會長在殘聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)會議上的講話

　　殘疾人文化是社會主義文化的重要組成部分，以人道主義思想為核心的殘疾人文化，承載了人類社會自強不息、互助友愛、扶弱助殘的精神內(nèi)涵和價值取向，是構(gòu)建社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容。那么今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)發(fā)言稿的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

　　【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】

　　“十二五”殘疾人教就工作任務(wù)艱巨繁重，如何緊扣以殘疾人為本這一主題，圍繞保障和改善民生這一主線，推動殘疾人教育就業(yè)扶貧和社會保障各項工作創(chuàng)新發(fā)展，依然是今后五年需要做好的重大任務(wù)。

　　一是要把殘疾人就業(yè)優(yōu)先作為教就工作的優(yōu)先戰(zhàn)略予以重點推動。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院針對“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化和要求，著力保障和改善民生所作出的重大戰(zhàn)略舉措。殘疾人就業(yè)是保障和改善殘疾人民生的基礎(chǔ)和條件，既是康復(fù)、教育成果的歸宿，也是殘疾人脫貧致富的根本，更是享受各種社會保障的前提和支撐。殘疾人就業(yè)問題解決得好，殘疾人能夠?qū)崿F(xiàn)相對穩(wěn)定充分的就業(yè)，生活有保障，收入有來源，參與社會有基礎(chǔ)，不僅能有效帶動殘疾人教育、扶貧、社會保障等工作的開展，對于促進殘疾人整體狀況的改善和殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展也具有積極的意義。促進殘疾人就業(yè)，要重點將大中專殘疾人畢業(yè)生、就業(yè)困難殘疾人放在突出位置，加強職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，提高服務(wù)能力水平，持續(xù)開展就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)活動，多層次滿足殘疾人就業(yè)需求，努力到“十二五”末，實現(xiàn)殘疾人基本充分就業(yè)，就業(yè)規(guī)模明顯擴大，就業(yè)穩(wěn)定性顯著增強。

　　二是要把擴大覆蓋面、不斷提高保障水平，加快建立殘疾人特殊社會保障制度作為教就工作的緊迫任務(wù)予以安排。過去五年是我國加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要時期，也是社會保障制度創(chuàng)新和政策出臺的高頻期，這種態(tài)勢仍將持續(xù)貫穿于整個“十二五”時期。如果不能及時關(guān)注和跟進，不能將殘疾人社會保障制度建設(shè)納入其中并給予特別安排，不僅僅會造成我們工作的被動，更主要的是廣大的殘疾人權(quán)益的受損。因此，各級殘聯(lián)組織要加強殘疾人社會保障制度的政策研究和實踐探索，制度建設(shè)仍然是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，即使標(biāo)準(zhǔn)不是很高，只要形成長效機制，仍可以根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷提高保障水平。目前，一些省市在殘疾人專項補貼制度方面取得了突破，對其他省市起到了非常好的示范促進作用。各地要在不斷完善殘疾人社會保障政策制度的同時，堅持擴大覆蓋面，確保廣大城鄉(xiāng)殘疾人普遍得到應(yīng)有的制度性保障。

　　三是要繼續(xù)以主人翁的態(tài)度，把促進殘疾人人人享有平等教育作為殘疾人教就工作的長線任務(wù)予以部署。教育是幫助殘疾人獲得解放的根本，也是殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的關(guān)鍵和生存發(fā)展的基本條件，更是衡量殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人狀況的重要標(biāo)志。不容置疑，發(fā)展特殊教育是政府教育行政部門的職責(zé)和任務(wù)，但各級殘聯(lián)組織同樣責(zé)無旁貸，同樣是殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的主要參與者和責(zé)任人。樸方主席多次指出，殘疾人教育是搶救未來的工作，做好殘疾人教育工作要有特殊的感情和認識，要有緊迫感和前瞻性。目前，我們對特殊教育研究得還不夠，推動特殊教育的主動性和有效性還不高。大家要牢記樸方主席的教誨，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強對殘疾人教育的研究，以主人翁的精神和態(tài)度，擔(dān)當(dāng)起促進殘疾人人人享有平等教育權(quán)利的責(zé)任來，積極發(fā)揮作用，使特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特教師資隊伍建設(shè)、殘疾人接受義務(wù)教育普及率、高中階段以及高等教育入學(xué)率都能得到一個大的發(fā)展和提高。

