推動社會治理重心向基層下移工作情況
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推動社會治理重心向基層下移工作情況
中國共產黨不愧為中華民族的脊梁,不愧為領導中國人民的核心力量。只有堅持中國共產黨的領導,我們的事業(yè)才能走向勝利輝煌。今天小編為大家?guī)淼氖顷P于黨委黨建的范文,希望對大家有所幫助!【黨委黨建范文】一
為全方位、多視角考察干部政治表現(xiàn),2017年以來,上海長寧區(qū)結合干部工作規(guī)律積極探索,形成“四個一”可視化考察工具。
形成一份訪談提綱。根據巡察工作、專項工作、提任考察等不同考察類型,有針對性地設計訪談提綱,將考察融入具體工作表現(xiàn)。
完善一份測評表。梳理“新時代突出政治標準選拔干部考量表”。結合大調研,了解干部日常工作生活中不符合政治標準的具體表現(xiàn)。在“德的方面測評表”基礎上,聚焦政治忠誠、政治定力等五個方面,從正反兩方面形成“踐行政治標準的表現(xiàn)測評表”。
建立一份政治表現(xiàn)記實表。如實記錄日??疾?、專項考察、提任考察三個方面,包括區(qū)委巡察、民主生活會等九項工作中干部的政治表現(xiàn),形成干部政治表現(xiàn)正負面記實表。
開展一次政治理論測試。將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等政治理論情況,作為檢驗干部政治標準的重要參考,結合提任、培訓、主題學習等,探索開展系列政治理論測試。
【黨委黨建范文】二
“收到黨組織的來信,又驚又喜倍感溫暖,我要為家鄉(xiāng)多做貢獻”。臨近年關,在外從事餐飲生意的流動黨員張小春,收到了家鄉(xiāng)浙江蘭溪市通過網絡發(fā)來的慰問信。
該市利用春節(jié)返鄉(xiāng)時機,以“紅色新春主題月”活動為載體,探索創(chuàng)新流動黨員管理服務,通過一根網線做牽引,一張存折做保障,一項政策留住人,讓流動黨員更好地了解鄉(xiāng)情、融入家鄉(xiāng)、造福桑梓,成為助推鄉(xiāng)村振興的生力軍。
流動黨員返鄉(xiāng)前,蘭溪市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,通過網絡媒介,給他們寄去一封家書,表達家鄉(xiāng)人民的關心和溫暖。組建微信聯(lián)絡群,將家鄉(xiāng)黨員在引領致富、樹立新風、建設美麗鄉(xiāng)村等方面所做的實事在微信群上展示,激勵在外流動黨員返鄉(xiāng)發(fā)展,為家鄉(xiāng)做出力所能及的貢獻。
另一方面,該市開設“蘭江先鋒”智慧黨建平臺,提前在黨員家中免費安裝,將村級三務公開、村書記年終述職視頻等上傳平臺,讓流動黨員一回家便可直觀了解家鄉(xiāng)的發(fā)展變化,學習相關文件及會議精神。
流動黨員張鴻書看到電視上播放的村書記述職后,感受到村干部干事創(chuàng)業(yè)的情景和村容村貌翻天覆地的變化,自發(fā)捐款20萬余元用于村莊道路和村口休閑活動場地建設。
一張存折讓愛心留下印記。
“我之前認領了2項任務,完成后獲得了6個積分,正好可以為我母親兌換一次上門問診服務,這樣我在外工作也能安心?!碧m江街道在外流動黨員盛禮祥拿著積分存折笑著說。
在蘭溪,今年有1300余名返鄉(xiāng)流動黨員,帶著“任務”回家過年。馬澗鎮(zhèn)馬澗村在外流動黨員金建兵是申通快遞區(qū)域經理,參加鎮(zhèn)里召開的返鄉(xiāng)流動黨員座談會時,當場認領了幫助家鄉(xiāng)售運楊梅的項目。待項目順利完成后,他的存折上將增加3個積分。
該市為激發(fā)流動黨員為家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性,創(chuàng)新設立“愛心銀行”,結合實際制定詳細的“資源清單”,向群眾征集需求,梳理匯總形成“需求清單”,并結合村(社)建設需求,最終形成供在外流動黨員認領的“項目清單”。同時,對項目進行積分化,積分不僅可以給自己兌換生活用品、醫(yī)療服務、技能課程等服務,還可以為留鄉(xiāng)親人送上特色服務和生活保障?;顒娱_展以來,全市“愛心銀行”累計開戶1247戶,流動黨員總積分6748分,兌實物3763分,兌服務2033分。
一項政策為夢想插上翅膀。
