全市扶貧工作會議發(fā)言
“扶貧先扶智，扶智先強教”，思想是行動的先導，很多地方的貧窮都是源于教育貧困，不能斬斷思想的窮根就不能真正脫貧，哪怕靠著政策脫了貧，很快也會復貧。以下是小編給大家?guī)淼膸灼蟹鲐毠ぷ鲿h發(fā)言，供大家參考借鑒。
全市扶貧工作會議發(fā)言1
剛才，張一同志對我市近兩年來的幫扶工作進行了全面回顧，總結(jié)了好的成績，指出了存在的不足，并對年春節(jié)期間和今后一段時期的幫扶工作做了安排。下面，我代表市委、市政府再講幾點意見：
一、進一步提高認識，把我市的幫扶工作扎扎實實的落到實處
黨的十六屆四中全會提出了必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們每一個黨員領(lǐng)導干部，只有一心為公，立黨，才能立的牢;只有一心為民，執(zhí)政，才能執(zhí)得好。我們要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，牢記“兩個務(wù)必”，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。前一時期，我市幫扶工作在廣大黨員干部的共同努力下，取得了階段性的成果，很大一部分困難職工的生活困難程度得到了緩解，還有少部分困難職工徹底擺脫了貧困，走上了二次創(chuàng)業(yè)的道路。但是，由于目前我市的一些企業(yè)生產(chǎn)情況依然不景氣，部分職工生活困難的情況依然存在，一些困難職工家庭僅靠領(lǐng)取城市最低生活保障金生活。我們抓經(jīng)濟建設(shè)、抓城市建設(shè)，最終目的就是為了提高老百姓的生活水平，讓他們盡可能地分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果;面對困難職工群體，我們各級黨委、政府，上有組織的重托、下有困難職工的期盼，我們每一個黨員干部一定要把幫扶困難職工作為實踐“三個代表”重要思想的切入點、化解矛盾的平衡點、密切黨群干群關(guān)系的結(jié)合點抓緊抓實，從維護穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，進一步樹立執(zhí)政為民的觀念，要以更加有力的措施，把幫扶困難職工活動持之以恒地落實好，堅持好。
開展困難職工幫扶活動，必須要著眼于解決困難職工最迫切解決的困難和問題，在困難職工“最盼”上做文章，在困難職工“最急”上見真情，在困難職工“最需”上求突破，切實增強和提高幫扶困難職工工作的針對性、實效性。當前，困難職工難就難在就業(yè)難、就醫(yī)難、子女入學難等突出的問題上。我們要在傾力幫助困難職工實現(xiàn)再就業(yè)的同時，認真解決好他們的就醫(yī)、子女入學等面臨的實際困難。要多想辦法，加大對困難職工的醫(yī)療和子女入學的幫扶力度，要積極探索在幫扶困難職工再就業(yè)、生活解困、就醫(yī)、子女入學、住房等方面的有效方法和途徑，將已經(jīng)出臺的再就業(yè)、生活解困、就醫(yī)、就
學、解困住房等優(yōu)惠政策落實好，使更多的困難職工能夠?qū)崿F(xiàn)基本醫(yī)療保障;要確保困難職工子女順利完成九年義務(wù)教育。要全面掌握困難職工的困難情況和思想動態(tài)，做好困難職工的思想工作，廣大黨員干部要深入基層，深入困難職工家中，向困難職工宣傳黨的路線方針、政策，宣傳我市全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的目標、途徑和措施，鼓勵困難職工樹立擺脫困境的信心和戰(zhàn)勝困難的勇氣。
二、加強領(lǐng)導、共同參與，深入完善困難職工幫扶體系
組織領(lǐng)導是幫扶活動的基礎(chǔ)，我市幫扶活動開展兩年多來，各級黨委、政府認真負責，幫扶單位都成立了幫扶領(lǐng)導小組，為幫扶工作的順利開展提供了保障，但從目前各單位開展幫扶的情況看，幫扶活動的力度在各幫扶單位的發(fā)展還不平衡，幫扶組織體系環(huán)節(jié)有所松勁。因此，我們還要強調(diào)幫扶工作必須加強領(lǐng)導。一是要鞏固和加強幫扶體系的建設(shè)，形成幫扶工作單位領(lǐng)導負責制，一級抓一級，層層抓落實;二是做好團結(jié)協(xié)作工作，加大對幫扶工作的政策傾斜，傾注愛心;三是加大對幫扶工作的資金投入，樹立幫扶典型，利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，加大幫扶工作的宣傳力度，營造一個幫扶光榮的濃厚氛圍，最終形成全社會共同關(guān)心、支持、參與幫扶工作的良好局面。
困難職工幫扶是一項需要各級各部門密切配合、共同參與的工作。各級黨委、政府要繼續(xù)把“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作作為幫扶困難職工、事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定的頭等大事來抓，層層落實目標責任制，為符合條件的困難職工及時辦理“低?！笔掷m(xù)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。勞動部門要加大對下崗職工的技能培訓，千方百計地為下崗職工再就業(yè)提供幫助。要繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，建立和完善社區(qū)工作平臺，使社區(qū)工作發(fā)揮最大的作用。我們要加大對困難職工及其子女的助醫(yī)、助學工作，教育和醫(yī)療部門要不斷擴大對困難職工助學、助醫(yī)的覆蓋面。教育部門要保證困難職工子女完成九年義務(wù)教育，并多方籌集資金，對考入大專院校以上的困難職工子女給與資助;衛(wèi)生部門要落實有關(guān)優(yōu)惠政策，確定困難職工定點濟困醫(yī)院，讓困難職工享受到基本醫(yī)療保險和更多的醫(yī)療優(yōu)惠政策。工商、稅務(wù)部門要落實好國家、省市給予困難職工開展經(jīng)營活動的有關(guān)優(yōu)惠政策，促進困難職工開展脫貧致富的經(jīng)營活動。房管部門要為困難職工的居住提供廉價住房或租房，以改善他們的住房條件。工會組織要擔負起幫扶活動的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)，加強與各部門的溝通與協(xié)調(diào)，要有針對
性地做好生活救助、法律援助、政策咨詢、信訪接待、就業(yè)服務(wù)、助醫(yī)助學等工作，要在全社會形成一個共同推進我市幫扶工作有效運行的良好機制。
三、認真組織發(fā)動，做好“春節(jié)”送溫暖幫扶工作
年“春節(jié)”即將到來，為確保每一位困難職工過好年，各級黨委、政府和工會組織要認真組織，廣泛發(fā)動，迅速掀起一個幫扶困難職工活動的新高潮。我市目前有68家非正常生產(chǎn)企業(yè)，涉及困難職工1067人。因此，目前我們面臨的困難形勢仍然比較嚴峻。對此，我們要作對每一位困難職工的家訪工作，進一步摸清困難職工底數(shù)，困難情況，找到困難職工的最需、最難、最盼、最急，使幫扶工作有的放矢，讓困難職工切實感到幫扶的實效。我們不僅要在幫扶工作中善于聯(lián)系、服務(wù)于困難職工，而且還要善于宣傳和教育。越是困難的地方矛盾越突出，問題越復雜，越需要我們耐心細致地做好宣傳教育工作，引導困難職工正確地認識形勢，正確地理解黨和國家的方針政策，了解我市經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的成效和下一步的打算。要善于擺事實、講道理，努力做到深入淺出，以理服人，使職工聽得明白、聽得進去，真正產(chǎn)生效果，使困難職工看到前途、看到希望，自覺地為我市的發(fā)展穩(wěn)定貢獻自己的力量。
同志們，幫扶工作是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。弘揚我們中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德，我們每一個黨員都應(yīng)成為率先的實踐者，我們要圍繞中心、服務(wù)大局、求真務(wù)實、心系群眾，為保持我們共產(chǎn)黨的先進性奮發(fā)工作，為構(gòu)建我市和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境再創(chuàng)佳績。
全市扶貧工作會議發(fā)言2
同志們：
今天，我們召開縣委農(nóng)村工作暨全縣脫貧攻堅誓師大會，主要是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省市委農(nóng)村工作會議以及扶貧開發(fā)工作會議精神，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施和推進脫貧攻堅的思路舉措，安排部署2018年“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想、堅定信心、苦干實干，為實現(xiàn)整縣脫貧摘帽、加快建設(shè)幸福美好新華亭而不懈奮斗。
參加今天會議的有：在家的全體縣級領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東華街道、工業(yè)園區(qū)班子成員及部分副科級以上干部，縣直各部門班子成員及副科級以上干部，全體駐村幫扶工作隊隊長、隊員以及省市駐華亭各單位主要負責人，共約980人。
今天的會議共有四項議程，下面逐項進行：
第一項，簽訂脫貧攻堅目標責任書，分3輪簽訂：
第一輪，請安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、馬峽鎮(zhèn)、策底鎮(zhèn)、上關(guān)鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、硯峽鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長簽訂;
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第二輪，請山寨鄉(xiāng)、神峪鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長，縣紀委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、農(nóng)辦(扶貧辦)、住建局、民政局、發(fā)改局、教育局、衛(wèi)計局主要負責人簽訂;
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第三輪，請人社局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、林業(yè)局、工信局、財政局、國土局、交通局、商務(wù)局、文廣局、旅游局、金融辦、婦聯(lián)、團縣委、殘聯(lián)主要負責人簽訂;
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第二項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門表態(tài)發(fā)言(10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個部門)：發(fā)言次序為：安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、馬峽鎮(zhèn)、策底鎮(zhèn)、上關(guān)鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)、硯峽鄉(xiāng)、神峪鄉(xiāng)、農(nóng)辦(扶貧辦)、發(fā)改局、教育局、民政局、人社局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、衛(wèi)計局、住建局、水務(wù)局;
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現(xiàn)在休會十分鐘。
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同志們，現(xiàn)在我們繼續(xù)開會。
下面，進行第三項議程，請縣委副書記、縣政府縣長王宏林總結(jié)2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村及脫貧攻堅工作，安排部署2018年工作;
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同志們!會上，我們印發(fā)了全縣農(nóng)村“三變”改革試點方案以及脫貧攻堅工作相關(guān)方案。剛才，我們簽訂了目標責任書，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責同志作了表態(tài)發(fā)言，王宏林同志全面總結(jié)了2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村及脫貧攻堅工作，安排部署了2018年工作，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我主要講三個方面的意見：
