全市農村工作座談會講話稿(4)
二、堅決抓實抓好“三農”工作硬任務
習近平總書記在中央經濟工作會上強調，要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，切實抓好“三農”工作。今年的中央1號文件(《中共中央國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》)，圍繞做好“三農”工作，就堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展提出了明確要求，安排了8個方面35項重點任務，對完成今明兩年的硬任務作出了全面部署?？梢哉f，“硬任務”是今明兩年“三農”工作乃至經濟發(fā)展的關鍵詞。我們要從講政治、講大局的高度，堅持問題導向，結合市情實際，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力把硬任務落實好完成好。
第一，突出產業(yè)興旺，著力發(fā)展現代絲路寒旱農業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)是促進鄉(xiāng)村振興的根本所在。要圍繞發(fā)展現代絲路寒旱農業(yè)的新定位，立足地域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出高原夏菜、草食畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)，加快構建質量品牌、市場對接、冷鏈儲運服務、農產品加工、風險擔保等現代農業(yè)“五大體系”，實現農業(yè)高質量發(fā)展。一要推進質量品牌體系建設。在兩個“三品一標”建設上下更大功夫，選準重點產業(yè)，確定幾個重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，力爭實現突破。從產品產業(yè)的角度，要大抓無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，加快健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系，構建覆蓋農產品生產、收購、儲藏、銷售、運輸等各環(huán)節(jié)的質量安全追溯體系，農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門要主動作為，推進蔬菜、肉羊等大宗優(yōu)勢農產品的標準化生產。要研究傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉型發(fā)展和支持奶綿羊產業(yè)發(fā)展的具體措施，抓好金昌湖羊新品系繁育推廣，加快奶綿羊育種繁育基地和奶制品品牌建設，永昌縣要積極爭取省上相關專項資金。從生產方式的角度，要狠抓農產品品種、品質、品牌和標準化生產，大力培育“金昌高原夏菜”“永昌羊肉”“永昌胡蘿卜”“金川紅辣椒”“怡泉新禾雙孢菇”、供港蔬菜等具有市場競爭力的區(qū)域性和地方性知名品牌?？h區(qū)和市直相關部門要專門研究，專人負責，力爭打造2-3個“甘味”知名農產品品牌。要深入推進國家農產品質量安全市創(chuàng)建，狠抓農產品質量安全，落實政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和生產經營者主體責任，加強從田間到餐桌全過程監(jiān)管，構建標準化生產、“三品一標”認證和品牌創(chuàng)建為主的質量品牌體系。二要推進市場對接體系建設。農產品產銷對接是促進農產品供需平衡、優(yōu)化農業(yè)生產結構、提高農產品供給質量、增加農民收益的重要途徑。當前，我市農產品產銷對接不緊密、不穩(wěn)定問題突出。蔬菜產業(yè)現在初步有對接，但還不穩(wěn)定、主動性不強，產銷對接形式單一;畜牧產業(yè)基本處于自發(fā)放任的狀態(tài)，尤其是羊產業(yè)市場對接得不好。要多元化拓寬市場渠道，積極搭建對接平臺，通過組織開展對接會、展覽會、交易會、洽談會、網上銷售等各種形式的產銷對接活動，進一步開展電子商務進農村綜合示范，暢通農產品外銷渠道，建立蔬菜產業(yè)面向東部沿海和港澳及東南亞、優(yōu)質飼草面向畜牧區(qū)、牛羊肉產品面向北方市場相對穩(wěn)定的營銷基地和營銷網絡等市場對接體系。要發(fā)展培育一批農產品流通企業(yè)與經銷經營主體，通過訂單農業(yè)、產銷一體、股權合作等模式實現全面、深入、精準對接，加強農產品種植養(yǎng)殖、加工、倉儲物流等投資項目的對接，發(fā)展農批、農超、農社、農企、農校、農餐等各類產銷對接形式，構建產銷穩(wěn)定銜接、利益緊密聯結機制。三要推進冷鏈儲運服務體系建設。當前，我市高原夏菜產業(yè)冷鏈儲運服務體系相對比較完善，但畜牧產業(yè)冷鏈儲運服務體系不配套的問題比較突出。要加快冷鏈儲運服務基礎設施建設，支持龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體投資建設農畜產品冷鏈儲運服務設施，加快實施一批優(yōu)質蔬菜、優(yōu)質肉羊產銷一體化建設項目和冷鏈項目，推進覆蓋農畜產品生產、加工、包裝、儲運、配送、銷售等各環(huán)節(jié)的冷鏈儲運服務體系建設，形成產、供、存、銷各鏈條緊密相扣的物流格局。四要推進農產品加工體系建設。瞄準特色種養(yǎng)產業(yè)，統(tǒng)籌推進特色優(yōu)勢農產品初加工、精深加工和綜合利用，扶持發(fā)展牛羊肉、果蔬、乳制品、玉米、飼草、藜麥等農產品加工業(yè)，不斷提高附加值和市場占有率。要支持發(fā)展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工，支持縣域發(fā)展農產品深加工，建成一批農產品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強鎮(zhèn)，構建以特色農產品精細化包裝、功能化分割、初級加工、精深加工、副產品綜合利用、延長產業(yè)鏈、提升價值鏈為主的農產品加工體系，大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣等“五小”產業(yè)發(fā)展，把以農業(yè)農村資源為依托的二三產業(yè)盡量留在農村，把整個農業(yè)產業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農民，讓廣大群眾在農業(yè)生產、加工、流通等各環(huán)節(jié)得到更多的增值收益。五要推進風險擔保體系建設。按照“增品擴面提標降費”的要求，認真對接上級政策，積極開展奶牛、生豬、馬鈴薯、玉米、中藥材等大宗農產品政策性農業(yè)保險，有效降低因自然災害造成的經濟損失。要結合我市特色產業(yè)發(fā)展，積極探索肉羊養(yǎng)殖、高原夏菜等自然災害風險和價格指數保險，涉農部門要認真研究，采取爭取上級支持、市縣財政補貼、農戶自愿參保的辦法，著力構建服務我市特色產業(yè)發(fā)展的風險擔保體系。相關部門要認真研究，積極與保險企業(yè)對接，盡快拿出具體的保險支持名錄和具體操作辦法。
