的一類法律現(xiàn)象的特征，將其類推于被認為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個前提，即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應的位置。事實上，這個前提是虛幻的。
農村土地承包經(jīng)營合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟合同相同的特點，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產經(jīng)營和銷售大都聽命于上級行政指令，村集體認為必要時可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動地接受等，從這些特點可以看出其具有行政合同特征的一面。從農戶獲得具有物權性質的承包經(jīng)營權這一角度看，它的確又是一種設立用益物權的民事合同。從它具有強烈的公法干預色彩來看，與純粹的民事合同確實有一定差異，不能說它不是“異化的合同”-經(jīng)濟合同。
我認為，問題的關鍵是合同各方究竟享有何種具體的權利，我們沒有必要簡單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點應放在合同當事人權利的具體構成上。在這方面，霍
菲爾德的法律關系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對復雜的、非典型的法律關系進行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關系，就像化學家對化合物進行的元素分析一樣。一個法律主體和多個法律主體之間的關系可以化約為若干的法律關系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關系中的權利看成是權利束-一組權利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對我國農村土地承包經(jīng)營合同的法律分析。
（二）農村土地承包經(jīng)營合同法律關系分析
農民形象地將包干到戶稱為“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認為，在農村土地承包經(jīng)營合同關系中存在三方主體：國家、村集體和農戶。我認為，這種看法有欠妥當。所謂“交夠國家的”是指農戶要向國家繳納農業(yè)稅，這是在任何一個涉及到商品流通或者生產經(jīng)營合同的當事人都要向國家履行的稅法上的義務，我們不能因為對合同的當事人征稅就認為國家成為合同的當事人，否則，國家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當事人，也就無所謂雙方合同的說法了。
下面，為了明晰農村土地承包經(jīng)營合同雙方當事人的權利構造，我將對雙方在合同中擁有的各種權利（權利束）作一個簡單的介紹。
1、承包方的權利
（1）占有權
占有權是指承包經(jīng)營權人對在集體所有的農業(yè)用地進行實際支配、控制的權利。占有權是承包權人實現(xiàn)使用、收益等其他權利的基礎性權利。
（2）使用權
使用權是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進行使用的權利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚等。
在實際上，承包方的使用權是殘缺的。很長一段時間內，國家對所有農產品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷，農民對種植作物種類的選擇只能聽命于國家。雖然在實行家庭承包責任制之后，統(tǒng)購統(tǒng)銷的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產糧區(qū)，農民選擇種植作物的權利仍然受到各種限制。
（3）收益權
收益權是指承包人獲取土地上所產生的利益的權利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農牧漁業(yè)產品，其所有權應為承包人擁有。
承包方的收益權在實際上是不確定的?！敖粔驀业摹⒘糇慵w的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國家、集體、農戶的收益分配順序，而沒有確定收益分配的比例。農民除了交納國家稅收之外，還要負擔鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國家稅收外，其他負擔的征收都帶有相當大的隨意性，征收的數(shù)量、時間和方式都非常不確定。事實上，很多地區(qū)土地上的負擔已經(jīng)超過了土地的經(jīng)營收入，農民的收益權完全得不到體現(xiàn)。
（4）轉讓權
轉讓權是承包方將土地承包經(jīng)營權依法有償轉移給他人的權利。承包權發(fā)生轉移，由受讓人向發(fā)包方履行義務，原承包人完全退出承包經(jīng)營合同關系。轉讓包括出售、交換、贈予等方式。
1993年的《農業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權利和義務轉讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規(guī)定：“農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。”這說明，轉讓承包合同通常只能在同一集體內部進行，轉讓權是受到相當程度限制的。據(jù)調查，對于村民仍保持原始權利人身份的“轉包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對于永久性的轉讓村集體則給予較為嚴厲的限制。
