“黨建聯(lián)合體”做好基層治理五篇

　　中國共產(chǎn)黨是肩負著中國人民和中華民族希望的偉大的黨，是始終堅持和忠實實踐馬克思主義科學真理的偉大的黨，是帶領中國人民信心百倍建設中國特色社會主義全面建設小康社會的偉大的黨。今天小編為大家?guī)淼氖顷P于黨委黨建的范文，希望對大家有所幫助!

　　【黨委黨建范文】一

　　【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】

　　“今天這個部門掛個這個牌子，明天那個部門掛個那個牌子，門廳的一面墻都掛滿了。一到歲末年初，材料盒子堆成了山，應付檢查都應付不過來。”1月23日，寧夏銀川市金鳳區(qū)長城花園社區(qū)黨總支書記趙耐香說，自從銀川市制定“社區(qū)服務事項準入清單”后，他們承擔的服務事項由原來的207項減少到如今的24項，社區(qū)黨組織實現(xiàn)了從“忙事務”到“重服務”的轉變。

　　近年來，面對經(jīng)濟業(yè)態(tài)、社會環(huán)境等方面的變化,銀川市做強街道“龍頭”，做實社區(qū)堡壘，構建互聯(lián)互通、全域融合的城市黨建聯(lián)合體，打造起黨建引領、多元共治的城市基層治理“同心圓”。

　　瞄準“圓心”固根基

　　冬日的賀蘭山嵌在湛藍的天幕里。山的東麓，西夏區(qū)朔方路街道辦事處轄區(qū)，每條街道的顯眼位置都立著一塊藍底白字的公示牌。牌子上寫著“街長”和包街干部的姓名、聯(lián)系方式及管理標準。

　　自2017年12月起，朔方路街道的23條背街小巷有了“街長”?？偨珠L陳海霞說，通過交警、城管、環(huán)衛(wèi)、市場監(jiān)督管理等部門聯(lián)動，黨員帶頭、發(fā)動志愿者和居民參與其中，實現(xiàn)了街巷的“微管理”。

　　“過去，街道黨工委從經(jīng)濟統(tǒng)計到拆遷安置、再到綜合執(zhí)法，什么都干，職能錯位、越位，不堪重負。群眾真正需要的，卻很不到位?！彼贩铰方值擂k事處黨工委書記代永生說，2017年9月，按照市委關于深化街道社區(qū)管理體制改革要求，優(yōu)化街道崗位設置，將原有12個職能辦公室綜合成“四辦一中心”，60多名工作人員只保留一半，其他全部下沉到社區(qū)，在街道“瘦身”的同時，推動社區(qū)“強體”。

　　“做實街道，就要在擴能上做加法。”銀川市委組織部副部長陳華說，在體制改革中，明確了街道加強黨建工作、實施綜合管理、組織公共服務、統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展等8項職責，賦予街道對派駐機構干部管理考核權、任免征得同意權、重大決策參與權等5項職權，較好推動其工作重心真正向抓黨建、抓治理、抓服務轉移。

　　擴大“半徑”強服務

　　在失地農(nóng)民集中的金鳳區(qū)銀新苑南社區(qū)，工作人員將身份證放入行政審批服務一體機的掃描區(qū)，再補充填入相應信息，點擊提交，這些數(shù)據(jù)就立即同步至銀川行政審批服務中心。居民說，只要有創(chuàng)業(yè)意愿，短短十幾分鐘，就可以成為小老板。

　　在基層治理創(chuàng)新中，銀川市共下沉人員441名，設立社區(qū)服務站181個，直接辦理就業(yè)、民政等30余項為民服務事項，安裝行政審批服務一體機50余臺，可24小時直接辦理25項、預約辦理100余項行政審批事項。

　　在長城花園社區(qū)一樓的辦事大廳，趙耐香說：“涉及審批的事務由專業(yè)的下沉工作人員承擔后，我們社區(qū)的職能和精力才真正回歸到為居民服務上來?！?/p>

　　“物業(yè)公司只收費不管事，路面壞了也不修，小區(qū)的垃圾都堆成山了。”說起過去的物業(yè)服務，家住銀新苑2區(qū)的馬長川直搖頭。

　　“以前物業(yè)公司是私人承包的，服務跟不上，設施不完善，居民不愿意交物業(yè)費，收繳率連30%都不到，形成了惡性循環(huán)。一連換了兩個物業(yè)公司都不行?！鄙鐓^(qū)物業(yè)服務處負責人宋全福接過話茬說，2013年社區(qū)辭掉物業(yè)公司，直接接手物業(yè)管理，黨支部與物業(yè)交叉任職。黨建引領的“紅色物業(yè)”不以營利為目的，而是更好地為居民服務。如今，每平方米0.35元的物業(yè)費，收繳率高達98%。居民都說，小區(qū)里水池變清了，道路干凈了，人行慢道、休閑涼亭、健身樂園一應俱全。過去賣房子沒人問，現(xiàn)在“紅色物業(yè)”成了品牌，小區(qū)房子求租、求購的非常多，家家戶戶都受益。