特別需要強調的是，要把龍頭企業(yè)和合作社培育作為重中之重，全面落實促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的各項政策措施，用好產業(yè)化發(fā)展基金，采取貼息、獎補等辦法，培育壯大新型經營主體。要加大招商引資力度，學習推廣“莊浪模式”“宕昌模式”，引進對農業(yè)農村資源、農產品、農業(yè)勞動力依賴度高的大型農業(yè)企業(yè)，引領帶動特色產業(yè)發(fā)展。要通過要素集聚、政策支持，強強聯合、強弱組隊，引導大小企業(yè)、強弱企業(yè)、耦合度高的企業(yè)和合作社聯合起來，組建產業(yè)化聯合體或產業(yè)聯盟，形成全產業(yè)鏈條發(fā)展格局。要支持致富能手、外出農民工、大學生、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，領辦創(chuàng)辦生產型、加工型、商貿型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型企業(yè)，并與村集體開展多種形式的股份合作，壯大經營規(guī)模，增強市場競爭力。要加強農民合作社、家庭農場等經營主體規(guī)范化建設和示范創(chuàng)建工作，積極發(fā)揮供銷社的作用，完善經營主體與農戶利益聯結機制，實現小生產與大市場有機銜接?？h區(qū)都要新培育發(fā)展2—3家省級重點龍頭企業(yè)，永昌縣要新創(chuàng)建示范性合作社10家以上，金川區(qū)要力爭創(chuàng)建示范性合作社5家以上。
第二，圍繞宜居美麗，推進人居環(huán)境整治。改善農村人居環(huán)境是推進鄉(xiāng)村振興的重要內容，也是今年中央確定的“三農”工作必須完成的硬任務。金昌全面建成小康最大的短板是農村人居環(huán)境。去年以來，市委、市政府高度重視這項工作，多次安排部署，全力以赴推動，取得了積極進展和階段性成效，但一些地方在思想認識、思路方法、責任擔當、政策措施、規(guī)劃布局、投入機制、發(fā)動群眾、綜合整治等方面還都有較大差距，需要進一步提高政治站位，完善政策措施，落實責任擔當，下更大的功夫打好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。一要強化責任擔當。改善農村人居環(huán)境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。今年的全國農村人居環(huán)境整治會議，對貫徹習近平總書記關于推廣浙江“千村示范、萬村整治”經驗的重要指示作出了全面部署。我們要深刻領會和準確把握中央對推進農村人居環(huán)境整治的新要求，從增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的政治高度，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會、滿足農民群眾對美好生活向往的全局高度，深刻認識農村人居環(huán)境整治的重大現實意義和深遠歷史意義。要學習借鑒浙江堅持領導重視、統(tǒng)籌協調，因地制宜、精準施策，不搞政績工程、形象工程，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功的成功做法，切實解決思想認識不到位、責任擔當不落實和推一推動一動、不推不動、推而不動等問題，進一步增強各級干部群眾的自覺性和緊迫感，堅定改善農村人居環(huán)境的信心和決心。二要突出工作重點。堅持實事求是、量力而行，因地制宜、分類指導，示范引領、整體推進，梯次安排、循序漸進的原則，扎扎實實推進廁所革命、垃圾處理、村容村貌提升“三項重點工作”和“三大專項行動”。在“三項重點工作”方面：一是大力推進農村廁所革命。汲取涼州區(qū)教訓，盡快摸清現有底數和實際改廁需求，合理確定改廁規(guī)模，因地制宜，分類施策，科學選擇改廁模式，分年度安排農村改廁計劃，讓農民群眾都能用上衛(wèi)生廁所。這方面金川區(qū)要走在全省前列。永昌縣要研究城郊、清河、西河不同地域，自然條件影響等因素的不同模式，在思想意識、行為習慣、文明素養(yǎng)上開展一次革命。二是持續(xù)推進農村垃圾處理。扎實開展全域無垃圾三年專項治理行動，根據村莊分布情況、距離遠近、垃圾產生量，合理配置垃圾收集、轉運、處理設施，探索實行垃圾分類有效形式，實現垃圾治理全覆蓋，路邊(公路、鐵路)、渠邊、村莊邊、集貿市場、城鄉(xiāng)結合部、農戶房前屋后是垃圾堆放、產生最多的地區(qū)，要重點治理。同時，認真研究保潔機制，有效解決農村臟亂差問題。這方面永昌縣要在引進社會資本開展市場化運作上取得突破，金川區(qū)要在治理農村面源污染特別是地膜污染上取得突破。三是全面推進村容村貌風貌提升。結合村莊清潔行動、農村垃圾革命、農村廁所革命，以村莊干凈、整潔、有序為底線目標，拆、改、建并舉，全面整治村莊公共空間、農戶庭院環(huán)境。永昌縣要確定一批風貌改造重點村，抓好河西堡鎮(zhèn)鐵路沿線改造;金川區(qū)要全力抓好國道G570沿線風貌改造。在“三大專項行動”方面，一是梯次推進農村污水治理。依據村莊人口聚集程度、污水產生規(guī)模等進行試點，探索形成符合我市農村實際的投資小、見效快、管理方便、操作簡單、運行穩(wěn)定、易于推廣的農村生活污水治理路徑和模式。在縣、區(qū)各選擇2—3個行政村開展試點，探索符合實際的農村生活污水治理模式。二是推進廢舊農膜回收利用與尾菜處理利用專項行動。強化農膜源頭防控，完善回收利用網絡體系，全面提升回收利用水平。以田間地頭為主要方向，以蔬菜種植基地、流通集散地、倉儲庫區(qū)為重點，深入推進尾菜處理利用。三是推進農村畜禽糞污資源化利用專項行動，縣、區(qū)選幾個村開展試點，形成經驗。加強農村畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用，大力推行“種養(yǎng)結合”，就近就地轉化利用糞污資源，加快構建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用市場機制，試點開展畜禽糞污處理全產業(yè)鏈建設。加強秸稈禁燒的監(jiān)管，培育壯大秸稈產業(yè)化利用主體，積極推廣糧改飼全株玉米青貯技術，積極創(chuàng)建秸稈收、儲、運、用和秸稈資源化利用的整縣推進示范縣。三要完善政策措施。建立落實市縣為主、中央和省級補助的政府投入機制，市級財政要預算安排專項資金，支持農村人居環(huán)境整治;縣、區(qū)政府要加大財政資金投入力度，拿出真金白銀全力保障農村人居環(huán)境整治工作。尤其是在縣級層面，要結合深化農村改革，統(tǒng)籌整合利用好涉農項目資金，制定完善獎補政策，建立競爭性投入激勵機制，發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。市直職能部門要加強與省級相關部門的匯報銜接，認真開展項目前期對接，最大限度爭取項目資金支持。