一、堅持以習近平“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略思想為指導，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)新時代全縣“三農(nóng)”發(fā)展新局面
要得倉廩實，天下重農(nóng)耕。解決好“三農(nóng)”問題，始終是全黨工作的重中之重。黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，概括起來就是“八個堅持”，即：堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障;堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處;堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;堅持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán);堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力;堅持綠色生態(tài)導向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展;堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感;堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。這些重要論述，內(nèi)涵豐富，思想深邃，涵蓋“三農(nóng)”各個方面，科學回答了新時代“三農(nóng)”發(fā)展的許多重大理論與現(xiàn)實問題，體現(xiàn)了習近平總書記對“三農(nóng)”問題的深入研究、深謀遠慮和深厚感情，形成了新時代解決我國“三農(nóng)”問題的理論探索與頂層設(shè)計。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大部署，是習近平“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略思想的重要組成部分，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。全縣上下一定要自覺用習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想統(tǒng)領(lǐng)意志和行動，自覺把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，奮力開創(chuàng)全縣“三農(nóng)”工作新局面。
一要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。黨的十九大明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并作為決勝全面建成小康社會的七大戰(zhàn)略之一寫入黨章。去年底召開的中央農(nóng)村工作會議，全面部署了新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大政方針和重要任務(wù)，具有劃時代和里程碑意義。第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實的統(tǒng)一。歷史上，鄉(xiāng)村的富庶是我國盛世的主要標志，在城鎮(zhèn)賺錢后回鄉(xiāng)置業(yè)曾經(jīng)也是事業(yè)成功的重要體現(xiàn)。新中國成立后，我們經(jīng)歷了工業(yè)化進程，鄉(xiāng)村為工業(yè)和城市的發(fā)展做出了巨大貢獻。改革開放以來，隨著工業(yè)化的快速發(fā)展和城市化的深入推進，我國城鄉(xiāng)出現(xiàn)分化，農(nóng)村發(fā)展也出現(xiàn)分化，目前最大的不平衡是城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡和農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展的不平衡，最大的不充分是“三農(nóng)”發(fā)展的不充分，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不充分，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不充分，農(nóng)民群體提高教科文衛(wèi)發(fā)展水平和共享現(xiàn)代社會發(fā)展成果的不充分等。不可否認，如今許多鄉(xiāng)村都面臨著凋敝、衰落、破敗的客觀事實。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對鄉(xiāng)村地位和作用的肯定，也是用歷史的眼光來審視鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村，必將有效激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強鄉(xiāng)村吸引力，構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的新機制，最終以鄉(xiāng)村的全面振興托起中華民族的偉大復興。第二，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于精神與文化的回歸。我國農(nóng)業(yè)文明源遠流長，孕育出了幾千年的鄉(xiāng)村文化。當代每一個人往上追溯三五代，幾乎都是農(nóng)村人，這種農(nóng)村情懷是先天的，美麗鄉(xiāng)土給人們帶來的精神享受是抹不掉的。改革開放以來，在城鄉(xiāng)發(fā)展格局失衡的條件下，農(nóng)村剩余勞動力、甚至越來越多的青壯年放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機會，造成“空殼村”“空心村”“空巢村”“空轉(zhuǎn)村”大量出現(xiàn)。同時，那些“戶籍在農(nóng)村，工作在城市，身份是農(nóng)民，職業(yè)是工人”的農(nóng)民工，通過城鄉(xiāng)之間“鐘擺式”的流動，大多數(shù)人并沒有真正扎下根，不僅很難融入城市，而且失去了精神寄托和文化依托，致使生產(chǎn)家園、生活家園、精神家園一同荒蕪了。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能讓人們“望得見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”，找到精神依托，留住文化根脈，任何時候都不忘出發(fā)的點，不忘回家的路，是在物質(zhì)社會充分發(fā)展之后，重建精神家園的重要載體。第三，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略彰顯著對外與對內(nèi)的協(xié)調(diào)。當前，隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展，我國需要充分考慮市場體制運行所內(nèi)含的生產(chǎn)過剩矛盾以及經(jīng)濟危機等問題，需要不斷擴大稀缺資源配置的空間和范圍，而解決問題的途徑就是實行“對外”與“對內(nèi)”兩手抓。對外，主要是實行開放經(jīng)濟戰(zhàn)略，推動形成對外開放新格局，包括以“一帶一路”建設(shè)為重點加強創(chuàng)新能力開放合作，拓展對外貿(mào)易、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、推進貿(mào)易強國建設(shè)，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，創(chuàng)新對外投資方式、促進國際產(chǎn)能合作，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。對內(nèi)，主要是立足“沒有農(nóng)村小康就沒有全面小康、沒有農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有國家現(xiàn)代化”的基本國情，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要抓手，拉動內(nèi)需，擴大消費，創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間，實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮振興和現(xiàn)代化，為全面實現(xiàn)現(xiàn)代化夯基蓄力。由于國際形勢復雜多變，相比之下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更加安全可控、更有可能做好和更有福利效果。綜上所述，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。全縣各級各部門必須深刻領(lǐng)會黨中央的戰(zhàn)略意圖，深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)展變化，堅定不移貫徹黨中央和省、市、縣委的決策部署，立足自身優(yōu)勢和有利條件，用新的思維和方式，著力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
二要準確把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和推動更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設(shè)，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉(xiāng)風文明，就是要促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動移風易俗、文明進步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進一步提升、農(nóng)村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設(shè)，弘揚社會正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，生活便利，最終實現(xiàn)共同富裕。
三要切實找準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點。第一，要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”：即構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，按照“長短結(jié)合、大小兼顧、優(yōu)勢互補、多點開花”的思路，大力發(fā)展“五大三特”富民增收產(chǎn)業(yè)，確保村村都有發(fā)展之路，人人都有致富之路。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機械化和信息化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力，力爭年內(nèi)科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到54%以上。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式的規(guī)模經(jīng)營，形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作組織和龍頭企業(yè)為骨干、社會化服務(wù)為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，力爭土地流轉(zhuǎn)總面積達到10萬畝以上，占總耕地面積的24%;新上、改造重點龍頭企業(yè)5戶，組建專業(yè)合作社20個，確保所有產(chǎn)業(yè)都由合作社來經(jīng)營，所有農(nóng)戶都在合作社的組織之內(nèi)，所有合作社都在龍頭企業(yè)的牽引之下，所有合作社和龍頭企業(yè)都與縣農(nóng)業(yè)發(fā)展公司鏈接，所有合作社和龍頭企業(yè)都在政府惠農(nóng)政策的輻射之內(nèi)，切實把“縣農(nóng)業(yè)發(fā)展公司+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的文章做活做好。這里特別強調(diào)一下，目前我縣有相當一部分合作社屬于無經(jīng)營場所、注冊后未開展經(jīng)營活動、未建立財務(wù)賬目、帶動農(nóng)民作用發(fā)揮不明顯的“空殼社”和“休眠社”，形同虛設(shè)，名不符實，難以發(fā)揮實際作用。