殘聯(lián)會(huì)長(zhǎng)在全國(guó)殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話稿精選
殘聯(lián)會(huì)長(zhǎng)在全國(guó)殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話稿精選
弘揚(yáng)扶殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚,促進(jìn)全社會(huì)更加理解,尊重,關(guān)愛,幫助殘疾人。那么今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于殘聯(lián)會(huì)長(zhǎng)在全國(guó)殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話稿精選。希望對(duì)大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)。習(xí)近平在會(huì)見第五次全國(guó)自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體和個(gè)人表彰大會(huì)受表彰代表時(shí)強(qiáng)調(diào) ,要不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度,努力讓殘疾人共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。這就要求我們要不斷豐富殘疾人的基本公共服務(wù)內(nèi)容,提升基本公共服務(wù)質(zhì)量。
改革開放三十多年來(lái),殘疾人生活條件有了顯著改善,殘疾康復(fù)水平、受教育程度、就業(yè)狀況、家庭收入水平都有不同程度的提高,殘疾人基本公共服務(wù)作為國(guó)家基本公共服務(wù)體系的內(nèi)容之一,使很多殘疾人受益。但是我們還應(yīng)當(dāng)看到,目前我國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人,人數(shù)眾多,需求也在不斷擴(kuò)大,而殘疾人的公共服務(wù)仍主要由政府和殘聯(lián)組織提供,很少有市場(chǎng)參與,供需缺口很大;同時(shí)在公共服務(wù)資源的配置上,還存在很大的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別。這幾年,我到農(nóng)村調(diào)研,看到一些貧困地區(qū)殘疾人的生活狀況很困難。解決殘疾人基本公共服務(wù)的供需差距和配置不平衡問(wèn)題,要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,更均衡地向殘疾人配置公共服務(wù)資源;還要重視市場(chǎng)的作用,通過(guò)政府的優(yōu)惠政策引導(dǎo)更多的市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù),把更多的市場(chǎng)資源配置到殘疾人需求上,延伸到農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。
關(guān)于如何充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì),提升殘疾人基本公共服務(wù)質(zhì)量,我有三點(diǎn)想法:
一、基本公共服務(wù)是政府資源配置的一個(gè)重要領(lǐng)域,基本公共服務(wù)要求公平,公平不等于絕對(duì)平均主義,不僅要兼顧地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別,還要兼顧健全人與殘疾人的差別等各因素。政府在設(shè)計(jì)和提供基本公共服務(wù)時(shí)尤其要充分考慮不同類別殘疾人的需求,有區(qū)別、有針對(duì)性地提供基本公共服務(wù),使有限的公共服務(wù)資源發(fā)揮最大的效益,使最困難、最迫切需要幫助的殘疾人得到實(shí)惠。同時(shí),要注重個(gè)性化服務(wù),使殘疾人得到適合其特殊需求的基本公共服務(wù)。
二、政府要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)服務(wù)資源進(jìn)入殘疾人服務(wù)領(lǐng)域。殘疾人社會(huì)服務(wù)起步晚、市場(chǎng)化程度低,進(jìn)入殘疾人服務(wù)行業(yè)的社會(huì)資源相對(duì)較少,服務(wù)能力和水平亟待提高。比如,提供給殘疾人的公共服務(wù)和設(shè)施,需要無(wú)障礙等條件。所以,社會(huì)能夠提供給殘疾人的基本公共服務(wù),有一個(gè)開發(fā)、培養(yǎng)、普及、提高的長(zhǎng)期過(guò)程。這里應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)引導(dǎo),一個(gè)是政府引導(dǎo),另一個(gè)是需求引導(dǎo),也就是市場(chǎng)引導(dǎo)。政府引導(dǎo)就是政府根據(jù)殘疾人的實(shí)際情況,通過(guò)扶助等優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)資源向殘疾人服務(wù)領(lǐng)域傾斜。至于需求引導(dǎo),實(shí)際上這個(gè)需求是很大的,涉及的范圍十分廣泛,包括殘疾人輔助器具、康復(fù)設(shè)施和器械、職業(yè)技能培訓(xùn)、重度殘疾人托養(yǎng)、護(hù)理等等。但是殘疾人的公共服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)在還處在初級(jí)階段,需要大力培育,殘疾人需要從依靠殘聯(lián)提供服務(wù),逐步適應(yīng)由社會(huì)服務(wù)提供者提供服務(wù),也就是有償服務(wù),而社會(huì)組織也要學(xué)習(xí)如何為殘疾人提供服務(wù)。這個(gè)市場(chǎng)的培育將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