要學習借鑒浙江等先行地區(qū)的融資模式，挖掘盤活各種資源資產，發(fā)展壯大集體經濟，引進市場主體參與農村人居環(huán)境整治，形成多元化投入機制。四要發(fā)揮主體作用。當前，我市特別是永昌縣農村人居環(huán)境整治中一個最大的困擾是：群眾改善生活居住環(huán)境意識不強，參與改造整治的主動性和積極性不高;整治工作存在“干部干，群眾看”“政府一頭熱，村民冷眼看”等現象，群眾“等、靠、要”思想嚴重。這反映出我們的工作機制還不夠科學，思想發(fā)動、政策宣傳、示范引導工作還沒有做到位，村民參與農村環(huán)境整治的積極性還沒有充分調動起來。在村莊整治中，必須堅持群眾主體地位，尊重農民意愿，通過培訓和示范帶動，讓農民群眾積極參與進來?？h、區(qū)和各級宣傳部門要強化輿論宣傳，有針對性地組織開展宣傳活動，廣泛宣傳農村人居環(huán)境整治工作，讓農民群眾清楚農村人居環(huán)境整治的政策和意義，引導群眾發(fā)揮主體作用。要培育一些綜合治理成效明顯的典型，總結宣傳可借鑒、可推廣的經驗模式，適時在工作推進有力、成效明顯的鎮(zhèn)村組織召開現場會，觀摩交流、推廣先進，帶動農村人居環(huán)境整體提升。五要堅持因地制宜。做到有特色，不多村一面;重實效，符合群眾生產生活需要;能配套，水、電、路、通訊都有保障;不鋪張，堅決反對搞形象工程。中央明確把農村人居環(huán)境整治列入今明兩年環(huán)保督查的重要內容，中央第二批環(huán)保督查將進駐我省，國務院也將對農村改廁等工作進行重點督查，各相關部門和縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必高度重視，用心用情用力抓好這項工作，確保有突破、有實效，群眾認可，經得起檢驗。
第三，聚力精準施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。中央明確指出，脫貧攻堅是全面建成小康社會最大的硬任務，是必須首先完成的緊迫任務，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。當前，永昌縣“插花型”貧困縣已經摘帽，15個貧困村全部退出，我們已經完成了歷史性任務。接下來，要緊緊咬定既定目標，進一步細化實化工作舉措。一要聚焦目標標準不變。緊盯剩余的27戶91人貧困人口和特殊貧困群體，全面夯實精準幫扶、產業(yè)扶貧、各方責任、基層隊伍和工作作風“五個基礎”，加大脫貧攻堅力度，確保年內完成剩余貧困人口脫貧。要堅持現行扶貧標準，全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現的突出問題，既防止盲目拔高標準、吊高胃口，杜絕數字脫貧、虛假脫貧，把承諾的事一定要做好;又要用切實的措施，幫助解決問題，扶持走出困境。二要緊盯“一戶一策”。摸清掌握貧困戶家庭實際情況變化，進一步落實各項政策措施，及時跟進完善“一戶一策”精準脫貧計劃，精準對接年度財政專項扶貧資金項目，加大脫貧攻堅幫扶力度，措施要精準有效管用，工作要盯緊抓好抓實。要實行“一戶一策”推進落實臺賬管理，一項一項跟蹤落實，確保貧困群眾如期穩(wěn)定脫貧，實現全面小康“不漏一戶、不落一人”。三要抓好巡視反饋問題整改。中央脫貧攻堅專項巡視是政治巡視，體現的是黨中央的政治要求。要把抓好整改落實作為旗幟鮮明講政治的具體體現，堅決扛起政治責任，主動認領問題，舉一反三，全面查找存在的問題和不足，制定細化問題清單、任務清單、責任清單，建立整改落實工作臺賬，逐個對賬銷號，確保整改工作不留尾巴、不留死角。要堅持即知即改、立行立改，對目前能夠解決的問題，在規(guī)定時間內見底清零。對短時間內難以完成整改的，堅持分類推進、科學施策，緊盯整改時限，抓緊整改，確保三月底取得階段性成效。要持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決整治脫貧攻堅方面存在的形式主義、官僚主義問題，以務實嚴謹的作風不斷鞏固提升脫貧工作成果。四要補齊脫貧攻堅弱項短板。堅持把防止返貧擺到更加重要的位置，建立脫貧攻堅成果鞏固提升監(jiān)測機制，按照國家和省上部署要求，扎實開展建檔立卡脫貧戶“3+1”情況“回頭看”核查工作，對返貧人口和新識別貧困人口，及時納入建檔立卡予以扶持。要堅決避免扶貧工作中出現新的短期行為，切實做到“四不摘”(摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管)，多措并舉防止返貧和出現新的貧困。要突出抓好住房安全保障，扎實開展農村危房排查摸底鑒定工作“回頭看”，進一步核準核實農村危房底數，在此基礎上，結合改善農村人居環(huán)境，精準落實農村危房改造政策，確保農村危房四類重點對象一戶不落。近期，省扶貧辦、省財政廳出臺了因地制宜安排使用扶貧資金的政策，縣、區(qū)要認真學習研究，在扶貧資金政策規(guī)定的使用范圍內，統(tǒng)籌安排資金使用投向，集中解決農村危房。同時，要持續(xù)推進教育扶貧、健康扶貧，著力解決局部飲水安全、紅光易地扶貧搬遷遺留問題以及集體經濟發(fā)展、空心村整治等突出問題，強化貧困人口脫貧后續(xù)措施，及時謀劃脫貧攻堅目標任務完成后的工作思路，鞏固和擴大脫貧攻堅成果，提升整體脫貧質量。五要激發(fā)貧困群眾內生動力。春節(jié)后我到永昌縣部分貧困家庭走訪調研，發(fā)現有些貧困戶自我發(fā)展的動力還是不足、信心不強。貧困戶脫貧，外因是條件、內因是根本。鄉(xiāng)村兩級黨組織要加強教育引導，幫助貧困群眾樹立主體意識，形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導向。同時，改進幫扶方式，采取多干多補、生產獎補、勞務補助等方式，鼓勵動員貧困群眾參與扶貧項目實施、參加勞務技能培訓，增強脫貧致富本領。
第四，激發(fā)動力活力，全面深化農村改革。農村改革也是中央和省委農村工作會議部署的一項硬任務。習近平總書記多次強調，解決好“三農”問題，根本在于深化改革。40年前的改革破冰始于農村，現在新一輪改革開放，農村仍是重點難點。要抓住土地制度改革這個“牛鼻子”，深化產權制度和要素市場化配置，創(chuàng)新農業(yè)經營方式，完善農業(yè)支持保護政策，為鄉(xiāng)村振興不斷增添動力活力。一要推進農村土地制度改革。鞏固和完善農村基本經營制度，完善“三權分置”辦法，積極探索放活土地經營權的有效路徑。認真做好農村土地確權登記頒證收尾工作，妥善化解遺留問題。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，農村建設用地自己“用不了、用不好”的困局。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，加快推進房地一體宅基地確權登記頒證，探索宅基地“三權分置”，制定宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑，讓土地資源活起來。自然資源部門、金川區(qū)及永昌縣城關、河西堡、水源等鎮(zhèn)要深入研究、走出路子。二要推進農村產權制度改革。