為吸引更多流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),反哺家鄉(xiāng),該市出臺《關于扶持在外黨員返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的實施意見》等多項政策,明確指出流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先享受土地使用協(xié)調、廉價廠房租賃、資金扶持、部門溝通等方面的政策待遇。
政策一出,便吸引了大批流動黨員主動為家鄉(xiāng)建設作貢獻。游埠鎮(zhèn)的邱獻軍便是最早享受到優(yōu)惠政策的流動黨員之一。
“創(chuàng)業(yè)最怕缺場地、缺服務、缺人才,這下好了!黨組織搭臺為我們的創(chuàng)業(yè)夢插上翅膀。”邱獻軍笑著說。年初,他了解到蘭溪市的優(yōu)惠政策后,便主動與家鄉(xiāng)聯(lián)系,投資3000萬元建設集鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、農事體驗為一體的“白鷺灣·依田”古村落,不僅為游埠的旅游增添了新亮點,也為鄉(xiāng)村振興注入了新動力。
不少流動黨員還當起了家鄉(xiāng)的“宣傳員”,在外廣泛宣傳本地招商引資優(yōu)惠政策和投資環(huán)境,主動為家鄉(xiāng)尋求招商信息,積極引進外地客商到家鄉(xiāng)投資辦廠。如今,蘭溪市正在構建以親情、鄉(xiāng)情、黨情為基石,以政策扶植、政府關心、社會關注為引導的流動黨員干事創(chuàng)業(yè)新格局。已促使86名在外流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動800多戶村民走上了致富道路。
【黨委黨建范文】三
北京通州區(qū)各級領導班子和黨員領導干部把“副中心意識”“副中心質量”“副中心標準”貫徹到2018年度各級民主生活會的各個環(huán)節(jié),確保開出統(tǒng)一思想、凝心聚力的好效果。
該區(qū)通過領導帶頭學、創(chuàng)新方式學、結合實際學,筑牢開好民主生活會的思想基礎。以區(qū)委理論中心組學習為基礎,各級領導班子帶頭開展學習研討,進一步強化創(chuàng)新理論武裝。堅持集中學習和自主學習相結合,同步推進線上線下學習。以學風帶動作風,各級領導班子帶著使命學、帶著問題學,進一步增強“副中心意識”,轉化為服務副中心建設的行動自覺。
該區(qū)采取座談訪談、網絡征詢、一線調研等多種形式,廣泛征求黨員群眾的意見建議,按照規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、改善民生、加強黨建等方面分門別類。各級領導班子將談心談話作為深入查找問題的重要環(huán)節(jié),采取“集體談、個別談、會上談、會后談”等方式,開展多輪次談心談話。各單位領導班子召開專門會議,集體“把脈會診”,逐條梳理、逐項分析,確保查實找準存在的突出問題。
為高標準、嚴要求開好民主生活會,該區(qū)嚴肅會風會紀、嚴密組織督導、嚴格整改落實。各級領導班子和黨員領導干部,對標城市副中心建設的新形勢、新任務、新要求,開展深刻的批評和自我批評,真點問題、點真問題。區(qū)委建立會前審核把關材料、會上督導會風會紀、會后總體考核評價的工作機制。在認真對照檢查的基礎上,逐個進行梳理,明確整改方向,列出整改清單,制定整改措施,提出整改時限。
【黨委黨建范文】四
山西陽泉城區(qū)作為省內唯一入選的“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”,3年多來,以社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工破題,以“培育多方主體,推進‘三社聯(lián)動’”為抓手,推動社會治理重心向基層下移,實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動,走出了一條社區(qū)治理的新路子。
山西陽泉四周環(huán)山,城區(qū)坐落在高低起伏的山坳中間,城中桃河穿過。55.88平方公里的范圍內,高層住宅密布,共有6個街道、50個社區(qū)分布其中,其中有很多是老舊小區(qū)。2015年7月,陽泉城區(qū)入選第三批“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”。2018年12月18日,陽泉城區(qū)通過“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”驗收。這個實驗區(qū),是如何探索推動社區(qū)治理創(chuàng)新的?