三、在推動(dòng)殘疾人公共服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程中,必須加強(qiáng)政府的監(jiān)管和社會(huì)的監(jiān)督作用,加快建立健全殘疾人基本公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,保障殘疾人公共服務(wù)的質(zhì)量。需要指出的是,提供給殘疾人的基本公共服務(wù)是低回報(bào)的,付出多,回報(bào)低。這就要求政府首先要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,同時(shí),在選擇殘疾人基本公共服務(wù)提供者時(shí),要充分考慮其信譽(yù)、資質(zhì)和能力,設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,杜絕無(wú)資質(zhì)、無(wú)信譽(yù)的組織或缺乏實(shí)際服務(wù)能力的組織進(jìn)入這一服務(wù)市場(chǎng),因?yàn)楹芏鄽埣踩擞捎诒磉_(dá)上的障礙而得不到想要的幫助。
提升殘疾人基本公共服務(wù)質(zhì)量,要充分發(fā)揮市場(chǎng)在公共服務(wù)中起決定性作用,同時(shí),政府要做好相關(guān)引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和市場(chǎng)監(jiān)管等工作,能夠開放的殘疾人服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)組織開放,制定更多符合殘疾人實(shí)際需要和市場(chǎng)化特點(diǎn)的優(yōu)惠扶持政策和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),使更多社會(huì)組織和市場(chǎng)主體進(jìn)入殘疾人服務(wù)領(lǐng)域,加快殘疾人的融合發(fā)展,提升殘疾人的生活質(zhì)量。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
中國(guó)殘聯(lián)成立20多年來(lái),殘疾人事業(yè)在不斷發(fā)展,從一個(gè)小家發(fā)展成一個(gè)大家,從幾十個(gè)人的組織發(fā)展到幾十萬(wàn)人,現(xiàn)在全國(guó)每一個(gè)地方都有殘疾人工作者。但是家大了,我們?cè)趺垂芎眉?怎樣管理好殘疾人事務(wù)呢?這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越迫切地?cái)[在我們面前。管理是基礎(chǔ),是一門科學(xué)。十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”; 2月17日,習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上發(fā)表了重要講話,他指出,“盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái),國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)?!睔埣踩耸聵I(yè)管理也是國(guó)家治理體系的一部分,我們把管理工作做好了,也是對(duì)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化作的貢獻(xiàn)。春節(jié)前,我和_向王勇國(guó)務(wù)委員匯報(bào)工作,王勇國(guó)務(wù)委員明確要求,要把加強(qiáng)管理作為各級(jí)殘聯(lián)組織的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作常抓不懈,建立健全管理制度機(jī)制,通過(guò)管理推動(dòng)工作上臺(tái)階。
怎么做好管理工作呢?這就要求同志們努力學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí),提高工作能力。我們要學(xué)習(xí)的知識(shí)很多,涉及醫(yī)學(xué)、心理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、科技信息等方方面面,特別是公共管理。王勇國(guó)務(wù)委員要求,“各級(jí)殘聯(lián)干部都要學(xué)習(xí)管理、研究管理、熟悉管理,懂管理善經(jīng)營(yíng)。”管理水平?jīng)Q定效率的高低。沒有管理的能力和力量,這么大的家業(yè),怎么才能管好呢?今年中國(guó)殘聯(lián)決定開展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)。各地殘聯(lián)都要把加強(qiáng)管理作為重要工作,要用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段對(duì)事業(yè)進(jìn)行管理。要建章立制,該健全的健全,該改進(jìn)的改進(jìn),沒有的要建立,過(guò)時(shí)的要修訂,切實(shí)完善人、財(cái)、物的監(jiān)督與管理。