　　在銀川，4610個基層黨組織“主題黨日+”活動實現(xiàn)全覆蓋，大家廣泛開展點單服務，構筑起“一刻鐘城市黨建服務圈”，形成了以黨建為龍頭，政府部門、轄區(qū)企業(yè)、社會組織、志愿者隊伍共同參與的“1+N”多元共商共治共贏的工作模式，并通過“兩代表一委員”工作室、“新時代市民實踐站”、民情懇談找到基層治理“最大公約數(shù)”。

　　延展“周長”聚合力

　　“中華人民共和國成立了，五星紅旗從此飄揚在天安門廣場上空……”在興慶區(qū)文化街豐收社區(qū)，自行車棚改造的活動中心內(nèi)，一場自編自演的小品剛剛結束，朗誦愛好者們迫不及待地亮出嗓音。

　　“豐收社區(qū)轄區(qū)內(nèi)大部分是老舊小區(qū)，70多棟樓沒有物業(yè)，老年人多，配套設施少而舊?！必S收社區(qū)聯(lián)合黨委專職副書記李雙說，社區(qū)居民參加京劇、書法、舞蹈等文化娛樂和志愿服務的積極性都很高，但苦于沒有活動場所。

　　2014年以來，豐收社區(qū)逐步將閑置的自行車棚、鍋爐房進行改造，先后形成5個活動中心。“我們都是原自治區(qū)百貨公司的職工，過去一直沒地方去，夫妻大眼瞪小眼，老鄰居老同事也都不相往來，自從有了活動陣地，太極拳、模特隊、水兵舞……從周一到周五，排得滿滿的。我們都叫‘睦鄰點’?！鄙鐓^(qū)居民王善平說。

　　李雙說：“我們借助‘睦鄰點’，將黨建融入民生、融入服務、融入群眾。發(fā)動黨員帶頭組建志愿服務隊、愛心飛揚縫紉服務隊等，使這里成為社情民意、信息傳達的‘中轉站’，延伸黨組織服務觸角的新陣地?！?/p>

　　2018年，銀川市累計投入專項資金2.6億元，解決了活動陣地面積不足500平方米、陣地功能發(fā)揮不充分等問題。全面啟動“紅色氧吧”黨建項目，在中山公園、西夏公園等打造公園黨建，組建“紅色廣場舞隊”“紅歌合唱隊”等社團組織，把基層黨組織的整體功能輻射到基層治理各環(huán)節(jié)，拓展整體功能“輻射面”。

　　在城市，一座商務樓就是一個立體的社區(qū)。但商務樓宇內(nèi)，企業(yè)變化快、黨員流動快、黨組織難以扎根。銀川緊盯黨建工作薄弱點和社會治理盲區(qū)，成立街道層面的非公經(jīng)濟和社會組織黨委，把黨建工作嵌入到商圈、園區(qū)，將商務樓宇作為新型微觀治理單元，納入城市基層治理網(wǎng)格。

　　“黨員，請你回家!”在銀川悅海新天地商圈，一則特殊的“尋人啟事”引導不少流動黨員回歸了組織。上海西路街道黨工委委員劉欣說：“通過整合駐街單位力量，建立‘黨建紅盟’，讓更多的‘口袋黨員’‘隱形黨員’找到了回家的路?！?/p>

　　【黨委黨建范文】二

　　【基層實踐】

　　習近平總書記強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

　　近年來，江西省上饒市弋陽縣針對自然村自治組織薄弱問題，探索建立“黨小組+村民小組+村民理事會”的“三位一體”治理模式，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強有力組織保障。

　　強化村黨小組的政治功能

　　強化農(nóng)村黨小組建設是貫徹新時代黨的組織路線的必然要求。黨的十九大報告明確指出：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。一段時間，農(nóng)村黨小組曾出現(xiàn)弱化、邊緣化趨勢。因此，要解決上述問題，必須加強行政村以下黨組織體系建設，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織全面領導鄉(xiāng)村振興的作用，強化村黨小組的政治功能。

　　黨小組建在自然村是農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前，精準扶貧的村莊整治項目建設，鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興等，其落腳點也在自然村。由于村民小組人少事多任務重，各地紛紛在自然村設立村民理事會，集聚鄉(xiāng)賢，參與公共事務管理。弋陽縣委因勢利導，把黨小組建在自然村，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用，讓黨小組成為行政村和自然村的紐帶和支撐，成為村級工作的承載體，確保政令更加暢通，各項工作得以順利推進。