鞏固農村集體資產清產核資成果，查漏補缺，完善臺賬，推動農村集體資產財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。全面完成農村集體經濟組織成員身份界定工作，積極穩(wěn)妥推進經營性資產股份量化工作，發(fā)展多種形式的股份合作，讓農民真正成為集體資產的所有者、管理者、受益者。要認真研究落實中組部、財政部、農業(yè)農村部出臺的扶持壯大村級集體經濟補助政策(中央每村一次性補助50萬元)，積極申報和爭取中央補助資金支持，扶持發(fā)展集體經濟薄弱村，全面消除集體經濟“空殼村”。三要推進農村“三變”改革。去年我們試點推進農村“三變”改革，在個別點和個別環(huán)節(jié)上取得了一定成效，但實事求是地講，“三變”改革總體不理想，只是在形式上搞了改革，還沒有真正深入到實質，沒有真正引入能激發(fā)動力活力的支撐點，沒有建立起可行的政策機制。今年我們要圍繞深化農村產權制度改革，進一步完善配套政策，規(guī)范操作程序，突出抓好選育產業(yè)、培育主體，股份合作、風險防控等關鍵環(huán)節(jié)，真正激活鄉(xiāng)村沉睡的資產，盤活鄉(xiāng)村閑置的資源，積極推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革。沉睡的資源資產要靠經營性資產在市場機制的作用下，通過利益驅動來激活。因此，引入植入經營資產形成現實的利益鏈，是農村“三變”改革的關鍵，要堅決防止搞概念、不實用。要制定完善資源資產資金折股量化具體辦法，建立農村產權交易市場，完善產權交易規(guī)則流程。注重防范改革風險，加強對承接經營主體的動態(tài)監(jiān)管，建立健全股份合作、股權收益分配、風險補償、股份退出等制度機制，有效維護村集體、農民和企業(yè)的合法權益。
第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，補齊鄉(xiāng)村基礎短板。堅持把公共基礎設施建設的重點放在農村，補短板、強弱項，持續(xù)加大投入力度，切實改善農村基礎設施和公共服務。一要強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領。中央將鄉(xiāng)村規(guī)劃作為一個硬任務提出來，并把加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎性工作，要求實現規(guī)劃管理全覆蓋，表明中央對規(guī)劃非常重視。我們要高起點編制縣區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃，完善縣區(qū)域村莊布局規(guī)劃，編制和修編縣區(qū)域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、依規(guī)推進、從容建設。要按照先規(guī)劃后實施的原則，突出鄉(xiāng)村特點、地域特征，契合山水紋理、道路肌理、林田地理，體現出村莊自有獨有特有的民居風貌、農業(yè)景觀、鄉(xiāng)土文化，兼顧生產生活生態(tài)多種功能，鼓勵編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。要加強金昌傳統(tǒng)民居特色研究，設計體現地域特色的民居風貌，避免一張圖紙建到底、一種樣式蓋到底、一個顏色刷到底。要借鑒四川等地培養(yǎng)、聘請鄉(xiāng)村規(guī)劃師的做法，加快組建鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊伍，培養(yǎng)一批熟知鄉(xiāng)村情況、有志鄉(xiāng)村振興、精通鄉(xiāng)村建設專業(yè)的人才，讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事。二要強化基礎設施建設。加速農村基礎設施提擋升級，持續(xù)推進基礎設施建設向農村延伸，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通。對已有但相對滯后的農村基礎設施，要大力改造提升;對尚有空白的，要加快建設。要全面推進 “四好農村路”建設，加快實施通村組硬化路建設，切實抓好農村道路管護養(yǎng)護。加強與農民群眾生產生活直接相關的小型農田水利工程建設，鞏固提升農村飲水安全保障水平，推廣高效節(jié)水技術，統(tǒng)籌規(guī)劃建設調蓄水庫和備用水源。加快新一輪農村電網改造升級，大力發(fā)展太陽能、風能、秸稈氣化等新能源，推進供氣設施向農村延伸。加快寬帶網絡向村莊延伸，推進提速降費，統(tǒng)籌完善公共場所寬帶網絡的覆蓋。要創(chuàng)新農村基礎設施建設投資方式，完善先建后補、以獎代補、項目帶動、信貸支持等政策，加快補齊農村基礎設施短板。要高度重視祁連山區(qū)植樹造林、生態(tài)保護、環(huán)境修復工作，從今年起在適宜地區(qū)開展大規(guī)模植樹活動。要開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，在認真抓好水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林、防風固沙林建設的同時，研究現有林帶林網管護問題，以鄉(xiāng)村道路、農田林網、公共空間、農宅院落等為重點開展綠化美化，著力改善人居生態(tài)環(huán)境。三要強化公共服務供給。完善的公共服務保障網是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義，只有很好地實現了“學有所教”“病有所醫(yī)”“老有所養(yǎng)”，織全、織密、織牢了這張網，鄉(xiāng)村振興的“里子”才能結結實實。要促進科教文衛(wèi)齊下鄉(xiāng)、多進鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)，特別是要謀劃中心村鎮(zhèn)改造建設后教育資源布局的問題，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。要普惠全體農民，推動醫(yī)保、社保、大病保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全覆蓋。要聚焦“三留守”、貧困戶、病殘弱等難點人群，完善社會救助體系、最低生活保障制度，提升農村關愛服務體系和建立多層次養(yǎng)老體系。同時，高度重視新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，以及進城農民的教育、就業(yè)等問題，多措并舉發(fā)展壯大縣域經濟，讓進城農民穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收、融入城市。