在各項(xiàng)管理工作中,信息化建設(shè)是最重要的內(nèi)容。數(shù)據(jù)是管理的基礎(chǔ),是科學(xué)開展殘疾人工作的依據(jù)。習(xí)近平總書記在今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出:“一些領(lǐng)域底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)情況仍然存在?!蔽覀儸F(xiàn)在使用的一些數(shù)字是否準(zhǔn)確,是否經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)?zāi)?我到有的地方調(diào)研發(fā)現(xiàn),殘疾人口有三個(gè)數(shù)據(jù),一個(gè)是根據(jù)“二抽”推算的數(shù),這個(gè)最大;二是當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰{(diào)查的人數(shù),這個(gè)位列第二;三是持證殘疾人的數(shù)據(jù),這個(gè)最小;這三個(gè)數(shù)據(jù)根據(jù)需要選擇使用,但哪個(gè)是最準(zhǔn)確的?誰(shuí)也說(shuō)不清。我們工作要報(bào)數(shù)字,要使用數(shù)字,我們一定要用極其負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待數(shù)字,一就是一,二就是二。反映的數(shù)字一定要準(zhǔn)確,必須反映真實(shí)的情況,問(wèn)題多了沒關(guān)系,我們的工作就是為了解決問(wèn)題,越有困難我們?cè)揭Х桨儆?jì)地解決困難。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。我們一定要把摸清底數(shù)作為要?jiǎng)?wù)來(lái)做,一定要抽調(diào)最強(qiáng)力量把數(shù)據(jù)庫(kù)做好,給國(guó)家提供更多、更精確的數(shù)據(jù)來(lái)源,讓國(guó)家了解真實(shí)情況?,F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代,我們要用準(zhǔn)確可靠的殘疾人數(shù)據(jù)管理殘疾人事務(wù),為政府宏觀決策和向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)提供依據(jù)。各級(jí)殘聯(lián)對(duì)此都擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。我們一定要本著實(shí)事求是的態(tài)度,把殘疾人工作的各項(xiàng)底數(shù)摸清楚。
必須把信息化建設(shè)納入非常重要的日程,摸清基本數(shù)據(jù)和基本情況,掌握基本材料,做好數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確了,不但能爭(zhēng)取財(cái)政投入,而且使每一分投入都能發(fā)揮應(yīng)有的作用。只有這樣才能做到精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)。管理和質(zhì)量是緊密相關(guān)的。管理出了問(wèn)題,質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)偏差,殘疾人事業(yè)管理也要講質(zhì)量,講投入產(chǎn)出和效益。雖然我們的事業(yè)取得了很大的成績(jī),但是也存在一些不足。比如,在過(guò)去的五年中央財(cái)政為殘疾人投入100多個(gè)億,加上地方財(cái)政投入是一個(gè)很大的數(shù)字,大家有沒有認(rèn)真核算過(guò),這些款項(xiàng)在本地區(qū)都為殘疾人做了什么?產(chǎn)生了什么效益?我們干工作頭腦一定要清楚,要把殘疾人事業(yè)當(dāng)作大家庭的事情來(lái)管理。每個(gè)人對(duì)自己家庭的賬目都會(huì)很清楚,可是我們有多少人能把國(guó)家對(duì)殘疾人事業(yè)的投入說(shuō)清楚呢?這些年我們的一些工作不夠透明,或是透明度不夠,甚至還有遮掩的地方。有些事本來(lái)應(yīng)該光明正大地說(shuō),但卻要小聲說(shuō),甚至不敢說(shuō)。比如中央財(cái)政撥款,加上各地財(cái)政的投入,這些資金的投向、得到的效益怎么樣?還有的地方用就業(yè)保障金蓋樓建房或是做其他的事情并不鮮見。殘疾人事業(yè)本身是充滿陽(yáng)光、慈善的事業(yè),充滿了愛和溫暖,可有的地方有些事卻不能明朗地對(duì)大家講,甚至遮遮掩掩,不透明,這樣就得不到很好的監(jiān)督,而殘疾人得到的幫助就打了折扣。我們一定要認(rèn)真研究各級(jí)財(cái)政對(duì)殘疾人事業(yè)的投入和效益,要完善殘疾人就業(yè)保障金的使用監(jiān)督和管理。管理是服務(wù)的基礎(chǔ),通過(guò)加強(qiáng)管理,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,要把殘疾人事業(yè)做成陽(yáng)光下的事業(yè),讓它照亮每一個(gè)殘疾人生活的角落,給他們帶來(lái)溫暖和光明。