　　四是要把加快提高農(nóng)村殘疾人的保障和服務(wù)水平，增加家庭收入作為未來十年農(nóng)村殘疾人扶貧工作的核心予以強調(diào)。國家新十年扶貧開發(fā)綱要堅持開發(fā)式扶貧方針，推動扶貧開發(fā)與農(nóng)村居民最低生活保障制度有效銜接，完善貧困人口瞄準(zhǔn)機制，將重點放在增加貧困人口收入，提高貧困人口發(fā)展能力上來。新十年綱要的目標(biāo)是：到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。具體到殘疾人扶貧，首先是要在實現(xiàn)兩項制度銜接的工作中，突出對農(nóng)村貧困殘疾人的保障，通過“四保一救”的落實，使農(nóng)村殘疾人在生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等方面普遍得到最基本的保障。其次，通過豐富和創(chuàng)新扶貧手段，強化扶貧基地、扶貧項目的帶動作用，在扶貧開發(fā)中提高殘疾人綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定提高殘疾人家庭收入水平，不斷解決農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富問題。

　　五是要把深入實施好陽光家園計劃作為教就工作新的平臺予以推進。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作雖然開展的時間不長，但也絕不是階段性工作，而是要長期堅持并成為殘聯(lián)工作一項重要業(yè)務(wù)來發(fā)展的。開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的宗旨和目的，是要幫助解決城鄉(xiāng)自理能力和參與社會能力較弱的智力、精神及其他重度殘疾人的托養(yǎng)需求問題，同時也是中國殘聯(lián)從打造殘聯(lián)組織加強和創(chuàng)新社會管理，開展殘疾人公共服務(wù)和公共事務(wù)管理平臺和載體的長遠發(fā)展所做出的戰(zhàn)略部署。陽光家園計劃作為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的支撐項目，對帶動殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)具有重要意義，各地要努力將項目資金轉(zhuǎn)化為高效規(guī)范的日間照料服務(wù)、機構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)和社會化購買服務(wù)等，避免變?yōu)闅埣踩松罹戎?。同時，通過項目的實施，將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)打造成以日間照料和專業(yè)機構(gòu)為主，展現(xiàn)教就部門和殘聯(lián)組織服務(wù)殘疾人的平臺和載體，在不斷提高服務(wù)能力和水平的進程中，拓展和確立殘聯(lián)組織在殘疾人服務(wù)中的主體地位，逐步發(fā)揮在殘疾人服務(wù)體系建設(shè)中的支撐作用。

　　六是要把加強統(tǒng)籌，相互促進，作為發(fā)揮好教就工作各項業(yè)務(wù)整體優(yōu)勢的自覺行動。教就工作各項業(yè)務(wù)既相對獨立，又相互依存，教育可以提高殘疾人綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，就業(yè)可以幫助殘疾人獲得社保、脫貧解困，社會保障和就業(yè)、扶貧相互關(guān)聯(lián)，所以說，教就工作各項業(yè)務(wù)只是形式上的分工，其實質(zhì)仍然是統(tǒng)一的，需要形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互推進的有機整體。中國殘聯(lián)教就部目前已經(jīng)形成較好的工作機制，各個處之間既有分工，又相互合作，就業(yè)工作還與相關(guān)直屬單位建立起例會制度，定期通報情況，共同研究工作，統(tǒng)一部署推進，既提高了工作效率，又密切了業(yè)務(wù)聯(lián)系，取得了非常明顯的成效。各地也要按照新憲書記的講話要求，強化隊伍建設(shè)，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，形成工作合力，高效推動教就工作各項業(yè)務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展。