　　發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，健全組織。黨小組的主要職責是實行組織領導、事務決策，宣傳落實黨和政府的各項政策，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村民小組的主要職責是管理集體資產(chǎn)，承擔本組村民生產(chǎn)生活的服務和協(xié)調(diào)工作，推選村民代表和村民選舉委員會成員。村民理事會的主要職責是建立完善和監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約，公共事務管理、公共場所衛(wèi)生管理等各項長效管理機制。呈現(xiàn)“人、財、事”分設局面，同時實行人員交叉任職，保證自然村治理工作的正常開展。

　　典型引路，分類建設。按照自然村“三位一體”組織體系建設的要求，由縣委組織部推進典型打造、分類建設。先后打造了治理型、文化型、產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)旅游型等鄉(xiāng)村振興的不同典型樣板，以點帶面。

　　能人理事，制度保障。建立農(nóng)村能人培養(yǎng)制度。把農(nóng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把年輕優(yōu)秀的黨員培養(yǎng)成“兩小”組長(即村黨小組長、村民小組長)或村民理事會理事長，把年輕優(yōu)秀的“兩小”組長或村民理事會理事長培養(yǎng)成為村干部，保證治理組織后續(xù)有人。建立自然村治理組織經(jīng)費籌集制度。采取組織部門獎勵、掛點單位支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委補助、向外籌集、集體經(jīng)濟提留等多種渠道辦法，保證治理組織有經(jīng)費辦事。建立自然村黨小組星級創(chuàng)評制度。創(chuàng)評標準為三、四、五星等級，對被評為四星、五星級的村黨小組進行獎勵。

　　確保鄉(xiāng)村社會充滿活力

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺。推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育了藝林雷竹、金龜王、柏林罐頭等10多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了7萬畝雷竹、3萬畝大禾谷、1萬畝油茶種植基地，2017年全縣實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目119個，實現(xiàn)了4600多名貧困人口的脫貧。

　　鄉(xiāng)村人才更多聚集?！叭灰惑w”組織體系的建立，把村民自治重心下移到了自然村。下移的過程，也是將社會資源規(guī)范化、組織化的過程。越來越多鄉(xiāng)賢回村參加建設，積極投身家鄉(xiāng)公益，帶領農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　鄉(xiāng)村生態(tài)更為秀美。近年來全縣共推進了227個秀美鄉(xiāng)村點建設，重點圍繞“三線三區(qū)”(高速、國道、省道沿線和城區(qū)、景區(qū)、園區(qū))，按照生態(tài)旅游、美麗宜居、整潔規(guī)范三個等次，打造了一批示范點。

　　鄉(xiāng)村文化更顯繁榮。修訂完善村規(guī)民約，設立“身邊好人榜”，經(jīng)常性開展廣場舞大賽、“最美家庭”評選，宣傳社會主義核心價值觀，形成了弘揚家庭美德、構筑文明風尚的文化氛圍。堅持每年開展弋陽腔劇團送戲下鄉(xiāng)和群眾文化周活動，滿足了廣大人民日益增長的文化需求。

　　鄉(xiāng)村組織更具力量。自然村“三位一體”治理組織發(fā)揮其組織群眾、聯(lián)系群眾、宣傳群眾、引導群眾的作用，實現(xiàn)黨的領導和村民自治有機結合，真正打通了落實農(nóng)村工作的“最后一公里”。

　　【黨委黨建范文】三

　　吉林延邊州地處中朝俄三國交界，因地緣關系和經(jīng)濟發(fā)展等特殊因素，人口跨區(qū)域流動比例較大，流動黨員管理服務任務重、要求高。今年“兩節(jié)”期間，該州各級黨組織把握好流動黨員集中返鄉(xiāng)時機，通過集中補課憶初心、幫扶慰問情暖心、搭建平臺聚民心，讓“歸巢”的流動黨員身暖心更暖。

　　該州出臺《流動黨員管理服務暫行辦法》以來，在流動黨員比較集中的流出地成立84個流動黨員黨支部，定期向流動黨員郵寄學習資料、傳達黨支部工作情況、收集流動黨員意見建議?！皟晒?jié)”期間，各流動黨員黨支部積極組織流動黨員上黨課、開展主題黨日活動，為流動黨員“充電”“補鈣”，讓流動黨員離家不離黨、思想跟得上。和龍市文盛社區(qū)黨總支組織流動黨員進行集中學習黨的十九大精神以及《黨章》，聽老黨員講述入黨故事。敦化市大石頭鎮(zhèn)組織返鄉(xiāng)流動黨員開展紅色之旅活動，分別到寒蔥嶺抗聯(lián)基地、靖宇縣楊靖宇館、雁鳴湖小山村等地進行參觀學習，接受愛國主義教育。流動黨員參加活動后紛紛表示，一定要發(fā)揚革命傳統(tǒng)，樹立好黨員形象，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻。