（5）出租權
出租，是指承包方在原承包范圍內把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權與轉讓權一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。
（6）設定抵押權
設定抵押權是指承包方在不轉移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務的擔保，承諾當債務不履行時，用承包經(jīng)營權變價或折價抵償。我國《擔保法》第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營權的流轉。
2、發(fā)包方的權利
（1）承包金的收取權
土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對價的費用。在土地租稅制度改革以前，通過均包方式取得土地承包經(jīng)營權的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營權的承包方則應支付承包金。
（2）調整土地的權利
村集體是否擁有此項權利，視土地承包模式有
所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權對土地的分配進行調整，在規(guī)模經(jīng)營和股份合作模式中，村集體甚至有權將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調整土地的權利。
當然，村集體調整土地的權利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領導人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營期限內，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門批準?！?/p>
三、制度的困境
經(jīng)過20多年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設，農業(yè)的經(jīng)濟結構、農村的生產力水平和農民的收入來源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農村土地承包經(jīng)營合同制度在在前一階段中釋放出來的效率，但是它在運行的過程中逐漸暴露出了一些不能適應新形勢的矛盾，陷入了制度的困境。
（一）合同主體模糊
《土地管理法》第10條規(guī)定：“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內兩個以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。”
但是，集體究竟是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級還是村內集體經(jīng)濟組織，則比較含糊。這直接導致兩個后果：第一，本來作為農村土地所有權主體的發(fā)包方有權利也有義務監(jiān)督承包方自覺按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒有對發(fā)包方到底是哪一級農民集體作出明確的規(guī)定，結果導致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應為集體經(jīng)濟組織，但是由于集體經(jīng)濟組織名存實亡，農民缺乏行使集體所有權的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權的動機。少數(shù)干部憑借集體所有權，或任意攤派，加重農民負擔，或任意處分土地，造成大量農地轉為建設用地，或以權謀私，導致土地使用的分配不公。這已成為導致耕地嚴重流失，影響農村社會穩(wěn)定的消極因素。
與此相關的另一個問題是承包方的資格問題，即誰有權與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營合同。這里又涉及到兩個問題：其一，是以農民個體還是農戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟組織內部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟組織以外的人通過承包合同取得土地使用權？如果承包方的資格問題得不到解決，勢必影響農村集體經(jīng)濟組織成員的成員權的實現(xiàn)，危及公平原則的貫徹。
（二）合同關系不穩(wěn)定
傳統(tǒng)理論認為，集體經(jīng)濟組織內部的成員自然擁有土地承包權利。問題在于：應該如何界定集體經(jīng)濟組織的成員身份？
我國《民法通則》、《農業(yè)法》、《土地管理法》都規(guī)定，村集體所有的土地屬于村農民集體所有。這里的“村農民集體”可以理解為全村農民人口，當然包括新出生的人口在內。這樣，村農民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動而變動，頻繁調整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農民對土地投入的積極性，容易引發(fā)農業(yè)用地經(jīng)營中的短期經(jīng)營行為。另一方面，我國農民的耕地面積本來就已經(jīng)非常有限，如果隨著人口的增長而不斷調整，非要平均化，勢必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化，不便耕作，影響水利設施和農業(yè)機械化的合理使用，使科學技術的推廣受到限制，經(jīng)濟效益下降。