第六，堅持共建共治，提高鄉(xiāng)村治理水平。實施鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎。社會治理的基礎在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。習近平總書記強調，要加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。我們要認真貫徹落實這一要求，抓好以下三個方面：一要強化基層黨組織鄉(xiāng)村治理能力建設。黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎就是農村基層黨組織，負著宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的重要職責。從當前我市實際來看，一些基層黨組織的政治功能沒有充分發(fā)揮，不同程度存在宣傳貫徹黨的主張方法不多、領導基層治理能力不強、團結動員群眾作用不突出等問題;有的基層黨組織在重大敏感時期，過多依賴行政管理手段，通過有效的思想政治工作將矛盾化解在基層做得不夠，等等，這些都與推進治理體系和治理能力現代化的要求不相符、不適應。要強化黨組織在基層治理中的領導地位，強化政治引領，注重發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，自覺落實中央和省委、市委決策部署。要認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多站在群眾角度思考問題，把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部經常性走訪群眾工作制度，了解真實情況，傾聽困難和訴求，看老百姓是否有需要幫助解決的問題，看基層有沒有矛盾糾紛需要化解，真正把為群眾辦的好事辦好辦實。積極探索黨組織領導基層治理、團結動員群眾的有效途徑，大力推行基層協商民主“六步議事”工作法，構建自治法治德治相結合、共建共治共享的社會治理格局，提升基層治理能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。建立產養(yǎng)協會、種養(yǎng)協會、旅游協會、“公司+農戶”“公司+協會+農戶”等社會組織形式，充分發(fā)揮村社、農民協會的組織、協調、調節(jié)和教育功能，增強組織帶動力。健全完善道德講堂、志愿者協會等組織形式，充分發(fā)揮黨建文化以文聚人、以文悅人、以文化人的功能，提升社會組織在教育引導群眾方面的積極作用。探索建立黨領導下的老年協會、鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、業(yè)主委員會等社會組織，充分發(fā)揮社會組織在服務社會、管理社會方面的積極作用，將有意愿和能力關心鄉(xiāng)村發(fā)展的賢達人士聚集起來，引導他們參與到社會治理中來，提高居民的自我管理、自我教育、自我提高的水平，縣、區(qū)要推出一批典型。二要著力推進平安鄉(xiāng)村建設。積極借鑒新時代“楓橋經驗”，深入推進“七五”普法教育，扎實開展“尊法學法用法守法”“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，推行一村一法律顧問制度，為群眾提供公益性、均等化、便利快捷的法律服務。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊黑惡霸痞等違法犯罪，堅決防止黑惡勢力侵蝕擾亂鄉(xiāng)村組織，引導黨員面對黑惡勢力敢于發(fā)聲亮劍，組織發(fā)動群眾堅決同一切不良風氣和違法犯罪作斗爭。實施“雪亮工程”，創(chuàng)新社會治安綜合治理，深化平安智慧村莊創(chuàng)建，抓好社會治安防控、矛盾糾紛化解、重點特殊人群服務管理等綜治工作，建設平安鄉(xiāng)村。三要全面推進鄉(xiāng)村文明行動。大力弘揚社會主義核心價值觀，著力推進新時代文明實踐中心建設，以農民群眾喜聞樂見的方式，全面、準確、生動地宣傳闡釋黨的理論政策，鞏固黨在農村的思想陣地。全面落實“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”鄉(xiāng)村文明行動，深化“德潤金昌”活動，組織實施道德涵育、鄉(xiāng)村德治、弘揚新風、環(huán)境優(yōu)化、文化提振、載體創(chuàng)新“六大工程”。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”“星級文明戶”等創(chuàng)評工作，使廣大村民在參與文明創(chuàng)建活動中提升精神境界。持續(xù)推進農村移風易俗工作，深入開展道德模范、身邊好人、“好兒媳、好公婆”評選表彰及尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官等活動，引導農民群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，自覺抵制高價彩禮，破除厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，重點整治不孝敬老人的行為。
這里，還要特別強調兩項硬任務。一要堅決徹底整治“大棚房”問題，各級各部門一定要高度重視、高度清醒，深入排查、深度清查，堅定拆違、堅決整治，對占用耕地違法違規(guī)建設非農設施行為，要毫不手軟實施退房還地、恢復農業(yè)生產，對相關責任主體要依法依規(guī)從嚴查處，堅決遏制農地非農化亂象，確保按時間節(jié)點完成整治任務。二要大力做好非洲豬瘟疫病防治工作。各級各部門一定要提高政治站位、強化責任，完善應急預案，做好周全部署，健全防疫制度，夯實基層工作基礎，嚴格落實養(yǎng)殖場(戶)防疫主體責任，杜絕使用餐廚剩余物喂豬，確保疫情防控萬無一失。另外，抓好糧食生產、保障重要農產品供給等也是“三農”工作的硬任務，要確保如期保質保量完成。
三、加強黨對“三農”工作的領導
習近平總書記多次強調，“辦好農村的事情，實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨”“黨管農村工作是我們黨的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟”。各級黨委要切實加強對“三農”工作的領導，把方向、謀大局、定政策、促改革，切實做到農業(yè)工業(yè)一起抓、農村城市一起抓。
一要認真落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的職責要求。習近平總書記強調，要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。我們要把“三農”工作擺在優(yōu)先位置，全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，健全完善工作推進、規(guī)劃實施、政策支撐、考核評估等工作機制，構建橫向到邊、縱向到底的領導責任體系，推動鄉(xiāng)村振興各項目標任務落細落實。各級黨組織書記要切實擔負起第一責任，重要工作親自謀劃、親自部署、親自協調、親自推動，把“三農”工作牢牢握在手上、扛在肩上。特別是縣、區(qū)委書記及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要當好一線總指揮，把主要精力盯在“三農”工作上，把工作重心放到鄉(xiāng)村振興上。