除了內(nèi)部建章立制,殘聯(lián)發(fā)揮管理職能主要體現(xiàn)在履行法律和章程賦予的職責(zé)?!稓埣踩吮U戏ā芬?guī)定:“中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托,開展殘疾人工作,動(dòng)員社會(huì)力量,發(fā)展殘疾人事業(yè)”?!吨袊?guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定:“履行法律賦予的職責(zé),承擔(dān)政府委托的任務(wù),管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”。各級(jí)殘聯(lián)一定要積極向各級(jí)黨委、政府充分反映殘疾人的訴求、困難和問(wèn)題,使政府把推進(jìn)殘疾人同步小康作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)納入日程,納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。各地政府殘工委是各地殘疾人事業(yè)管理、決策、協(xié)調(diào)的核心機(jī)構(gòu),殘工委辦公室是具體辦事機(jī)構(gòu),應(yīng)充分利用這個(gè)平臺(tái),加強(qiáng)與各成員單位及各方面的聯(lián)系,強(qiáng)化工作手段,加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和督導(dǎo)檢查,使各成員單位切實(shí)將殘疾人工作納入工作職責(zé),形成各司其職、齊抓共管的合力。
我們也要用好社會(huì)化工作方式,爭(zhēng)取社會(huì)組織、社會(huì)力量支持殘疾人事業(yè)。未來(lái)幾年,政府要加快職能轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展社會(huì)組織。2013年9月30日,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》,這是增加公共服務(wù)供給、提高公共服務(wù)水平和效率的重要步驟。我們要認(rèn)真研究政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)給殘疾人事業(yè)創(chuàng)造的新的條件,推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的殘疾人公共服務(wù)供給模式,積極推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)組織的助殘服務(wù),大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè),發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍。我們要積極培育和支持殘疾人社會(huì)組織,加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)的行業(yè)管理。動(dòng)員社會(huì)力量支持殘疾人事業(yè),是殘聯(lián)這個(gè)人民團(tuán)體特有的工作方式,也是殘疾人公共服務(wù)的一個(gè)發(fā)展方向。我國(guó)處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段,為殘疾人服務(wù)的資源在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還會(huì)相對(duì)短缺。為此,社會(huì)化的工作方式就十分必要。社會(huì)組織服務(wù)的豐富性和針對(duì)性比較強(qiáng),各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)組織的聯(lián)系,提供培育和指導(dǎo),動(dòng)員各種社會(huì)力量為殘疾人服務(wù),為殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康注入新的活力和動(dòng)力。還有一點(diǎn)也很重要。我們要代表殘疾人參與國(guó)際殘疾人事務(wù),健全聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》履約機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)際合作。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)管理殘疾人事務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法,來(lái)完善我們的管理制度。