　　黨組織對流動黨員的關愛，從外出期間延續(xù)到返鄉(xiāng)期間。流動黨員外出期間，各級黨組織積極幫助他們解除后顧之憂，如協(xié)調(diào)留守兒童教育、照顧空巢老人生活、提供法律服務等?！皟晒?jié)”期間，各基層黨組織積極開展走訪慰問活動，了解流動黨員的思想、工作、生活情況，把黨組織的關懷送到流動黨員手上，讓每位流動黨員身在外、心向黨。日前，安圖縣九龍社區(qū)黨工委來到王艷斌、王錫田、宋凱等5位流動黨員家中，為他們送去學習資料和慰問金，了解他們的思想、工作以及家庭狀況，認真傾聽他們對黨組織的意見建議?！胺浅８兄x黨組織的關懷，我們一定會好好工作，盡快擺脫困境，回饋組織，回饋社會?！蓖跗G斌說。

　　流動黨員集中返鄉(xiāng)期間，各基層黨組織召開支部會和返鄉(xiāng)流動黨員座談會，引導流動黨員為家鄉(xiāng)發(fā)展和基層黨組織建設建言獻策。圖們市石峴鎮(zhèn)水南村召開返鄉(xiāng)流動黨員座談會，黨的十九大代表、村黨支部書記羅哲龍向返鄉(xiāng)流動黨員介紹了水南村的發(fā)展變化和集體經(jīng)濟情況，深入了解流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿和投資產(chǎn)業(yè)的想法，流動黨員也互相交流了創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。歲末年初，龍井市開山屯鎮(zhèn)組織26名返鄉(xiāng)流動黨員，在懷慶村參加紀念改革開放40周年文藝演出，返鄉(xiāng)流動黨員與村干部、在村黨員群眾歡聚一堂?；顒忧闆r在流動黨員交流群中直播分享，讓無法返鄉(xiāng)的黨員了解家鄉(xiāng)的變化發(fā)展，增進與家鄉(xiāng)的感情。

　　【黨委黨建范文】四

　　1月4日，山西晉城市澤州縣柳樹口鎮(zhèn)農(nóng)超聯(lián)合黨總支院內(nèi)彩旗飄揚、人頭攢動，一派喜慶熱鬧的場面。柳樹口鎮(zhèn)農(nóng)超聯(lián)合黨總支訂單農(nóng)業(yè)兌現(xiàn)大會正在進行，東下村村民錢海珍現(xiàn)場領到6768元的油葵款，數(shù)著一沓百元大鈔，老錢心里樂開了花。

　　農(nóng)民算小賬，小賬連大賬。柳樹口鎮(zhèn)共有13個行政村，2018年村集體經(jīng)濟收入有1個村突破60萬元、10個村突破5萬元，農(nóng)民年戶均增收3200元。

　　一個個飛來的訂單，一筆筆打來的款項，一張張綻放的笑臉，處處展示著澤州創(chuàng)新黨組織設置，建立柳樹口鎮(zhèn)農(nóng)超聯(lián)合黨總支給鄉(xiāng)村帶來的新變化。

　　村超對接，賣糧有渠道

　　柳樹口鎮(zhèn)是全縣脫貧攻堅主戰(zhàn)場，13個村中有12個是建檔立卡貧困村，占全縣二分之一;建檔立卡貧困人口共2878人，占全縣四分之一。近年來，大批村民拖家?guī)Э谶M城務工，撂荒土地不斷增多。

　　2018年初，澤州縣委組織部拋出“紅色錦囊”，在晉城市知名企業(yè)福旺多超市商貿(mào)有限公司設在柳樹口鎮(zhèn)的下屬企業(yè)福旺多生態(tài)園建立黨支部，并與柳樹口鎮(zhèn)南寨、圪針掌、張八等周邊10個村的黨支部牽手建立柳樹口鎮(zhèn)農(nóng)超聯(lián)合黨總支，以黨建引領助推脫貧攻堅，通過農(nóng)超對接實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　有了黨組織，就是一家人。黨組織作后盾，打消了超市與村民之間的疑慮，打通了山區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直通城市的銷售渠道。