所以，有必要對全縣專業(yè)合作社進行一次全面規(guī)范清理，對經(jīng)營良好的扶持壯大，對不夠規(guī)范的限期整改，對有名無實的注銷退出，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要培育3—5個運行順暢、經(jīng)營良好、帶動力強的示范合作社，其余合作社全部達到規(guī)范化標準，“空殼社”和“休眠社”實現(xiàn)全消除，真正使合作社成為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)科技水平、增加農(nóng)民收入的紐帶和載體。第二，要加快完善“三農(nóng)”發(fā)展“三大機制”：即完善有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素流動配置的體制機制，進一步完善承包地“三權(quán)”分置制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，特別要因地制宜推進農(nóng)村“三變”改革，具體是：在川區(qū)，實行“三變”+規(guī)模農(nóng)業(yè)+加工企業(yè);在山區(qū)，實行“三變”+生態(tài)經(jīng)濟+鄉(xiāng)村旅游;在景區(qū)，實行“三變”+景區(qū)景點+農(nóng)家服務(wù);在礦區(qū)，實行“三變”+礦山企業(yè)+衍生行業(yè);在城(郊)區(qū)，實行“三變”+城市資源+商貿(mào)服務(wù);在民族聚居區(qū)，實行“三變”+特色小鎮(zhèn)+民俗文化，真正讓沉睡的資源活起來、分散的資金聚起來、增收的渠道多起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要高度重視農(nóng)村“三變”改革工作，自覺把“三變”改革作為盤活農(nóng)村資源、激活發(fā)展要素、重塑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、擴大農(nóng)業(yè)效益的主渠道，作為農(nóng)村經(jīng)營制度改革的生動實踐來抓，誰也不能等待觀望、消極應(yīng)付。完善鄉(xiāng)村治理體制機制，堅持黨政主導、農(nóng)民主體、社會協(xié)同，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。關(guān)鍵是加強農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍;以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制;加大農(nóng)村思想道德建設(shè)力度，弘揚社會主義核心價值觀，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育鄉(xiāng)賢文化，努力提升村民文化素養(yǎng)和農(nóng)村社會文明程度，特別要堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦、金錢至上不講道德、自由懶散聚眾賭博、搞封建迷信活動、不孝敬不贍養(yǎng)老人、亂扔垃圾破壞環(huán)境等陋習，引導廣大農(nóng)民移風易俗、向德向善。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。實施城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合起來，在全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的同時，堅持以“人”的城鎮(zhèn)化為核心，引導和鼓勵有條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)和定居，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達到59%以上。第三，要全力克服工作作風“三大傾向”：即克服形式主義傾向。切忌貪大求洋、盲目攀比，從今年開始，在全縣所有工作推進落實中，必須做到實事求是，特別是在易地搬遷、新村建設(shè)、危房改造等重點工作中，一定要堅持安全實用的原則，大門、院墻、房屋不能為了好看而標準過高、徒增負擔，徹底杜絕“政績工程”和“形象工程”;切忌弄虛作假，蒙混過關(guān)，工作中有問題不可怕，可怕的是不敢承認和面對問題;發(fā)展中存在不足也不要緊，要緊的是試圖掩蓋和隱瞞不足。必須牢固樹立實干導向，腳踏實地頭頂天，立足崗位好好干，不能蓋十幾座新房就算美麗鄉(xiāng)村，搬十來戶人家就算整體移民，建七八座大棚就算富民增收，更不能把心思用在應(yīng)付檢查上，把功夫下在形象包裝上，把精力放在編造數(shù)據(jù)上，切實做到說話真、辦事真、情況真、數(shù)字真、典型真。今后，凡是出現(xiàn)弄虛作假、虛報浮夸的，縣委將嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任?？朔?jīng)驗主義傾向?！叭r(nóng)”工作需要經(jīng)驗，但絕不能依靠過時的老經(jīng)驗、老辦法、老習慣，甚至是不成經(jīng)驗的經(jīng)驗。要主動適應(yīng)“三農(nóng)”工作的新形勢、新變化，積極應(yīng)對面臨的新情況、新問題，不斷強化“三農(nóng)”工作理論武裝，認真學習“三農(nóng)”方面的方針政策，善于運用現(xiàn)代經(jīng)營手段推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，善于整合各類發(fā)展要素促進農(nóng)村繁榮，善于抓好農(nóng)村“三變”改革促進農(nóng)民致富，努力成為組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的能手，成為引導群眾發(fā)展致富的旗手，成為推進農(nóng)村改革創(chuàng)新的舵手?？朔k主義傾向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，歸根結(jié)底是為了造福農(nóng)民群眾。如果沒有農(nóng)民積極、主動、創(chuàng)造性地參與，鄉(xiāng)村振興的目標和愿望就會落空。必須充分尊重農(nóng)民主體地位，無論是特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，都要同農(nóng)民協(xié)商，聽農(nóng)民意見，不能一廂情愿地搞行政命令。今后，在決定村上干什么、不干什么、干多少等重大問題上，都要采取“一事一議”的辦法，專門召開村民會議或村民代表會議，讓群眾發(fā)言發(fā)聲，當家作主，拍板定案，做到一切決策都來源于農(nóng)民，政府發(fā)揮好引導、扶持、組織等作用就行了。
二、堅持以整縣脫貧摘帽為目標，集中全縣之力，堅決打贏打好脫貧攻堅決勝戰(zhàn)
脫貧攻堅關(guān)乎全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)，既是民生問題，也是發(fā)展問題，更是政治問題。我們要和全國同步全面建成小康社會，首要任務(wù)和前提基礎(chǔ)就是實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的貧困人口全部脫貧。年內(nèi)實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，既是我們向省、市必須要上交的考試答卷，更是我們向全縣廣大干部群眾必須要兌現(xiàn)的莊嚴承諾，這是歷史賦予我們的光榮使命，是全縣各級必須履行的責任擔當，是必須完成的重大任務(wù)。全縣上下一定要以敢死拼命的精神，善作善成的韌勁，下定決心，背水一戰(zhàn)，堅決打贏這場硬仗。
1.認識必須再提高。思想是行動的先導，只有認識到位，才能執(zhí)行到位。對于脫貧攻堅工作，我們要有四個方面的清醒認識：
第一，從政治上講，這是必須肩負的重大責任。講政治，不是抽象的、空洞的，而是具體的、現(xiàn)實的。悠悠萬事，脫貧為大。打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央明確的政治任務(wù)和“一號工程”，是堅決維護習近平總書記核心地位和黨中央權(quán)威的具體行動，也是檢驗我們“四個意識”強不強的“試金石”。如果不能如期完成脫貧攻堅任務(wù)，就是不講政治的表現(xiàn)，就對不起黨，對不起組織，對不起華亭人民，對不起自己的崗位。我們一定要始終保持政治上的清醒，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實肩負起脫貧攻堅的政治責任，以更加堅定的決心、更加明確的思路、更加精準的舉措、更加超常的力度，把中央和省、市，縣關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署落實到工作中的每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)，確保脫貧攻堅這項重大政治任務(wù)如期完成。
第二，從發(fā)展上講，這是必須跨越的歷史階段。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是發(fā)展中國家向現(xiàn)代化強國邁進必須經(jīng)過的歷史階段。深層次看，決戰(zhàn)脫貧，就是用富裕生活理想向貧困生存現(xiàn)狀的決戰(zhàn)，就是用現(xiàn)代生產(chǎn)體系、科學技術(shù)和經(jīng)營模式向農(nóng)村落后生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的決戰(zhàn)，就是用民主、文明、和諧、生態(tài)理念向落后生活方式的決戰(zhàn)，就是集中人力、物力、財力向這一特定歷史時期困難和問題的決戰(zhàn)。這種決戰(zhàn)沒有退路，是一場輸不起的戰(zhàn)爭。只有決戰(zhàn)決勝，我們才能“一個都不掉隊”地全面建成小康社會，并乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。因此，全縣各級干部一定要樹立這樣一種思想：我們有幸生活在這樣一個偉大的時代，有幸親眼目睹國家翻天覆地的變化，有幸承擔脫貧攻堅這樣重大的歷史使命，如果在我們的任期內(nèi)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，帶領(lǐng)全縣人民走向全面小康，那就是創(chuàng)造了歷史，該是何等的榮耀?反之，就會愧對歷史，成為終生的遺憾。
第三，從感情上講，這是必須踐行的根本宗旨。農(nóng)民是我們的根本，是我們的衣食父母，他們用勤勞、正直、善良哺育了我們所有的人。心中永遠裝著群眾，誠心誠意對待群眾，始終與人民群眾生死相依、風雨同舟、患難與共，這是我們共產(chǎn)黨人永遠不變的初心?；仡櫄v史，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，廣大農(nóng)民都作出了重大犧牲和巨大貢獻，這一點我們共產(chǎn)黨人任何時候都不能忘記。今天，雖然經(jīng)濟發(fā)展了，條件改善了，國家強大了，但仍然還有一部分農(nóng)民生活在貧困線以下，沒有致富產(chǎn)業(yè)，沒有穩(wěn)定收入，走不上平整路、喝不上干凈水，教育、醫(yī)療、住房也沒有充分保障。面對這些問題，我們每一個黨員干部都應(yīng)當懷著感恩之心和“反哺”之義，以“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”的精神和情懷，傾心傾力、飽含深情地幫助他們脫貧致富，共同創(chuàng)造幸福美好的生活。
第四，從時間上講，這是必須沖刺的百米目標。全省共有17個插花型貧困縣，已有14個申請脫貧驗收，還剩我縣、崇信縣、白銀市平川區(qū)3個插花縣(區(qū))，可以說，我們在脫貧時序上已經(jīng)滯后了，如果年內(nèi)不能實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，我們將落在全省的最后面，這對上對下都無法交代。同時，2014年至2017年，我縣35個貧困村共脫貧退出10個，年均減貧人口為5455人。今年要實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，就必須有23個貧困村退出，5000人以上貧困人口脫貧，而這些貧困村幾乎都沒有集體經(jīng)濟收入，還有38%的群眾屬于特困戶，任務(wù)十分艱巨。而從現(xiàn)在起滿打滿算，只有300多天時間了，可以說我們面臨的已經(jīng)不是“持久戰(zhàn)”，而是一場近距離的“遭遇戰(zhàn)”“殲滅戰(zhàn)”“突擊戰(zhàn)”，如果沒有超常規(guī)舉措，任務(wù)很難完成。因此，我們必須準確把握扶貧格局新變化，按照全國扶貧開發(fā)工作會議上提出的“四個轉(zhuǎn)變”的思路，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，聚焦深度貧困，集中力量攻堅，攥緊拳頭發(fā)力，提高脫貧質(zhì)量，推動脫貧攻堅既能“打贏”，又能“打好”。