同志們,“代表、服務(wù)、管理”是殘聯(lián)的根本所在,也是殘聯(lián)推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。讓我們進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想,團(tuán)結(jié)一心,充分發(fā)揮好“代表、服務(wù)、管理”職責(zé),提高工作本領(lǐng),改進(jìn)工作作風(fēng),全心全意為殘疾人服務(wù),為加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程,為殘疾人兄弟姐妹創(chuàng)造幸福生活而奮斗!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
“六代會(huì)”后新一屆主席團(tuán)、執(zhí)行理事會(huì)經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力,工作呈現(xiàn)出一片新氣象。這段時(shí)間不斷有好消息傳來(lái),一些省份實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼政策,每個(gè)月有50元的,100元的,最多的350元,對(duì)我們來(lái)說(shuō)這是好消息,對(duì)于殘疾人更是好消息。我們向著更普惠的社會(huì)福利,向著更健全的社會(huì)保障制度又邁進(jìn)了一步。
這次工作會(huì)上,_對(duì)2014年的具體工作作了部署。在六屆主席團(tuán)一次會(huì)議上,我就今后的重點(diǎn)工作,講了我們的目標(biāo)和任務(wù),我希望與同志們共同努力,完成既定目標(biāo)和任務(wù)。今天我再談點(diǎn)想法。最近我一直在思考一個(gè)問(wèn)題,就是有了目標(biāo)和任務(wù),怎樣才能把具體工作做得更好?中國(guó)殘疾人事業(yè)已經(jīng)走過(guò)了25年的歷程,在鄧樸方主席和幾代殘疾人工作者的努力下,我們探索出一條中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路,并且堅(jiān)定不移地沿著這條道路前進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段,幫助8500萬(wàn)殘疾人和全國(guó)人民同步小康,是時(shí)代賦予我們的使命。這就要求我們更深地思考?xì)埣踩耸聵I(yè)的意義,思考?xì)埣踩寺?lián)合會(huì)“代表、服務(wù)、管理”的職能。這些年殘聯(lián)的職能發(fā)揮得怎樣?是否真正發(fā)揮了代表、服務(wù)、管理的作用?今后應(yīng)該怎樣推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展?想清楚這些問(wèn)題,才能更加明確今后努力的方向。怎樣更好地發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能,我想講三點(diǎn)認(rèn)識(shí),與大家一起探討。
一、增強(qiáng)代表性,真正做到與殘疾人心貼心
“代表、服務(wù)、管理”三者是有機(jī)聯(lián)系的整體,代表是立場(chǎng),服務(wù)是宗旨,管理是手段。殘疾人組織要代表殘疾人的根本利益,代表殘疾人和殘疾人親友發(fā)出聲音,提出并解決問(wèn)題,維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,讓他們獲得實(shí)在的幫助。要代表和幫助殘疾人,首先還是要深刻認(rèn)識(shí)生命的意義,無(wú)論健康還是殘缺,都要有意義和幸福感,我們的工作就是要讓殘缺的生命也能感受到生活的溫暖。我們更要幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)理想。人不僅僅要活著,有意義地活著才有精神的快樂(lè),而無(wú)意義地活著則是痛苦的。我們要消除殘疾人的痛苦,讓他們感到生活的美好。做好殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作也是為國(guó)家分憂。
我們要研究每一類殘疾人不同的特點(diǎn),真正了解殘疾人的痛苦,了解他們的困難和需求。要向基層學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),總結(jié)基層的經(jīng)驗(yàn)和做法。要不只一次去調(diào)研,科學(xué)的方法是要回訪,不一定跑的地方多,一些地方去了要再去,今年去了明年再去,要看變化,看存在的問(wèn)題。這就是我們常說(shuō)的要實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。要不斷在實(shí)踐中向前走,改進(jìn)工作方法。當(dāng)然每個(gè)殘疾人個(gè)體的需求不一樣,有康復(fù)需求、教育需求、就業(yè)需求、扶貧需求和托養(yǎng)需求等等,我們要了解殘疾人的需求,并提出來(lái),推動(dòng)解決,這就是“代表”的具體體現(xiàn)。我們要重視和支持各專門協(xié)會(huì)的工作,專門協(xié)會(huì)代表本類別殘疾人的共同利益,充分反映他們的特殊需求。專門協(xié)會(huì)貼近基層殘疾人,具有很好的代表性,專門協(xié)會(huì)的工作做好了,我們的工作就有了堅(jiān)實(shí)的根基。