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　　這次會議除對“十二五”教就工作進行部署，對殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作作出安排外，還要進行社會保障工作專題培訓(xùn)，這是中國殘聯(lián)第一次開展全國性殘疾人社會保障工作專項培訓(xùn)，也是要向大家傳遞一個信息，就是在加快推進殘疾人兩個體系建設(shè)的過程中，各級殘聯(lián)要順應(yīng)中央著力保障和改善民生的戰(zhàn)略大局，工作重心要逐步向殘疾人社會保障領(lǐng)域傾斜，要將社會保障工作放在教就工作中更加突出的位置加以推進。

　　一是要充分認識做好殘疾人社會保障工作的重要性。社會保障制度安排屬于社會公共產(chǎn)品和公共資源在公共領(lǐng)域的分配。是社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟運行的“減震器”、收入分配的“調(diào)節(jié)器”，也是促進社會公平正義最主要的手段。作為最困難的社會群體，殘疾人對社會保障的需求最為強烈，需求內(nèi)容也最為復(fù)雜多樣，殘疾人既是我國社會保障制度廣覆蓋的對象和?；镜幕A(chǔ)，也是社會保障體系多層次的體現(xiàn)和可持續(xù)的反映。做好殘疾人社會保障工作，保障殘疾人基本生活，促進殘疾人平等參與社會，不僅是“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，也是各級黨委、政府加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和殘疾人兩個體系的重要內(nèi)容。不僅關(guān)系著廣大殘疾人的生存發(fā)展，也是體現(xiàn)社會公平正義的應(yīng)有之義和本質(zhì)要求，同樣也是各級殘聯(lián)組織義不容辭的責(zé)任。

　　二是要搶抓機遇，及時填補殘疾人社會保障領(lǐng)域的盲區(qū)和空白點。當(dāng)前，我國正以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)的家庭保障和計劃經(jīng)濟時期的單位保障到社會保障的歷史性跨越。“十二五”時期，國家還將以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。這些都為殘疾人社會保障工作的開展創(chuàng)造了難得的歷史機遇，而殘疾人社會保障領(lǐng)域還有許多未涉及的盲區(qū)和空白點，特別一些容易受到忽略的，不具社會普遍性的殘疾人特殊社會保障需求還沒有得到深入的研究和制度安排。比如殘疾人提前退休或者提前享受養(yǎng)老金待遇的問題，比如城鄉(xiāng)殘疾人靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自由職業(yè)者參加社會保險的優(yōu)惠扶助問題，以及殘疾人專項補貼制度問題，困難殘疾人的教育、醫(yī)療、生活等專項救助制度的問題等等，以上這些其實都是我們準(zhǔn)備做或者在可預(yù)見的時期內(nèi)計劃研究的問題，還有許多類似其他國家創(chuàng)造的可供借鑒的殘疾人社會保障制度和政策，我們應(yīng)主動學(xué)習(xí)借鑒，大膽探索和嘗試，特別是經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，要在殘疾人特需問題上多研究，努力以殘疾人津貼制度和護理補貼制度為突破口，帶動殘疾人各項社會保障制度的不斷健立和完善，實現(xiàn)殘疾人社會保障制度無盲點，覆蓋無盲區(qū)，人人有保障。

　　三是要全力以赴做好殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。做好殘疾人參加新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作要抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個是提前做準(zhǔn)備，包括對殘疾人的基本狀況了解到位，二代殘疾人證換發(fā)到位，殘疾人訴求反映到位。第二個是及時跟進去，也就是要在政府制定試點實施方案中做到適時跟進，確保將解決殘疾人參保問題的措施在制度設(shè)計層面得到體現(xiàn)和規(guī)定，為殘疾人順利參保創(chuàng)造政策保障條件。第三個是全力抓落實，兩項養(yǎng)老保險試點是一項長期持續(xù)和艱巨繁重的工作，殘疾人能不能順利參保關(guān)鍵仍在落實，包括政策制定上的貫徹落實，即首先在各地政府實施意見中，在制度設(shè)計上，對中央文件明確的殘疾人參保特惠要有一個全面的貫徹和體現(xiàn)，爭取放大政策效應(yīng)。第四要做到宣傳到位，組織到位，扶持到位，使殘疾人參保不遺、不漏、不缺、不錯。關(guān)于殘疾人參加兩項養(yǎng)老保險試點工作，中國殘聯(lián)在6月20日國務(wù)院召開全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議第二天就印發(fā)了通知，對做好這項工作的重要意義、具體措施和工作要求都作了詳細的部署，各地務(wù)必要按照通知要求，認真履行職責(zé)，組織和幫助殘疾人積極參保，努力實現(xiàn)更多的創(chuàng)新探索和政策突破，切實將黨和國家的惠民政策和對殘疾人的關(guān)懷落在實處。