（三）合同權利義務失衡
由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過程中談判地位是不對等的，承包方幾乎沒有多少發(fā)言權，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，
承包方只有同意或不同意的自由。事實上，農民的生活保障基本依賴于農村的土地，不得不對全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進行統(tǒng)一經(jīng)營這樣一些法律約束力較弱的義務外，幾乎不負什么義務，而農戶除了負有對于因為農地而產生的義務外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務。其次，發(fā)包方擁有過大的解除合同的權利。農民肩負的承包義務過重，違約的事由范圍也就過大，往往無法按時全部履行，發(fā)包方動輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會以規(guī)模經(jīng)營為借口收回土地然后重新高價發(fā)包，或者以公共建設為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒有任何對抗的權利。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營權卻無法自由轉讓、轉包、抵押，因為發(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營權能否得以流轉的關鍵。結果，承包方所獲得的承包經(jīng)營權難以成為一項完整的財產權。
（四）權利義務不明確
農村土地承包經(jīng)營合同一般只要求承包方交納國家、集體的稅金、提留、承包費，完成糧油定購任務和義務工的約定，但對各個項目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來，各地又因修建學校和地方公共設施，任意攤派集資，下達義務工任務，層層加碼，形成所謂“農民負擔過重”的問題。而負擔重就重在統(tǒng)籌提留、義務工、集資攤派罰款上面，用農民的話說，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個無底洞”。更為嚴重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數(shù)情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項完全由村社來規(guī)定，或者說由習慣法來規(guī)范，承包方不清楚自己需要承擔的義務到底有哪些，也不知道自己的權利是否遭到侵犯。
隨著第一輪農村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來和第二輪承包合同的續(xù)簽，如何對原來的承包合同制度進行完善，實在是擺在理論工作者和實踐工作者面前的重大課題。
四、制度構建
（一）農村土地承包經(jīng)營合同制度的必要性
目前，關于農村土地承包經(jīng)營制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營權的性質是物權還是債權上。大多數(shù)學者認為農村土地承包經(jīng)營權還不是完全的物權性質的權利，應予以物權化。對物權化的思路我不反對，但是，是否只需在物權法中規(guī)定了農村土地承包經(jīng)營權就萬事大吉、不需要對農村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)范了呢？我認為，即使物權法規(guī)定了農村土地承包經(jīng)營權，也不能排除對農村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)定的必要性。理由如下：
首先，農村土地承包經(jīng)營合同是設立作為物權的承包經(jīng)營權的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營權并不是直接依法律規(guī)定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營權的內容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過承包合同確定其具體的權利義務關系，或者使法定的抽象的權利規(guī)定具體化。事實上，在承包合同關系發(fā)生糾紛后，法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經(jīng)營權人的權利的基本法律。這說明土地承包經(jīng)營合同也要受合同法的調整。
其次，物權法過于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來緩解。我國幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟和社會條件差距甚大，地方條件的差異導致村民間的