2.目標必須再明確。今年，是脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年。全縣脫貧攻堅的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央省市關(guān)于脫貧攻堅的一系列決策部署，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“兩不愁、三保障”，按照“一村一案”“一戶一策”的原則，嚴格落實脫貧攻堅責任制，著力抓重點、補短板、強弱項、轉(zhuǎn)作風、聚合力，堅決打贏脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)，為決勝全面小康、建設(shè)幸福美好新華亭奠定更加堅實的基礎(chǔ);目標任務(wù)是：年內(nèi)穩(wěn)定脫貧5000人以上，23個貧困村出列，全縣貧困發(fā)生率下降到3%以下，順利通過國家和省市驗收，實現(xiàn)“戶脫貧”“村銷號”“縣摘帽”。時間安排是：9月底前全面完成既定的目標任務(wù)，第四季度全面查漏補缺、完善提升，確保順利通過驗收。
3.工作必須再精準。圍繞上述思路目標和時間安排，全縣上下要下足“繡花”功夫，深入開展“九大扶貧行動”，讓全體農(nóng)民都過上“有收入、有路走、有水喝、有房住、有書讀、有醫(yī)保、有網(wǎng)絡(luò)、有場地”的幸福生活。
一是產(chǎn)業(yè)扶貧行動。按照貧困村至少有2個長遠發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，2—3個短平快特色產(chǎn)業(yè)，貧困戶戶內(nèi)至少有1個主導產(chǎn)業(yè)和1個輔助產(chǎn)業(yè)的思路，扶持3819戶有經(jīng)營能力的貧困戶大力發(fā)展“五大三特”富民產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬增收渠道，力爭貧困人口人均可支配收入達到5000元以上，產(chǎn)業(yè)收入占比達到50%以上。在這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村要按照“有特色、有市場、有效益、有前景”的原則，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和貧困戶特點，為貧困村、貧困戶量身定制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。同時，要從解決資金、技術(shù)、銷售等方面的難題入手，加大財政資金扶持力度，成立專門的技術(shù)和營銷團隊，做好全過程技術(shù)服務(wù)和營銷服務(wù)，確保各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷得好、能賺錢。
二是就業(yè)扶貧行動。充分發(fā)揮勞務(wù)輸轉(zhuǎn)投資少、周期短、見效快的優(yōu)勢，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業(yè)，使他們在勞動中提高技能、增加收入。要對標貧困群眾需求，整合培訓資源，多層次開展就業(yè)技能培訓，確保年內(nèi)每個貧困家庭至少有1名勞動力掌握一門實用技術(shù)，全縣就業(yè)技能培訓達到1.2萬人以上。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級招工信息發(fā)布平臺，常態(tài)化進行招工宣傳，使企業(yè)招工信息與在家貧困戶實現(xiàn)信息互通。積極銜接縣內(nèi)外用工企業(yè)，定期開展現(xiàn)場招聘活動，全力做好合同簽訂、勞動爭議、就業(yè)指導等方面的咨詢服務(wù)，努力為貧困群眾創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，年內(nèi)全縣貧困人口勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達到4700人次，人均勞務(wù)收入達到2萬元以上。對于無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困勞動力，要大力開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護、保潔保綠、山林防護等社會服務(wù)類扶貧專崗，確保每一名有勞動能力的貧困人口都能有職業(yè)、有收入、有希望。
三是教育扶貧行動。深入推進“全面改薄”工程，持續(xù)抓好農(nóng)村中小學校舍維修改造、幼兒園及教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等工程，辦好全縣義務(wù)教育階段小規(guī)模學校和教學點，切實保障貧困邊遠村學生就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源，確保義務(wù)教育鞏固率保持在97%以上。全面落實義務(wù)教育“兩免一補”、普通高中建檔立卡貧困戶學生免補學雜費、省內(nèi)高職院校建檔立卡貧困戶學生免除學雜費和書本費、農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃等政策，爭取把未納入建檔立卡的城鄉(xiāng)低保學生和家庭經(jīng)濟困難殘疾學生全部納入資助范圍，進一步建立健全縣域?qū)W生資助幫扶體系，實現(xiàn)學前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育學生資助幫扶全覆蓋。
四是健康扶貧行動。圍繞3868名因病致貧、因病返貧人口，扎實推進健康扶貧“三個一批”行動計劃(大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批)，形成健康扶貧的長效保障機制。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標準化村衛(wèi)生室建設(shè)，加大全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)力度，確保年內(nèi)每個村至少有1名合格村醫(yī)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有3名以上全科醫(yī)生。建立完善醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險、醫(yī)療救助“四重”醫(yī)療保障救助體系，全面落實貧困人口“先看病、后付費”制度，推行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”報銷政策;全面做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，進一步提高慢性病、重大疾病保障水平。
五是安居扶貧行動。堅持把安居扶貧作為扶貧工作的重中之重，結(jié)合移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、整村推進等項目，改造C級危房425戶，改造消除農(nóng)村土坯房3621戶2.2萬間，確保全縣農(nóng)村D級危房和土坯房全部改造消除到位;修建特困家庭保障性住房200套(累計達到499套)，安置無力建房的特困群眾499戶948人，力爭農(nóng)村安全穩(wěn)固住房覆蓋面達到100%。
六是易地扶貧搬遷行動。今年，省內(nèi)調(diào)劑的和國家新增的易地扶貧搬遷指標將優(yōu)先安排給我縣。我們一定要搶抓機遇，全力做好139戶550名貧困人口搬遷安置工作，做到應(yīng)搬盡搬。在此基礎(chǔ)上，要按照“四個三”的要求解決好搬遷群眾后續(xù)發(fā)展的問題。即：盤活承包地、山林地和宅基地三個資源，保護好搬遷群眾的既有財產(chǎn)，使他們能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的財產(chǎn)性收益;統(tǒng)籌好就業(yè)、就學、就醫(yī)三項民生，安排好搬遷群眾的日常生活，解決好他們的現(xiàn)實問題;銜接好低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險三類保障，托起搬遷群眾生活底線，化解他們的生活之憂;通過自主創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游三種途徑，切實增加搬遷群眾的經(jīng)營性收入。
七是生態(tài)扶貧行動。堅持把生態(tài)扶貧與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，充分利用各種林業(yè)資源，因地制宜，通過多種模式和經(jīng)濟組合，適度規(guī)?；⒓s化地發(fā)展林下養(yǎng)殖、核桃、苗木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民脫貧致富步伐;嚴格落實封山禁牧政策，推進人畜分離，壯大草畜產(chǎn)業(yè);突破一、二、三產(chǎn)的界限，積極推進生態(tài)扶貧與農(nóng)業(yè)、旅游、林業(yè)、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，著力構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)新體系，形成多點支撐、融合發(fā)展的“大生態(tài)、大市場、大產(chǎn)業(yè)”格局。堅持把生態(tài)扶貧與改善人居環(huán)境結(jié)合起來，大力開展村莊、道路、河道、庭院、宅旁綠化，抓好礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理，深化“全域無垃圾”行動，加快推進“廁所革命”，全面實施“旱廁改水廁”工程，2年內(nèi)農(nóng)村基本普及水沖式無害化廁所。
八是兜底保障行動。社會保障兜底是國家為貧困人口構(gòu)筑的最后一道防線。要以“托底線、救急難”為原則，大力完善以最低生活保障為基礎(chǔ)、專項救助為支撐、慈善幫扶為補充的橫到邊、縱到底、全方位、多層面的新型社會救助體系，持續(xù)推進低保貧困戶對象動態(tài)管理、分類施保、漸退幫扶等各項措施，全面加強低保、五保、大病救助與臨時救助政策的無縫銜接，確保1992戶4051名兜底對象基本生活得到全面保障，做到小康路上一個都不能少。
九是貧困村整體提升行動。圍繞環(huán)境面貌大改觀，聚焦 16個重點貧困村，緊盯“路、水、電、訊、房、教、醫(yī)”等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的缺項短板，以“十全工程”為抓手，整合“千村美麗”和“萬村整潔”示范村項目資源，年內(nèi)建成“千村美麗”示范村10個，新(改)建標準化村級陣地30個，硬化自然村村組道路和村內(nèi)主巷道381公里、農(nóng)戶院落及門前巷道80萬平方米;大力實施水泉改造、小水泵二級提升、單戶機電井等微小單體工程，全面解決10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個行政村、199個社、2015戶7901人飲水不安全、不穩(wěn)定問題，全方位改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。圍繞精神面貌大提振，堅持扶貧與扶志、扶智、扶德并重，切實從思想上、精神上對貧困群眾進行引導幫扶，努力培育良好生產(chǎn)生活習慣，進一步提振貧困群眾的精神面貌，鼓舞貧困群眾的脫貧士氣，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，實現(xiàn)物質(zhì)與精神“雙脫貧”。
三、堅持以落實見效為底線，提高政治站位，以鐵的紀律和作風保障脫貧攻堅任務(wù)全面完成
脫貧攻堅戰(zhàn)是一場不容懈怠的時間之戰(zhàn)、攻城拔寨的決勝之戰(zhàn)、檢兵驗將的沖鋒之戰(zhàn)。全縣各級各部門要進一步認清形勢、牢記使命，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的責任感、敢死拼命的豪邁感，堅定信心、排除萬難、一戰(zhàn)到底，堅決打贏這場輸不起的硬仗。
一要提高政治站位抓脫貧。脫貧攻堅是衡量政治站位的一把標尺，這把標尺檢驗的是我們對“四個意識”的尊崇、對中央決策部署的態(tài)度、對人民群眾的感情。全縣上下要進一步提高政治站位，端正政治態(tài)度，強化政治擔當，以堅決執(zhí)行的政治立場、堅決落實的鮮明態(tài)度、堅決完成的必勝信念，切實肩負起脫貧攻堅的歷史責任。同時，要認真彌補思想認識上的不足，看自己有沒有從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認識脫貧攻堅?有沒有從頭等大事、第一民生的高度來認識脫貧攻堅?有沒有認識到脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性和繁重性?有沒有認識到脫貧攻堅工作的全局性和綜合性?從而以認識的提高增強行動的自覺。在具體實踐中，一切工作都要為脫貧攻堅讓路，一切工作都要圍繞整縣脫貧展開，一切項目、資金都要向脫貧一線聚集，任何時候都要優(yōu)先考慮脫貧。