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　　這次會議及培訓(xùn)班，時機很好，主題突出，內(nèi)容豐富，總結(jié)了經(jīng)驗，統(tǒng)一了思想，增強了信心，對做好“十二五”殘疾人教就工作具有重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)在任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。對于會議的學(xué)習(xí)貫徹，我講幾點要求：

　　一是以學(xué)習(xí)回良玉副總理在第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議上的講話和新憲書記此次會議講話精神為重點，做好會議的貫徹落實。回良玉副總理的講話是在黨和國家“十二五”期間著力實施保障和改善民生戰(zhàn)略的背景下，對殘疾人事業(yè)做出新的評價、判斷和要求，是指導(dǎo)“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對做好“十二五”殘疾人教就工作具有極為重要的指導(dǎo)意義。新憲同志結(jié)合“十一五”殘疾人教就工作的特點及今后五年面臨的挑戰(zhàn)，對做好殘疾人教就工作的極端重要性和緊迫性做了深刻的闡述，鮮明提出了教就工作下一步發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和努力方向，具有極強的思想性、針對性和指導(dǎo)性。各級殘聯(lián)要認真學(xué)習(xí)講話精神，深刻領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì)，充分認識殘疾人教就工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)，理解學(xué)習(xí)發(fā)揚教就工作的主要經(jīng)驗，全面把握教就工作新的要求，切實增強責(zé)任感和使命感，將會議的貫徹落實轉(zhuǎn)化為做好“十二五”殘疾人教就工作的動力，推動各項工作不斷上水平。

　　二是按照會議要求，抓緊規(guī)劃制定各地“十二五”教就工作任務(wù)目標(biāo)和政策措施。殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要已經(jīng)國務(wù)院通過并批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行，中國殘聯(lián)教就工作六個專項實施方案也正在與相關(guān)部門會簽之中。各地要結(jié)合會議的要求和本地實際情況，按照殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要和幾個專項實施方案提出的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，通過深入調(diào)查研究和科學(xué)論證分析，抓緊規(guī)劃制定當(dāng)?shù)亟窈笪迥甑陌l(fā)展目標(biāo)和具體措施。各個規(guī)劃和實施方案要細化目標(biāo)任務(wù)，拿出具體的路線圖、時間表和任務(wù)書，既要有階段性目標(biāo)，也要提出分步驟要求，還要有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查指標(biāo)，確保經(jīng)過綱要的實施，到“十二五”末，廣大殘疾人教育、就業(yè)和生活狀況、社會保障水平都有一個明顯的提高和改善。

　　三是抓緊落實好今年殘疾人教就各項業(yè)務(wù)工作。今年是“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要實施的第一年，實現(xiàn)起步之年教就工作的開門紅是我們大家的共同愿望，也是推動“十二五”任務(wù)目標(biāo)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。近年來，教就工作任務(wù)越來越重，目標(biāo)越來越明確，要求越來越高，時間越來越緊迫，今年要在做好五年規(guī)劃、部署和安排的同時，還要完成繁重的年度任務(wù)。目前，我們已經(jīng)下達的任務(wù)包括“百萬就業(yè)工程”的年度任務(wù)，“陽光家園計劃”資金分配和任務(wù)，未入學(xué)適齡殘疾兒童少年摸底調(diào)查統(tǒng)計任務(wù)等具體工作，下一步，還要對學(xué)前兒童教育工作、康復(fù)扶貧貸款任務(wù)和危房改造計劃進行部署，時間緊、任務(wù)重、頭緒多、難度大，希望同志們以這次會議的貫徹落實為契機，繼續(xù)發(fā)揚教就部門勇挑重擔(dān)、敢打硬仗的一貫作風(fēng)，戮力同心做好開局之年各項工作，為全面完成“十二五”殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會保障工作目標(biāo)任務(wù)奠定扎實的基礎(chǔ)。

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　　親愛的各位來賓：

　　大家好!