二要加強基層黨組織建設。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，大力推進農村黨支部建設標準化，下功夫解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，提高基層黨建質量。特別是縣、區(qū)黨委要切實擔負起扶弱培強的責任，對軟弱渙散的村黨組織采取“一村一策”加以整頓，堅決改變部分貧困村、軟弱渙散村、集體經濟空殼村黨支部疲軟的現狀，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。要研究突出政治功能、提升組織力的機制和辦法，在突出政治功能上把嚴肅黨內政治生活的各項要求落到實處，推動黨內政治生活制度化、規(guī)范化，特別是通過以村為單位評選表彰致富能手、守法先進個人、道德家庭等機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索，不斷豐富提升組織力的途徑。著力抓好黨支部書記隊伍建設和黨員日常教育管理，分級分類抓好基層黨組織書記教育培訓，建立健全履職能力的評價和考核機制，及時調整那些工作不在狀態(tài)、不勝任現職的村黨支部書記。嚴格落實好農村基層黨組織運轉經費、活動場所、報酬待遇和服務群眾專項經費等措施，培育打造一批有特色、有亮點、可推廣的示范點和典型，以點帶面推動基層黨建工作整體水平提升。
三要靠實各級各方面工作責任。這次機構改革，從中央到地方，將黨委農辦設在農業(yè)農村工作部門，這是強化黨對“三農”工作領導的硬招。農業(yè)農村職能部門要切實履行好牽頭抓總的工作職責，加強涉農政策的學習研究和解讀宣傳，密切關注國家政策的新動向新導向，深入挖掘政策紅利，做好統(tǒng)籌協調指導，切實把中央和省、市的各項強農惠農政策落到實處。各相關部門要按照各自職責，進一步靠實責任，強化協調配合，形成工作合力。
同志們，做好新時代“三農”工作使命光榮，鄉(xiāng)村振興任重道遠。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，銳意進取、攻堅克難，心往一處想，勁往一處使，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實處，不斷鞏固“三農”持續(xù)向好的形勢，以農業(yè)農村發(fā)展的優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
【農村工作會議講話稿范文】五
同志們：
此次會議的主要目的是認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹中央和省委關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略要求，交流去年各地的特色工作和經驗，研究推動新一年全省人大農業(yè)和農村工作。昨天下午，大家實地考察了張家港市楊舍鎮(zhèn) 善港村、南豐鎮(zhèn)永聯村、塘橋鎮(zhèn)金村村，有老的典型、有新的做法，是蘇州市、張家港市深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要體現。三個村在發(fā)展過程中的“因地制宜、特色明顯，以人為本、共同富 裕，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)先，鄉(xiāng)風文明、社會和諧”等特色特點給 人留下深刻印象，讓大家深受啟發(fā)，值得全省學習借鑒。
剛才，13個設區(qū)市人大農委負責同志的交流發(fā)言從不同方面展現了各地在立法、監(jiān)督、調研、代表工作等方面的創(chuàng)新舉措，比如，南京市關注農村產權交易市場體系建設，無錫市積極推動農村人居環(huán)境改善，徐州市聚焦鄉(xiāng)村公共空間治理，常州市關注農產品質量安全，蘇州市連續(xù)三年關注新型職業(yè)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況，南通市關注農村土地承包經營權確權登記頒證工作，連云港市推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，淮安市開展脫貧攻堅講習所建設，鹽城市積極推動農村住房集中改造，揚州市開展綠色優(yōu)質農產品生產供給工作評議，鎮(zhèn)江市助推“山水林田”系統(tǒng)治理，泰州市積極推動脫貧攻堅，宿遷市推動農村水環(huán)境整治，這些都體現了習近平總書記關于“三農”工作重要論述的要求，也是各地人大及其會突出重點、聚焦難點，發(fā)現問題、解決問題，精準發(fā)力、持續(xù)跟進，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的好經驗好做法。通過今天的座談交流，達到了相互學習、相互促進的目的，相信對做好新一年的人大農業(yè)和農村工作會有很大的推動作用。
下面，根據省人大會黨組對農業(yè)和農村工作的部署要求，與大家交流三點想法，供同志們在工作中參考。
一、深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述
習近平總書記對“三農”工作高度重視，黨的以來對做好“三農”工作提出了一系列的新理念新思想新戰(zhàn)略，科學地回答 了新時代做好“三農”工作的重大理論問題、實踐問題，這是習近 平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導我們國家農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學理論，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農”工作的行動指南。做好新時代人大農業(yè)和農村工作首先要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述上來，全省人大農委系統(tǒng)干部要深入學習、常學常新，貫徹落實好中央、省委的決策部署，重點從以下幾個方面加以把握：
1、要堅持“重中之重”的地位。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，一以貫之的核心思想是堅持把解決好農業(yè)、農村、 農民問題作為全黨工作重中之重?？倳浂啻巫鞒鲞^深刻而精辟的闡述，強調“重農固本，是安民之基?！薄靶】挡恍】?，關鍵看老鄉(xiāng)?！薄?lsquo;三農’向好，全局主動?！薄稗r業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。”“任何時候都不能忽視農業(yè)、不能忘記農民、不能淡漠農村?！苯衲甑闹醒胍惶栁募衷俅螐娬{，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重不動搖，鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢，發(fā)揮“三農”壓艙石作用。從事人大農業(yè)和農村工作，必須領會好、貫徹好“重中之重”的戰(zhàn)略思想，在安排立法項目、執(zhí)法檢查、專項監(jiān)督、工作調研時更多地關注農村改革、農業(yè)發(fā)展和農民利益。