利益結構發(fā)生變化，從而產生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營合同制度適用于不同的地域，幾乎沒有一種模式是能夠有效地適用于全國各個千差萬別的地區(qū)的。在經(jīng)濟比較貧困的地區(qū)，土地對村民的價值相對較大，村民對土地要求公平均分的愿望就較強烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū)，由于第二、第三產業(yè)更吸引農村的勞動力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關注土地制度的效率問題，因而規(guī)模經(jīng)營就比較適宜，承包方享有更多的權利，比如抵押權、轉讓權和轉包權。各種模式的承包合同制度中承包方實際享有的承包經(jīng)營權不盡相同，對它們的共性納入到物權法中是可行的，但是對于各自不同的部分應由合同制度來調整。
最后，農村土地承包經(jīng)營合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對其進行規(guī)范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權的集體所有制，農村土地的社會保障功能，承包方義務的社會性等等，這是與現(xiàn)行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點決定了土地承包經(jīng)營合同在合同的訂立、內容、履行、變更、解除、終止和違約責任等方面有專門立法的必要性。尤其是農村土地承包經(jīng)營合同事關8億多農民的切身利益，如果不對這么廣泛存在著的事項進行規(guī)范，任其游離于法律之外，法律與社會的缺口將會愈來愈大。
（二）土地承包經(jīng)營合同具體制度的立法思考
1、土地承包經(jīng)營合同的訂立
土地承包經(jīng)營權的設定是土地所有人處分權的一個體現(xiàn)，理論上只有土地所有權人或者其他有處分權的人才有發(fā)包的資格。對農村土地享有所有權的農民集體無疑有發(fā)包的權利，但也不排除農民集體將發(fā)包的權利授予他人。我國現(xiàn)行法律規(guī)定農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會有經(jīng)營管理的權利，1999年開始施行的《最高人民法院關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》第36條還規(guī)定了農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會也有發(fā)包的權利。我認為，村農民集體經(jīng)濟組織和村民委員會不是農村土地的所有者，并沒有天然的對農村土地進行處分的發(fā)包權，但是經(jīng)過村農民集體的授權，可以被委托行使對土地的發(fā)包權。如果法律不尊重農民集體的意愿就將發(fā)包權直接賦予集體經(jīng)濟組織和村民委員會，勢必造成非所有者對所有者的剝奪，有悖于社會的正義。
1998年的《村民委員會組織法》第19條規(guī)定，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營方案?？梢?，村民會議是農民集體行使發(fā)包權的組織形式，村民委員會不過是村民會議的執(zhí)行機構，具體負責與承包方簽訂承包合同。我國目前還沒有關于農村集體經(jīng)濟組織的立法，我們可以按照法律類推的方法，確定農民集體與經(jīng)濟組織相互之間的法律地位，即后者也沒有擅自發(fā)包的權利。這樣一來，農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會與農民集體的關系就是委托代理的關系，最終決定權掌握在農民集體手中，可以避免農民在承包土地過程中被隨意侵犯權益的后果。
承包方應為農村最小的經(jīng)濟核算單位-農戶，而不是單個的農民個體，因為：第一，農村承包經(jīng)營戶已經(jīng)成為我國民事法律關系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒有法律的障礙；第二，以農戶為單位，可以減少土地承包經(jīng)營合同的締約、履行和監(jiān)督成本；第三，農戶成為一個整體承包經(jīng)營土地，可以防止土地過分細化和零碎化，起到一定程度規(guī)模經(jīng)營的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會議選擇具體的分配方式，沒有必要一刀切。
有權承包土地的人口或勞動力，一般應是農民集體內的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因為，承包土地的權利在本質上是一種福利權，也是一種農民集體的成員權在分配土地方面的實現(xiàn)。正是這一點決定了承包合同在土地收益的分配方面體現(xiàn)了與一般不動產用益權設立合同的不同之處：承包方支付的對價一般比較低或者是無償?shù)?，但是承包方?jīng)營所得的收益卻有很大一部分要上繳農民集體。如果農民集體以外的人與參與農村土地的分配，無形中與本農民集體的成員爭奪本來就非常稀缺的土地資源，這在人均農用地面積較少而非農產業(yè)有不發(fā)達的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農民集體有自由處分的權利，包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規(guī)定了比較嚴格的程序。1998年的《土地管理法》規(guī)定：“農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準?！?/p>
2、合同雙方的權利義務