　　農(nóng)超聯(lián)合黨總支會上，關于訂單農(nóng)業(yè)的議題越來越多，周邊村莊的村民也坐不住了。河西、神直、石莊村的干部群眾找來了，申請加入黨總支。就這樣，柳樹口鎮(zhèn)農(nóng)超聯(lián)合黨總支下轄的村黨支部由原來的10個增加到13個。2018年，農(nóng)超聯(lián)合黨總支不僅與福旺多超市簽訂了千萬元訂單，還與蘭花釀造公司簽下了130噸高粱種植合同。2019年，農(nóng)超聯(lián)合黨總支又與福旺多超市、蘭花釀造公司、圣王山中藥材公司簽下1500萬元訂單。

　　有了訂單，黨員保質(zhì)量

　　手中有訂單，種地不心慌。按照“總支+超市+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷模式，村民結合市場需求批量生產(chǎn)農(nóng)作物，超市集中購儲運銷，解決了村民賣農(nóng)產(chǎn)品小打小鬧、銷售不暢的難題。

　　去年麥收后，農(nóng)超聯(lián)合黨總支經(jīng)過市場調(diào)查，提出復播油葵增加收入的想法。一開始群眾想不通，覺得種油葵麻煩，收成如何也拿不準。于是黨總支向群眾作出“三包”承諾，即包種子、包下種和包銷售。

　　黨總支購買了專用播種機，黨員干部先在自家地里試種，成功后再挨家挨戶給群眾播種，還指導施肥管理。最終，共種植油葵1000畝。秋天，油葵長勢喜人，共收葵花籽30萬斤，村民增收110萬元。

　　油葵的大面積種植，帶動了油料加工業(yè)發(fā)展。農(nóng)超聯(lián)合黨支部主動與東下村油料加工廠聯(lián)系，幫助多方籌資、擴大生產(chǎn)能力、完善環(huán)保設備，承接當?shù)厍М€油葵的加工業(yè)務。

　　訂單如期完成，還要保證質(zhì)量。農(nóng)超聯(lián)合黨總支引導黨員擔當作為，加強監(jiān)督，誠信經(jīng)營。按照訂單，樊家、南莊、河西等村要為福旺多超市提供2萬斤小米。如果收購的谷子中秕谷多了，超市的利潤就不能保證，對于這一點，超市管理人員不熟悉，但是天天跟土地打交道的黨員干部最清楚。于是，黨員干部拿來吹風機，吹去了秕谷，保證了谷子質(zhì)量，贏得了福旺多超市的信任。

　　支部聯(lián)建，脫貧有引擎

　　以往，各村你干你的，我干我的，井水不犯河水。農(nóng)超聯(lián)合黨總支成立后，各村黨員干部群眾爭先恐后比著干，干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲。

　　石莊村是柳樹口鎮(zhèn)的一個老上訪村，申請加入農(nóng)超聯(lián)合黨總支后，干部村民顧不上鬧意見了，集中精力發(fā)展經(jīng)濟，村集體增收40500元。窯后村原來的黨組織比較渙散，看到周邊村莊都在農(nóng)超聯(lián)合黨總支帶動下一門心思謀發(fā)展，于是不甘人后，發(fā)展起苗木、牡丹植物油加工，僅此一項村集體就增收6萬元。

　　支部聯(lián)建，成為澤州抓黨建促脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村振興的有效抓手。

　　該縣打破行政區(qū)劃和行業(yè)限制，創(chuàng)新組織設置，通過龍頭企業(yè)和樞紐型黨組織帶動，先后創(chuàng)建了柳樹口鎮(zhèn)農(nóng)超聯(lián)合黨總支模式、犁川鎮(zhèn)崔河八村聯(lián)建黨總支模式、北義城鎮(zhèn)薯米產(chǎn)業(yè)黨支部和果蔬產(chǎn)業(yè)黨支部模式、巴公鎮(zhèn)一礦帶五村的全域旅游聯(lián)合黨總支模式、川底鄉(xiāng)一企帶四村的二十里鋪村企聯(lián)合黨總支模式。

　　村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村旅聯(lián)建、村超聯(lián)建等組織集成創(chuàng)新模式，把組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動農(nóng)民脫貧奔小康，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　【黨委黨建范文】五

　　從2003年習近平同志主政浙江時啟動“千村示范、萬村整治”工程以來，寧?？h始終堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，力求城鄉(xiāng)最協(xié)調(diào)、農(nóng)民最得益、發(fā)展與環(huán)境最匹配，以驕人成績繪就“千萬工程”寧海的樣本。