二要各方協(xié)調(diào)聯(lián)動抓脫貧。脫貧摘帽、同步小康，是全黨全社會共同的責任，需要全民參與、各方出力、協(xié)同推進。在黨委政府層面，縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組要認真履行牽頭抓總職責，定期研究分析形勢，統(tǒng)籌抓好戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、上下銜接、協(xié)調(diào)指導、督查落實等工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要嚴格履行主體責任，精心抓好路徑選擇、進度安排、項目建設(shè)、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作;各駐村工作隊要認真履行具體責任，全力配合縣鄉(xiāng)兩級做好群眾動員、產(chǎn)業(yè)培育、項目實施等工作。在行業(yè)部門層面，宣傳部門要把握正確輿論導向，全方位宣傳決戰(zhàn)脫貧的戰(zhàn)略意義、政策措施、先進典型和工作成效，進一步激發(fā)黨員干部的戰(zhàn)斗力和貧困群眾的內(nèi)生力;組織部門要扎實開展黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強三創(chuàng)”行動，全力抓好軟弱渙散黨組織整頓、活動陣地提升、集體經(jīng)濟發(fā)展、“三個帶頭人”隊伍建設(shè)以及黨員教育管理等工作，特別要精準選派機關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部擔任村黨支部“第一書記”，實現(xiàn)建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村“第一書記”全覆蓋，切實把每一個基層黨組織都建設(shè)成決戰(zhàn)脫貧攻堅的堅強堡壘和引路先鋒;政法部門要突出抓好扶貧領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處和信訪件化解，創(chuàng)新基層社會治理模式，著力維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定;財政、發(fā)改、國土、住建、農(nóng)牧、人社、民政、衛(wèi)計等部門要在資金安排、項目審批、用地保障、產(chǎn)業(yè)扶持、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、社會兜底、醫(yī)療救助等方面優(yōu)先保障，以實際行動為脫貧攻堅開避“綠色通道”;各幫扶單位要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，切實做到真幫實扶。在社會團體層面，統(tǒng)戰(zhàn)、工會、團委、工商聯(lián)等單位，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，積極鼓勵引導民主黨派、社會團體、民營企業(yè)、群團組織、基金組織以及社會愛心人士，通過結(jié)對幫扶、投資興業(yè)、志愿服務(wù)、捐資助貧等方式履行社會責任、參與脫貧攻堅。
三要提升工作能力抓脫貧。懂農(nóng)業(yè)，方能知輕重;愛農(nóng)村，方能守初心;愛農(nóng)民，方能付真情。全縣所有涉農(nóng)干部、幫扶人員、駐村工作隊員、村“兩委”班子成員都要以“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”為基本標準，認真學思踐悟，不斷提高推進脫貧攻堅工作的能力。懂農(nóng)業(yè)，就是要學深學透中央和省、市、縣有關(guān)農(nóng)業(yè)和脫貧攻堅方面的方針政策、決策部署，掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營知識，懂得涉農(nóng)項目爭取和實施的政策流程，熟悉涉農(nóng)法律法規(guī)，善于通過金融貸款、農(nóng)村“三變”改革促進“三農(nóng)”發(fā)展，善于整合各種要素、借助各方力量助推“三農(nóng)”發(fā)展。愛農(nóng)村，就是要把農(nóng)村作為創(chuàng)業(yè)的舞臺和生活的家園，熱愛農(nóng)村，扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，時刻想著如何幫助村里脫貧致富、改變面貌，積極投身于特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、矛盾糾紛化解、基層組織建設(shè)等工作，在脫貧攻堅第一線和主戰(zhàn)場增長才干、建功立業(yè)。愛農(nóng)民，就是要樹立功德意識和良心意識，經(jīng)常進行換位思考，多想一想農(nóng)民的艱辛和不易，多站在貧困戶的立場上思考問題，從而精準對接貧困戶的所需、所盼、所想;要經(jīng)常進行責任思考，想一想扶貧對象扶不起、富不了是什么原因，是不是自己的工作沒有做到位?從而經(jīng)常深入農(nóng)村一線，深入農(nóng)戶家中，與農(nóng)民同吃、同住、同干，風雨無阻，同舟共濟，讓農(nóng)民認識你、了解你、信任你、認可你，真正成為農(nóng)民的好朋友和貼心人。
四要嚴明紀律作風抓脫貧。今天我們簽訂了責任書，還表了態(tài)，立了誓，向組織和人民作出了莊嚴承諾，這就等于立下了“軍令狀”?！败娏顮睢辈皇请S便立的，一旦立下，就表明沒有任何退路，必須如期兌現(xiàn)承諾。面對“軍令狀”，我們在作風上必須實之又實。當前，我縣脫貧攻堅工作中還存在“三到三未到”的現(xiàn)象，即：一些干部在履行扶貧職責上“人”到“情”未到，在解決貧困問題上“手”到“心”未到，在推動任務(wù)落實上“形”到“神”未到?！叭恕钡健扒椤蔽吹?，就是人雖然下去了，但僅限于上傳下達，走馬觀花，沒有飽含深情地把扶貧工作當作一項光榮的事業(yè)來做，工作定位比較低;“手”到“心”未到，就是工作雖然上手了，但用心不夠，對村上和戶內(nèi)存在的一些深層次問題思考不深，研究不透，辦法不多。“形”到“神”未到，就是在形式上、表面上一些任務(wù)都落實了，但并沒有轉(zhuǎn)化成群眾脫貧的成果。對于上述問題，各級干部一定要做到有則改之、無則加勉，真正以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風和態(tài)度，用心用力用情把工作做扎實、做深入、做具體，尤其要多在質(zhì)量、實效上下功夫，少在數(shù)字、匯報上做文章，確保脫貧攻堅工作戶不少一人、地不差一畝、房不差一間、水不差一方、路不差一米，堅決杜絕虛報浮夸、數(shù)字脫貧，堅決不能當說一套做一套或只說不做的“兩面人”。在質(zhì)量上必須精之又精。從眼前看，區(qū)域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比拼的是脫貧的速度、數(shù)量和質(zhì)量;從長遠看，競爭的是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。因此，從現(xiàn)在開始，就要把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，高起點謀劃貧困村發(fā)展。在具體工作中，要大力弘揚“工匠精神”，無論是脫貧方案、工作舉措，還是資金使用、項目建設(shè)，都要傾注大量心血，把每項工作當作“精品”去做，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起時間和人民的檢驗。在紀律上必須嚴之又嚴。中央和省、市、縣委對脫貧攻堅工作紀律三令五申，但我們一些干部仍然置若罔聞，無動于衷，有的甚至自由散漫、盲目樂觀，“無知者無畏”。這是極其危險的傾向，搞不好會出大問題。為此，我們一方面要加大追責問責力度，細化追責問責制度，嚴格實行一事一追、一季一追、半年一追、全年一追，疊加累計，綜合評判，真正把干部的政治責任、工作態(tài)度、工作作風、工作能力反映出來，對于不作為、不擔當、不干事的，該辭職的辭職，該免職的免職，該降職的降職，今后永不再使用。另一方面，要加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，堅持以零容忍的態(tài)度，對扶貧領(lǐng)域違紀問題、作風問題，不管涉及到什么人，不管涉及哪個層級，都要一查到底，堅決杜絕貪污、侵占、私分、截留、套取扶貧資金等違紀違法問題，為實現(xiàn)脫貧攻堅目標營造良好的政治生態(tài)和工作環(huán)境。
同志們!消除貧困的總攻令已經(jīng)下達、沖鋒號已經(jīng)吹響。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導下，按照開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的要求，抱定戰(zhàn)則必勝的信心，下定破釜沉舟的決心，堅決打贏這場“終極決戰(zhàn)”，全面奪取整縣脫貧摘帽新勝利，努力為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
今天會議就到這里，現(xiàn)在散會。
全市扶貧工作會議發(fā)言3
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)脫貧驗收工作會議，重點就是圍繞今年我區(qū)脫貧驗收工作，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作任務(wù)，靠實工作責任，凝聚工作合力，順利完成貧困人口、貧困村脫貧驗收各項任務(wù)。這次會議既是一次驗收工作啟動會，也是一次思想動員會，更是一次責任落實會。會上，書記還要作重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好脫貧驗收工作作以安排。
一、吃透政策，把握關(guān)鍵，融會貫通，要以高的標準、嚴的程序，確保全區(qū)脫貧驗收工作順利開展
節(jié)前，區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室對省脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于組織開展2017年度貧困退出驗收工作的通知》(甘脫貧領(lǐng)辦傳〔2017〕號)進行了轉(zhuǎn)發(fā)，我區(qū)也相應(yīng)制定了《區(qū)2017年貧困退出驗收工作實施方案》，9日已通過政務(wù)專網(wǎng)下發(fā)，同時會上印發(fā)并由區(qū)委農(nóng)辦主任進行了宣讀。與去年相比，今年的脫貧驗收工作時間整整提前了一個月，時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織領(lǐng)導干部對《省貧困退出驗收辦法》進行再學習，結(jié)合我區(qū)的實施方案，立即全面啟動我區(qū)2017年脫貧驗收工作。
一要準確把握脫貧退出驗收變化。今年的全省脫貧驗收工作沿用了去年的脫貧驗收指標、辦法和程序，總體變化不大，但在一些標準和程序上有了新的要求。一是在貧困人口脫貧驗收方面，驗收范圍是全區(qū)年初確定的萬預脫貧人口，收入標準由去年的3500元增長到今年的元，省上要求收入以前三季度實際收入加上第四季度預測收入或從2016年第四季度到2017年前三季度為一個年度進行核算，這個可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定，但要求一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入核算標準必須統(tǒng)一。在收入核算和確定脫貧人口時，要繼續(xù)執(zhí)行《省脫貧攻堅領(lǐng)導小組關(guān)于進一步做好精準脫貧工作的通知》(脫貧領(lǐng)發(fā)〔2017〕號)文件中脫貧人口收入“十不算”和“十不脫”的相關(guān)規(guī)定。2017年度貧困戶全口徑收入扣除“十不算”后核定的年人均純收入超過3700元的，認定為脫貧收入達標。其中省上對整戶無勞動能力、無業(yè)可扶、無力靠自身努力脫貧、主要依靠低保金等政策性收入維持生活的貧困戶何時脫貧也進行了明確，即這部分貧困人口在窮盡所有幫扶措施，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”后，待全區(qū)整體脫貧摘帽退出時，作為兜底一批人口開展退出驗收，在此之前，這部分特困群體即使實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”也暫不作為脫貧對象開展退出驗收。二是在貧困村脫貧驗收方面，驗收對象為、等個年初確定的預脫貧村。對全區(qū)2014-2016年度已經(jīng)市上驗收并認定的93個脫貧村，市上將不再組織進行驗收。對于目前由于動態(tài)調(diào)整后貧困發(fā)生率高于3%的已脫貧村和非貧困村必須在整區(qū)脫貧摘帽前將貧困發(fā)生率控制在3%以下。同時對于、和3個深度貧困村，原則上今年不開展退出驗收工作。這里需要明確的是，由于貧困人口動態(tài)調(diào)整和“十不算、十不脫”政策影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能完不成今年的貧困人口、貧困村脫貧任務(wù)，區(qū)上明確要求，嚴格按照脫貧驗收標準和程序執(zhí)行，能脫多少就是多少，堅決杜絕因脫貧而脫貧，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保已脫貧退出的貧困人口、貧困村實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三是在貧困區(qū)脫貧方面，由區(qū)扶貧、住建、水務(wù)、教育、衛(wèi)計等相關(guān)部門對照貧困區(qū)退出驗收指標自下而上對各自承擔的任務(wù)進行自評，查出問題，制定應(yīng)對措施，報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組負責匯總、分析研判，提出整區(qū)脫貧存在問題應(yīng)對措施，報市脫貧攻堅領(lǐng)導小組。