農村土地承包經(jīng)營合同雙方的權利義務不明確的起因是雙方之間不存在書面合同，或者合同的條款過于模糊。對于這個問題，我們可以通過在立法上明確規(guī)定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應徑行適用任意條款。比如，法律可以規(guī)定承包方要繳納的費用包括那些項目以及費用的總額不超過收益的一定比例。如果合同沒有特別約定，發(fā)包方不得單方面主張對自己有利的條款。
針對合同權利義務不對稱的問題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過多的權利：
第一，將土地承包經(jīng)營權改造成更完整的財產權。目前，承包方的轉包權、轉讓權和抵押權仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對承包經(jīng)營權的處分權，前景還不是很明朗。學術界對此存有兩種不同的觀點，反映在物權法的制訂上，就是中國社會科學院提交的《物權法草案建議案》雖然允許轉包但禁止農地使用權的轉讓和抵押，而中國人民商事法律科學研究中心擬訂的《中國物權法草案建議稿及說明》卻對上述三種形式的處分毫無保留地給予允許.我認為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經(jīng)濟富?；蜇毟F地區(qū)的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國，結果只能是削足適履。比如，第一
個建議稿考慮的主要是經(jīng)濟貧困地區(qū)的情況，土地依然是農民的生活保障，因而土地的占有是那里的農民最為關注的問題，假若允許土地轉讓、抵押，容易出現(xiàn)少地或無地的農民，重演社會兩極分化的悲??；第二個建議稿考慮的主要是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況，那里的農民對土地的依賴程度大為降低，對土地流轉的要求就比較強烈。一個比較好的解決方案就是將土地處分權的規(guī)定作為任意性規(guī)定，通過合同法來規(guī)制，由當?shù)氐霓r民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營權。
第二，限制發(fā)包方任意調整土地的權利。在合同承包期限內，是否應當允許發(fā)包方對土地進行調整，也是制定農村土地制度中的一個難點。一種看法認為，要真正實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權的物權化，就要實行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對的不允許對土地進行調整，在實際中很難辦得到，應該允許在一定范圍內對土地進行微調。其實，上述兩種看法的矛盾實質上就是公平與效率的沖突。我認為，公平與效率都是法律考慮的目標，法律不同于經(jīng)濟，法律的首要目標是公平，當公平與效率的目標發(fā)生沖突時，公平應優(yōu)先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對社會的負面影響更大，為了維護安定的社會局面進
行一定程度的調整是很有必要的。但在農地的社會保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個首要的問題，如何使農地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問題，禁止調整土地就是理性的選擇。
第三，規(guī)范承包費的范圍。我認為，應該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營權對價的承包費部分從承包合同之中剔除出去。農業(yè)稅是每一個有農業(yè)收入必須向國家交納的一種所得稅，應按稅法規(guī)定的方式收繳，發(fā)包方最多只能代承包方繳納，但沒有必要在承包合同中加以約定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌費中完全屬于行政和事業(yè)性收費，應由每一個享受公共服務的農戶來分擔，而不應將其分攤到承包戶身上，因為作為公共產品的對價與作為獲得承包經(jīng)營權的代價本質上不屬于同一范疇。對本集體經(jīng)濟組織所負的村提留有很大一部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一樣，都是行政和事業(yè)性收費，同理都不能由承包戶來分擔。但村提留里還可能包含一部分實質意義上的承包費，即作為獲得承包經(jīng)營權的對價，這一部分承包費可以保留下來。
這里有一個需要澄清的問題是：能否認為承包費就是地租？答案是否定的。承包費不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費用，它所體現(xiàn)的是一種等價有償?shù)年P系。但在于承包費，其反映的不是土地承包經(jīng)營權的市場價格，而是促進資源充分利用的杠桿，一般是低于市場價格的。甚至在有些農村，承包方根本無需交納承包費。從歷史的角度來看，我們也不宜將承包費等同于地租，因為農村土地屬于本農民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？
第四，賦予承包方自由使用土地的權利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農業(yè)生產、糧食生產，但是發(fā)包方不能對使用土地的范圍限制得過于狹隘。對承包方使用土地的方式進行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會隨意拋荒、撂耕，或者本應種植糧食作物，卻種植收益高的經(jīng)濟作物，結果危害國家的糧食安全。為了顧及國家整體的利益，必須對承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經(jīng)營和生產自由，將利用土地的范圍限制得太死。