　　這些年來，寧海縣在實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長的同時，實現(xiàn)農(nóng)民收入增長6倍、年均增長率高于城鎮(zhèn)1.8個百分點，2018年上半年城鄉(xiāng)收入比縮小到1.74:1，多彩農(nóng)村、多產(chǎn)農(nóng)業(yè)、多金農(nóng)民培育成型，榮獲國家生態(tài)縣、首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、中國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣等多項生態(tài)文明榮譽稱號，位居全國“兩山”發(fā)展百強縣第二。

　　農(nóng)村黨組織的組織力對鄉(xiāng)村振興成效至關重要。經(jīng)過數(shù)次赴寧海縣調(diào)研，我們深刻認識到，在黨建引領鄉(xiāng)村振興過程中，寧?？h可喜成績的取得，在于基層黨組織的堅強有力，在于基層黨員干部立足實際、聚焦特色、精準引領的責任擔當，在于基層黨組織負責人心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

　　1.帶領鄉(xiāng)親們鼓起錢袋子

　　天藍、地凈、水清，繪就了寧?？h鄉(xiāng)村的美麗底色。寧?？h委書記楊勇介紹，作為一項“生態(tài)工程”，寧?？h干部群眾一任接著一任干，把鄉(xiāng)村蝶變的美好藍圖繪到底，保護了“綠水青山”，也帶來了“金山銀山”，越來越多的村莊形成了經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的良性循環(huán)，成為綠色生態(tài)的富民家園。

　　基層黨組織引領鄉(xiāng)村振興，寧?？h在以下幾點尤為突出。

　　因地制宜，聚焦特色發(fā)展。寧海縣各村鎮(zhèn)情況不同，發(fā)展首先要結合各自實際找到正確的出路。以“黨建+”做精做特民宿產(chǎn)業(yè)，激活千年古鎮(zhèn)旅游紅利是前童鎮(zhèn)的發(fā)展思路。前童鎮(zhèn)黨委書記張暢芳帶領鎮(zhèn)黨委班子，組建服務民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黨建聯(lián)盟，僅4年時間，全鎮(zhèn)民宿數(shù)量從3家增至24家，2017年民宿產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性收入突破千萬元，古鎮(zhèn)旅游連續(xù)兩年成為當?shù)氐谝淮笾еa(chǎn)業(yè)?！疤厣a(chǎn)業(yè)+黨建聯(lián)盟”的民宿樣本僅是寧?？h發(fā)展的一個縮影，該縣目前建成海水養(yǎng)殖、白枇杷、香榧、水蜜桃等產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟23個，涉及黨組織191個。目前，寧?？h已初步形成以黨建工作為引領、產(chǎn)業(yè)支撐為橋梁、抱團合作為手段、民生發(fā)展為目標的基層黨建工作格局。

　　創(chuàng)新破難，堅持整體發(fā)展?！包h組織引路要維護和發(fā)展村民的利益，要讓資源變資本、讓資本變資金，帶領鄉(xiāng)親們鼓起錢袋子。”胡陳鄉(xiāng)梅山村黨支部書記蔣善斌在任職的27年里，用實際行動踐行著這句話。聚焦村集體經(jīng)濟薄弱短板，蔣善斌帶領黨員群眾開發(fā)栽種集體荒山120畝、流轉出租山地300余畝，并結合精品村創(chuàng)建等項目，打包資源與寧波高遠文旅合作組建“心宿無塵”山水人文度假空間，村集體每年增收35萬元以上，通過餐飲和農(nóng)產(chǎn)品銷售帶動村民每戶每年增收8萬元以上。

　　思維超前，布局長遠發(fā)展。一心為民，也要兼顧現(xiàn)實和長遠。岔路鎮(zhèn)是全國重點鎮(zhèn)、國家級生態(tài)鎮(zhèn)，省級中心鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)，近年來，全鎮(zhèn)不僅經(jīng)濟社會穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，而且注重總體與長遠，創(chuàng)造了不少亮點和特色。這離不開鎮(zhèn)黨委書記葛歡善的革命情懷、黨性擔當和超前思維。這些年，葛歡善帶領黨員干部，為群眾營造好的生活發(fā)展環(huán)境：成功架起梅花大橋，圓了老區(qū)群眾安全出行夢;加快推進白溪小流域綜合治理，榮獲浙江省“五水共治”先進集體等榮譽;在寧波全市范圍內(nèi)第一個實現(xiàn)垃圾分類行政村全覆蓋，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設、小城鎮(zhèn)綜合整治，2017年獲評浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　健全制度，保證權力健康運行。寧海縣推出并不斷深化“村級小微權力清單制度”，還干部一個清白，給百姓一個明白，積極探索鄉(xiāng)村治理的寧海模式，2018年成功承辦“清廉浙江”現(xiàn)場會。