做殘疾人工作不能閉門造車,一定要注重基層調(diào)研,一定要多到殘疾人工作的一線做調(diào)研,要有務(wù)實(shí)的精神,把調(diào)查研究當(dāng)作工作中的常態(tài),而不是只在逢年過(guò)節(jié)的時(shí)候看望一下,走走形式。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),密切與殘疾人的血肉聯(lián)系。第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已結(jié)束,第二批已部署開始。在第一批活動(dòng)中媒體曝光的老百姓到一些基層政府部門辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,在殘聯(lián)系統(tǒng)存不存在?殘疾人給我們打電話、來(lái)殘聯(lián),我們有沒有敷衍甚至推諉?這樣的問(wèn)題一定存在。我們一定要以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),緊抓作風(fēng)建設(shè),各級(jí)殘聯(lián)要真正成為“殘疾人之家”,密切與殘疾人的血肉聯(lián)系,把每一件事做細(xì)做好,讓殘疾人得到真切具體的幫助,這樣才稱得上是代表殘疾人的組織。
二、加強(qiáng)服務(wù),扎實(shí)推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程
對(duì)殘疾人工作者來(lái)說(shuō),為殘疾人服務(wù)就是為人民服務(wù),為殘疾人服務(wù)就要全心全意,要服務(wù)到位,服務(wù)到家,因?yàn)樗麄兪亲钚枰獛椭娜?,是承受痛苦的人。我們要?jiān)持人道主義情懷,把全心全意為殘疾人服務(wù)當(dāng)作應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。為殘疾人服務(wù)是殘疾人工作者存在的意義,當(dāng)初為什么成立中國(guó)殘聯(lián)呢?她的功能就是要幫助殘疾人,為殘疾人服務(wù)就是我們的工作,康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等都是重要的內(nèi)容,我們要做的就是聯(lián)系政府、動(dòng)員社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人和他們的家庭。當(dāng)前最重要的服務(wù)就是加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程。
同志們,大家想過(guò)什么是小康?小康是什么標(biāo)準(zhǔn)?全社會(huì)的小康是什么?殘疾人小康又是什么?黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì),而殘疾人與健康人的生活水平差距還很大,還有1230萬(wàn)農(nóng)村殘疾人沒有脫貧,260多萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活還很困難。相信到農(nóng)村,特別是貧困地區(qū)走訪和調(diào)研的同志們一定很清楚這種差距。
我記得小時(shí)候看過(guò)一部電影叫《小康人家》,新媳婦出嫁時(shí)父親送給她兩把鋤頭當(dāng)陪嫁,她的婆家只有公社分的八棵蘋果樹,這就是小康水平了。八十年代,家里有自行車、縫紉機(jī)和電視機(jī)就是小康了。小康之家的人找對(duì)象都好找。但是,今天我們還有很多殘疾人達(dá)不到小康人家的水平,距離全國(guó)人民的小康水平也差得很遠(yuǎn)。所以推進(jìn)殘疾人與全國(guó)人民同步邁入小康是非常艱巨的任務(wù)。我們都知道,沒有殘疾人的小康就不是真正意義的小康,就是不全面的小康。我們必須加快殘疾人同步小康的進(jìn)程,這才是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
我們要充分認(rèn)識(shí)到面臨的機(jī)遇,確立目標(biāo),堅(jiān)定信心。社會(huì)主義從本質(zhì)上說(shuō),就是共同富裕,沒有共同富裕,就不叫社會(huì)主義。十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“促進(jìn)社會(huì)公平正義,增進(jìn)人民福祉”、“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”,特別是十八屆三中全會(huì)要求“健全殘疾人權(quán)益保障制度”,這將會(huì)有力促進(jìn)殘疾人保障體系的健全和完善;快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和不斷加快的城鎮(zhèn)化建設(shè),為我們提供了越來(lái)越好的物質(zhì)基礎(chǔ),這些都為促進(jìn)殘疾人同步小康提供重要助力和保障。中辦、國(guó)辦最近印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、創(chuàng)新扶貧機(jī)制,將有助于我們解決殘疾人的貧困問(wèn)題。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央相關(guān)政策文件精神,主動(dòng)作為,落實(shí)好中央政策,促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。我們還要深刻學(xué)習(xí)理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,比如,中央提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),我們就要加強(qiáng)進(jìn)入城鎮(zhèn)的殘疾人的工作,協(xié)助各級(jí)政府安排好他們的居住、康復(fù)、教育、就業(yè)等,讓他們更好地融入城鎮(zhèn)生活,這對(duì)改善殘疾人的生存環(huán)境,促進(jìn)同步小康具有積極作用。