“三社聯(lián)動”,項目制促多方主體參與
307個社會組織登記備案
民政部賦予陽泉城區(qū)創(chuàng)建“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”的課題是:“培育多方主體,推進‘三社聯(lián)動’”。
所謂“三社聯(lián)動”,是指在社區(qū)治理中,以社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工為載體,推動多方共同參與。陽泉市城區(qū)以社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工破題,分別做強。
以社區(qū)為例,目前,陽泉城區(qū)的全部社區(qū),均已設置了“五中心、三室、兩站”。社區(qū)公共服務中心、黨員服務中心、居民議事中心、文化活動中心、老年服務中心……活動場所的強化配備,為社工、社會組織發(fā)揮作用提供了堅實的保障,而206名專業(yè)持證社工的加入,則如同給社區(qū)工作打了強心劑。
在金三角社區(qū)活動室,“金晚霞模特隊”的隊長趙麗萍正領著大伙,跟著音樂節(jié)拍練習“旗袍秀”舞步?;顒邮业膲ι希瑨鞚M了該社區(qū)的社會組織標識,“金牌管家家庭服務協(xié)會”“聰明樹”“金晚霞愛心文化協(xié)會”等近30個社會組織,已在這里生根發(fā)芽。
“一個是內生資源,一個是輸入資源。本區(qū)居民可以自我服務,也可以借助外來力量協(xié)助服務,我們的社區(qū)服務做好了也能進行外拓服務輸出?!?2歲的金三角社區(qū)黨支部書記王秀梅干了18年的社區(qū)工作,感觸很多:“以前的社區(qū)工作,就是‘行政班’,住戶找來了,我們給辦事。現(xiàn)在,社區(qū)成了‘千手觀音’,借助這么多社會組織,可為住戶提供一系列服務?!蹦壳?,陽泉市城區(qū)已經有307個社會組織登記備案,涵蓋“青少年成長”“孤獨癥訓練”“老年人照料”等各類領域。
“三社”的架子搭起來了,怎么聯(lián)動?聯(lián)動的關鍵,在于項目制運行。以養(yǎng)老服務事業(yè)為例,陽泉城區(qū)先后投資380萬元,建設了陽泉市城區(qū)老年護理中心,22個社區(qū)老年人日間照料中心,7個社區(qū)養(yǎng)老服務站。專業(yè)社工、專業(yè)的社會組織通過養(yǎng)老服務項目入駐社區(qū),獲得了居民的一致認可。
黨建引領,基層組織網絡縱深發(fā)力
359個網格黨支部夯實基礎
在陽泉城區(qū)的義井社區(qū)碰到史立新的時候,這位城區(qū)社區(qū)建設管理局負責人正在“走街串巷”中。
跟隨史立新走進義井社區(qū)的“紅色教育基地”,社區(qū)老黨員、“紅色收藏家”張貴銀的藏品分列其中,有抗日戰(zhàn)爭、抗美援朝時的文件、人物圖片以及2000多件實物。義井社區(qū)黨支部副書記李美芳介紹,他們用基層黨建引領基層治理,“紅色教育基地”就是一個平臺。
史立新介紹:“陽泉城區(qū)經過探索,創(chuàng)建了‘1+7+X’的社區(qū)黨建模式?!彼^“1+7+X”,是圍繞社區(qū)黨組織這一核心,發(fā)揮社區(qū)黨建和社區(qū)治理相融合的7項措施,推進社區(qū)黨組織在實驗區(qū)內的各項工作。
其中的關鍵,在于“1”??v向來看,他們構建了“街道黨工委—社區(qū)黨組織—社區(qū)大黨委—網格黨支部—單元黨小組”的基層黨建組織網絡,全區(qū)273個網格中有網格黨支部359個。
如何激發(fā)這些基層黨組織發(fā)揮作用?史立新說:“除了加強學習教育制度常態(tài)化,我們還深化‘共駐共建’,推行‘項目式’服務,開展‘在職黨員進社區(qū)’,共報到9000余人,認領服務崗位的黨員有4200余人,參加團隊服務1900余人,結對幫扶1132個?!?br/> 社區(qū)協(xié)商,完善基層群眾自治制度