　　干事創(chuàng)業(yè)，需要黨員的擔當?！爱敿胰艘劝傩障氲酶h些?！绷ρ箧?zhèn)平巖村黨支部書記張賢安在被人指著鼻子罵的情況下，仍堅持帶領村民代表和黨員干部，修出了一條平巖柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致富之路。村民鄒孝文說：“書記當年的做法是對的，現(xiàn)在很多人家都買了小轎車，還嫌這路修得不夠?qū)捘?。?/p>

　　2.“全村都是我的家人”

　　老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重。

　　記民于心是黨員擔當?shù)牧α吭慈?。前童?zhèn)大鄭村，葛愛珠放下蒸蒸日上的自家企業(yè)，回鄉(xiāng)擔任村支部副書記。25年前，剛入黨的葛愛珠遠赴重慶經(jīng)商。當?shù)弥逯Р繒洸≈?，村領導班子幾近癱瘓時，她毅然回鄉(xiāng)任職。葛愛珠心里掛念家鄉(xiāng)父老，心中堅守黨性信念。她上任后，僅用7個月，就讓村領導班子從泱散得連會都開不起來變成團結一心為村民干實事，村里接上了幾十年都沒通上的自來水，村容村貌發(fā)生巨大變化。

　　群眾所需是黨員履諾的動力引擎。2003年以來，昔日的后進村越溪鄉(xiāng)下灣村先后獲得市級全面小康村、市級法治村、縣級森林村莊等榮譽。這些變化源自堅守奉獻20余年的村黨支部書記陳賢法。村民稱他為“百事通”“難不倒”?！澳侨绾螆猿?0余年如一日，一心一意為百姓辦實事的?”這是在調(diào)研中，筆者見到陳賢法問的第一個問題，他說：“全村都是我的家人，他們的事就是我的事?！边@就是一名基層黨組織書記的樸素情懷，也是一位普普通通共產(chǎn)黨員的莊重承諾。

　　為民盡責是黨員擔當?shù)男袨橹敢?。黨的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，離不開每一位黨員的團結、擔當和付出。只因群眾想要登山步道，越溪鄉(xiāng)南莊村6名黨員便自發(fā)造路，激活支部帶動群眾，出資、出力、出物，建成一條“連心路”，較好地起到了“一名黨員一面旗”的先鋒模范作用，實現(xiàn)了從亟須整轉攻堅的軟弱落后對象到團結動員群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘的“嬗變”，村集體經(jīng)濟年收入總額連續(xù)3年位居全鄉(xiāng)首位，“大愛南莊、和美鄉(xiāng)風”成為最美寧海鄉(xiāng)風剪影。

　　為民所為，源于服務意識?；鶎狱h員干部的擔當體現(xiàn)在正確的決策，發(fā)自于內(nèi)心的服務意識。深甽鎮(zhèn)黨委書記的名片上赫然印著“泉小二”，筆者不解，得到的鄭重回答是：“書記就是為大家服務的，是我們的定位。這里以溫泉著稱，所以我叫‘泉小二’”。寧海縣的紅色引領、綠色發(fā)展就是源于黨員干部一心為民的美麗心靈。

　　3.基層黨組織是前哨，基層黨員是前鋒

　　聚力打造“鋒領寧?！?，基層黨組織是前哨，基層黨員是前鋒，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

　　先鋒示范，黨群同心。初到寧?？h，四處可見印著“黨員志愿服務”的“紅馬甲”。其中有一位老同志，他是寧?？h市場監(jiān)督管理局干部、黨員潘常躍。他熱心公益服務活動，全年無休，坐著公交赴偏遠山村，參加“黨群同心圓”各類活動近400次，充分詮釋了一名共產(chǎn)黨人的服務意識和奉獻精神。寧?？h探索開發(fā)“黨群同心圓”網(wǎng)頁和微信平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨員志愿服務”，已有1萬余名黨員注冊成為志愿者，累計參與志愿服務13萬多人次，2016年，“互聯(lián)網(wǎng)+黨員志愿服務”獲評“全國百佳志愿服務項目”。

　　比學趕超，弘揚正氣。在深甽鎮(zhèn)走訪調(diào)研時，筆者發(fā)現(xiàn)大幅的優(yōu)秀典型照片掛在路燈邊的廣告標語牌上，鎮(zhèn)黨委書記王東海說：“這是我們組織評選的好教師、好學生、好干部、好黨員、好鄉(xiāng)賢、好鄰里、好媳婦，為的是弘揚正風正氣。正風正氣起不來，歪風邪氣就下不去?！薄昂萌恕钡脑u比極大激發(fā)了黨員干部比學趕超的熱情。創(chuàng)先爭優(yōu)、正氣弘揚在寧?？h蔚然成風……如今，寧海縣萬名先鋒提質(zhì)工程，“以攻堅見行動、崗位建新功”，正在打造過硬黨員干部隊伍。