3、承包經(jīng)營合同的變更和終止
承包經(jīng)營合同的變更是合同在主體、客體和內容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉包、轉讓和繼承等而退出原承包關系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調整或自然原因的減少或者增加；內容的變更指合同雙方權利義務，如期限、承包費、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國家政策發(fā)生變動、發(fā)生如自然災害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則。
在這里需要強調的是，對承包土地進行調整一定要謹慎，符合法定的程序，并要充分保護承包方的合理利益。另外，從我國國情出發(fā)，對承包經(jīng)營合同的主體變更應加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉讓、轉包承包土地時不得超過最小經(jīng)營規(guī)模。這是當今許多國家行之有效的農業(yè)法律制度，但我國的目前立法尚未對最小承包面積作出規(guī)定。我認為，該項最低耕種面積制度對于保證適度的規(guī)模經(jīng)營和農業(yè)生產績效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當?shù)卮_定承包土地轉讓價格的上限和下限。確定轉讓價格的上限目的在于，防止過度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉讓條件，促進農村土地市場的發(fā)達；而價格下限的作用是為了充分補償轉讓人的前期投資和預期收益。至于具體的轉讓價格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平來確定。
合同的終止指合同權利義務的消滅，主要包括基于當事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關系不復存在三種情形。對農村土地承包經(jīng)營合同而言，當然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無法達到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時合同關系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對發(fā)包方單方面解除合同的權利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權嚴格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費的情況下就動輒行使解除權，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費達到一定數(shù)額和遲延時間達到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達到較長的時間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營合同的權利，農民一旦成為土地承包經(jīng)營合同的承包方就只能終身務農，很難有從農業(yè)職業(yè)中解脫出來，不利于鼓勵農民從事非農產業(yè)。其實，允許承包方解除承包經(jīng)營合同，還有助于減緩農村土地嚴峻的供需矛盾，擴大土地的經(jīng)營規(guī)模，提高農業(yè)生產的效益。
土地經(jīng)營合同13
甲方：___________________
乙方：___________________
為促進農村經(jīng)濟發(fā)展，利用各自有利資源，甲方在___鎮(zhèn)珠珊湖發(fā)展水產良種場基地，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，乙方同意將珠珊湖附近土地流轉給甲方發(fā)展良種場水產基地，并經(jīng)乙方全體村民會議決定，同意委托___村民委員會，就甲、乙雙方的租賃事項簽訂租賃經(jīng)營合同。根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《農村土地承包法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，____村民委員會受乙方委托與甲方簽訂如下租賃協(xié)議中約定的權利、義務由甲、乙雙方承擔。
一、租賃土地四界
東起____組水田，西至____
二、租賃土地面積及價格____組面積____畝，____組面積____畝，____組面積____畝，年租金____元/畝，總合計年租金____元。
三、租賃期限
租賃期限為____年。
四、租賃費支付方式
租賃費由甲方直接付給乙方，合同簽訂之日付清____年租金，后期于每首年農歷____月____日前付清。否則乙方有權自行處置所出租的土地。
五、甲方在承租期內，享有自主經(jīng)營使用權，即占有、使用、收益、處分權益，乙方不得干涉。
六、承租期間，乙方應當維護甲方正常的生產、經(jīng)營環(huán)境，協(xié)調電力供應，并給甲方無償提供村級公路用于運輸，出現(xiàn)相關矛盾乙方有義務協(xié)助調解處理。