20多年來(lái),中國(guó)殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展,相關(guān)政策法規(guī)不斷完善。這次會(huì)議上征求同志們意見的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的意見》,是又一個(gè)重要文件,是今后幾年加快殘疾人同步小康進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。近年來(lái),各級(jí)黨委、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè),全社會(huì)也給予殘疾人更多的關(guān)心幫助,各級(jí)殘聯(lián)逐步建立健全的工作體制機(jī)制,為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容越來(lái)越多,殘疾人的狀況有了明顯的改善和改變。比如,現(xiàn)在無(wú)論到哪個(gè)城市,無(wú)論在機(jī)場(chǎng)、車站還是碼頭,還有數(shù)不清的街道、商場(chǎng)、銀行、電信、影劇院、賓館,甚至有的農(nóng)村殘疾人家庭,都有無(wú)障礙設(shè)施。還有成千上萬(wàn)的殘疾人得到了不同程度的康復(fù),很多聾啞孩子能夠說(shuō)話了,并且能與健康孩子一起讀書,有的殘疾人安裝假肢后,不僅能行走,有的還能騎自行車。這幾年,肢體殘疾人和聾人駕駛汽車已經(jīng)不再是新聞話題。殘疾人的生活比起20多年前已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。這是殘聯(lián)的服務(wù)職能發(fā)揮的作用,幾代殘疾人工作者為了讓殘疾人曾經(jīng)的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí),付出了艱苦的努力,做出了無(wú)私的奉獻(xiàn),全心全意為殘疾人服務(wù)已經(jīng)成為我們的自覺行動(dòng)。
當(dāng)然,任何一項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步都要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗,殘疾人事業(yè)也是如此。殘疾人小康是以省、市、縣為單位,使殘疾人的生活水平接近當(dāng)?shù)仄骄l(fā)展水平,而不是簡(jiǎn)單地與全國(guó)平均水平相比較,更不是與發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平比較,能讓本地殘疾人實(shí)現(xiàn)小康就是對(duì)國(guó)家全面建成小康社會(huì)的貢獻(xiàn)。中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路,不是一年兩年就能走向成功的,為殘疾人服務(wù)的工作要扎扎實(shí)實(shí),一步一步地做好?,F(xiàn)在到2020年全面建成小康的時(shí)間只有六年了,要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),時(shí)間已經(jīng)很緊張了。我們要有實(shí)事求是的精神,科學(xué)的工作態(tài)度,飽滿的工作熱情,扎實(shí)的工作作風(fēng)去為之奮斗。我們要提出明確目標(biāo),但不能提過(guò)高的、實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo),要抓住主要工作,把前進(jìn)的道路鋪平鋪遠(yuǎn)。大家要沉下心來(lái),任務(wù)越重越要堅(jiān)定不移地向前走,要把隊(duì)伍帶好,少走彎路,把事業(yè)做強(qiáng)。
我們鋪就的是中國(guó)特色殘疾人事業(yè)的道路,一定要有前瞻性的目光,想得更遠(yuǎn)一點(diǎn)。作為殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能只為自己這一屆出成績(jī),不能把殘疾人工作當(dāng)作自己的政績(jī),而是當(dāng)作終生為之奮斗的偉大事業(yè)。社會(huì)主義從空想的萌芽,到馬克思恩格斯提出科學(xué)社會(huì)主義的設(shè)想,到今天中國(guó)特色社會(huì)主義的探索和實(shí)踐,歷經(jīng)幾百年的摸索和追求,是一代又一代人艱苦奮斗的結(jié)果。再過(guò)5年或10年,我們這一代殘疾人工作者終究要離開,殘疾人事業(yè)需要一代一代的人奮斗。今天我們要為20年、30年、甚至50年后的殘疾人事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),到那時(shí)候殘疾人能夠擁有法制健全、保障完善的生活,殘疾人和家庭才能真正生活無(wú)憂。我們還要為殘疾人全面融入社會(huì)而努力,我們的工作是社會(huì)福利的一部分,是民生事業(yè)和社會(huì)建設(shè)的一部分,是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。我們的理想是殘疾人像健全人一樣過(guò)上美好的生活,有完善的社會(huì)保障和醫(yī)療保障,肢殘人有輪椅,聾人有助聽器,盲人有盲道。到那時(shí)殘疾孩子都能到學(xué)校讀書,社會(huì)將不再有對(duì)殘疾人的歧視。