2、要樹立“優(yōu)先發(fā)展”的導向。農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展是一個重大戰(zhàn)略思想，是實現鄉(xiāng)村振興的根本保證。習近平總書記關于“優(yōu)先”發(fā)展重點強調了兩個方面：一是五級書記抓鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要強調“一把手”負責制，充分發(fā)揮黨管農村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。人大開展“三農”工作必須始終堅持黨的領導，重大問題、重要工作及時向會黨組匯報，推動 鄉(xiāng)村振興重要工作、重大項目、重點工程深入實施。二是落實“四 個優(yōu)先”。要進一步發(fā)揮人大的監(jiān)督促進作用，真正把“干部配備優(yōu)先考慮，要素配置優(yōu)先滿足，資金投入優(yōu)先保障，公共服務優(yōu)先安排”的制度落實到位。
3、要激發(fā)“農村改革”的動力。習近平總書記多次主持召開中央深改組、深改委會議審議農村改革議題，指出解決農業(yè)農村 發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革;新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系;不管怎么改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 深入實施就要用好改革這個鄉(xiāng)村振興的“法寶”，推進“三農”重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革工作，推動改革紅利真正釋放，促進“三農”問題有效解決。
4、要把握“補齊短板”的要求。習近平總書記強調，到2020年全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”，這一判斷也符合我省實情。從全省發(fā)展實際看，農業(yè)現代化發(fā)展相對比較薄弱，脫貧攻堅、農村住房條件、農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村文明等都還有許多亟待解決的問題，要實現高質量發(fā)展走在前列，就必須加快補齊農業(yè)農村發(fā)展的短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。今年中央農村工作會議強調了要著力補齊農村人居環(huán)境、農村公共服務、農村基礎設施建設三個方面的短板，強調了要打好脫貧攻堅戰(zhàn)。我們要圍繞補齊“三個短板”和打好一個攻堅戰(zhàn)履職盡責，通過發(fā)揮人大作用，持續(xù)推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā) 展，使改革發(fā)展成果更多惠及廣大農民群眾。
5、要發(fā)揮“農民主體”的作用。在農村改革過程中，農民一直是充滿創(chuàng)造力的群體。不管是起源于泗洪縣墊湖村的“包產到戶”，還是蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，都是農民依靠自身的智慧和汗水創(chuàng)造的。習近平總書記一再強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 要充分尊重農民意愿，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用;打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要加大內生動力培育力度，要堅持扶貧同扶智、 扶志相結合。做好農業(yè)農村工作，就是要充分發(fā)揮農民的主體作用和首創(chuàng)精神，進而不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，激發(fā)農村活力。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，必須堅持以人民為中心，切實把實現好、維護好、發(fā)展好農民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。
二、在促進“三農”高質量發(fā)展中貢獻人大力量
在省委十三屆五次全會上，省委婁書記指出，要聚精會神辦 好自己的事，努力把高質量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)更實更好。我們要立足“兩個機關”職能定位，為建設“強富美高”新江蘇貢獻人大 智慧和人大力量，就要圍繞中央和全省農村工作會議上確定的硬 任務，按照高質量發(fā)展的要求扎實工作。
1、著眼立法高質量，強化法制保障作用。當前，各個設區(qū)市都有了立法權，要落實好科學立法、民主立法、依法立法的要求，積極發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。以今年省人大會農委的工作來看，就是要加強調研，做好《江蘇省種子條例》《江蘇省糧食流通條例》的立法工作。首先，要提前介入法規(guī)起草工作。對列入立法規(guī)劃的正式項目，要盡快提前介入，從必要性、可行性入手，把好地方性法規(guī)起草關。堅持時間服從質量，對于不能體現地方特色，不能有效解決問題的，要推遲提交審議。對列入預備項目、調研項目的《江蘇省農田水利條例》《江蘇省農民專業(yè)合作社條例》，也要按照要求切實做好研究。其次，要做好立法調研和協調工作。對于即將提交人大會會議審議的項目，要通過召開立法論證會，積極開展省內外立法調研，提高條例草案質量。要邀請專家、會委員、代表深度參與立法，提前對法規(guī)草案進行研究。要協調相關部門解決法規(guī)起草過程中的重點難點問題，解決分歧、凝聚共識。同時，要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施推動法規(guī)清理。堅持涉農法規(guī)“立改廢”相結合，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。省人大會農委要在前期工作的基礎上，按照地方性法規(guī)修訂修改的清單，進一步推動省政府及有關部門對現有涉農法規(guī)和規(guī)章進行逐條逐項研究，切實把握法規(guī)清理的內容和工作進程。各設區(qū)市人大農委也要結合地方實際，積極開展調查研究，提出涉農地方性法規(guī)“立改廢”的意見建議。