　　今天，我很高興與大家相聚在中國盲文圖書館。首先，我謹代表中國殘聯(lián)對中國盲文圖書館的落成表示熱烈的祝賀!對各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓的到來表示誠摯的感謝!感謝你們對盲人圖書館的關(guān)心和支持!同時，我要向盲人朋友表示祝賀，從此你們有了最好的圖書館!

　　在我們的生活中，盲人是一個最需要關(guān)心和幫助的特殊群體。由于疾病、遺傳和意外傷害等原因，一些人只能永遠生活在黑暗之中，他們看不到世界絢麗的色彩，甚至不知道自己親人的模樣。在無邊的黑暗中摸索前行，心靈的孤獨和痛苦是常人無法想象的。更重要的是，視力障礙給盲人學(xué)習(xí)也造成巨大的障礙。我們知道，知識就是力量，知識改變命運，盲人只有學(xué)到更多的知識，才能更好地為社會服務(wù)。所以盲人需要好學(xué)校，需要專門的盲文圖書館。

　　在信息技術(shù)飛速發(fā)展和社會信息化程度不斷提高的今天，我們要做的是，盡可能地消除現(xiàn)代化生活給盲人帶來的信息障礙，讓他們能夠通過及時有效的學(xué)習(xí)和閱讀，了解生活，獲得信息，學(xué)習(xí)技能，最終融入社會。因此，我們必須重視建設(shè)好盲文圖書館，重視盲用信息化技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，努力提高為盲人服務(wù)的水平，以保障盲人的文化權(quán)益，讓他們充分感受社會的溫暖，并以豐富的知識充實自己的生活。

　　黨和國家歷來關(guān)心和支持殘疾人文化事業(yè)，中央7號文件明確提出“繁榮殘疾人文化體育事業(yè)”，國辦19號文件要求“發(fā)展殘疾人文化體育服務(wù)，豐富殘疾人精神文化生活”，《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》則強調(diào)“加強公共文化服務(wù)，滿足殘疾人基本文化需求”。 二十多年來，中國殘疾人事業(yè)取得了巨大進步，盲人文化事業(yè)從無到有，不斷發(fā)展，已為全國盲人提供了7千多種，500多萬冊盲文書刊，形成了以盲文圖書館免費借閱，盲人文化研究和盲人社會公益活動為主的三大公益性服務(wù)內(nèi)容，為完善盲人公共文化服務(wù)、維護盲人基本文化權(quán)益做出了重要貢獻。盲人文化也作為中國殘疾人事業(yè)的組成部分受到越來越多的關(guān)注，中國盲文圖書館的建成就是一個重要的標(biāo)志。

　　盲人文化事業(yè)所包含的人道主義內(nèi)涵,折射出中國社會發(fā)展和文明進步的光輝。我希望大家都來關(guān)心盲人，特別要關(guān)心視力有障礙的兒童，要千方百計地幫助他們學(xué)習(xí)知識，讓他們也能實現(xiàn)自己的生命價值，過上有尊嚴的好生活。知識是心靈的翅膀，它會讓盲人兄弟姐妹的精神高高地飛翔。

　　希望相關(guān)部門的同志們以盲人圖書館的建立為新起點，把它管理好，發(fā)展好，把它建成盲人朋友的家，讓盲人朋友在這里愉快地學(xué)習(xí)閱讀，在這里成為對社會有用的人。

　　最后，衷心祝愿中國盲文圖書館開館儀式圓滿成功!