二要準確把握脫貧退出驗收指標含義。在脫貧驗收工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)單位要對指標含義再學習、再研究，要進一步加強和省、市行業(yè)主管部門的匯報銜接，吃透各項指標內(nèi)涵，做到政策清、指標清、達標條件清，確保驗收工作規(guī)范、順利開展。比如貧困人口退出“人均純收入穩(wěn)定超過當年省定退出驗收標準”指標解釋中，2017年省定退出驗收收入標準為3700元;貧困村退出“有通自然村的道路”指標解釋為行政村內(nèi)20戶以上集中居住的自然村，有可以通行農(nóng)用機動三輪車的道路;“有集體經(jīng)濟收入”指標解釋為貧困村制定了集體經(jīng)濟發(fā)展計劃，有集體經(jīng)濟收入(今年暫定1萬元以上)并逐年增長。關(guān)于具體的指標解釋，這里不再逐一進行說明。
三要準確把握脫貧退出驗收程序。一是貧困人口脫貧退出。貧困人口退出驗收的責任主體是區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組，具體的驗收程序為：10月10日—20日鄉(xiāng)村初驗。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村兩委、駐村幫扶工作隊開展入戶摸底調(diào)查，填寫《區(qū)貧困人口脫貧退出驗收入戶調(diào)查表》，對照貧困人口退出驗收指標逐戶測評，提出擬退出貧困人口名單，組織召開包括擬退出貧困戶在內(nèi)的村民大會或村民代表會議進行民主評議，村內(nèi)公示無異議的，填寫《貧困人口退出驗收表》，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長核實簽字(非貧困村由包村干部簽字)、擬脫貧戶簽字認可。擬退出貧困人口名單報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長簽字認可，報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組。10月17日—22日部門認定。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在17日前向區(qū)農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)、旅游、財政、人社、教育、民政、水務(wù)、衛(wèi)計、住建等11個行業(yè)部門提供本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預脫貧戶花名冊，部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展貧困人口退出單項項目驗收，形成驗收認定匯總表和花名冊，由部門主要負責人簽字并加蓋公章，具體入戶驗收認定人員在《貧困人口退出驗收表》部門認定意見欄填寫認定意見并簽字，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”。其中，貧困戶人均純收入由負責該村收入監(jiān)測的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”、駐村幫扶工作隊簽字認定;無因病因?qū)W因房大額借貸、不愁吃、不愁穿由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部簽字認定。部門認定結(jié)束后，于22日前將部門驗收報告和驗收認定匯總表、花名冊報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組。10月23日—28日區(qū)上驗收。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組組織退出驗收指標涉及的相關(guān)行業(yè)部門組成驗收工作組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬退出貧困人口逐戶逐項實地進行驗收。驗收工作組在鄉(xiāng)村初驗和部門認定的基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)部門提供的單項認定匯總表和花名冊入戶核實，在《貧困人口退出驗收表》上逐項填寫驗收工作組意見，形成驗收結(jié)果，由驗收工作組組長簽字確認。各驗收組形成本組驗收報告報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組。貧困人口退出驗收結(jié)束后，由區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室匯總形成全區(qū)脫貧人口匯總表和花名冊，按“4342”責任體系簽字認定后，于10月28日前報市脫貧攻堅領(lǐng)導小組申請核查評估。二是貧困村脫貧退出。貧困村退出驗收的責任主體是市脫貧攻堅領(lǐng)導小組，貧困村退出驗收與貧困人口退出驗收同步開展，具體的驗收程序為：10月10日—20日鄉(xiāng)村自評。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村兩委和駐村幫扶工作隊對貧困村退出驗收指標達標情況進行測評，填寫《區(qū)貧困村脫貧退出基本情況核查表》，達到退出驗收標準的貧困村，填寫《貧困村退出驗收表》，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長簽字確認，并在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示(10月17日前公示，公示期不少于3天)。公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長簽字認可，于20日前將自評結(jié)果報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組。10月17日—22日區(qū)上初驗。由區(qū)扶貧、統(tǒng)計、交通、水務(wù)、發(fā)改、住建、工信、農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)、旅游、教育、衛(wèi)計、民政、文廣、人社等17個行業(yè)部門開展單項項目驗收認定，形成驗收認定匯總表和花名冊，由部門主要負責人簽字并加蓋公章，于22日前將驗收認定報告和單項項目驗收認定匯總表和花名冊報區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組。區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組結(jié)合鄉(xiāng)村自評和部門初驗結(jié)果，提出全區(qū)擬退出貧困村名單，于11月5日前報市脫貧攻堅領(lǐng)導小組申請驗收。同時，區(qū)直行業(yè)部門將單項項目驗收認定匯總表和花名冊報市直相關(guān)行業(yè)部門。11月初市上驗收。由市脫貧攻堅領(lǐng)導小組組織退出驗收指標涉及的市區(qū)兩級相關(guān)行業(yè)部門組成驗收工作組，對全區(qū)擬退出貧困村逐村逐項實地進行驗收。驗收工作組根據(jù)市直相關(guān)行業(yè)部門項目驗收認定匯總表和花名冊逐村進行驗收(具體方案待市上明確后下發(fā))。驗收核實達標的在《貧困村退出驗收表》上填寫部門認定意見及驗收工作組意見，形成驗收結(jié)果，由驗收工作組組長簽字確認。
二、提振信心，再鼓干勁，查漏補缺，聚焦當前脫貧工作重點工作，推動脫貧攻堅年度任務(wù)全面完成
全區(qū)脫貧驗收和省市脫貧考核工作已進入倒計時的關(guān)鍵時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要緊緊緊扣全區(qū)年度脫貧目標要求，圍繞當前脫貧攻堅各項重點重點工作，強換措施，狠抓落實，確保順利通過省市考核驗收。
一要聚焦已脫貧人口，進一步鞏固脫貧成果。8月按照省上“十不算、十不脫”要求，結(jié)合省市區(qū)三級審計反饋，我區(qū)共返貧、回退不符合穩(wěn)定脫貧標準的貧困戶戶人，其中2014年、2015年脫貧人口返貧標注戶人，2016年脫貧人口回退標注戶人。但在實際工作中，仍有部分已脫貧人口收入不穩(wěn)定，因病、因災、因?qū)W返貧壓力較大，也就是說，這部分人雖然已經(jīng)脫貧，但教育、醫(yī)療、住房、飲水、收入等“三保障”沒有實現(xiàn)穩(wěn)定達標，對我區(qū)整體脫貧摘帽工作留有隱患。因此在今后的脫貧攻堅工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對已脫貧人口逐戶進行摸底核實、仔細梳理，建立已脫貧戶存在問題工作臺賬，要和未脫貧戶一起，作為我們幫扶工作的重點。一是脫貧不脫責任。繼續(xù)抓好全區(qū)戶人已脫貧戶的后續(xù)幫扶工作，駐村工作組、幫扶干部繼續(xù)留守扶貧前線，鞏固脫貧成果，為脫貧村脫貧戶建立脫貧致富的長效機制。二是脫貧不脫政策。對已脫貧的貧困戶，建立脫貧對象“回頭看”“回頭幫”工作機制，建立完善脫貧成果鞏固提升考核辦法，發(fā)揮鄉(xiāng)村脫貧成果鞏固提升的責任主體，扎實抓好脫貧成果鞏固。三是持續(xù)增強發(fā)展能力。深入到村到社研究細化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧措施，實施脫貧鞏固提升工程，著力解決貧困群眾因病、因災返貧和持續(xù)增收難等問題，進一步推動可持續(xù)富民產(chǎn)業(yè)培育，不斷增強貧困村貧困戶自我持續(xù)發(fā)展能力，確保已脫貧對象穩(wěn)定增收、長效脫貧。
二要聚焦重點工作，進一步靠實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以落實易地搬遷、教育脫貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導輸出勞務(wù)、生態(tài)保護等脫貧措施為重點，區(qū)發(fā)改局負責完成易地搬遷年度任務(wù);區(qū)教育局負責建檔立卡貧困家庭適齡學生接受各級各類教育，享受教育精準扶貧免費和資助政策;區(qū)衛(wèi)計局、民政局負責落實全區(qū)貧困參合人口政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點、大病報銷補助起付線降至3000元、大病醫(yī)療救助等政策;區(qū)民政局負責落實農(nóng)村低保、臨時救助政策;區(qū)農(nóng)牧局、畜醫(yī)局、旅游局負責落實特色種植、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)幫扶措施;區(qū)人社局負責貧困勞動力培訓和勞務(wù)輸轉(zhuǎn);區(qū)林業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)辦負責林果經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要圍繞貧困區(qū)退出7項指標、貧困村退出20項指標、貧困人口退出11項指標，緊扣省、市、區(qū)“+17”“+19”“+20”意見方案，全面查漏補缺。這里重點強調(diào)的是，區(qū)直相關(guān)部門要全面核查各項政策措施落實是否到位。在工作核查過程中，絕不能浮在面上，要將工作觸角延伸到戶，要按照誰的事誰干、誰家的娃誰抱走的要求，逐戶逐人逐項進行核實，對扶貧政策特別是一些特惠政策必須不折不扣的落實到位，絕不能因為政策沒有落實到位而影響貧困人口、貧困村脫貧退出，如果那一個部門出了問題，就要追究部門及其負責人的責任。各有關(guān)部門要嚴格按照清單式管理工作要求，找準七項重點工作對應(yīng)的貧困人口、區(qū)域分布和具體類型，形成通過本行業(yè)精準扶貧措施實現(xiàn)精準脫貧的管理清單，建立工作臺賬，監(jiān)測行業(yè)精準扶貧措施落實情況，做到行業(yè)部門數(shù)據(jù)、建檔立卡系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)與農(nóng)戶實際相一致。