七、除技術人員外，在同等條件下，甲方優(yōu)先聘用當?shù)毓と耍黄赣萌藛T應嚴格遵守法律、法規(guī)及甲方的各項規(guī)章制度。
八、合同生效后，____天內乙方應清理完承包土地內的附著物，以保證甲方能正常施工，否則甲方有權自行處置。
九、租賃期滿后，在同等條件下，甲方享有優(yōu)先續(xù)租權，續(xù)租不成，所租用的水田由甲方復墾，面積不少于征用數(shù)。
十、糾紛解決方式
合同存續(xù)期間，如有爭議，由雙方代表協(xié)商解決，協(xié)商不成，由鎮(zhèn)司法機關調解或依法起訴。
十一、本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商。
十二、本合同一式____份，經(jīng)甲、乙雙方簽字生效，甲、乙雙方各執(zhí)一份，報____鎮(zhèn)人民政府一份，見證機關一份，具有同等法律效力。
甲方：___________________乙方：___________________
日期：___________________日期：___________________
土地經(jīng)營合同14
甲方(入股方)： 委 托 代 理 人： 乙方(受讓方)： 委 托 代 理 人：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》等法律、法規(guī)和有關國家政策的規(guī)定，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。
一、標的基本情況及用途
甲方將其承包的位于 區(qū)(縣) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 組(社)的 畝(土地承包經(jīng)營權證所登記的面積)土地(詳見下表)承包經(jīng)營權，入股到乙方從事(主營項目) 合作生產經(jīng)營。前述入股土地折合成股份后為 股。
土地基本情況表
二、入股期限
入股期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止(最長不得超過土地承包期的剩余期限)。
三、股權分紅與支付方式 1.該土地實際面積(按土地承包經(jīng)營權證記載的四至界限所丈量的面積)與登記面積(土地承包經(jīng)營權證所登記的面積)不一致的，雙方約定轉包價款按：□實際面積計算;□登記面積計算。
2.雙方同意按下列第 種方式支付股公紅利：
①以實物形式支付：即每畝每年由乙方交給甲方 (填黃谷、玉米或者雙方議定的其他實物) 公斤(大寫： )作為股權紅利。
②以現(xiàn)金方式支付：即每畝每年由乙方支付甲方人民幣 元(大寫： )作為股權紅利。如果原來約定以第1種方式支付股權紅利，甲方要求變更為以現(xiàn)金方式支付的，乙方應當同意，并參照當?shù)禺斈曛械仁袌鰞r格折算。
四、支付時間
雙方同意按下列第 種方式支付股權紅利。
1.提前1年支付：本合同生效后 天內，乙方向甲方一次性支付第一年度的入股價款，以后的每年 月 日之前支付，且每 年遞增 %(約定不遞增的填寫零)。
2.逐年支付：本合同生效后 天內，乙方向甲方一次性支付第一年度的轉包價款;以后每年 月 日前支付，且每 年遞增 %(約定不遞增的填寫零)。
3.一次性支付： 年 月 日前，乙方向甲方一次性支付全部轉包價款。
4.其他 五、補償標準、方式及時間
甲方在入股前對該土地投入而提高土地生產能力，以及在該土地上的青苗、構(附)著物等，雙方約定補償標準、方式及時間為：土地轉讓
六、土地交付方式及時間
1.甲方按下列第( )項方式將轉包土地交付給乙方： ①一次性全部交付。
② 2.交付資料：
①土地承包經(jīng)營權證或承包合同復印件(含紅線圖);
②土地交付時的地形、地貌、土質、青苗、構(附)著物等情況的書面描述、圖片等(經(jīng)雙方確認);
3.交付時間為：
七、甲方的權利與義務
1.甲方有權按照合同規(guī)定收取股權紅利;按照合同約定的期限到期收回流轉的土地。
2.甲方與發(fā)包方的承包合同仍然有效。甲方作為承包方應履行的義務仍應由甲方承擔。
3.甲方有權監(jiān)督乙方經(jīng)營土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務。 4.甲方在土地承包經(jīng)營權流轉后，應報發(fā)包方(集體土地所有者)備案。 5.甲方應協(xié)助乙方按合同規(guī)定行使土地使用權，幫助協(xié)調本集體經(jīng)濟組織內與其他承包戶之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的糾紛;不干預乙方正常的生產經(jīng)營活動。土地轉讓
6. 八、乙方的權利與義務
1.乙方有權要求甲方按合同的約定交付入股土地并要求甲方全面履行合同義務。
2.乙方在受讓地塊上具有使用權、收益權、自主組織生產經(jīng)營和產品處臵權。 3.乙方應當向甲方開具股權證明書，并依照合同規(guī)定按時足額支付股權紅利。乙方在國家法律法規(guī)和政策允許范圍內從事生產經(jīng)營活動;應當加強安全生產，防止事故發(fā)生，造成損失的，由其自行承擔責任。
4.乙方應依法保護和合理利用土地，應增加投入以保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得從事掠奪性經(jīng)營，不得擅自改變土地用途，不得給土地造成永久性損害。
5. 九、合同到期后地上附著物及相關設施的處理
合同期滿后，甲方收回該土地承包經(jīng)營權。乙方對該土地進行投入而提高土地生產能力的、在當時為生產經(jīng)營需要而設立的相關設施及地上構(附)著物等，雙方約定處理方式、時間為：土地轉讓
十、合同的變更、解除
1.有下列情況之一者，本合同可以變更或解除：