“56510”機制促進人人參與
北苑居小區(qū)修建于上世紀90年代,位于中心廣場社區(qū)。2015年底,因為物業(yè)公司撤出,導致小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生無人管,小區(qū)居民到居委會反映問題。
當時,針對該問題,社區(qū)黨總支、鄰里之家理事會召開會議研究,決定啟動議事協(xié)商制度。
前后三次,在中心廣場社區(qū)的“鄰里會客廳”內,由單元長、物業(yè)公司代表、產權單位負責人、社區(qū)黨組織代表等參加的聽證協(xié)商會,圍繞“是否再行聘請物業(yè)公司”“小區(qū)環(huán)境管理”等議題開展。最后經過協(xié)商決定,小區(qū)不再聘請物業(yè)公司,采取由居民住戶集資雇請一名保潔人員對環(huán)境衛(wèi)生進行清理的方法,9240元的費用由單元長按年上門收取。一周公示無異議后,該決定開始施行。
社區(qū)協(xié)商制度,是基層群眾自治的重要內容。陽泉城區(qū)探索出了包括“五級協(xié)商議事廳”“六個協(xié)商程序”等在內的“56510”機制。史立新介紹,“以往的社區(qū)議事,可能兩三個人就能決定,社區(qū)協(xié)商議事制度的建立完善,就是為了讓社區(qū)居民人人參與、人人盡力、人人共享,社區(qū)居委會還權、賦能、歸位”。
【黨委黨建范文】五
“當時考慮到不走招標程序是校領導在會上提出來的,我就沒有提出反對意見。”2011年1月至2015年1月,河北科技師范學院張某在負責學院采購工作期間,違反政府采購法律法規(guī),近日受到了黨內警告處分。
“這樣的‘好好先生’沒原則沒立場,助長了不正之風?!必撠煴景傅暮颖鼻鼗蕧u市紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室宋仕杰說,如果她能對不走招標程序的決定提出反對意見,結果會完全不同。
為治理“為官不為”,激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,秦皇島市于2018年4月探索建立“1+3”正風肅紀機制,為踏實做事者撐腰,向“為官不為”者亮劍。
治
嚴肅整治8種行為,包括精神懈怠、不敢擔當、紀律松弛、盲目決策等
“每月轄區(qū)的福利企業(yè)退稅前,審核意見上的簽名,都是你自己簽的嗎?”“是我的親筆簽名。”“簽名之前,去實地核查了嗎?”“企業(yè)太分散,人員也少,有時候沒查就簽了字……”近日,秦皇島市撫寧區(qū)民政局劉某被撫寧區(qū)紀委監(jiān)委約談。
據了解,劉某因工作嚴重不負責任,未能及時發(fā)現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)提供虛假失業(yè)保險繳費單、不按標準向殘疾人職工支付工資等問題,導致國家稅款損失200余萬元,受到留黨察看一年處分。撫寧區(qū)紀委監(jiān)委辦案人員唐旺說,“劉某只簽字,不把關,這是典型的‘為官不為’。”
秦皇島市“1+3”正風肅紀機制中的“1”就是建立健全“為官不為”預防和治理機制。根據實施意見,“精神懈怠”“態(tài)度冷漠”“紀律松弛”“不敢擔當”“推諉扯皮”“執(zhí)行不力”“盲目決策”“濫用職權”等8種行為將受到嚴肅整治。
秦皇島市紀委書記、監(jiān)委主任劉新宏表示,要堅決揪出干部隊伍中覺得不干事就不會出事的“兩不先生”、沒原則沒立場的“好好先生”,讓這些“為官不為”者無處遁形。
查
防治結合、強化問責,經常開展自查自糾,拓寬群眾監(jiān)督渠道