三要聚焦項目建設(shè)，全力抓好精準扶貧項目建設(shè)進度。2017年，區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組緊盯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、能力素質(zhì)提升三個方面缺項短板，先后分七批下達統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金計劃5.68億元，共安排D級危房改造、暖棚牛舍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓等243個項目。截止9月底，雖然所有項目已開工建設(shè)，但是工程進度相對滯后，項目資金支出9341萬元。現(xiàn)在已經(jīng)到了10月份，用于項目建設(shè)的有效時間僅剩1個月，各項目主管單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對照區(qū)上下發(fā)的項目計劃，再加力度，下大力氣，算好時間帳，排出路線圖，切實加快統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金項目建設(shè)進度，完善項目報賬資料，務(wù)必于封凍前完成所有項目建設(shè)任務(wù)，12月中旬所有項目資金報賬支出率達到100%。對于年底完不成建設(shè)任務(wù)造成資金滯留的，區(qū)上將對滯留項目資金予以收回，并在下年資金安排中予以減少。
四要聚焦環(huán)境整治，加快全域無垃圾工作進度。村容村貌整潔是貧困村脫貧的一項否決指標。目前我區(qū)已與公司洽談初步達成合作框架協(xié)議。按照協(xié)議，10月中旬公司將承接我區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化處理工作(試運行2個月)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)行業(yè)部門要主動作為，積極配合，把此項工作落到實處。一是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名責任心強、工作經(jīng)驗豐富的分管領(lǐng)導專門負責此項工作的銜接、協(xié)調(diào)。二是10月9日開始，公司將深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐村就環(huán)衛(wèi)一體化處理的范圍、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備進行現(xiàn)場踏勘，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真做好對接配合工作。同時，根據(jù)實際情況確定公司辦公場地1處：要求有辦公室3間，能停放5-6臺環(huán)衛(wèi)車輛。三是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)準備現(xiàn)有維管員花名冊和現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備清單，配合公司做好人員、設(shè)備交接工作。四是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導安排，公司承接我區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化處理工作由區(qū)委農(nóng)辦牽頭，區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治執(zhí)法檢查辦公室(設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局)負責具體工作，負責農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化處理工作檢查、督查，督促各項任務(wù)的落實，及時通報工作情況，對工作實施情況進行考核。
五要聚焦資料規(guī)范，確保相關(guān)資料經(jīng)得起查經(jīng)得起問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步健全完善精準扶貧精準脫貧各類基礎(chǔ)資料和臺賬資料，分門別類進行裝盒歸檔，特別是實施公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的部門，要抓緊匯總整理項目立項、招投標、預決算等相關(guān)資料，盡快組織完成項目驗收工作，確保項目建設(shè)程序規(guī)范、資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要到村、到戶資料清單和資料收集規(guī)范要求，逐一對照五類檔案目錄健全完善檔案資料，及時運轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶“三本賬”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在健全完善村級檔案資料的同時，要注重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站建設(shè)和檔案資料完善工作。
脫貧攻堅工作是一項關(guān)聯(lián)度很高、系統(tǒng)性很強的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進，一定要用全面性、系統(tǒng)性、邏輯性的思維推進工作，決不能出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的問題。
三、攻堅沖刺，有備而戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝，要以抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭，把脫貧攻堅的責任擔當抓在手上、扛在肩上、落實在行動上
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在講政治、顧大局的高度，嚴格按照今天會議要求，以強有力的舉措、務(wù)實的作風，推動各項工作任務(wù)落到實處。
一要強化責任抓落實。全區(qū)脫貧驗收，人人肩上有擔子，個個身上有責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔貧困人口、貧困村脫貧退出的直接責任。對預脫貧、已脫貧的貧困村、脫貧人口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照貧困人口、貧困村脫貧退出驗收指標，逐村逐戶逐人核實各項措施是否落實到位，及時查漏補缺。因工作不實、工作不細，進而影響到全區(qū)脫貧驗收的，那一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出問題，主要領(lǐng)導就要承擔相應(yīng)的責任。區(qū)直相關(guān)行業(yè)部門要承擔脫貧退出行業(yè)部門政策落實的直接責任。區(qū)扶貧、發(fā)改、財政、工信、住建、交通、農(nóng)牧、林業(yè)、畜醫(yī)、人社、教育、民政、水務(wù)、衛(wèi)計、文廣、統(tǒng)計、旅游等部門，要嚴格按照職責分工，對照脫貧驗收指標，對貧困人口、貧困村、貧困區(qū)脫貧退出政策落實情況逐項進行核實，政策落實情況分行業(yè)、部門逐項核查，逐戶查漏補缺。因工作不實、不細、不深入，導致政策落實不到位，影響到全區(qū)脫貧驗收的，主要領(lǐng)導就要承擔相應(yīng)的責任。區(qū)脫貧驗收工作組要承擔貧困人口脫貧退出驗收的直接責任。區(qū)上成立了由主要領(lǐng)導任組長的脫貧驗收工作領(lǐng)導小組，下設(shè)6個脫貧驗收工作組，各工作組組長是該組貧困人口脫貧驗收的直接責任人。區(qū)上開展驗收前，區(qū)扶貧辦要對驗收工作組人員進行詳細的安排和培訓。在入戶驗收過程中，要逐項逐戶對鄉(xiāng)村自評、部門認定的驗收意見進行核實，加強脫貧攻堅政策宣傳，做好省市抽查驗收的準備工作。省市驗收到那一組負責驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和戶，那一組就要到現(xiàn)場進行配合驗收，確保省市驗收不出問題。
二要強化協(xié)作配合抓落實。脫貧退出驗收涵蓋多個領(lǐng)域，各項指標關(guān)聯(lián)度大，是一項系統(tǒng)工程，需要各級各部門通力協(xié)作，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，絕不允許推諉扯皮、消極應(yīng)付、敷衍塞責。對涉及多個部門的考核驗收任務(wù)，各相關(guān)部門要目標一致，步調(diào)一致，主動溝通，密切配合，把協(xié)作的工作、服務(wù)的工作做好做實，不拖全局后腿，不影響整體工作進度。
三要嚴格時間節(jié)點抓落實。脫貧退出驗收程序環(huán)環(huán)相扣，每個程序、每個環(huán)節(jié)都有具體的時限要求，今天會上也做了進一步明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要樹立時間觀念和效率意識，把“馬上就辦、辦就辦好”作為工作準則，按照既定的時間節(jié)點，對承擔的工作早安排、早部署、早落實，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一刻也不放松，確保按時完成各項工作任務(wù)。
四要嚴格督查調(diào)度抓落實。區(qū)扶貧辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，按照驗收程序、時間要求，勤督查、勤調(diào)度，重點對脫貧驗收程序、責任落實等情況進行監(jiān)督檢查，對工作進展緩慢的要反復督促督辦，以嚴格的、高密度的、強有力的督查確保各項工作任務(wù)真正落到實處，對督查中發(fā)現(xiàn)的難點問題和普遍性問題，要及時匯報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。
同志們，全區(qū)脫貧驗收任務(wù)重、時間緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)行業(yè)部門要高度重視，會后立即行動起來，精心組織、周密安排，確保我區(qū)的脫貧驗收工作能順利、按時、保質(zhì)、保量完成。
全市扶貧工作會議發(fā)言4
各位領(lǐng)導、同志們：
根據(jù)會議安排，我就全縣扶貧開發(fā)工作講幾點意見：
一、認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)大會精神
10 月18日，省委、省政府召開了全省扶貧開發(fā)大會，出臺了含金量極高的《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件，鮮明地提出了全省扶貧開發(fā)工作的奮斗目標、著力重點和具體措施。明確我省分兩步實現(xiàn)扶貧攻堅目標任務(wù)，第一步,扎實推進“33668”扶貧攻堅計劃,大力實施 “六個到村到戶”和“六個小康建設(shè)”,到2017年末,實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧300萬人以上,按照省定標準24個貧困縣、375個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”,5800個貧困村出列,貧困縣農(nóng)民人均可支配收入達到8000元。第二步,認真落實發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)保護、加強教育、社會保障兜底等“五個一批”扶持措施,到2020年末,50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部“摘帽”,實現(xiàn)623萬現(xiàn)有貧困人口全部脫貧,貧困群眾收入邁上新臺階,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善,基本公共服務(wù)水平大幅提高,扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強,全面消除絕對貧困。
按照上級黨委、政府的安排部署，我縣研究出臺了《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》及11個配套文件，這12個文件將作為指導全縣精準扶貧精準脫貧工作政策性文件。全縣各級各部門要切實提高思想認識，強化責任擔當，結(jié)合貫徹落實省委、省政府出臺的“1+10”政策文件，把落實縣委、縣政府制定出臺的“1+11”文件作為當前工作的重中之重，組織各級干部認真學習領(lǐng)會，深刻理解和吃透精神實質(zhì)，全力抓好貫徹落實。
二、正視扶貧開發(fā)工作成績與不足