為殘疾人服務(wù),還要掌握服務(wù)方法。要善于處理整體和具體的關(guān)系。要抓好8500萬(wàn)人的整體工作,也要把每個(gè)殘疾人個(gè)體的工作做好,認(rèn)真解決每一個(gè)殘疾人的困難和問(wèn)題。當(dāng)前我們要研究怎樣將國(guó)家有關(guān)殘疾人的政策措施逐一落實(shí)到每位殘疾人身上。比如,隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展,老年殘疾人會(huì)不斷增加,我們要做好殘疾人托養(yǎng)工作,科學(xué)研究托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題。一方面要努力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),同時(shí)建設(shè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)要注意與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源整合共享。機(jī)構(gòu)建設(shè)要注重實(shí)效,避免重復(fù)建設(shè)。要勤儉辦一切,把每一分錢都用在殘疾人身上,要力戒形式主義,不能把康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建得像賓館,要讓殘疾人住得起。康復(fù)與托養(yǎng)設(shè)施要講求實(shí)效和質(zhì)量,要與社區(qū)和周圍環(huán)境相結(jié)合,設(shè)施的服務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),這樣才能讓殘疾人享有好的服務(wù)。
殘疾人就業(yè)是服務(wù)殘疾人的重要內(nèi)容,要呼吁各地黨委、政府對(duì)殘疾人事業(yè)重視再重視,要以多種形式安排殘疾人就業(yè),在安排重度殘疾人居家就業(yè)的同時(shí),又要重視人的社會(huì)屬性和人的歸屬感,要幫助殘疾人融入社會(huì),回歸社會(huì),而不是孤立地生活。發(fā)展殘疾人事業(yè)要有更廣闊的視野,一些好經(jīng)驗(yàn)和做法往往來(lái)自基層,要支持地方積極探索和實(shí)踐,好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)和推廣,比如:北京、上海等地制定了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)殘疾人崗位預(yù)留和定向招錄殘疾人的規(guī)定;山東青島實(shí)施重度殘疾人提前5年享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的政策;河南、湖北、安徽、河北等開展全省殘疾人狀況調(diào)查,建立全省殘疾人口數(shù)據(jù)庫(kù),為打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)行探索;天津按高于當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)比例,提高增發(fā)殘疾人生活救助金增長(zhǎng)比例;浙江2012年起將國(guó)家規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷范圍的9項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目擴(kuò)大到25項(xiàng);河北石家莊為重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼,并明確規(guī)定補(bǔ)貼可與已享有的低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼、貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼疊加享受;河南正在積極探索用耕地補(bǔ)貼方式增加農(nóng)村殘疾人收入,這些做法都很好。我在這里僅舉了幾個(gè)省市的例子。我們國(guó)家幅員遼闊,東西南北、內(nèi)地沿海都有區(qū)別,殘疾人工作要因地制宜,各地要有自己的方法和措施,大膽實(shí)踐,穩(wěn)中求進(jìn)??傊覀円褳楦黝悮埣踩说姆?wù)納入國(guó)家公共服務(wù)體系中去,努力提高殘疾人生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。
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