①經(jīng)當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的; ②訂立的本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的; ③一方違約，使合同無法履行的; ④乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的;
⑤因不可抗力(重大自然災害)使合同無法履行的。 2.乙方有下列情況之一者，甲方有權收回土地使用權。 ①不按合同規(guī)定用途使用土地的;
②荒蕪土地的，破壞土地上的附著物的，破壞水利等基礎設施的; ③不按時限支付股權紅利的。
十一、違約責任
1.乙方不按期支付轉包價款的，每延遲壹天，按應付費用的 %承擔違約金;超過 天仍未付款的，甲方有權解除合同，收回土地承包經(jīng)營權。
2.甲方不按期交付土地的，每延遲壹天，按轉包費用的 %承擔違約金;超過 天仍未交付的，乙方有權解除合同。
3.一方無故擅自解除合同的，違約方應向對方支付 元違約金。
4.一方違反合同其他約定的，違約方應向對方支付 元違約金。
5.一方違約給對方造成了損失的，應賠償損失。
6.違約金不足以彌補對方損失的，違約方應在違約金外增加支付賠償金，以補足對方損失。
7.因不可抗力不能履行合同時，一方當事人應及時通知對方，并在 日內提供證明，可根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。
8. 十二、爭議解決方式
雙方發(fā)生合同糾紛可協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調解。不愿協(xié)商、調解或協(xié)商、調解不成的，可以向該土地所在地的農村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
十三、其他約定
1.合同期內，該土地涉及的國家有關政策性補貼、補助及其他費用等權利按如下方式處理：
2.合同期內，如果該土地被依法征收、征用、占用，相關補償款按如下方式處理：
3.本合同自雙方簽字(蓋章)后生效。未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致后訂立補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
4.雙方向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農村土地承包管理部門：□申請合同鑒證;□不申請合同鑒證。
5.在本合同期滿后，若甲方需繼續(xù)流轉該土地，在同等條件下乙方享有優(yōu)先權。
6.其他：
7.本合同一式 份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府農村土地承包管理部門各備案一份(如有鑒證，相應增加一份)。
甲方(簽章)： 乙方(簽章)： 法定代表人： 身份證號： 身份證號： 住 所： 住 所： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話： 委托代理人： 委托代理人：
年 月 日 年 月 日
鑒證單位：(簽章) 鑒證人：(簽章)
年 月 日
土地經(jīng)營合同15
發(fā)包單位：__________（以下稱甲方）
承包企業(yè)：__________（以下稱乙方）
目的：為促進農業(yè)生產的發(fā)展，提升團體和個體的收入，經(jīng)鄉(xiāng)政府準許，村內村委會及社長大會于__________年__________月__________日討論決定對村內農場土地進行承包，經(jīng)過雙方的商議，特此簽署本合同，共同遵守相關條款。一、承包土地位置及面積：甲方將位于村內__________灣的三百二十畝農場土地承包給乙方。該土地東鄰二社耕地，西接六溝地段，南面鄰近昌寧橋（城近支渠）路，北邊靠二社耕地及柴灣。土地所有權歸甲方，乙方僅有著經(jīng)營權，嚴禁私自交易、租賃或轉讓。二、承包期限：承包時間為十年，從__________年__________月__________日起至__________年__________月__________日止。三、承包方法：根據(jù)竟價承包，簽定土地承包合同。四、承包費的收取方法：承包期內的承包費由甲方承擔扣除，__________年到__________年三年的承包費需在__________年__________月__________日前繳清，自__________年起每年收取一次承包費，必須在前一年的十月三十日前繳清，逾期將重新承包。五、甲方的權利義務：1、甲方應為乙方提供澆灌標準（包含變壓器、農電線路、機井、水泵、電表和閘刀）。2、甲方需負責處理土地爭議、樹木管理、柴灣管理，合同簽署及承包費征繳，協(xié)議書需在__________年到__________年簽定一次，__________年到__________年每年續(xù)簽一次。
六、乙方的權利義務：
1、在承包期內，乙方有權自由安排農作物種植，維護和澆灌承包地周圍的樹木，每年需完成甲方交給的植綠護綠任務。
2、承包地沿線的樹木不得隨意采伐和出售，禁止挖樹槽，若以燒野草為由燒毀樹木，將依照價值進行賠付和處罰。
3、曾經(jīng)的機電維修費及電費由乙方擔負。
4、承包期滿后需修復土地的原貌和面積。
七、承包地面積______畝，價格______元，期限______，合計______元。
八、本合同自簽定之日起起效，雙方各持一份，公證處保留一份。
甲方（公章）：_________
乙方（公章）：_________
法人代表（簽）：_________
法人代表（簽）：________年____月____日_________年____月____日