今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的安排部署，始終把扶貧開發(fā)工作作為第一民生工程來抓，深入實施精準扶貧“六個到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”，扶貧開發(fā)成效顯著：一是財政扶貧資金投入大幅增加。目前我縣已爭取到財政扶貧項目18個，到位財政扶貧資金9064.8萬元。二是貧困人口大幅減少。1—10月，我縣共減少農(nóng)村貧困人口3.025萬人，占全年目標任務(wù)的94.53%。三是“33668”扶貧攻堅行動取得了階段性成效。四是干部遍訪貧困村貧困戶工作成效顯著。在11月4日全省領(lǐng)導干部遍訪貧困村貧困戶情況統(tǒng)計表中顯示，我縣在全省88個區(qū)縣中干部遍訪人數(shù)為4255人，居全省第一，訪問貧困戶戶數(shù)36886戶，居全省第二，訪問貧困村次數(shù)242次，居全省第三。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣精準扶貧精準脫貧工作還存在一些問題：一是首輪貧困村貧困戶的遍訪工作進度較慢，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)完成較差。遍訪貧困戶錄入率低于50%的有2個鎮(zhèn)、街道，其中雙塘街道貧困戶遍訪任務(wù)為1041戶，實際錄入64戶，占比為6%;鸚鵡溪鎮(zhèn)貧困戶遍訪任務(wù)為2549戶，實際錄入510戶，占比為20%。遍訪貧困村錄入率低于50%的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為14個村，實際錄入2個，占比為14%;鸚鵡溪鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為19個村，實際錄入2個，占比為 10.5%;長壩鎮(zhèn)遍訪任務(wù)為10個村，實際錄入1個，占比為10%。二是貧困戶信息不精準，存在邏輯錯誤。系統(tǒng)中超過120歲的有6人，其中孫家壩鎮(zhèn)3 人、大壩場鎮(zhèn)1人、長壩鎮(zhèn)1人、天橋鄉(xiāng)1人;小于0歲的有7人，其中青杠坡鎮(zhèn)2人、天橋鄉(xiāng)1人、思林鄉(xiāng)1人、興隆鄉(xiāng)1人、鸚鵡溪鎮(zhèn)1人、鎮(zhèn)1人;貧困村登記表中女性貧困人口填寫為0的村有25個，其中鎮(zhèn)9個、鎮(zhèn)14個、楓蕓鄉(xiāng)1個、大壩場鎮(zhèn)1個;林地面積填寫為0的貧困村有30個，其中鎮(zhèn) 14個、鎮(zhèn)14個、楓蕓鄉(xiāng)1個、大壩場鎮(zhèn)1個;收入大于貧困線(2884元)未脫貧戶數(shù)有3戶，其中板橋鎮(zhèn)、涼水井鎮(zhèn)、楊家坳鄉(xiāng)各1戶;非低保戶領(lǐng)取了低保金的有23戶，其中大壩場鎮(zhèn)21戶、板橋鎮(zhèn)2戶。三是貧困村計劃出列、貧困戶計劃脫貧標注不完全。貧困村計劃出列年份未標注的有76個，其中： 鎮(zhèn)18個、鸚鵡溪鎮(zhèn)15個、鎮(zhèn)10個、思林鄉(xiāng)8個、青杠坡鎮(zhèn)8個、大河壩鎮(zhèn)7個、大壩場鎮(zhèn)4個、塘頭鎮(zhèn)4個、香壩鎮(zhèn)2個;貧困戶計劃脫貧年份標注率低于30%的有11個，其中大河壩鎮(zhèn)22%、楓蕓鄉(xiāng)25%、合朋溪鎮(zhèn)27%、胡家灣鄉(xiāng)24%、三道水鄉(xiāng)29%、雙塘街道25%、天橋鄉(xiāng)21%、亭子壩鎮(zhèn) 22%、鸚鵡溪鎮(zhèn)24%、許家壩鎮(zhèn)24%、香壩鎮(zhèn)22%。四是數(shù)據(jù)填寫不完整。全縣有1602戶貧困戶未填寫銀行賬戶，其中：鸚鵡溪鎮(zhèn)663戶、大壩場鎮(zhèn) 413戶、許家壩鎮(zhèn)390戶、三道水鄉(xiāng)93戶、塘頭鎮(zhèn)25戶、大河壩鎮(zhèn)11戶、胡家灣鄉(xiāng)3戶、思唐街道1戶。五是身份證號重復人口較多。其中塘頭鎮(zhèn)707 人、鎮(zhèn)179人、大壩場鎮(zhèn)171人、鸚鵡溪鎮(zhèn)149人、大河壩鎮(zhèn)113人、青杠坡鎮(zhèn)105人等。
三、全力抓好扶貧開發(fā)各項工作
(一)切實開展精準扶貧“回頭看”工作。
1. 建檔立卡回頭看工作。一是看扶貧對象準不準。對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進行拉網(wǎng)式全面認真核實，逐戶逐人徹底核清貧困人口的基本情況、貧困原因。對尚未建檔立卡的其他農(nóng)村貧困人口，一并進行全面清查核實，通過程序上級確認后補充建檔立卡，確保扶持對象精準。繼續(xù)認真開展財政供養(yǎng)人員、工商注冊人員、購置車輛人員和在、銅仁購買房屋人員等“四類人員”信息比對和復核清理工作，所有問題這次必須全部解決。二是看脫貧需求清不清。按照“四個一批”的要求完善幫扶措施(即，通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批：包括城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑建材業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動和能力素質(zhì)提高8項措施;通過扶貧生態(tài)移民安置一批：包括小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點景區(qū)、縣城及縣城規(guī)劃、就地就近搬遷5項措施;通過低保政策兜底一批：主要是低保保障兜底措施;通過醫(yī)療救助扶持一批：主要是醫(yī)療救助措施)，并按年度擬定幫扶項目計劃，解決好“怎么幫”的問題。對貧困鄉(xiāng)、村、組根據(jù)實際情況，因地制宜、因鄉(xiāng)施策，制定明確、具體、可行的整鄉(xiāng)幫扶、整村或整組幫扶措施，并準確記入建檔立卡信息系統(tǒng)。三是看指標數(shù)據(jù)是否齊全。精準扶貧建檔立卡檔案(精準識別、精準幫扶、精準脫貧)是否資料齊備、數(shù)據(jù)詳實、管理有序;貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶信息登記和貧困戶收入管理數(shù)據(jù)是否全面、準確、合理。四是于11月28日前全面完成信息平臺核查任務(wù)。五是對重新核實的貧困人口及相關(guān)工作，實行由村支兩委主要領(lǐng)導向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府書面承諾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨委政府主要領(lǐng)導于11月 28日前向縣委、縣政府書面承諾，縣委、縣政府于12月5日前向省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組書面承諾。
2.扶貧項目管理實施“回頭看”工作。一是看扶貧項目安排是否精準，是否集中瞄準貧困村、貧困戶。要對2014年和2015年扶貧項目覆蓋到貧困村和貧困戶情況開展認真核查，解決建檔立卡和項目安排 “兩張皮”的問題，消除大而化之、撒胡椒面、面子工程、優(yōu)親厚友、扶富不扶貧等突出問題。二是看項目是否嚴格按照財政專項扶貧發(fā)展資金項目批復的實施方案進行實施。三是看項目的進度快不快，質(zhì)量好不好。四是看群眾對項目實施的滿意度高不高。五是看“第一支部書記”在項目管理中是否做到全程參與項目申報、全程指導項目實施、全程加強項目監(jiān)管、全程督促項目評估等“四個全程參與”。
3.扶貧資金管理使用“回頭看”工作。一是看資金是否使用精準，是否安排到貧困村、貧困戶，并在“信息平臺”項目管理系統(tǒng)上做好到村到戶項目資金及報賬進度、項目覆蓋農(nóng)戶及項目地理信息等備案工作。二是看是否按照財政扶貧資金的要求規(guī)范使用和管理，保障資金的安全。三是看是否按照要求實行政府采購和招投標，程序是否符合規(guī)定。
4.2015年計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)“摘帽”、貧困村和貧困戶出列“回頭看”工作。一是看幫扶機制實不實。健全幫扶機制，落實幫扶責任，解決好“誰來扶”的問題。落實好到村到戶幫扶措施。做到駐村工作隊(第一書記)和幫扶責任人“兩個全覆蓋”;解決好人員選派不好、工作任務(wù)不明、駐村時間不夠等問題，切實做到因村派人;解決好幫扶責任流于形式、幫扶效果差等問題;解決好非建檔立卡貧困村中貧困戶幫扶責任人落實不到位、措施不到位的問題。二是看脫貧成效真不真。準確反應(yīng)2014年、2015年減貧成效。主要核實2014年貧困人口脫貧標識及后續(xù)跟蹤管理情況，2015年扶貧開發(fā)信息采集、減貧計劃落實情況(含貧困人口計劃脫貧、貧困村計劃出列)、減貧摘帽鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標識。對貧困村、貧困戶退出的標準和程序精準度進行隨機抽查核實等。探索對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽以及貧困村退出開展第三方評估核查。三是要堅持 “三個按照”對貧困人口實行動態(tài)管理，即：按照精準扶貧工作要求，對貧困人口進退實行動態(tài)管理;按照農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接要求，對貧困人口進退實行動態(tài)管理;按照國家貧困退出機制指導意見中“當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴食^當年國家貧困標準的地區(qū)，凡納入低保的家庭，視為脫貧人口” 的意見，對低保人口進行動態(tài)管理。四是要鞏固扶貧成效。對2014年以后脫貧的人口，如有返貧跡象要進行后續(xù)跟蹤管理。對納入2015年及以后脫貧計劃的貧困戶要認真落實脫貧計劃和幫扶措施。原則上計劃脫貧人口在當年應(yīng)享受到國家政策扶持(包括投入的各類公益性項目)。
(二)切實抓好扶貧開發(fā)工作考核。
1. 減貧摘帽暨鞏固考核驗收工作。一是已經(jīng)實現(xiàn)“摘帽”的17個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點以上”的標準，按照縣級年度評估核查、報市級年度復查的方式進行，確保穩(wěn)定脫貧。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的減少貧困人口計劃年初已經(jīng)下達，要提供可靠真實資料，按照程序錄入貴州精準扶貧信息平臺。二是尚未實現(xiàn)省定標準“摘帽”的楊家坳鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)2個貧困鄉(xiāng)，必須在2015年末實現(xiàn)“摘帽”目標，通過縣、市兩級驗收。
2.貧困村出列考核驗收工作。貧困村出列執(zhí)行國定退出標準。以貧困發(fā)生率和村級集體經(jīng)濟為主要衡量指標，在實現(xiàn)“貧困發(fā)生率年度下降4.3個百分點、村級集體經(jīng)濟收入不低于3萬元”兩個指標時，即可退出。今年，我縣按照省委、省政府的計劃安排有71個貧困村出列，其中：寬坪鄉(xiāng)、亭子壩鎮(zhèn)、青杠坡鎮(zhèn)、三道水鄉(xiāng)、天橋鄉(xiāng)、合朋溪鎮(zhèn)、鸚鵡溪鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、胡家灣鄉(xiāng)、大壩場鎮(zhèn)、楓蕓鄉(xiāng)、涼水井鎮(zhèn)、關(guān)中壩街道、雙塘街道、塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)各2個村，興隆鄉(xiāng)、楊家坳鄉(xiāng)、長壩鎮(zhèn)、思林鄉(xiāng)、大河壩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、文家店鎮(zhèn)各3個村，香壩鎮(zhèn)、孫家壩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、甕溪鎮(zhèn)各4個村。貧困村出列任務(wù)已在貴州精準扶貧信息平臺備案標識，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要根據(jù)工作要求和流程，按照出列程序，準備好相關(guān)資料，千方百計確保貧困村如期出列，由縣扶貧辦于11月15日前出臺考核方案。
3.貧困人口脫貧出列工作。貧困人口脫貧以貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準、有安全住房、家庭無輟學學生為主要衡量指標。凡貧困農(nóng)戶人均可支配收入高出當年國家貧困標準(今年貧困線標準為3028元)，即視為脫貧人口。今年，我縣計劃減少農(nóng)村貧困人口3.2萬人，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要按照減貧工作流程，對照在建檔立卡中標識今年要脫貧的農(nóng)村貧困戶完善資料，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)既要有脫貧人口花名冊，又要有減少貧困人口的專題報告，經(jīng)過縣扶貧辦審核后及時錄入貧困戶信息平臺，確保完成減貧任務(wù)。
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