“養(yǎng)殖場污染物處理不合格,你為什么要出具合格證明?”面對調查,撫寧區(qū)環(huán)保局干部張某無言以對。在規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染物綜合治理項目驗收中,張某不嚴格按照要求組織驗收;即使其他驗收組成員反映部分養(yǎng)殖場不符合要求,張某依然給26家不合格養(yǎng)殖場出具了驗收合格證明,造成重大損失。張某受到開除黨籍處分,為“為官亂為”付出了代價。
據介紹,“1+3” 正風肅紀機制運行近一年來,秦皇島全市紀檢監(jiān)察機關嚴肅查辦了一批“不擔當、不作為”的典型問題,領導干部被問責并公開通報207起,處理291人,給予黨紀政務處分193人。
秦皇島市在治理“為官不為”的同時,更加注重預防。經常開展自查自糾。廣泛征求意見建議,列出問題清單,制定整改措施,明確整改時限。注重拓寬群眾監(jiān)督渠道,公開舉報投訴電話、舉報網站、舉報信箱,充分調動社會力量進行監(jiān)督,向全社會征集“為官不為”問題線索;充分利用“四風問題人人拍”手機軟件,定期組織全市黨風政風監(jiān)督員劃片走訪監(jiān)督,搜集市場主體、服務對象的意見和建議。
在此基礎上,秦皇島市持續(xù)加大正風肅紀力度。各級紀檢監(jiān)察機關組織開展明察暗訪活動,不定時間、不定地點、不定對象,深入開展監(jiān)督檢查。組織縣區(qū)之間開展互查,開展點穴式、交叉式檢查,加大發(fā)現(xiàn)問題、查處問題力度。
此外,秦皇島市還強調用好問責追責利器?!拔覀儗⒚磕?月、9月確定為曝光月,對查處的“為官不為”典型問題加大點名通報曝光力度,集中曝光?!眲⑿潞暾f。
容
建立健全容錯糾錯、澄清處理等機制,讓擔當作為的干部吃下“定心丸”
嚴查“為官不為”,是為了讓干部主動作為。秦皇島市“1+3”正風肅紀機制中的“3”,就是指建立健全鼓勵干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯機制、回訪教育機制和誣告陷害行為澄清處理機制。
不久前,青龍滿族自治縣紀委監(jiān)委接到群眾舉報,“2009年大巫嵐鎮(zhèn)某村建沼氣池扶貧項目中,向上級申請水泥1100袋,實際使用120袋,其余980袋被村干部變賣據為己有”。
接到談話通知后,張勝全(化名)火速趕往縣紀委監(jiān)委辦公室,遞上的水都顧不上喝,就開始解釋?!?005年,我們村被確定為省扶貧開發(fā)工作重點村,當年5月,通過征求村民意見,要建107個沼氣池項目,上報后獲批?!睆垊偃f,“后來,一些水泥沒地方存放,也沒有運送到村,當年只有5戶村民建了沼氣池,一些存放的水泥部分出現(xiàn)結塊。情急之下,時任村黨支部書記、村主任和村文書的我們3人組織召開了村民代表會議,同意將未運送到村的90噸建沼氣池水泥出售,用于村集體開支;沒有建沼氣池戶的水泥用于村村通道路硬化工程抵頂工程款?!闭f到此,張勝全已經哽咽。
該縣紀委監(jiān)委展開調查后發(fā)現(xiàn),反映的問題屬舉報失實,但該村存在挪用扶貧沼氣池水泥的問題,其初衷是為了減少集體損失,且挪用的水泥用于村集體修路,變賣的水泥款已入村賬,用于村集體開支,沒有產生嚴重后果。
“根據‘1+3’實施意見,張勝全的案例符合容錯13種情形之一:在落實黨委、政府決策部署中,出現(xiàn)工作失誤或偏差,但出于公心,沒有為個人、他人或單位謀取私利,且積極主動消除影響或挽回損失的,可以容錯。張勝全被免予黨紀處分。”青龍縣紀委監(jiān)委辦案人員徐興華說。聽到這一決定,張勝全松了一口氣。
厚愛不意味著放棄嚴管。對假借改革之名的亂作為,將予以嚴肅問責,對造成重大事故、引發(fā)較大群體性案件、重復出現(xiàn)失誤或錯誤等3種情形的,將不再以“容錯糾錯”為由免予責任追究或者從輕、減輕處理。
“以擔當帶動擔當,以作為促進作為。”秦皇島市委書記孟祥偉說,“‘1+3’ 正風肅紀機制讓全市干部的干事熱情競相迸發(fā),有助于推進改革創(chuàng)新和高質量發(fā)展?!?br/>