2、立足監(jiān)督更有力，抓實重點工作環(huán)節(jié)。今年，省人大會安排了《江蘇省動物防疫條例》執(zhí)法檢查和審議脫貧攻堅工 作情況兩項重點監(jiān)督項目，各設區(qū)市人大會也都有農業(yè)和農村工作方面的重點監(jiān)督議題。在具體組織過程中，要著眼于發(fā)現問題，開展廣泛深入調研。開展監(jiān)督的關鍵是要找準問題，發(fā)現工作推進中有哪些問題沒有解決，或者解決還不到位。要在調查研究時下足功夫，除了召開座談會聽取意見外，要更多利用網絡 開展問卷調查、意見征集，更多的進企業(yè)門、進百姓家，必要時可以委托第三方進行評估，這樣才能把準監(jiān)督的方向。要立足于解決問題，持續(xù)不斷跟蹤銜接。圍繞會會議審議時提出的意見建議，發(fā)揚釘釘子精神，抓住重點問題做好跟蹤督查，適時到相關部門聽取匯報，必要時要到基層了解一些具體問題的解決情況。對于解決不到位的問題，要在審查政府反饋報告時提出，并督促相關部門提出改進工作的具體舉措。
3、圍繞聯系更密切，提升代表服務水平。去年，省人大會農委開展的“人大代表與三農專家面對面”活動取得了很好的效果。新的一年，全省各級人大農委要在充分發(fā)揮代表作用方面加大創(chuàng)新力度、工作力度，注重搭建代表履職平臺，切實增強 聯系代表工作生機和活力。要加大代表議案建議辦理力度，不斷提高建議辦成率，提高辦成滿意率。要創(chuàng)新代表聯系形式，改進代表參與調研方式，擴大代表參與面。要圍繞農業(yè)專業(yè)代表小組活動，突出鄉(xiāng)村振興這一主線，動員更多代表立足崗位，在鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興等方面加強調查研究。要做好涉農代表聯系群眾的服務工作，為鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌謀劃、科學推進匯聚群眾力量、代表力量、人大力量。
三、為開創(chuàng)人大“三農”工作的新局面履職盡責
做好農業(yè)農村工作，要帶著強烈的“三農”情懷和責任擔當。全省人大農委系統(tǒng)的干部，要進一步增強使命感、榮譽感，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷提升履職能力和水平，進一步推動各項工作取得新成效。
1、踐行“兩個維護”要不折不扣。堅持黨的領導，是一切工作的前提。要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，以實際行動踐行“兩個維護”，不折不扣把習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和黨中央、省委關于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署貫徹好、落實好。要堅持高質量發(fā)展，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作為人大農業(yè)和農村工作總抓手，振奮精神抓好各項 工作。要強化統(tǒng)籌協調，突出落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃，督促 政府及相關部門做好“十項重點工程”和脫貧攻堅等重點工作，推動農業(yè)農村持續(xù)健康發(fā)展。
2、組織調查研究要深入細致。沒有調查，沒有發(fā)言權。結合立法、執(zhí)法檢查等工作做好調查研究，對增強會會議審議效果，提升會履職水平有著很重要的意義。要做到前期準備充分。要通過上級文件的學習，網絡輿情的掌握，了解所要調研內容的基本情況。這樣在座談會上才能問到關鍵處，在考察時才能看到關鍵處，避免調研工作只見成績不見問題。要做到深入基層一線。堅持深入現場、深入群眾，實地察看政策落實情況，了解存在問題，增加對調研內容的感性認識。要少一點安排性的調研，多一些隨機性的調研。堅持每次調研活動既聽取政府匯報，又聽取人大代表、企業(yè)負責人和群眾代表的意見。要做到起草報告詳實。報告中的成績要少一點，要有三分之一的問題，三分之一的建議。談到的事實和數據都要有據可依;分析原因，要能透過現象看本質;意見建議，要點在關鍵處，建議不在多少，而是 要務實管用可操作。
3、加強多方聯系要形成常態(tài)。做好人大農業(yè)和農村工作，離不開方方面面的支持。我們不僅是監(jiān)督者，也是參與者、推動者。要加強與地方人大的聯系，共同推進人大工作完善發(fā)展。今天的座談會就是一種聯系，今年還將組織一期培訓班進一步加強交流。我們還要圍繞人大農委系統(tǒng)建設開展專項調研，圍繞一些重點課題進行交流，強化系統(tǒng)內的聯系。要加強與專家的聯系，共同提升人大工作水平。要加強與三農工作決策咨詢專家組的聯系，加強咨詢方式創(chuàng)新，發(fā)揮好專家作用。各設區(qū)市人大農委在工作中也要注重加強與涉農專家的聯系，凝聚更多智慧，做好人大農業(yè)和農村工作。要加強與部門的聯系，共同促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好實施。人大工作與政府工作之間，既有法律關系，又有工作關系，決定了我們既要各負其責，又要密切配合，各級人大農委要貫徹落實好各項法定職責，就要及時了解各級政府及其相關 部門的工作情況，更加主動地加強聯系，共同推動工作。
4、組織上下聯動要拓展內容。去年，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況專題詢問，開展了省、市、縣三級人大聯動調研，在今后工作中還要有更多這樣的聯動方式。一是通過上下聯動促進法規(guī)完善。省、市人大開展立法，需要來自基層一線的大量信息，開展上下聯動，有助于從更廣范圍得到全面而真實的情況。在涉農地方性法規(guī)的“立改廢”工作中要更多地聽取基層建議，確保利益相關方的意見得到充分表達。二是通過上下聯動推動法律法規(guī)有效實施。要選擇一些工作監(jiān)督和執(zhí)法檢查項目，在全省范圍內一起聯動，實現兩級或三級人大針對同一項目的力量整合，既擴大影響力，加大監(jiān)督力度，又推動解決一些共性問題。三是通過上下聯動提升代表工作活力。要利用好現有的代表履職平臺，推動省、市、縣、鄉(xiāng)四級涉農人大代表聯動調研，促進代表更深入 基層開展“微調研”。這樣的聯動對于縣鄉(xiāng)人大而言，也能夠借助省、市人大代表的影響力，將基層的意見和呼聲向上反映。
同志們，2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。我們要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施實現良好開局的基礎上，按照高質量發(fā)展的要求，全面落實省十三屆人大二次會議精神，切實圍繞“三農”工作硬任務抓重點、補短板、強弱項，為高水平全面小康社會的建成作出應有貢獻!