　　激活陣地，引領同向。在寧?？h，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓黨性教育更受歡迎。2017年，寧?？h創(chuàng)新“O2O”運行管理模式，建成運行主題黨日“紅動寧海”智慧平臺，推進支部活動線上線下精準對接，豐富主題黨日活動，激活紅色陣地資源。目前，全縣有30個紅色教育基地上榜，涵蓋農(nóng)村、社區(qū)、機關、兩新組織等各個領域，近500個黨組織、1.5萬名黨員通過網(wǎng)上預約開展主題黨日活動。

　　4.“讓權力在陽光下運作，群眾才能笑得更陽光”

　　寧海縣基層黨員能被村民信任并擁護的重要原因是黨員真心想為村民干實事。干實事的黨員干部積極讓權力置于監(jiān)督之下，透明運作，干部放手干，村民自然信得過，村子發(fā)展快也健康。

　　村級小微權力清單，把權力關進制度的籠子。在走訪寧?？h各個村莊的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，幾乎每個村都有“村級權力清單36條”的宣傳標語和漫畫，涵蓋村級重大工程招投標、宅基地申請等村級事務主題?！?014年實行村級權力清單之前，寧?？h和其他地方一樣，面臨村級治理困境。”寧?？h委副書記李貴軍說，村級黨組織軟弱渙散、黨群干群之間信任危機、農(nóng)村信訪問題不斷、“小官巨腐”等群眾身邊的不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生?！白寵嗔υ陉柟庀逻\作，群眾才能笑得更陽光?！绷ρ箧?zhèn)平巖村支部書記張賢安說，“以前村里基本是村干部說了算，群眾很少有發(fā)言權，現(xiàn)在根據(jù)36條，凡是村里的重大決策都必須經(jīng)過村黨組織提議、黨員會議審議和村民代表會議決議，大小村務都必須按時按規(guī)定向全體村民公開?！?/p>

　　“五議決策法”，村民知情權、參與權、監(jiān)督權到位。深甽鎮(zhèn)柘坑戴村，離寧?？h城35公里，全村290戶、650人。雖地處偏遠，但在村干部及全體村民的共同努力下，先后獲得省級全面小康建設示范村、省級文明村、省級民主法治村、市級五好村黨組織、市級生態(tài)村、市村民自治模范村等榮譽稱號。柘坑戴村諸多榮譽離不開全縣推行的“五議決策法”。2018年5月15日晚，柘坑戴村召開村民代表會議，討論通過了村環(huán)境提升改造各項工程的決議。在此之前，有關村環(huán)境提升改造項目在支部提議的基礎上，先后通過了兩委聯(lián)席會議商議和黨員會議審議。村民代表紛紛表示，村里的各項大小工程嚴格按照“五議決策法”程序，即公開又透明，另外，該村還制定了《村務、財務公開制度》，建立民主監(jiān)督小組，落實民主評議制度和群眾監(jiān)督機制，通過設立村務公開欄、規(guī)范公開程序等措施，力爭讓大事小事由村民說了算。

　　“聊天長廊”，村民成為家鄉(xiāng)的主人翁。在寧?？h，村村都有“聊天長廊”。聊天的除了村民，還有縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，上至黨的方針政策，下至村里雞毛蒜皮的小事，只要是村民感興趣的話題，無話不談。有個村民寫了一副對聯(lián)：家事國事天下事，你聊我聊大家聊。在“聊天長廊”里，村民與干部面對面聊多了，感情上的距離自然就拉近了，村民紛紛說出心里話。理論宣講點、黨群聯(lián)系點、民情收集點、文化傳承點、和諧促進點，是“聊天長廊”承載的多種功能。

　　村規(guī)民約，文化場所，提升村民素質(zhì)。寧?？h積極探索全民參與的治水理念，將“五水共治”和生態(tài)環(huán)境保護工作以民事約定的形式納入新村規(guī)民約，使治水工作由政府主導推動向村民主動參與轉變。目前，全縣所有行政村陸續(xù)修訂了村規(guī)民約，梅山村還有自己的村歌。寧?？h幾乎村村都有文化廣場、文化禮堂、文化室，逐步富裕起來的村民在黨組織的引領下不斷提升綜合素質(zhì)。

　　通過調(diào)研，筆者認為，寧?？h黨建引領發(fā)展關鍵在于黨員干部心里裝著百姓，做事時時處處為百姓著想，以身作則，甚至犧牲個人和家庭的利益。用他們的話說，就是：“做黨的工作，一要對人民負責，二要對黨忠誠，三要對得起自己的良心?！?/p>